恩格斯晚年所著的《法德農(nóng)民問題》，則可謂關(guān)于農(nóng)民利益問題的集大成之作。對(duì)于《法德農(nóng)民問題》，雖然學(xué)術(shù)界已從土地問題、農(nóng)民合作社問題、工農(nóng)聯(lián)盟問題等視角進(jìn)行過深入研讀，但迄今尚不見基于農(nóng)民利益視角的專門探究。
一、恩格斯晚年對(duì)農(nóng)民利益問題的深切關(guān)注
早在歐洲大革命失敗之后，馬克思就強(qiáng)調(diào)指出，無產(chǎn)階級(jí)政黨必須正確認(rèn)識(shí)和處理農(nóng)民問題，否則無產(chǎn)階級(jí)革命就會(huì)變成“孤鴻哀鳴”。然而，農(nóng)民問題的重要性長期未被社會(huì)主義者所認(rèn)識(shí)，第二國際各國黨亦長期對(duì)農(nóng)民問題持冷淡態(tài)度，而更為鐘情于合法的議會(huì)斗爭。時(shí)至19世紀(jì)90年代，受農(nóng)業(yè)資本主義的影響，歐洲一些發(fā)達(dá)資本主義國家中的大批農(nóng)民因農(nóng)業(yè)中的資本集中加劇而日益走向破產(chǎn)，成為可憐的無產(chǎn)者和半無產(chǎn)者。那些暫未破產(chǎn)的農(nóng)民，其生活狀況也不斷惡化，不滿情緒日益積聚，農(nóng)民運(yùn)動(dòng)隨之高漲。先是在法國爆發(fā)了一連串的農(nóng)民運(yùn)動(dòng)，繼而在歐洲其他國家也屢屢發(fā)生農(nóng)民騷亂與爆動(dòng)，農(nóng)民問題由此成為一個(gè)突出的社會(huì)問題。
既然農(nóng)民已經(jīng)成為反抗資本的重要因素，那么，那些以推翻資本主義制度為已任的社會(huì)主義工人政黨當(dāng)然不可能對(duì)此無動(dòng)于衷。于是，為了獲取農(nóng)民的認(rèn)同與支持，特別是為了在議會(huì)競選中贏得農(nóng)民的選票，“社會(huì)主義者突然到處都把農(nóng)民問題提上了議事日程”。此前一直專注于議會(huì)斗爭的法國工人黨與德國社會(huì)民主黨，自然也將目光轉(zhuǎn)移到農(nóng)民問題上。而要解決農(nóng)民問題，無疑應(yīng)首先解決農(nóng)民最為關(guān)心的土地問題，制定和施行符合農(nóng)民意愿的土地綱領(lǐng)與政策。1892年9月，法國工人黨在馬賽代表大會(huì)上討論了農(nóng)民問題，通過了一個(gè)機(jī)會(huì)主義的土地綱領(lǐng)，并在1894年9月的南特代表大會(huì)上對(duì)馬賽綱領(lǐng)進(jìn)行了新的補(bǔ)充，提出了所謂的“南特綱領(lǐng)”。而德國社會(huì)民主黨在1894年10月召開的法蘭克福代表大會(huì)上，也通過了一個(gè)性質(zhì)類似于南特綱領(lǐng)的機(jī)會(huì)主義土地綱領(lǐng)。這些綱領(lǐng)，特別是南特綱領(lǐng)，看似是尊重了農(nóng)民的意愿、維護(hù)了農(nóng)民的眼前利益，實(shí)則是對(duì)農(nóng)民長遠(yuǎn)利益和根本利益的無視與侵害，這是因?yàn)椋?/span>
（一）南特綱領(lǐng)承認(rèn)和保護(hù)小土地私有制，這既不符合社會(huì)主義的根本原則，也無法保全小農(nóng)的利益
在對(duì)待小土地私有制的問題上，恩格斯與南特綱領(lǐng)的起草者們存在著根本性的認(rèn)識(shí)分歧。南特綱領(lǐng)令人驚奇地提出，社會(huì)主義“迫切的職責(zé)就在于維護(hù)自食其力的農(nóng)民占有自己的小塊土地”，以“企圖證明社會(huì)主義原則中包括有保護(hù)小農(nóng)所有制免于在資本主義生產(chǎn)方式下遭到滅亡”的命運(yùn)。針對(duì)這種謬論和妄想，恩格斯明確重申“社會(huì)主義的利益決不在于維護(hù)個(gè)人占有，而是在于排除它”。恩格斯之所以堅(jiān)決反對(duì)南特綱領(lǐng)試圖保護(hù)小土地私有制的做法，其原因可從兩個(gè)層面加以分析：
