江涌：中國民主化的成就與挑戰(zhàn)
一、中國民主化的探索
民主是個(gè)極具誘惑力的詞語與極其高尚的旗號(hào)。誰也不敢輕率否認(rèn)“民主是個(gè)好東西”。馬克思主義經(jīng)典作家說過，沒有民主，就沒有社會(huì)主義。胡錦濤總書記進(jìn)而指出，沒有民主，就沒有現(xiàn)代化。
但是，就象“有一百個(gè)讀者就有一百個(gè)哈姆雷特”一樣，對(duì)民主的理解也形形色色。薩達(dá)姆認(rèn)為，伊拉克是最民主的，美國笑了（薩達(dá)姆也是“民選”總統(tǒng)，而且還得到99%的支持連任）；布什認(rèn)為美國是最民主的，世界人笑了（在一個(gè)3億人的國家里，布什竟以佛羅里達(dá)州的537張選票勝出）。布什不理睬世界人的笑，執(zhí)意在伊拉克根植美國式民主，結(jié)果進(jìn)退失據(jù)，自取其辱。民主有內(nèi)在的局限性，顯然不是什么靈丹妙藥，不可能解決人類的所有問題。消費(fèi)民主，需要付出代價(jià)，有時(shí)候還相當(dāng)高昂。民主的培育、生長需要適宜的氣候與土壤，不顧經(jīng)濟(jì)、文化和政治等條件而貿(mào)然推行民主，會(huì)給國家和人民帶來災(zāi)難。
歷史虛無主義者或極端自由派認(rèn)為，民主完全是個(gè)舶來品，中國人身體中沒有民主的基因。他們津津樂道古希臘城邦的民主，而否認(rèn)堯舜禹禪讓的民主；他們追捧亞里士多德“不喜歡民主”的民主，而否認(rèn)孟子“民為上，社稷次之，君為輕”的民主；他們只看到路德的宗教改革、攻打巴士底獄是民主壯舉，而否認(rèn)中國歷代“耕者有其田”的農(nóng)民起義是民主行為。他們寧可相信美國的麥卡錫主義盛行是維護(hù)現(xiàn)代民主的必需，而否認(rèn)在中國的“肅反運(yùn)動(dòng)”與“文化大革命”等也是中國民主道路的嘗試。
民主作為一種普世價(jià)值，自古以來尤其是近代以來，中國人從未停止過探索與追求。當(dāng)西方民主思想東漸的時(shí)候，由于西方擁有系列“長技”硬體，一些先知先覺的中國人便帶著幾分膜拜之情，采取“請(qǐng)來主義”，康有為、孫中山都是其中的杰出代表。然而，戊戌變法的失敗、辛亥革命的變形，證明西方民主在中國同樣存在“水土不服”。如此，新中國成立后，以毛澤東為代表的第一代領(lǐng)導(dǎo)人，在繼馬克思主義中國化后，繼續(xù)探索著中國的民主化道路，力爭以人民民主保證“拒腐防變”，避免落入中國歷史政權(quán)的“其興也勃，其亡也忽”的周期律。越來越多的政治學(xué)者研究認(rèn)為，以“大民主”為旗幟的“文化大革命”應(yīng)當(dāng)是這個(gè)偉大實(shí)踐的邏輯中的一環(huán)，只是被別有用心人士利用成為政治斗爭工具而已。
十一屆三中全會(huì)開啟了中國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新局面，當(dāng)然也包括民主化。不過，與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域轟轟烈烈的改革開放形成鮮明對(duì)比的是，中國的民主化進(jìn)程多半是“靜悄悄的”，以至于諸多西方政界、媒界對(duì)中國民主是“失望接著失望”，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)的多元化沒有產(chǎn)生他們預(yù)期的功效，即使是北京奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦，也未能改變中國“堅(jiān)如磐石”的一元化政治氛圍。當(dāng)然，如果是從中國政治力量“分化”、社會(huì)“西化”、政府管理“弱化”程度來理解中國的民主化程度，那么西方對(duì)華鷹派與中國的極端自由派未免大失所望。但是，如果不帶“有色眼鏡”，而是從民主的普世價(jià)值、從中國政治史脈絡(luò)來看，中國政治民主化進(jìn)程如同經(jīng)濟(jì)自由化進(jìn)程一樣取得了顯著成就。
二、中國民主化的成就
有學(xué)者類比，民主是一個(gè)陀螺，必須轉(zhuǎn)動(dòng)起來才好玩。如今，中國民主進(jìn)程雖不如西方期待那樣迅速，但是畢竟轉(zhuǎn)動(dòng)起來了，而且還有聲有色。
