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劉國光：1923年生，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家。現(xiàn)為中國社會科學(xué)院特邀顧問，兼任北京大學(xué)、浙江大學(xué)、東北財經(jīng)大學(xué)、上海財經(jīng)大學(xué)等大學(xué)教授。曾任國家統(tǒng)計局副局長、中國社會科學(xué)院副院長。1988年被波蘭科學(xué)院選為該院外國院士。1997年他對我國實行了3年之久的宏觀調(diào)控做了深刻而詳實的解析，發(fā)表了題為《論“軟著陸”》一文。1998年，他率先提出實行積極的財政政策,這一建議后來成為這些年來政府宏觀調(diào)控的主要手段。
已不輕易外出的劉老，日前，偶然機(jī)會來哈。適值十六屆五中全會做出“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”決議，記者就此話題采訪了他。劉老視角高遠(yuǎn)，所論氣勢恢宏，見地深邃，給人頗多啟迪。
三農(nóng)問題的解決既在三農(nóng)之外又在三農(nóng)之中，需要兩條腿走路。簡單的將農(nóng)民遷出農(nóng)村，實現(xiàn)城市化和工業(yè)化，既不科學(xué)，也不符合以人為本的科學(xué)發(fā)展觀 。
劉國光認(rèn)為，三農(nóng)問題是我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一個極為重要的環(huán)節(jié)，解決好三農(nóng)問題對我國社會經(jīng)濟(jì)在“十一五”再上新臺階至關(guān)重要。十六屆五中全會提出“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”，實為英明之舉。
隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市化和工業(yè)化進(jìn)程不斷加快；正確認(rèn)識城市和農(nóng)村、工業(yè)和農(nóng)業(yè)的關(guān)系，是解決好中國三農(nóng)問題的前提，也是影響國民經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展全局的大問題。
他說，現(xiàn)在學(xué)術(shù)界和實踐中形成一種觀點，認(rèn)為只有減少農(nóng)民，農(nóng)民才能增收、農(nóng)村才能富裕。這個觀點應(yīng)該說是有科學(xué)和合理成分的。但城市化不是簡單的發(fā)展城市消滅農(nóng)村，工業(yè)化也不是簡單的發(fā)展工業(yè)，排斥農(nóng)業(yè)。將城市和農(nóng)村、工業(yè)和農(nóng)業(yè)相對立，簡單的將農(nóng)民遷出農(nóng)村，如此實現(xiàn)城市化和工業(yè)化，既不科學(xué)，也不具有社會關(guān)懷，不符合以人為本的科學(xué)發(fā)展觀。我國農(nóng)村、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)已為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、工業(yè)化的資本積累作出了巨大貢獻(xiàn)和犧牲，如果再通過簡單的排斥農(nóng)村的途徑解決三農(nóng)問題，于情不合，于理不通。這種將城鄉(xiāng)、工農(nóng)相對立的簡單二分法，不符合辯證唯物主義，不符合對立統(tǒng)一的規(guī)律，在理論上很難站住腳，在實踐中很難行得通。拉丁美洲許多國家通過土地兼并，逼迫大量農(nóng)民進(jìn)入城市，結(jié)果這些國家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率不僅沒有大的提高，還造成貧民窟和城市病。相反，農(nóng)業(yè)和農(nóng)民問題解決很好的國家，如丹麥的大農(nóng)業(yè)和農(nóng)民合作社、以色列的精細(xì)農(nóng)業(yè)和合作社、韓國的“新農(nóng)村”運動，其城市化、工業(yè)化進(jìn)程都非常順利。
農(nóng)村和城市的發(fā)展差距越來越大，形成農(nóng)村“空洞化”和“發(fā)達(dá)的城市，落后的農(nóng)村”格局。建設(shè)“新農(nóng)村”，是解決三農(nóng)問題的重要途徑
劉老認(rèn)為，隨著城市門檻的放開和勞動力的流動，大量農(nóng)民離開農(nóng)村，政府財政也沒有動力將資金投入農(nóng)村，形成農(nóng)村“空洞化”。在勞動力方面，由于大量高生產(chǎn)能力的青壯年勞動力轉(zhuǎn)移到城市，形成農(nóng)村勞動力以婦女、兒童和老人為主導(dǎo)，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。在生產(chǎn)、生活基礎(chǔ)設(shè)施和社會服務(wù)上，農(nóng)村更嚴(yán)重滯后于城市。
應(yīng)當(dāng)說，形成三農(nóng)問題的原因很多，有歷史上的，有體制上的，有人口上的，有經(jīng)濟(jì)上的；而且，這些原因往往又是互為因果，使問題更加復(fù)雜。辯證唯物主義給了我們認(rèn)識問題和解決問題的鑰匙。三農(nóng)問題經(jīng)緯萬端，主線無所不貫，三農(nóng)問題的核心是農(nóng)民，解決的辦法是提升農(nóng)民，具體途徑一靠城市化，二靠建設(shè)新農(nóng)村。在目前階段，單靠城市化來轉(zhuǎn)移數(shù)量如此龐大的農(nóng)民是很不現(xiàn)實的。因此，我們目前還必須兩條腿走路，在大力發(fā)展城市吸收農(nóng)村富余勞動力的同時，必須依靠農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的發(fā)展解決三農(nóng)問題。
農(nóng)村發(fā)展是促進(jìn)三農(nóng)問題解決的必由之路。只有建設(shè)新農(nóng)村，農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施和社會服務(wù)得到改善，農(nóng)民才能生產(chǎn)有基礎(chǔ)、有空間，生活有質(zhì)量、有保障，農(nóng)民才能有能力分享社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果和應(yīng)對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的挑戰(zhàn)，實現(xiàn)自身的發(fā)展。農(nóng)村生產(chǎn)生活條件改善了，才能使精英農(nóng)民安心于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，才能使有發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)民得到發(fā)展。
對建設(shè)新農(nóng)村的另一個擔(dān)心可能是，農(nóng)村的發(fā)展會阻滯城市化進(jìn)程，減緩農(nóng)村富余勞動力向城市、工業(yè)轉(zhuǎn)移的進(jìn)程；甚至有人認(rèn)為，我國目前的減免農(nóng)業(yè)稅是好心做錯事，減免農(nóng)業(yè)稅提高了農(nóng)民進(jìn)城的機(jī)會成本。其實，這種認(rèn)識是偏頗的。城市、農(nóng)村在相互提高、相互競爭中發(fā)展，發(fā)展的質(zhì)量才會更高。去年發(fā)生的“民工荒”，迫使許多企業(yè)提高農(nóng)民工工資，促使這些企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)營水平提高。建設(shè)新農(nóng)村需要投入，我國當(dāng)前推行的減免農(nóng)業(yè)稅改革為建設(shè)新農(nóng)村注入了強(qiáng)大動力。韓國“新農(nóng)村”運動就是發(fā)端于政府分配給每個農(nóng)村社區(qū)一定數(shù)量的水泥，帶動廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性和創(chuàng)造性而逐步取得成功的。減免農(nóng)業(yè)稅盡管只是農(nóng)村改革的第一步，但卻為建設(shè)新農(nóng)村、成功解決三農(nóng)問題提供了良好開端，打下了基礎(chǔ)。（記者 邢世國） |