其一，從歷史的、理論的角度看，反對(duì)小土地私有制是馬克思恩格斯的一貫主張。馬克思早就指出：“小塊土地所有制按其性質(zhì)來說就排斥社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展、勞動(dòng)的社會(huì)形式、資本的社會(huì)積聚、大規(guī)模的畜牧和科學(xué)的累進(jìn)的應(yīng)用。……對(duì)這種生產(chǎn)方式來說，好年成也是一種不幸。”馬克思恩格斯始終認(rèn)為，以小土地私有制為基礎(chǔ)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)作為一種落后的生產(chǎn)方式，在未來的社會(huì)制度下是沒有立足之地的，它終究會(huì)被歷史所淘汰。實(shí)際上，即便是在資本主義經(jīng)濟(jì)學(xué)家那里，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)也是不復(fù)存在的，“無論是在斯密的經(jīng)濟(jì)自由論中，還是在李嘉圖的分配論中，都是沒有自耕小農(nóng)和小農(nóng)制的地位的”，“他們所描繪的圖景，是農(nóng)民小生產(chǎn)者被資本主義大生產(chǎn)所吞沒”。而對(duì)于無產(chǎn)階級(jí)政黨和社會(huì)主義來說，反對(duì)小土地私有制更應(yīng)成為其始終恪守的一項(xiàng)基本原則。
其二，從現(xiàn)實(shí)的、實(shí)踐的角度看，小土地私有制是導(dǎo)致當(dāng)時(shí)農(nóng)民生活窘迫的主要經(jīng)濟(jì)根源。農(nóng)業(yè)資本主義的發(fā)展，事實(shí)上對(duì)農(nóng)民的生產(chǎn)狀況造成嚴(yán)重的沖擊和侵害。正如恩格斯所指出的：“資本主義生產(chǎn)形式的發(fā)展，割斷了農(nóng)業(yè)小生產(chǎn)的命脈；這種小生產(chǎn)正在無法挽救地滅亡和衰落。”小農(nóng)生產(chǎn)的日益衰敗，導(dǎo)致農(nóng)民生活不堪其苦。在當(dāng)時(shí)，農(nóng)民的小塊土地成為國庫、大地主、高利貸者競相剝奪的對(duì)象，而小農(nóng)絲毫沒有能力進(jìn)行自我保護(hù)。因生活所迫，他們的房屋田產(chǎn)只能低價(jià)抵押和變賣給高利貸者或大地主，“必須‘自愿地’將自己的牲畜，將他們本人連肉體帶靈魂一并出賣給高利貸者”，從而最終陷入“走投無路的處境”，其生存甚至比無產(chǎn)者更無保障。鑒于此，恩格斯嚴(yán)厲地批評(píng)道：“你們企圖保護(hù)小農(nóng)的所有權(quán)，這不是保護(hù)他們的自由，而僅僅是保護(hù)他們被奴役的特殊形式而已；這種形式的奴役延長著他們的求生不成求死不得的狀況；”“如果我們?cè)S下的諾言使人產(chǎn)生哪怕一點(diǎn)點(diǎn)印象，以為我們是要長期保全小塊土地所有制，那就不僅對(duì)于黨而且對(duì)于小農(nóng)本身也是最糟糕不過的幫倒忙。”
（二）南特綱領(lǐng)允許、保護(hù)雇傭勞動(dòng)與剝削，這其實(shí)是將侵犯農(nóng)民利益的行為合法化
馬克思恩格斯一貫主張?jiān)谙麥绻蛡騽趧?dòng)、消滅一切剝削現(xiàn)象的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義，正如恩格斯在文中所言，“社會(huì)主義是專門反對(duì)剝削雇傭勞動(dòng)的”。但令人不解的是，盡管西歐的社會(huì)主義工人政黨經(jīng)常在工人面前高呼消滅剝削、消滅雇傭勞動(dòng)，南特綱領(lǐng)卻赫然提出“對(duì)那些作為佃農(nóng)或分成制佃農(nóng)（métayers）耕種別人土地，即使剝削短工也是在某種程度上由于自己受著剝削才被迫出此一途的生產(chǎn)者，也應(yīng)該予以同樣保護(hù)”。對(duì)于這一荒唐理由和錯(cuò)誤邏輯，恩格斯進(jìn)行了嚴(yán)厲駁斥：假如允許佃農(nóng)因?yàn)樽约菏軇兿鞫梢匀兿鞫坦ぃ敲词欠窨梢栽试S大農(nóng)和中農(nóng)因?yàn)樽约菏苤呃J者、稅吏、糧食投機(jī)商和牲口販子們的剝削而去剝削男女長工？是否可以允許大土地占有者因?yàn)樽约菏苤灰姿⒏呃J者和糧食投機(jī)商的剝削而去剝削農(nóng)業(yè)工人？如果是這樣，短工、長工和農(nóng)業(yè)工人的利益何以保護(hù)？社會(huì)主義工人政黨為廣大勞動(dòng)人民求解放、謀利益的宗旨何以實(shí)現(xiàn)？顯然，南特綱領(lǐng)提出的這一荒謬要求，勢必助長雇傭剝削行為，嚴(yán)重悖離社會(huì)主義的基本原則，其所保護(hù)的只能是那些有能力兼并土地和雇傭農(nóng)民的大土地占有者的利益，而包括底層農(nóng)民和雇傭短工在內(nèi)的廣大勞動(dòng)人民的切身利益勢必遭到嚴(yán)重侵害。
（三）南特綱領(lǐng)主張“聯(lián)合農(nóng)村生產(chǎn)的一切成分”，勢必對(duì)農(nóng)民利益構(gòu)成潛在的威脅
