談實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的幾個(gè)陳舊的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題
程恩富
核心觀點(diǎn)
◆自主創(chuàng)新是科學(xué)發(fā)展觀體系中一個(gè)重要的理論亮點(diǎn)和重大的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。
◆建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村要堅(jiān)持鄧小平的“兩次飛躍論”的思想和方針。
◆老齡化沒(méi)有什么可怕的。解決老齡化問(wèn)題，應(yīng)實(shí)行有差別的農(nóng)村社會(huì)保障。
科學(xué)發(fā)展觀是對(duì)馬克思主義發(fā)展學(xué)說(shuō)的創(chuàng)新，也是對(duì)西方發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的一種超越。這里我就科學(xué)發(fā)展觀談三個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
■認(rèn)為“中國(guó)企業(yè)應(yīng)該被整合，沒(méi)有必要搞自主創(chuàng)新”的觀點(diǎn)，是一種舊開(kāi)放觀
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)一開(kāi)始強(qiáng)調(diào)“引進(jìn)來(lái)”，引進(jìn)外資，引進(jìn)外國(guó)技術(shù)。1998年前后，江澤民同志正確地提出，不僅要“引進(jìn)來(lái)”，而且要“走出去”，因而就提出了“走出去”戰(zhàn)略，或者說(shuō)，“引進(jìn)來(lái)與走出去并重”的戰(zhàn)略，但是，當(dāng)時(shí)尚未明確提出自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略問(wèn)題，沒(méi)有提出在對(duì)外開(kāi)放中要強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新。近年來(lái)，以胡錦濤為總書(shū)記的黨中央著力提倡自主創(chuàng)新，并把它作為“十一五”發(fā)展規(guī)劃的主線。我認(rèn)為，自主創(chuàng)新是科學(xué)發(fā)展觀體系中一個(gè)重要的理論亮點(diǎn)和重大的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。
自主創(chuàng)新是貫徹、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。比如，在對(duì)外開(kāi)放的實(shí)踐中，就應(yīng)該大力提倡自主創(chuàng)新，處理好自力更生和對(duì)外開(kāi)放的關(guān)系，不能不惜一切引進(jìn)外資，不惜一切引進(jìn)外國(guó)技術(shù)。要注意引進(jìn)外資和外國(guó)技術(shù)的“擠出效應(yīng)”，即對(duì)中國(guó)民族資本和技術(shù)的抑制效應(yīng)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)界有學(xué)者早在1995年就提出要盡快實(shí)行稅收的并軌制，不能繼續(xù)歧視中資，優(yōu)惠外資，導(dǎo)致民族經(jīng)濟(jì)受排擠的現(xiàn)象。最近全國(guó)人大已經(jīng)采納了這種建議，并通過(guò)新的并軌稅收法。作為一個(gè)總的對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，務(wù)必要從強(qiáng)調(diào)引進(jìn)外資和外國(guó)技術(shù)的數(shù)量擴(kuò)張型這樣一個(gè)傳統(tǒng)粗放的開(kāi)放模式，轉(zhuǎn)向追求引資和引技術(shù)的質(zhì)量效益型的一種雙向開(kāi)放和自主增長(zhǎng)的模式。
