中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型將進入一個新階段。當(dāng)其他發(fā)展中國家大多還在遵循“華盛頓共識”，堂吉訶德式地追求GDP高增長時，中國清晰地表明其所追求的是可持續(xù)的、更為公平的真實生活水準(zhǔn)的提高。
而當(dāng)中國評估它的成就時，也需要使用可以反映其寬廣視角的度量標(biāo)準(zhǔn)。中國需要看輕GDP，更多地關(guān)注其他衡量標(biāo)準(zhǔn)。
這主要包括：第一，綠色凈國民產(chǎn)出（green net national product），即便這個標(biāo)準(zhǔn)不能完美地度量對環(huán)境的破壞，但試圖去度量也總比忽略要好；第二，中位收入，而非平均收入；第三，不平等的度量，如基尼系數(shù)（中國的基尼系數(shù)已經(jīng)達到了0.47）；第四，社會性指標(biāo)，如預(yù)期壽命和教育方面的指標(biāo)，以及這些指標(biāo)的分布情況。
中國特色的市場經(jīng)濟
在向市場經(jīng)濟進軍之初，中國就清楚地表明，其目標(biāo)是一種獨特的市場經(jīng)濟形態(tài)：市場經(jīng)濟的形態(tài)不是單一的，而是有很多種。
例如，與美國或歐洲其他地區(qū)的市場經(jīng)濟不同，北歐市場經(jīng)濟有著較高的社會保障、稅收和社會服務(wù)水平，政府在幫助工人轉(zhuǎn)換工作時起的作用也更大。如果按照我前面提到的內(nèi)涵更豐富的經(jīng)濟成就度量標(biāo)準(zhǔn)，這是一種最為成功的市場經(jīng)濟模式，其在人類發(fā)展指數(shù)上的表現(xiàn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于美國。
中國在“十一五”規(guī)劃中重申了對“和諧社會”的強調(diào)，我將其理解為對“平衡”的強調(diào)，即第一，城鄉(xiāng)差距，發(fā)達和欠發(fā)達地區(qū)的差距，以及任何區(qū)域內(nèi)貧富的差距，都應(yīng)該得到限制；第二，政府和社會其他部分之間應(yīng)該有一個平衡關(guān)系；第三，經(jīng)濟各部門之間應(yīng)該平衡。這樣一個平衡的規(guī)劃，對于社會和政府穩(wěn)定以及經(jīng)濟進步而言都是必要的。
此外，我要補充三點。
第一，意識形態(tài)和特定利益的結(jié)合，常常會妨礙我們理解關(guān)于國家與市場關(guān)系的理論的政策含義。政府作用太少和政府作用太多一樣會導(dǎo)致問題，更為常見的是，政府該做的事做得太少，不該做的事做得太多。中國過去的問題是政府在經(jīng)濟中的角色過于主動，但我們也要保持警惕，不要過度反應(yīng)，讓政府的作用變得過小。
第二，我們已經(jīng)越來越認(rèn)識到，政府、利潤導(dǎo)向的私人部門和市民社會（包括非盈利部門如大學(xué)、醫(yī)院，以及非政府組織），這三方之間存在著分立。
第三，保持平衡發(fā)展并不容易。導(dǎo)致不平等上升的潛在力量是相當(dāng)強勁的。無論在發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，伴隨全球化的都是不平等程度的提高。部分原因可能是由于全球化本身是不對稱的——當(dāng)資本自由化的速度快于勞動自由化的速度時，雙方的談判地位就變得不平等了。一個與此相關(guān)且同樣在發(fā)展中國家導(dǎo)致了不平等增加的不對稱因素是，商品和勞務(wù)貿(mào)易的自由化更有利于那些富裕國家有優(yōu)勢的產(chǎn)品，而不是那些可以使窮國獲益的勞動力密集型產(chǎn)品。而且，不同于所有那些自由市場的美好說辭，發(fā)達國家還持續(xù)地對農(nóng)業(yè)進行巨額補貼，這降低了農(nóng)村部門的收入，而農(nóng)村部門收入通常（如中國）是遠(yuǎn)低于城市部門收入的。
我們有足夠的理由相信，一些發(fā)達國家中的極度不平等——這在過去15年里有顯著增長——與正常的競爭市場的運作幾乎毫無關(guān)系，而實際上反映的是“市場失敗”。
在邁向具有自身特色的市場經(jīng)濟形態(tài)時，中國要避免陷入經(jīng)濟效率不高、社會也更少和諧的可能。