南特綱領(lǐng)提出，社會(huì)主義工人政黨有任務(wù)“聯(lián)合農(nóng)村生產(chǎn)的一切成分和在各種法律基礎(chǔ)上經(jīng)營國內(nèi)土地的一切種類的活動(dòng)一齊去與共同的敵人——封建土地所有制作斗爭”。而在德國社會(huì)民主黨的法蘭克福大會(huì)上，機(jī)會(huì)主義者福爾馬爾還要求在擬定中的土地綱領(lǐng)中，增加反映農(nóng)村富裕階層和農(nóng)村資產(chǎn)階級(jí)的利益的條目。針對(duì)這些有違階級(jí)分析原則的錯(cuò)誤要求，恩格斯嚴(yán)正指出：“我堅(jiān)決否認(rèn)任何國家的社會(huì)主義工人政黨有任務(wù)除了吸收農(nóng)村無產(chǎn)者和小農(nóng)以外，還將中農(nóng)和大農(nóng)，或者甚至將大地產(chǎn)租佃者、資本主義牧主以及其他按資本主義方式經(jīng)營國內(nèi)土地的人，也都吸收到自己的隊(duì)伍中來。……我們黨內(nèi)可以有來自任何社會(huì)階級(jí)的個(gè)人，但是我們絕對(duì)不需要任何代表資本家、中等資產(chǎn)階級(jí)或中等農(nóng)民的利益的集團(tuán)。”南特綱領(lǐng)連敵友尚不能分清，當(dāng)然也就無法代表廣大農(nóng)民的根本利益，甚至有可能引狼入室、引火燒身，到頭來受到侵害的只能是底層農(nóng)民的利益。
總之，當(dāng)時(shí)法德等國農(nóng)民所深處的利益苦境，已足夠令人同情和擔(dān)憂，而法國工人黨和德國社會(huì)民主黨的綱領(lǐng)在上述幾個(gè)重大問題上的無原則退讓，不僅無助于改善農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)處境、不能給予農(nóng)民任何利益上的保護(hù)，而且將會(huì)對(duì)農(nóng)民造成新的利益侵害、固化農(nóng)民被欺壓被剝削的命運(yùn)。可以說，法德兩黨在農(nóng)民問題上的右傾政策和機(jī)會(huì)主義觀點(diǎn)，徹底激怒了恩格斯。出于對(duì)農(nóng)民利益的深切關(guān)注，進(jìn)而對(duì)無產(chǎn)階級(jí)政黨和社會(huì)主義事業(yè)的高度負(fù)責(zé)，年邁的恩格斯于1894年11月抱病寫成《法德農(nóng)民問題》，以期從理論上徹底肅清法德兩黨綱領(lǐng)的錯(cuò)誤影響。
二、恩格斯晚年對(duì)維護(hù)農(nóng)民利益的重要意義的三維闡釋
恩格斯反對(duì)法德兩黨綱領(lǐng)對(duì)小農(nóng)的無原則讓步與妥協(xié)，但從來沒有反對(duì)維護(hù)農(nóng)民利益。相反，從《法德農(nóng)民問題》一文的寫作背景及主要內(nèi)容來看，貫穿其中的核心思想即是主張最大限度地維護(hù)農(nóng)民利益。恩格斯為何如此看重農(nóng)民利益？維護(hù)農(nóng)民利益具體有哪些方面的重要意義？就此，恩格斯從對(duì)工人、對(duì)工人政黨、對(duì)社會(huì)主義改造等三個(gè)重要維度進(jìn)行了闡釋。
（一）維護(hù)農(nóng)民利益是增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)工人的認(rèn)同與信任、進(jìn)而締結(jié)工農(nóng)聯(lián)盟的基本條件
締結(jié)牢固的工農(nóng)聯(lián)盟，是無產(chǎn)階級(jí)革命勝利的基礎(chǔ)性的政治條件，也是馬克思恩格斯長期堅(jiān)持的一個(gè)基本理論主張。而締結(jié)工農(nóng)聯(lián)盟的一個(gè)必要前提，是農(nóng)民能夠真正認(rèn)同、信任工人，進(jìn)而積極參與到工人運(yùn)動(dòng)中去，并在共同的革命運(yùn)動(dòng)中不斷增進(jìn)雙方的理解與友誼。然而，在長期的工人運(yùn)動(dòng)中，牢固的工農(nóng)聯(lián)盟未能真正建立，農(nóng)民對(duì)工人運(yùn)動(dòng)顯示出不應(yīng)有的政治冷漠，“農(nóng)民至今在多數(shù)場合下只是通過他們那種根源于農(nóng)村生活閉塞狀況的冷漠態(tài)度而證明自己是一個(gè)政治力量的因素”。不僅如此，“自從工人運(yùn)動(dòng)發(fā)生以來，西歐的資產(chǎn)者，特別是在農(nóng)民小塊土地所有制占優(yōu)勢的地區(qū)，不用很費(fèi)氣力就能使得農(nóng)民把社會(huì)主義工人想象成partageux，即‘均產(chǎn)分子’，想象成設(shè)法搶奪農(nóng)民財(cái)產(chǎn)的一群懶惰而貪婪的城里人而懷疑和憎恨他們”。