大眾與官員的民主意識(shí)有了普遍且較大提高。經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展與商業(yè)大潮滌蕩，使得大眾的官本位思想不斷降低，自主維權(quán)意識(shí)顯著增強(qiáng)，城市改建中遇到的拆遷“釘子戶”屢見媒體，而且一個(gè)比一個(gè)“?！?；在官員中，隨著法制的完善，各類監(jiān)督的強(qiáng)化，當(dāng)然還少不了官員自身素質(zhì)的提高，“為民做主”的民主逐漸讓位給“與民共主”的民主。尤其是在發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)與大中城市，兩種民主化跡象十分明顯。
社會(huì)自由言論已成趨勢。經(jīng)濟(jì)的繁榮，生活的富足，民主意識(shí)的提高，使得中國人談?wù)摰脑掝}越來越廣泛，相應(yīng)的“禁區(qū)”也越來越小，學(xué)術(shù)禁忌更是越來越少。在強(qiáng)大的市場壓力下，中國主流媒體也越來越有看頭，針砭時(shí)事的新聞報(bào)道越來越多，越來越及時(shí)。尤其是在互聯(lián)網(wǎng)、無線通訊等新媒體中，言論自由表現(xiàn)尤為突出，甚至被一些保守人士看成“過了頭”，名人、要人與大人近乎“一網(wǎng)打盡”，不斷成為茶余飯后的談資，甚至是笑柄。高級(jí)官員不僅越來越自信，而且也善于利用多種渠道，了解民意，利用民智，去積極創(chuàng)造民利，以彰顯政績，提高成就感。
在民主審議制不斷完善的同時(shí)，民主選舉制在廣大農(nóng)村基層普遍施行。村支書在黨員中民主產(chǎn)生，而村主任則更是廣泛的“海選”，競爭之激烈遠(yuǎn)超出一般市民之想象。盡管村委選舉存在一些問題，如裙帶關(guān)系，金錢收買，選出“三無”（無才無能無德）領(lǐng)導(dǎo)。然而，村委選舉如同民主大課堂，正培養(yǎng)數(shù)億中國人的民主素養(yǎng)與習(xí)慣。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)民主選舉也正在不斷推廣。在這些選舉的促進(jìn)下，政務(wù)公開正在廣大縣級(jí)以下地區(qū)蔚然成風(fēng)。在舉國民主取得進(jìn)步的同時(shí)，中國共產(chǎn)黨內(nèi)民主進(jìn)步更是顯著。長期困擾社會(huì)主義政權(quán)的高層領(lǐng)導(dǎo)交替問題，在中國已經(jīng)形成制度性安排，得到了很好解決，這是有目共矚、舉世公認(rèn)的偉大進(jìn)步。
在一個(gè)幾千年封建專制傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，中國于短短數(shù)十年時(shí)間，取得以上這些進(jìn)步，應(yīng)當(dāng)是可圈可點(diǎn)的。西方資產(chǎn)階級(jí)民主進(jìn)程經(jīng)過了幾百年時(shí)間，而那個(gè)一直標(biāo)榜自己是世界最民主的國家，是“世界民主的樣板”，其婦女在國家獨(dú)立后近150年才獲得選舉權(quán)（1920年），而黑人爭取選舉權(quán)花了近200年（1965年）。就是這個(gè)剛剛告別“開襠褲”國家，就以領(lǐng)導(dǎo)自居，指點(diǎn)起世界民主來。中國民主發(fā)展空間廣闊，但是有一點(diǎn)似乎長久以來被人們遺忘了，或許是不愿提及，那就是“一半人類”的民主，可以肯定認(rèn)為，在婦女的權(quán)利與地位問題上，中國不會(huì)落后西方，甚至超出西方。
