主張把國(guó)有企業(yè)送給其原領(lǐng)導(dǎo)層的人有一個(gè)論據(jù)：企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)就象夏天的冰棍一樣，拿在手里的時(shí)間越長(zhǎng)化的就越多，只有趕快賣(mài)出去才能盡量減少損失。
我的回答是：“冰棍效應(yīng)”的現(xiàn)象在目前中國(guó)的許多地方確實(shí)存在，但是它并非產(chǎn)生于國(guó)有企業(yè)的所有制，而由其它原因所決定，這是一些造成中國(guó)經(jīng)濟(jì)困局的嚴(yán)重問(wèn)題。將國(guó)有企業(yè)私有化并不能消除造成“冰棍效應(yīng)”的那些問(wèn)題，而向原經(jīng)營(yíng)者白送國(guó)有企業(yè)只會(huì)
使這些問(wèn)題變得更嚴(yán)重。進(jìn)入國(guó)企產(chǎn)權(quán)改革專(zhuān)題
造成“冰棍效應(yīng)”的第一個(gè)原因是現(xiàn)在國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)層嚴(yán)重的貪污受賄問(wèn)題。這種貪污受賄行為主要表現(xiàn)為：公然開(kāi)設(shè)私營(yíng)的企業(yè)，并通過(guò)各種渠道向自己所有的私營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)移財(cái)富；在采購(gòu)和銷(xiāo)售的各個(gè)環(huán)節(jié)收受回扣。這種貪污受賄行為的頂峰就是現(xiàn)在的“經(jīng)營(yíng)層收購(gòu)”，許多經(jīng)營(yíng)者先有意使國(guó)有企業(yè)虧損，再以驚人之低的價(jià)格“購(gòu)買(mǎi)”(實(shí)際是白拿)國(guó)有企業(yè)的所有權(quán)。這樣的貪污受賄當(dāng)然大大提高國(guó)有企業(yè)的帳面經(jīng)營(yíng)成本，造成嚴(yán)重的虧損和國(guó)有資產(chǎn)流失。
顯然，制止經(jīng)營(yíng)者的貪污受賄要靠徹底清理和整頓國(guó)有企業(yè)，加強(qiáng)監(jiān)督管理和財(cái)務(wù)紀(jì)律，嚴(yán)厲懲處貪污受賄的經(jīng)營(yíng)管理人員。將國(guó)有企業(yè)私有化不僅不能絲毫減少尚存國(guó)有企業(yè)中的貪污受賄行為，反而可能刺激經(jīng)營(yíng)者利用私有化前的混亂更加放肆地侵吞國(guó)有資產(chǎn)。放任國(guó)有企業(yè)中的貪污受賄行為還會(huì)嚴(yán)重惡化社會(huì)風(fēng)氣，許多地方的私營(yíng)企業(yè)中現(xiàn)在也大量出現(xiàn)了業(yè)務(wù)人員貪污受賄的現(xiàn)象。
造成“冰棍效應(yīng)”的第二個(gè)原因是國(guó)有企業(yè)的大批員工實(shí)際上不能解雇，從而大大提高了國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本。對(duì)1983年以前進(jìn)入國(guó)有企業(yè)的員工，國(guó)家政策從未有可以解雇的規(guī)定；1983年以后進(jìn)入國(guó)有企業(yè)工作的員工雖然實(shí)行合同制，但也只在合同到期以后可以解雇。這些政策規(guī)定都是為了減輕向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡給整個(gè)社會(huì)造成的沖擊，在這個(gè)限度內(nèi)，“冰棍效應(yīng)”下的國(guó)有資產(chǎn)流失才是為改革所必須付出的代價(jià)。
由于行業(yè)盛衰及其它偶然因素的作用，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的企業(yè)經(jīng)常會(huì)面臨繼續(xù)經(jīng)營(yíng)無(wú)利可圖的局面，這時(shí)私營(yíng)企業(yè)的所有者多半都會(huì)關(guān)閉其企業(yè)。美國(guó)中小企業(yè)5年的生存率是40％，10年的生存率不過(guò)13％；連進(jìn)入道—瓊斯股票指數(shù)的超巨型企業(yè)在幾十年中也會(huì)倒閉三分之一。按美國(guó)人的這種標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)的國(guó)有企業(yè)是超長(zhǎng)壽的，絕大多數(shù)國(guó)有企業(yè)早就該關(guān)閉了。誰(shuí)都知道，不關(guān)閉那些無(wú)利可圖的國(guó)有企業(yè)就是因?yàn)楹ε掠纱艘l(fā)的失業(yè)和員工生活水平下降，而這就造成了虧損和國(guó)有資產(chǎn)流失的“冰棍效應(yīng)”。如果私營(yíng)企業(yè)的所有者在無(wú)利可圖時(shí)仍然維持其企業(yè)經(jīng)營(yíng)，那他們也同樣會(huì)經(jīng)歷財(cái)產(chǎn)流失的“冰棍效應(yīng)”。
由于國(guó)有企業(yè)的大部分員工不能解雇，國(guó)有企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)中收入分配比較傾向于下級(jí)員工，使絕大多數(shù)國(guó)有企業(yè)員工的勞動(dòng)報(bào)酬高于農(nóng)民工：國(guó)有企業(yè)員工一般都能以同樣勞動(dòng)得到比農(nóng)民工高的收入。這使國(guó)有企業(yè)的利潤(rùn)較低甚至虧損，成了“冰棍效應(yīng)”和國(guó)有資產(chǎn)逐漸流失的第二原因。