農(nóng)民對(duì)工人的上述冷漠和敵視態(tài)度，恩格斯認(rèn)為“決不是不可克服的”，但究竟如何克服呢？他接下去的論述實(shí)際揭示了正確答案：“希望能生活安定的農(nóng)民，從他們那豐富的記憶中取出關(guān)于農(nóng)民皇帝拿破侖的神話，創(chuàng)立了第二帝國。”“大土地占有者宣稱自己是為小農(nóng)利益奮斗的先鋒戰(zhàn)士，而小農(nóng)——一般講來——也承認(rèn)這個(gè)先鋒戰(zhàn)士。”農(nóng)民為什么令人意外地成為法國第二帝國的促成者？為什么將大土地占有者認(rèn)同為“先鋒戰(zhàn)士”？因?yàn)樗麄?ldquo;希望能生活安定”的利益訴求得到了一定程度的許諾，因?yàn)?ldquo;大土地占有者宣稱自己是為小農(nóng)利益奮斗的”。由此不難得出結(jié)論：工人欲贏得農(nóng)民的認(rèn)同與信任、進(jìn)而與之結(jié)成親密的聯(lián)盟，唯有通過維護(hù)農(nóng)民的利益。正因如此，恩格斯雖然對(duì)馬賽綱領(lǐng)多有批判，但充分肯定了綱領(lǐng)中提出的諸如“建立農(nóng)民合作社以購買肥料、排水管、種子等等并銷售產(chǎn)品”、“實(shí)行免費(fèi)的農(nóng)業(yè)進(jìn)修教育和建立農(nóng)業(yè)實(shí)驗(yàn)站”等措施，認(rèn)為這些“為農(nóng)民利益而提出的要求并不是過分的”。
（二）維護(hù)農(nóng)民利益是壯大社會(huì)主義工人政黨、進(jìn)而奪取政權(quán)的關(guān)鍵因素
奪取政權(quán)，既是締結(jié)工農(nóng)聯(lián)盟的重要目的，也是過渡到共產(chǎn)主義的重要保障。而社會(huì)主義工人政黨的發(fā)展、壯大與成熟，則是奪取政權(quán)的必要前提。恩格斯之所以作出“社會(huì)黨奪取政權(quán)已成為可以預(yù)見的將來的事情”的判斷，基本依據(jù)就在于“在西方強(qiáng)大的社會(huì)主義工人政黨已經(jīng)成長起來了”。但恩格斯同時(shí)指出：“為了奪取政權(quán)，這個(gè)政黨應(yīng)當(dāng)首先從城市走向農(nóng)村，應(yīng)當(dāng)成為農(nóng)村中的一股力量。”當(dāng)然，社會(huì)主義工人政黨要真正“成為農(nóng)村中的一股力量”，絕不是簡單的“從城市走向農(nóng)村”所能夠自然實(shí)現(xiàn)的，而是必須通過與農(nóng)民肩并肩、手拉手、心連心，真正與農(nóng)民融為一體。而要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，首要的無疑是千方百計(jì)為農(nóng)民謀利益，讓農(nóng)民切實(shí)感受到工人政黨是真正代表和維護(hù)農(nóng)民利益的。就像當(dāng)年馬克思在批判巴枯寧時(shí)所指出的，“無產(chǎn)階級(jí)要想有任何勝利的可能性，就應(yīng)當(dāng)善于變通地直接為農(nóng)民做很多的事情”。后來中國的實(shí)踐證明，中國共產(chǎn)黨之所以能夠逐步從小到大、由弱變強(qiáng)，最終奪取了全國政權(quán)，一個(gè)重要原因即在于我們的大批黨員干部在革命年代能夠經(jīng)常奔赴農(nóng)村，“夏天曬著酷熱的太陽，冬天冒著嚴(yán)寒的風(fēng)雪，攙著農(nóng)民的手，問他們痛苦些什么，問他們要些什么”，并通過自身的行動(dòng)來緩解農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)痛苦和滿足農(nóng)民的利益需求。顯然，社會(huì)主義工人政黨如果不重視維護(hù)農(nóng)民利益，就不可能贏得廣大農(nóng)民的信任與支持，也就不可能有自身的發(fā)展壯大，更無法領(lǐng)導(dǎo)廣大人民去奪取政權(quán)。故此，恩格斯在談到社會(huì)主義工人政黨應(yīng)該如何對(duì)待農(nóng)民時(shí)指出，“我們則堅(jiān)決站在小農(nóng)方面；我們將竭力設(shè)法使他們的命運(yùn)較為過得去一些”，“我們之所以要這樣做，不僅是因?yàn)槲覀冋J(rèn)為自食其力的小農(nóng)可能來補(bǔ)充我們的隊(duì)伍，而且也是為了黨的直接利益。”
（三）維護(hù)農(nóng)民利益是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義改造、進(jìn)而過渡到共產(chǎn)主義的重要保障