值得注意的是，當(dāng)前在對(duì)待自主創(chuàng)新問(wèn)題上，有人提出這樣的主張:中國(guó)的企業(yè)應(yīng)該被國(guó)際整合，沒(méi)有必要強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新，只要被人家整合，參與國(guó)際化就可以了。這種“中國(guó)產(chǎn)業(yè)應(yīng)被整合”的觀點(diǎn)及類似思潮，在中美談判前夕就比較流行，屬于舊開(kāi)放觀。其實(shí)，大力提倡各行各業(yè)自主創(chuàng)新，并不反對(duì)引進(jìn)外資、外國(guó)技術(shù)，因?yàn)閯?chuàng)新也有好幾種類型。不過(guò)，那種認(rèn)為可以先被國(guó)外公司并購(gòu)和整合，以后再去搞自主創(chuàng)新，再去搞品牌的觀點(diǎn)是一種想當(dāng)然，尚無(wú)任何案例印證。
■主張?jiān)谛罗r(nóng)村建設(shè)搞土地私有化，是陳舊的觀點(diǎn)
有關(guān)新農(nóng)村建設(shè)，鄧小平同志的一個(gè)重要思想被忽略了。小平同志關(guān)于中國(guó)農(nóng)村改革和發(fā)展有“兩次飛躍論”:第一次飛躍，是家庭聯(lián)產(chǎn)承包制，廢除人民公社制度；第二次飛躍，仍然是集體化、集約化。鄧小平明確指出，從長(zhǎng)期來(lái)看，還是搞集約化，還是搞集體經(jīng)濟(jì)。他進(jìn)一步認(rèn)為，有的地方和群眾凡是愿意搞集體經(jīng)濟(jì)的，可以允許它搞集體經(jīng)濟(jì)，不要去阻攔，但也不要強(qiáng)迫命令去搞集體經(jīng)濟(jì)。鄧小平類似這樣的言論很多。但長(zhǎng)期以來(lái)我們對(duì)于“第二次飛躍”宣傳和研究得不多，理論界和經(jīng)濟(jì)界不太清楚鄧小平有“兩次飛躍論”。我本人在《鄧小平年譜》發(fā)表之前也沒(méi)有關(guān)注。其實(shí)，上世紀(jì)80年代在實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包制以后，鄧小平講過(guò)好多次。我認(rèn)為，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村要堅(jiān)持“兩次飛躍論”的思想和方針，盡管現(xiàn)在可能多數(shù)還是在搞家庭聯(lián)產(chǎn)承包制。關(guān)于當(dāng)前的新農(nóng)村建設(shè)，我想強(qiáng)調(diào)這樣幾個(gè)觀點(diǎn):
一是提倡恢復(fù)和認(rèn)真落實(shí)中央推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的完整體制和措施。1983年和1990年的中央文件，一直到十六大報(bào)告，都是說(shuō)要建立統(tǒng)分結(jié)合的體制，即家庭承包經(jīng)營(yíng)和集體經(jīng)營(yíng)的雙層經(jīng)營(yíng)體制。但過(guò)去始終停留在文件上，沒(méi)有全面的貫徹。針對(duì)這種情況，我認(rèn)為，應(yīng)該在家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的基礎(chǔ)上，大力提倡農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)中的集體層的經(jīng)營(yíng)。如果集體層的經(jīng)營(yíng)沒(méi)有了，那么就很難說(shuō)是集體經(jīng)濟(jì)了。
二是要充分肯定和適當(dāng)提倡像河南的南街村、劉莊等全國(guó)尚存的“完全集體經(jīng)濟(jì)”。關(guān)于嚴(yán)格意義上的“完全集體經(jīng)濟(jì)”，有一個(gè)統(tǒng)計(jì)資料說(shuō)還有7000家，有一個(gè)資料說(shuō)4000家，據(jù)說(shuō)河南就有好幾十家。這些一切生產(chǎn)資料完全歸集體所有的經(jīng)濟(jì)組織，在經(jīng)濟(jì)學(xué)上是屬于標(biāo)準(zhǔn)的集體經(jīng)濟(jì)。什么是集體經(jīng)濟(jì)？它和合作經(jīng)濟(jì)和股份經(jīng)濟(jì)是不一樣的。標(biāo)準(zhǔn)的集體經(jīng)濟(jì)應(yīng)是生產(chǎn)資料歸該集體的勞動(dòng)者所有，是不能量化到個(gè)人的。由個(gè)人或某些人承包可以，使用可以，但是不能所有。一旦生產(chǎn)資料或股份量化到個(gè)人就不是嚴(yán)格意義上的集體經(jīng)濟(jì)了，那就變形變質(zhì)了。