將國(guó)有企業(yè)白送給其原經(jīng)營(yíng)者不僅不能從根本上消除造成“冰棍效應(yīng)”的這第二個(gè)原因，反而會(huì)大大激化“冰棍效應(yīng)”背后所隱藏的根本性社會(huì)問(wèn)題。國(guó)有企業(yè)私有化之后勢(shì)必會(huì)解雇多余的員工，將在職員工每單位有效勞動(dòng)的工資降低到農(nóng)民工的水平。這雖然可以降低成本，減少虧損，卻會(huì)大幅度減少原國(guó)有企業(yè)員工的實(shí)際收入。如果社會(huì)真能承受這樣的痛苦，那我們根本就不必搞什么私有化，讓國(guó)有企業(yè)減員增效，全員競(jìng)爭(zhēng)上崗即可。如果社會(huì)不能承受這樣的痛苦，那就應(yīng)當(dāng)使國(guó)有企業(yè)員工的勞動(dòng)報(bào)酬仍然在一定程度上高于農(nóng)民工。這樣雖然企業(yè)利潤(rùn)低，至少還可以維持社會(huì)穩(wěn)定。而將國(guó)有企業(yè)白送給其原經(jīng)營(yíng)者卻在使多數(shù)人變窮的同時(shí)叫少數(shù)人暴富，這就是為什么這種“改制”引起了絕大多數(shù)人痛恨、使社會(huì)情緒爆炸化的原因。就這個(gè)因素來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)是寧可為保員工穩(wěn)定而讓國(guó)有資產(chǎn)慢慢流失(或“坐失”)，也不能將它白送給“企業(yè)家”而流失。
消除員工問(wèn)題造成的國(guó)有企業(yè)贏利率低的根本之道，在于消除國(guó)有企業(yè)員工和農(nóng)民工在每單位有效勞動(dòng)的報(bào)酬上的差別。作到這一點(diǎn)的途徑，應(yīng)當(dāng)是致力于通過(guò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將農(nóng)民工的勞動(dòng)報(bào)酬提升到國(guó)有企業(yè)員工的水平，而不是致力于將國(guó)有企業(yè)員工的勞動(dòng)報(bào)酬降低到農(nóng)民工的水平。
我國(guó)的各種企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)不善待農(nóng)民工，以農(nóng)民工惡劣的工作條件、低微的工資報(bào)酬(就連這種報(bào)酬也經(jīng)常拖欠！)甚至人血人命來(lái)降低生產(chǎn)成本，“提高競(jìng)爭(zhēng)力”，這不僅造成了中國(guó)國(guó)有企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中的困境，也使西方發(fā)達(dá)國(guó)家的大批私營(yíng)企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中破產(chǎn)。這樣的勞動(dòng)報(bào)酬使中國(guó)農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格稍有上漲時(shí)就不肯出外打工，以致造成了沿海某些地方當(dāng)前的“民工荒”?，F(xiàn)在最急需的是改善所有農(nóng)民工的待遇，增加對(duì)他們的勞動(dòng)條件和收入的保障，增加他們最低限度所能享受的福利。這有利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展，也有利于消除國(guó)有企業(yè)員工和農(nóng)民工在每單位有效勞動(dòng)的報(bào)酬上的差別，緩解國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)困難。
當(dāng)然國(guó)有企業(yè)方面也需要進(jìn)行改革以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。這方面最需要的不是進(jìn)行什么私有化，而是進(jìn)行用工制度的改革，使勞動(dòng)用工和工資制度逐漸能夠變得比較合乎市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。這方面應(yīng)當(dāng)秉承20年來(lái)我們漸進(jìn)演化的傳統(tǒng)，不應(yīng)操之過(guò)急，以致引起社會(huì)動(dòng)蕩。最重要的是在進(jìn)行這種改革的同時(shí)必須把重點(diǎn)放到國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)上，大力促進(jìn)國(guó)有企業(yè)開(kāi)發(fā)增加值更高的產(chǎn)品生產(chǎn)，把工資高的壓力變?yōu)榧夹g(shù)進(jìn)步的動(dòng)力，一方面以加速技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，另一方面緩解國(guó)有企業(yè)因員工問(wèn)題造成的經(jīng)營(yíng)困境。我在十年前就強(qiáng)調(diào)指出了這一點(diǎn)，但是卻未得到足夠的重視，以致加劇了我們今日的困境。
只要明白了員工問(wèn)題是國(guó)有資產(chǎn)“冰棍效應(yīng)”的主要原因之一，就明白了為什么不能把國(guó)有企業(yè)白送給少數(shù)原經(jīng)營(yíng)者。即使國(guó)有企業(yè)真的由于經(jīng)營(yíng)困難而必須進(jìn)行私有化，首選的方案也是主要由企業(yè)全體員工集體持股，讓原國(guó)有企業(yè)員工平分企業(yè)的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)，使他們過(guò)去相對(duì)較高的工資收入變?yōu)橛善髽I(yè)利潤(rùn)而來(lái)的收入。這樣才可以避免企業(yè)私有化造成員工收入的過(guò)分嚴(yán)重下降，盡可能減輕社會(huì)的動(dòng)蕩。
也沒(méi)有任何靠得住的論點(diǎn)能夠證明，這樣企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率一定低于把企業(yè)白送給原經(jīng)營(yíng)者時(shí)。美國(guó)20世紀(jì)80年代就有很多案例，說(shuō)明把瀕臨破產(chǎn)的大股份公司變?yōu)閱T工集體持股可以延續(xù)很多企業(yè)的有效經(jīng)營(yíng)，對(duì)社會(huì)整體更為有利。以“冰棍效應(yīng)”為借口將國(guó)有企業(yè)白送給原經(jīng)營(yíng)者，不會(huì)真正提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率，又會(huì)因?yàn)闃O不公正而引致社會(huì)動(dòng)蕩。