對(duì)無產(chǎn)階級(jí)而言，奪取政權(quán)固然重要，但更重要的是在新政權(quán)的保障下，盡快實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義改造，進(jìn)而最終過渡到共產(chǎn)主義。這無疑是馬克思恩格斯一生矢志不渝的奮斗目標(biāo)，也是馬克思主義理論的根本旨?xì)w。而要實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義改造，無疑需要首先使農(nóng)民認(rèn)同和擁護(hù)社會(huì)主義，進(jìn)而積極參與到社會(huì)主義改造與建設(shè)之中。正如恩格斯所言：“被我們爭取過來的農(nóng)民人數(shù)越多，社會(huì)改造的實(shí)現(xiàn)也就會(huì)越迅速和越容易。”
如何把農(nóng)民爭取過來呢？鑒于農(nóng)民“在全世界都是實(shí)際主義者和現(xiàn)實(shí)主義者”，爭取他們的最重要、最有效的手段絕不是靠強(qiáng)制或欺騙，而恰恰是靠滿足和維護(hù)他們的切身利益。馬克思在《巴枯寧<國家制度和無政府狀態(tài)>一書摘要》中，曾特別強(qiáng)調(diào)無產(chǎn)階級(jí)要“以政府的身分采取措施，直接改善農(nóng)民的狀況，從而把他們吸引到革命中來；……但是不能采取得罪農(nóng)民的措施，例如宣布廢除繼承權(quán)或廢除農(nóng)民所有權(quán)”。毛澤東在講到黨的工作路線時(shí)也指出：“一切空話都是無用的，必須給人民以看得見的物質(zhì)福利。”“為了完成黨的事業(yè)，我們對(duì)于廣大人民群眾的切身利益，群眾的物質(zhì)生活問題，就一點(diǎn)也不能疏忽，一點(diǎn)也不能看輕。”如果不注重滿足和維護(hù)農(nóng)民的利益，他們對(duì)社會(huì)主義的興趣和熱情就難以產(chǎn)生，新政權(quán)鞏固和社會(huì)主義改造就難以實(shí)現(xiàn)，更談不上什么共產(chǎn)主義。正因如此，恩格斯在《法德農(nóng)民問題》中特別強(qiáng)調(diào)，當(dāng)無產(chǎn)階級(jí)掌握了國家權(quán)力的時(shí)候，絕不應(yīng)該用暴力去剝奪小農(nóng)。不僅是小農(nóng)，甚至對(duì)于中農(nóng)和大農(nóng)，恩格斯也認(rèn)為“大概我們?cè)谶@里也將拒絕實(shí)行暴力的剝奪”。后來社會(huì)主義國家的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)也反復(fù)證明，違反農(nóng)民的意志和侵犯農(nóng)民的利益，極可能遭到農(nóng)民的激烈反抗或消極抵觸，社會(huì)主義改造也難以真正成功。
三、恩格斯晚年對(duì)維護(hù)農(nóng)民利益的基本思路的科學(xué)設(shè)計(jì)
在《法德農(nóng)民問題》中，恩格斯不僅從多個(gè)維度闡釋了維護(hù)農(nóng)民利益的重要意義，而且對(duì)維護(hù)農(nóng)民利益的基本思路進(jìn)行了科學(xué)設(shè)計(jì)，并相應(yīng)地提出了維護(hù)農(nóng)民利益的必要舉措。實(shí)踐證明，這些思路和舉措既堅(jiān)持了社會(huì)主義的基本原則，又能確保農(nóng)民利益得到切實(shí)維護(hù)。
（一）首要前提：真誠善待農(nóng)民，制定適合農(nóng)民利益需求的政策措施
無產(chǎn)階級(jí)政黨的階級(jí)屬性和根本宗旨，決定了其必須始終代表和維護(hù)包括農(nóng)民在內(nèi)的廣大勞動(dòng)人民的利益，并以此作為制定黨的路線方針政策的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)。唯有如此，才能密切黨群關(guān)系，鞏固黨的執(zhí)政根基。恰如江澤民所言：“我們黨正確處理同農(nóng)民的關(guān)系，保持同農(nóng)民群眾的堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)結(jié)，靠的是什么？就是靠黨的正確路線方針政策，靠不斷地給農(nóng)民群眾看得見的物質(zhì)利益。”而要制定出有利于維護(hù)農(nóng)民利益的政策措施，首要前提是在思想上重視和信任農(nóng)民，在情感上尊重和親近農(nóng)民，在行動(dòng)上真誠地善待農(nóng)民。很難設(shè)想，一個(gè)對(duì)農(nóng)民不重視、不尊重的政黨，會(huì)主動(dòng)制定出對(duì)農(nóng)民有利的政策措施。在《法德農(nóng)民問題》中，恩格斯對(duì)農(nóng)民的重視之心、真誠之情可謂溢于言表。