像南街村這樣的經(jīng)濟(jì)組織，本來(lái)就是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的一種模式，或者說(shuō)是社會(huì)主義新農(nóng)村的典型之一。但南街村自己說(shuō)它是“共產(chǎn)主義小社區(qū)”，可能不太準(zhǔn)確。我認(rèn)為它還是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一種農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)模式，而且是標(biāo)準(zhǔn)的完全集體經(jīng)濟(jì)。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)該允許它的存在和發(fā)展。正如小平同志所指出的，群眾愿意搞集體經(jīng)濟(jì)就應(yīng)當(dāng)允許搞，而且作為前進(jìn)目標(biāo)，還要適當(dāng)提倡。
三是提倡集體經(jīng)濟(jì)的聯(lián)合體?，F(xiàn)在集體經(jīng)濟(jì)的資產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)規(guī)模都很小，各個(gè)集體經(jīng)濟(jì)如果聯(lián)合起來(lái)，進(jìn)行市場(chǎng)交往，和政府的對(duì)話，和大公司的談判，效果就會(huì)比較好。同時(shí)，集約化的程度也會(huì)高一些。因此，集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體應(yīng)該大力提倡。
四是提倡“農(nóng)戶＋農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織＋公司”的模式。如果現(xiàn)在沒(méi)有搞集體經(jīng)濟(jì)，有的單位也搞不成集體經(jīng)濟(jì)或不想搞，那么，至少應(yīng)該搞合作經(jīng)濟(jì)。吳敬璉先生曾主張“農(nóng)戶＋公司”的模式。我覺(jué)得不能直接說(shuō)農(nóng)戶加公司，應(yīng)該是農(nóng)戶之間實(shí)行橫向一體化，即成立合作社或合作經(jīng)濟(jì)組織，然后再實(shí)行縱向一體化。一個(gè)是橫向一體化，農(nóng)戶之間成立各種形式的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。然后再加公司，因而最好是“農(nóng)戶＋農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織＋公司”。這樣談判的力量是不一樣的。各個(gè)農(nóng)民散戶去談，和農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織去談，談判的成本、效果和收益是不同的，有著高低不同的交易費(fèi)用。為什么有些人說(shuō)農(nóng)民是弱勢(shì)群體？因?yàn)橐患肄r(nóng)戶去談當(dāng)然就處于弱勢(shì)地位。公司壓價(jià)，甚至撕毀條約，由于市場(chǎng)不好到時(shí)不再收購(gòu)的情況經(jīng)常出現(xiàn)。即使要打官司，成本也很大。所以，進(jìn)行農(nóng)戶之間的橫向一體化非常必要。當(dāng)前，在新農(nóng)村建設(shè)中，有人主張土地私有化，我認(rèn)為這是陳舊的觀點(diǎn)。中國(guó)都搞了幾千年的私有化了，解放前也是土地等生產(chǎn)資料私有化，但并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)高效益和共同富裕。小平同志講的社會(huì)主義集體化和集約化二者是有關(guān)系的。如果實(shí)行私有制的生產(chǎn)，也能實(shí)行集約化，如資本主義私人農(nóng)場(chǎng)，但是它實(shí)現(xiàn)不了集體化基礎(chǔ)上的共同富裕。因而集約化可以通過(guò)兩條道路來(lái)實(shí)現(xiàn)，但是共同富?；A(chǔ)上的集約化只有一條道路，那就是集體經(jīng)濟(jì)，次優(yōu)是合作經(jīng)濟(jì)。
■用推行二胎政策來(lái)解決老齡化問(wèn)題的主張，是不可取的