改善經(jīng)濟與生存環(huán)境
中國已經(jīng)意識到，欠發(fā)達國家與發(fā)達國家之間不光是資源的差距，還有知識的差距。中國已經(jīng)提出了雄心勃勃的計劃，要為自主創(chuàng)新提供基礎(chǔ)。
一個國家的創(chuàng)新體系包括幾個部分。第一，一個強有力的教育系統(tǒng)，開始于中小學(xué)扎實的科學(xué)和技術(shù)訓(xùn)練，最終體現(xiàn)為具有世界一流研究生項目的大學(xué)；第二，對研究性大學(xué)和獨立研究機構(gòu)從事基礎(chǔ)研究的有力支持；第三，在產(chǎn)業(yè)部門內(nèi)部促進知識生產(chǎn)和轉(zhuǎn)移的政策、項目和機構(gòu)；第四，一個平衡的知識產(chǎn)權(quán)制度；第五，充裕的資金來源；第六，用來降低創(chuàng)新風(fēng)險的政策。要取得成功，需要同時具備以上各方面因素，而且要將其緊密地聯(lián)系起來。
在某種意義上，加入TRIPs（《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》）和WTO，讓中國縮小與發(fā)達國家的知識差距變得更為困難了。一些評論者不無正確地指出發(fā)達國家是在“上屋抽梯”——他們通過一系列產(chǎn)業(yè)政策（包括保護和補貼），已經(jīng)達到了其目的，現(xiàn)在他們又轉(zhuǎn)過身來不許發(fā)展中國家步其后塵。但是，政府可以通過許多種方式幫助特定產(chǎn)業(yè)。比如，支持基礎(chǔ)研究是被允許的，而從基礎(chǔ)研究到技術(shù)應(yīng)用中間有明顯的溢出效應(yīng)。
中國的當(dāng)務(wù)之急是在TRIPs和WTO框架下，充分利用TRIPs內(nèi)在的靈活性，盡可能地建立一個平衡的知識產(chǎn)權(quán)制度。
中國人口增長和對資源的需求日益增加。在“十一五”規(guī)劃中，似乎已將該問題置于核心地位——我們只能希望所有的國家都有相應(yīng)的承諾，為子孫后代保護好環(huán)境。對此需要注意四點:
——越來越多的中國人口將居住在城市。雖然由于城鄉(xiāng)生活水平存在差距，目前關(guān)注的焦點放在農(nóng)村地區(qū)，但是提高城市生活水平并不能因此而被忽視。否則，越來越多的中國人將生活在空氣污染、過度擁擠、公共設(shè)施不足的區(qū)域。
——環(huán)境稅（煙塵排放稅等）應(yīng)翻倍。提高稅收可以促使人們更好地利用環(huán)境。隨著向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，中國需要更多地運用市場機制來滿足社會需求。
——中國對包括木材在內(nèi)的自然資源的巨大的需求，可能對其他國家產(chǎn)生不利影響。如果不適當(dāng)?shù)刂矘湓炝?，它將?dǎo)致本來就生長緩慢的闊葉林越來越少。但對世界其他地區(qū)而言，中國似乎未能表現(xiàn)出對這種毀林現(xiàn)象的關(guān)注。另外，在一些國家，對自然資源的需求已經(jīng)導(dǎo)致了沖突。中國應(yīng)積極參與解決這些問題。
——中國不應(yīng)為美國院外集團所謂“中國更關(guān)心自己的短期利益而非全球環(huán)境”的指責(zé)提供借口。在“十一五”規(guī)劃中，中國對提高能源使用效率，例如降低單位GDP的排放量的承諾值得嘉許。但中國還可以做得更多。中國作為新的全球領(lǐng)導(dǎo)者行使領(lǐng)導(dǎo)力的重要領(lǐng)域之一，就是幫助發(fā)展中國家確立一個應(yīng)對全球氣候變暖的共同的建設(shè)性立場。
我們越來越注意到，中國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，將不得不更多地依賴于國內(nèi)需求的增長，而不是出口。
美國政界人士因為美國的巨額貿(mào)易赤字而指責(zé)中國，仿佛中國每天從美國借走20億美元（事實正好相反）。
就目前的匯率而言，無論中國現(xiàn)在做出何種舉動，都幾乎不可能影響美國的國內(nèi)投資和儲蓄，當(dāng)然也不會影響其貿(mào)易赤字。
因此，中國在貿(mào)易政策方面所承受的不公正的指責(zé)，只是純粹的政治問題。
盡管如此，中國仍將繼續(xù)承擔(dān)這一壓力。所以，中國將視線轉(zhuǎn)向國內(nèi)需求不失為明智之舉。