他不僅強(qiáng)調(diào)農(nóng)民是人口、生產(chǎn)和政治力量的非常重要的因素，認(rèn)為無產(chǎn)階級(jí)政黨必須主動(dòng)地從城市跑到農(nóng)村去爭取農(nóng)民，而且要求在制定黨的綱領(lǐng)和政策時(shí)，對(duì)農(nóng)民一定要真誠相待、言行一致，而決不能夸夸其談、敷衍欺騙。他說：“我們的利益決不是要今天就把農(nóng)民爭取過來，好使他們明天在我們不能實(shí)現(xiàn)自己的諾言時(shí)又離開我們。”只有這樣，農(nóng)民才會(huì)逐漸懂得“雖然我們?cè)S諾得少些，并且完全是從另一個(gè)方向?qū)で蠼饩龋覀儺吘故歉涌煽康娜?rdquo;，從而會(huì)在內(nèi)心里相信我們、在行動(dòng)上支持我們。
恩格斯不僅要求對(duì)農(nóng)民要有“誠心”，而且要有“善舉”，即做到三個(gè)“決不能”：決不能以人為干預(yù)去加速小農(nóng)的滅亡，盡管我們預(yù)見到小農(nóng)必然滅亡；決不能用暴力去剝奪小農(nóng)，不論有無報(bào)償，都是一樣；決不能違反農(nóng)民的意志而強(qiáng)行干預(yù)他們的財(cái)產(chǎn)關(guān)系。當(dāng)然，在以誠心善舉對(duì)待農(nóng)民、制定適合農(nóng)民利益需求的政策措施時(shí)，也不能對(duì)農(nóng)民進(jìn)行無原則的讓步與迎合。如前所述，在是否允許保留私有制和剝削行為這樣的大是大非問題上，恩格斯明確而嚴(yán)厲地批評(píng)了法德兩黨綱領(lǐng)的錯(cuò)誤主張，這顯示出恩格斯決不拿原則做交易的堅(jiān)定立場。
（二）物質(zhì)基礎(chǔ)：合理分流農(nóng)民，建立農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營與多種經(jīng)營相結(jié)合的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)
按照馬克思主義的觀點(diǎn)，物質(zhì)生產(chǎn)是社會(huì)存在發(fā)展的基礎(chǔ)與動(dòng)力，也是勞動(dòng)者幸福與利益的源泉。維護(hù)和增進(jìn)農(nóng)民的利益，固然需要國家資助與社會(huì)支持，但根本物質(zhì)基礎(chǔ)在于農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的大幅度提高。當(dāng)然，結(jié)構(gòu)影響功能和效益，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的提高有賴于合理的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。對(duì)于農(nóng)民而言，需要建立什么樣的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)呢？恩格斯科學(xué)地預(yù)見到工業(yè)化進(jìn)程中必然會(huì)出現(xiàn)農(nóng)業(yè)占比萎縮與農(nóng)業(yè)勞力過剩的趨勢，認(rèn)為不應(yīng)該也不可能將農(nóng)民的就業(yè)范圍局限于農(nóng)業(yè)，而是必須合理分流農(nóng)民，促進(jìn)農(nóng)民內(nèi)部的分工分業(yè)，建立農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營與多種經(jīng)營相結(jié)合的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。
首先，要實(shí)行農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。馬克思恩格斯一貫認(rèn)為，小農(nóng)生產(chǎn)是沒有出路的，必須實(shí)行農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。恩格斯在《法德農(nóng)民問題》中明確指出：“正是以個(gè)人占有為條件的個(gè)體經(jīng)濟(jì)，使農(nóng)民走向滅亡。……現(xiàn)在我們來讓農(nóng)民有可能不是為了資本家的利益，而是為了他們自己的共同利益自己進(jìn)行大規(guī)模經(jīng)營。”當(dāng)然，要實(shí)行農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，前提是反對(duì)小土地私有制，代之以土地等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的公共占有。