關(guān)于人口問(wèn)題，我認(rèn)為應(yīng)該更加重視。近年來(lái)，有人主張擴(kuò)大推行“二胎政策”，即允許所有農(nóng)村戶口的家庭在第一胎是女孩的情況下可以生二胎。我不贊同這個(gè)政策，因?yàn)樗鼤?huì)使中國(guó)人口基數(shù)繼續(xù)不適當(dāng)?shù)卦龃?，不利于很多?wèn)題的解決，如環(huán)境問(wèn)題、資源問(wèn)題、城鎮(zhèn)化問(wèn)題、就業(yè)問(wèn)題、人均國(guó)力和人均生活水平問(wèn)題等諸多方面。在現(xiàn)有的生產(chǎn)資料和經(jīng)濟(jì)條件下，社會(huì)總勞動(dòng)力相對(duì)過(guò)剩，是中國(guó)一系列問(wèn)題的兩個(gè)總根源之一(一個(gè)是體制機(jī)制問(wèn)題，另一個(gè)是人口問(wèn)題)。
這些年來(lái)，人口老齡化的呼聲很大，似乎“老齡化社會(huì)來(lái)了”就是“狼來(lái)了”，可怕得很。我認(rèn)為，老齡化社會(huì)并沒(méi)有什么可怕的，在相當(dāng)?shù)囊饬x上說(shuō)，老齡化社會(huì)是好事情，最好早點(diǎn)到來(lái)。現(xiàn)在出現(xiàn)老齡化，一個(gè)重要因素是因?yàn)槲覈?guó)20多年來(lái)實(shí)行計(jì)劃生育少生了3億多人口，否則，那當(dāng)然還是年輕化，那中國(guó)的問(wèn)題就更多、更難解決了。人的壽命延長(zhǎng)了，老齡和老齡化社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)該提高了，聯(lián)合國(guó)有關(guān)組織不是使用老年和次老年等新概念了嗎？人的平均壽命還要繼續(xù)延長(zhǎng)，還套用傳統(tǒng)指標(biāo)？那當(dāng)然慢慢都是老齡化城市了。如果哪天中國(guó)城鄉(xiāng)真的都進(jìn)入了傳統(tǒng)指標(biāo)設(shè)定的老齡化社會(huì)，那標(biāo)志著中國(guó)人民的生活和醫(yī)療水平高了，壽命長(zhǎng)了，這是大好事。傳統(tǒng)指標(biāo)設(shè)定的老齡化狀態(tài)到來(lái)，也標(biāo)志著計(jì)劃生育工作搞的好，當(dāng)然年輕人比例就少了。
現(xiàn)在，有些經(jīng)濟(jì)學(xué)、人口學(xué)和社會(huì)學(xué)的學(xué)者主張立即全面恢復(fù)二胎政策，以此來(lái)解決所謂老齡化問(wèn)題，這一主張是不可取的。我認(rèn)為，解決老齡化問(wèn)題，應(yīng)實(shí)行一種有差別的農(nóng)村社會(huì)保障。比如說(shuō)，對(duì)于不生育的家庭實(shí)行高保，生一個(gè)女孩的家庭實(shí)行中保，生一個(gè)男孩的家庭實(shí)行低保，違紀(jì)生二胎的家庭實(shí)行不保，變處罰為獎(jiǎng)勵(lì)。要知道，現(xiàn)在我們都在不同程度上享受20多年來(lái)少生3億多人口的“人口紅利”，否則，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和人均生活水平會(huì)有現(xiàn)在這么高，提高會(huì)有這么快？在婦幼保健、教育、就業(yè)、生活等一系列問(wèn)題上，國(guó)家對(duì)新增人口都要花費(fèi)大量資金。如果把實(shí)行嚴(yán)格計(jì)劃生育所省下的大量的錢，來(lái)立即解決老齡人的生活等問(wèn)題，那么經(jīng)濟(jì)上肯定更為合算。如果參照美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)總量與人口的比例，中國(guó)在整個(gè)21世紀(jì)都不會(huì)出現(xiàn)勞動(dòng)力總量上的供不應(yīng)求，因而必須通過(guò)嚴(yán)格的一胎政策，即“城鄉(xiāng)一胎、特殊二胎、嚴(yán)禁三胎、獎(jiǎng)勵(lì)無(wú)胎”，并以此來(lái)較快“先控后減”總?cè)丝?，較快提升人口素質(zhì)，較快趕上美、歐、日的人均國(guó)民生產(chǎn)總值、人均國(guó)力和人均生活水平。
(作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、馬克思主義研究學(xué)部主任、馬克思主義研究院院長(zhǎng))
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