并不是“越自由的市場(chǎng)越有效率”
約瑟夫•E•斯蒂格里茨
隨著向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)渡，中國(guó)會(huì)面臨其他市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家所遇到的問(wèn)題，在自由市場(chǎng)的意識(shí)和其他利益的聯(lián)合影響下，塑造出一個(gè)在社會(huì)利益范圍之外的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。
隨著企業(yè)在財(cái)富和影響力上的不斷增加，它們會(huì)使用政治程序?yàn)樽约韩@取更多的資源。它們將努力證明為何企業(yè)的需求對(duì)國(guó)家而言是一件好事。企業(yè)談?wù)摰氖枪ぷ鳈C(jī)會(huì)的減少，并威脅政府如果不照著它們的要求做，它們將遷移到其它地方或者減少工作崗位。它們以此來(lái)要求放松環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和工作安全保障。由于缺乏對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)通行的理解，這些企業(yè)利己的言行通?？梢缘贸?，或至少為它們有浮于政府整體利益的行為提供掩飾。
如果你翻看美國(guó)的稅法法案，你將會(huì)發(fā)現(xiàn)它充斥著根本沒(méi)有經(jīng)濟(jì)學(xué)意義的條款：這些條款的存在是因?yàn)橛刑厥饫娴挠绊憽Ｃ绹?guó)對(duì)導(dǎo)致全球變暖的溫室氣體的排放要付很大的責(zé)任；對(duì)能源的肆意揮霍使美國(guó)主要依靠國(guó)外石油。有些國(guó)家的生活水平與美國(guó)一樣高，而它們的人均耗能量卻是美國(guó)的一半。煙塵排放稅將會(huì)提高整體效率，即向更具有負(fù)外在性的征稅，以替代那些原本算在工人頭上的稅收。但美國(guó)的能源產(chǎn)業(yè)使用它們的政治影響力以保證一個(gè)較低水平的能源稅。同樣，美國(guó)的大量農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)助，向25000個(gè)富裕的棉花農(nóng)場(chǎng)主提供30——40億美元的補(bǔ)助，并不利于環(huán)境保護(hù)，并且對(duì)納稅人來(lái)說(shuō)是非常昂貴的，因此降低了全球的價(jià)格，向發(fā)展中國(guó)家強(qiáng)加了巨大的成本。單在非洲，就使100萬(wàn)戶農(nóng)民更加貧窮。這些政策沒(méi)有表現(xiàn)出很好的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，也不與任何社會(huì)價(jià)值或優(yōu)先權(quán)相一致，它們只是特殊利益運(yùn)作下的后果。
當(dāng)中國(guó)邁向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)，需要注意這些特殊利益團(tuán)體的角色。一些觀察家指出，低于市場(chǎng)價(jià)的能源價(jià)格表明利益集團(tuán)正在發(fā)揮影響。如果能夠限制利益集團(tuán)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響，中國(guó)將真正建成有自身特色的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。
我的這些言論都是基于一些對(duì)亞當(dāng)•斯密看不見(jiàn)的手的觀察，基于一種信念，即達(dá)到經(jīng)濟(jì)效率的最佳方法就是無(wú)拘束的市場(chǎng)。如果真是這樣，在過(guò)去的兩個(gè)多世紀(jì)里，對(duì)此條件下的情形的理解一直都是經(jīng)濟(jì)學(xué)界里最重要的探索，而成功地分析現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)復(fù)雜的系統(tǒng)應(yīng)被看作最偉大的成就之一。就像科學(xué)里的任何此類成就，這是不斷地積累學(xué)者與研究者的努力成就的結(jié)果，盡管不可避免地，他們中的一些因?yàn)橥怀鲐暙I(xiàn)而受到了認(rèn)可。比如說(shuō)，Ahuw和Debreu在50年代中期就展示了自由且不受拘束的市場(chǎng)，只有在高度限制的條件下才會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效率，他們關(guān)于市場(chǎng)效率的證明解釋了為什么市場(chǎng)經(jīng)常失靈。在接下來(lái)的幾十年間要做的工作就是證明存在不同于Ahuw和Debreu的條件，而在其它的條件下市場(chǎng)也可以達(dá)到效率。然而到現(xiàn)在，通過(guò)大量學(xué)者的努力工作和大量的歷史經(jīng)驗(yàn)，我們知道了自由市場(chǎng)的問(wèn)題所在，并且我們知道每一個(gè)成功的經(jīng)濟(jì)體都在市場(chǎng)與政府之間取得合適的平衡。正如我前面所說(shuō)，政府在創(chuàng)新、提供安全網(wǎng)和保持一個(gè)“和諧”的社會(huì)方面起到關(guān)鍵性的重要作用，所謂“和諧的社會(huì)”指的是社會(huì)正義而且團(tuán)結(jié)。
在未來(lái)數(shù)年里，在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡的期間，中國(guó)將面臨諸多重大決策，需要逐漸建立做事的規(guī)范，制度不僅能指導(dǎo)下一步怎么走，而且還能“管理”市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。關(guān)于這些規(guī)范的爭(zhēng)辯還將持續(xù)下去，爭(zhēng)論中將會(huì)有支持自私自利的人，他們將會(huì)努力證明為什么最小化或沒(méi)有監(jiān)管才是最好的；也會(huì)有描述過(guò)度監(jiān)管所帶來(lái)的危害的人。因?yàn)闀r(shí)間不夠，我不能直接參與每一個(gè)辯論。我希望以兩個(gè)確定的論斷結(jié)束我的文章：“越自由的市場(chǎng)越有效率”的說(shuō)法沒(méi)有理論基礎(chǔ)支持，每個(gè)成功的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體都在市場(chǎng)和政府之間取得合適的平衡。
?。ā董h(huán)球視野》摘自《經(jīng)濟(jì)學(xué)文獻(xiàn)譯叢》2006年第5期，原文標(biāo)題為《論中國(guó)的第十一個(gè)五年規(guī)劃：中國(guó)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的又一大進(jìn)步》）