針對(duì)南特綱領(lǐng)所提出的“生產(chǎn)者只有在占有生產(chǎn)資料時(shí)才能自由”，恩格斯認(rèn)為在這句話之后，“應(yīng)該添上下面這幾句，即生產(chǎn)資料的占有只能有兩種形式：或者是個(gè)人占有，這一形式無論何時(shí)何地對(duì)于生產(chǎn)者來說都從來沒有作為普遍形式存在過，而且一天天地越來越被工業(yè)的進(jìn)步所排除；或者是公共占有，這一形式的物質(zhì)的和精神的前提都已經(jīng)由資本主義社會(huì)的發(fā)展本身造成了；所以，必須以無產(chǎn)階級(jí)所擁有的一切手段來為生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)歸公共占有而斗爭”。恩格斯甚至認(rèn)為：“社會(huì)主義的任務(wù)，不如說僅僅在于把生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)交給生產(chǎn)者公共占有。”
其次，要實(shí)行農(nóng)業(yè)多種經(jīng)營。恩格斯預(yù)見到，在農(nóng)民把他們的土地結(jié)合起來并實(shí)行大規(guī)模經(jīng)營后，必然會(huì)產(chǎn)生部分剩余勞動(dòng)力，而為這些剩余勞動(dòng)力找到出路的辦法之一是“給這些農(nóng)民以資金和機(jī)會(huì)去從事工業(yè)性的副業(yè)”。也就是說，除引導(dǎo)農(nóng)民主要從事農(nóng)業(yè)種植業(yè)之外，還要為農(nóng)民從事農(nóng)產(chǎn)品加工等副業(yè)創(chuàng)造必要條件。甚至從長遠(yuǎn)來看，從事“工業(yè)性的副業(yè)”將成為多數(shù)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)就業(yè)、增加收入的更為重要的來源。只有建立農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營與多種經(jīng)營相結(jié)合的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，才能為農(nóng)民廣開就業(yè)門路，使其在辛勤勞動(dòng)的基礎(chǔ)上謀取自身的正當(dāng)利益。
（三）必由之路：緊密組織農(nóng)民，大力發(fā)展農(nóng)民合作社
組織經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，組織是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量與勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)利益的關(guān)鍵因素。特別是對(duì)于處于“馬鈴薯堆積狀”的農(nóng)民來說，要維護(hù)好他們的利益，必須把他們緊密地組織起來，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民內(nèi)部廣泛而有效的合作。這一觀點(diǎn)，馬克思早年曾多次闡釋過。那么，組織農(nóng)民應(yīng)該借助于什么載體呢？雖然馬克思恩格斯早年曾論述過德國的馬爾克、俄國的勞動(dòng)組合，認(rèn)為它們都是可資利用的組織農(nóng)民的有效載體，但相比之下，更為有效和理想的載體還是合作社。正如恩格斯在《法德農(nóng)民問題》中所指出的：“這里主要的是使農(nóng)民理解到，我們要挽救和保全他們的房產(chǎn)和田產(chǎn)，只有把它們變成合作社的占有和合作社的生產(chǎn)才能做到。……難道不能使農(nóng)民理解到，這是為了他們自己的利益，這是他們唯一得救的途徑嗎？”由此可知，農(nóng)民要想保全自己的利益，唯有改變以個(gè)人占有為基礎(chǔ)的分散個(gè)體經(jīng)濟(jì)，代之以以合作社為組織載體的共同占有和合作生產(chǎn)，此外別無選擇。換句話說，合作社是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民合作的最理想的組織形式。鑒于《法德農(nóng)民問題》是恩格斯就農(nóng)民問題所寫的最后一文，所以上述結(jié)論完全可以說是恩格斯晚年在承繼馬克思相關(guān)理論觀點(diǎn)的基礎(chǔ)上，在“到底應(yīng)該采用何種形式組織農(nóng)民”這一問題上所給出的最終答案。并且，恩格斯這里所謂的農(nóng)民，并非特指小農(nóng)，也包括中農(nóng)和大農(nóng)。