鼓勵國內(nèi)消費的問題推動了對一些緊迫的政策的進一步討論，例如社會保障體系的加強——這一體系是和諧而高效的社會的基本要素。
隨著中國轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟，社會安全網(wǎng)絡(luò)削弱，而市場安全網(wǎng)還來不及一一就位，重建一個強有力的全國性公共醫(yī)療體系將減少預(yù)防性儲蓄的必要性，在農(nóng)村地區(qū)尤其如此。而建立強有力的社會保障體系，也將減少為養(yǎng)老和失業(yè)所做的儲蓄。
顯然，我們需要的是一種平衡。在西方，人們擔(dān)心的是，過強且設(shè)計不當(dāng)?shù)纳鐣踩W(wǎng)已經(jīng)減少了儲蓄，并減弱了儲蓄的動機。但中國卻在另一個方向上走得太遠(yuǎn)了。
制度改革要點
中國的“十一五”規(guī)劃意識到，建立服務(wù)于市場經(jīng)濟的制度保障，是政府的主要責(zé)任之一。在全球其他地區(qū)，隨處可見由制度建設(shè)缺乏所引發(fā)的各種丑聞。對中國而言，最重要的是制定可以處理公司治理問題的強大法律。美國證監(jiān)會和英國金融管理局在這方面樹立了典范，但是還不夠。
在激烈競爭的條件下，市場經(jīng)濟僅僅提供所承諾的福利；企業(yè)卻可以通過壟斷或者以建立準(zhǔn)入壁壘的方式來削弱競爭強度等手段，來增加利潤。這也解釋了為何需要建立一個積極且時刻保持警覺的反托拉斯權(quán)力機構(gòu)。許多不利競爭的行為發(fā)生在地方，因此不僅在中央，而且在地方層面上建立這樣的機構(gòu)顯得尤為重要了。
政策的執(zhí)行問題是制度改革的關(guān)鍵。中國是一個大國，由中央發(fā)布的政策必須要在地方轉(zhuǎn)換成行動，可能需要采用更多的激勵機制，比如中央給地方提供財政上的獎懲激勵機制。盡管如此，最重要的依然是建立整個國家對“十一五”規(guī)劃的認(rèn)同，這正是該計劃努力達到的。
隨著向市場經(jīng)濟的過渡，中國會面臨其他市場經(jīng)濟國家所遇到的問題，即利益集團對市場經(jīng)濟的影響。
當(dāng)企業(yè)的影響力以及財富都在增加時，他們將努力使用政治過程為自己獲取更多的資源。他們將努力證明為何企業(yè)所需對國家而言是一件好事。企業(yè)談?wù)摰氖枪ぷ鳈C會的減少，并威脅政府，如果不按照他們的要求做，他們將遷移到其他地方，或者減少工作崗位。他們以此來要挾放松國家規(guī)定的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，以及安全生產(chǎn)要求。由于缺乏對經(jīng)濟學(xué)一個通行的理解，這些企業(yè)利己的言行經(jīng)?？梢缘贸眩蛑辽贋樗麄冇秀Ｓ谡w利益的行為提供掩飾。
當(dāng)中國邁向市場經(jīng)濟時，需要注意這些特殊利益團體的角色。一些觀察家指出，低于市場價的能源價格表明利益集團正發(fā)揮影響。如果能夠限制利益集團對市場經(jīng)濟的影響，中國將真正建成有自身特色的市場經(jīng)濟體制。
多年來，中國一直是“摸著石頭過河”?，F(xiàn)在中國已經(jīng)穿越“河流”，同時也摸到相當(dāng)多的“石頭”。中國依然是一個低收入國家。盡管根據(jù)購買力平價的標(biāo)準(zhǔn)，中國顯示突出的經(jīng)濟成就，人均收入依然只有美國的八分之一。以往中國在平衡遠(yuǎn)景同靈活性以及關(guān)注社會和諧方面的成功經(jīng)驗表明，“十一五”以及未來的規(guī)劃具有光明的前景。
在未來數(shù)年內(nèi)，在向市場經(jīng)濟過渡期間，中國將面臨諸多重大的決策，需要逐漸建立做事的規(guī)范。我希望以兩個確定的論斷結(jié)束我的文章：“越自由的市場越有效率”的說法沒有理論基礎(chǔ)支持；每個成功的市場經(jīng)濟體都在市場和政府之間取得適度的平衡。
如我此前所言，政府在創(chuàng)新性、提供安全網(wǎng)絡(luò)以及保持和諧社會方面起到特別重要的作用，而所謂“和諧社會”指的是社會正義以及團結(jié)。
作者為哥倫比亞大學(xué)經(jīng)濟學(xué)教授，2001年諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者