在《法德農(nóng)民問題》中，恩格斯不僅論證了發(fā)展農(nóng)民合作社對(duì)于維護(hù)農(nóng)民利益的重要性，而且闡釋了發(fā)展農(nóng)民合作社必須堅(jiān)持的若干原則，包括拒絕剝奪原則、自愿漸進(jìn)原則、國家?guī)椭瓌t等。對(duì)此學(xué)術(shù)界已多有研究，本文不再贅述。
（四）必要保障：慷慨資助農(nóng)民，發(fā)揮國家在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的主導(dǎo)作用
農(nóng)民是弱勢群體，農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民利益之增進(jìn)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之發(fā)展，不能僅靠農(nóng)村內(nèi)部的自我積累與內(nèi)源性動(dòng)力，還必須有來自國家的強(qiáng)力支持與資助。特別是鑒于農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)效益低、社會(huì)效益高、公益性較強(qiáng)的特殊產(chǎn)業(yè)，而作為最基本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的土地又只能實(shí)行公有制，因此，在農(nóng)業(yè)發(fā)展中尤其需要發(fā)揮國家的主導(dǎo)作用。恩格斯在《法德農(nóng)民問題》中不僅要求對(duì)農(nóng)民在由私人生產(chǎn)轉(zhuǎn)向合作生產(chǎn)時(shí)“提供社會(huì)幫助”，還明確提出了國家資助農(nóng)業(yè)發(fā)展的具體辦法。比如，恩格斯在談到合作社發(fā)展時(shí)說：“可能我們那時(shí)將有能力給這些合作社提供更多的便利：由國家銀行接收它們的一切抵押債務(wù)并將利率大大降低；從社會(huì)資金中抽撥貸款來建立大規(guī)模生產(chǎn)（貸款不一定或者不主要是貨幣，而且可以是必需的產(chǎn)品：機(jī)器、人造肥料等等）及其他各種便利。”雖然恩格斯所主張的這些資助是直接針對(duì)合作社而言的，但鑒于合作社是農(nóng)業(yè)發(fā)展的載體和農(nóng)民的利益共同體，因此，資助合作社就是資助農(nóng)業(yè)和農(nóng)民。得益于國家的上述幫助，農(nóng)民合作社必會(huì)發(fā)展壯大，這無疑能為維護(hù)和增進(jìn)農(nóng)民利益提供良好平臺(tái)。
恩格斯不僅認(rèn)識(shí)到國家?guī)椭鷮?duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民富裕而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)意義，而且認(rèn)識(shí)到國家?guī)椭鷮?duì)于整個(gè)社會(huì)進(jìn)步所具有的政治意義和社會(huì)意義。他說：“為了農(nóng)民的利益而必須犧牲的一些社會(huì)資金，從資本主義經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)看來好像只是白花錢，然而這卻是一項(xiàng)極好的投資，因?yàn)檫@種物質(zhì)犧牲可能使花在整個(gè)社會(huì)改造上的費(fèi)用節(jié)省9/10。因此，在這個(gè)意義上說來，我們可以很慷慨地對(duì)待農(nóng)民。”換句話說，國家?guī)椭r(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民，不僅是一個(gè)重大的經(jīng)濟(jì)問題，也是重大的社會(huì)問題和政治問題。甚至如列寧所言：“我們幫助農(nóng)民，因?yàn)檫@是我們保住政權(quán)所絕對(duì)必需的。”
綜上所述，恩格斯在《法德農(nóng)民問題》中關(guān)于農(nóng)民利益問題的論述頗豐、思想深刻，應(yīng)引起我們的高度關(guān)注。盡管恩格斯的這些論述和思想主要是針對(duì)十九世紀(jì)末期法德兩國的具體情況而提出的，未必完全適合處于不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的其他各國，但無可否認(rèn)的是，恩格斯在《法德農(nóng)民問題》中提出的許多思想觀點(diǎn)，對(duì)世界各國認(rèn)識(shí)和處理農(nóng)民問題具有超越歷史時(shí)空的價(jià)值。