法國哲人傅立葉有言：“婦女解放是社會(huì)解放的天然尺度”。婦女解放的重要標(biāo)志，要看是否贏得與男性同等的權(quán)利。在整個(gè)西方，即使標(biāo)榜為最民主的國家至今恐怕也不敢聲稱，在本國實(shí)現(xiàn)了男女同工同酬，婦女與男性有同等的權(quán)利。但是，新中國成立后的社會(huì)主義民主就實(shí)現(xiàn)這一西方世界至今仍可望而不可及的社會(huì)理想。中國婦女的“半邊天”的角色日益突出，在各行各業(yè)，婦女和男人一樣平等參與、公平競爭，即使在政治這一特別男性化領(lǐng)域，也不難見到女政治家的身影。黨和政府特別規(guī)定，在各類政治組織中要特別安排婦女代表，這應(yīng)是中國民主化的極大亮點(diǎn)。胡錦濤總書記指出：“黨和政府歷來高度重視婦女的進(jìn)步與發(fā)展，把男女平等作為促進(jìn)我國社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)基本國策，依法維護(hù)婦女在國家政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中的平等地位和各項(xiàng)權(quán)益,使我國婦女的地位從根本上得到了保障。”
三、中國民主化的挑戰(zhàn)
民主是個(gè)好東西，但民主不是“至善”。偉大的蘇格拉底就是被民主送上斷頭臺(tái)，狂魔希特勒也是被民主推上總理寶座。在非洲、中亞、南亞和拉美等眾多地區(qū)，諸多國家落入西方的民主陷阱，人民除了“民主”外，近乎一無所有，饑餓、動(dòng)蕩、戰(zhàn)亂、恐怖活動(dòng)等應(yīng)有盡有，此起彼伏，底層大眾生活異常艱難，有些還成為典型“失敗國家”的范例。即使被西方鼓吹為最大民主國家，曾與中國處于同一起跑線，如今大眾生活的貧困狀況、等級(jí)制度、宗教矛盾、社會(huì)凝聚力遠(yuǎn)較中國堪憂。日本、韓國與新加坡這些有著濃厚儒家文化色彩的國家，都依照本國的國情，堅(jiān)定地走出自己的民主化道路。
在一個(gè)有五千多年文明的國度，在一個(gè)地域廣袤、民族與人口眾多的國度，在一個(gè)始終面臨強(qiáng)敵西化、分化、弱化的國度，在一個(gè)正告別歷史悲情、越來越自信的國度，對(duì)民主有著自己的越來越清晰的理解，那就是民主不只一個(gè)目標(biāo)，更是一種手段，必須增加國家與民族的向心力而不是離心力，是維護(hù)國家統(tǒng)一、繁榮、富強(qiáng)的手段。因此，在尊重民主普世核心價(jià)值的同時(shí)，必須找尋適合中國國情的民主化道路。而這種探索在多種內(nèi)外矛盾與壓力下，在全球化與自由化日趨興盛的態(tài)勢下，相當(dāng)艱難。
中國經(jīng)濟(jì)自由化程度甚至超過諸多發(fā)達(dá)國家。經(jīng)濟(jì)自由化必然會(huì)帶來或加劇兩極分化，富人會(huì)利用其金錢力量取得更多話語權(quán)，使政府決策越來越多地向他們的利益傾斜。這一趨勢正嚴(yán)重腐蝕著中國民主化的基礎(chǔ)?！?A name=baidusnap0>中華人民共和國憲法》開篇就規(guī)定，“中華人民共和國是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國家?！敝袊裰髡?quán)的基礎(chǔ)是工農(nóng)聯(lián)盟。但是，如今工人失業(yè)，農(nóng)民失地，正越來越多地成為國家的弱勢群體。與此同時(shí)，在與時(shí)俱進(jìn)的要求下，越來越多的富人加入了共產(chǎn)黨，成為政協(xié)委員、人大代表甚至政府官員，這些“紅頂富豪”擁有極大資源與極大能量，因此越來越多地掌握話語權(quán)與決策權(quán)，遼寧劉涌案、山西的“黑磚窯事件”等等從側(cè)面折射出這一“新興力量”對(duì)人民政權(quán)的危險(xiǎn)性，體現(xiàn)出執(zhí)政黨“拒腐防變”的艱巨性與中國民主化進(jìn)程的復(fù)雜性。
由于兩極分化加劇，社會(huì)矛盾越來越突出尖銳，從湖北“黃石事件”、貴州“甕安事件”等可以看到，往往只是星星之火，即可燃起群體性事件。因此，經(jīng)濟(jì)市場化、自由化需要政治民主化作保證，不僅要保證決策與執(zhí)行的公平與公正，而且更要保證普通大眾公平分享改革開放的成果。真正落實(shí)“立黨為公，執(zhí)政為民”，實(shí)現(xiàn)權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。這里的“民”應(yīng)當(dāng)要清晰，那就是社會(huì)大多數(shù)，就是普通民眾。中國革命與建設(shè)的成功反復(fù)表明，工農(nóng)聯(lián)盟是立國之本，權(quán)力之基；而三十年的改革開放表明，新興階層是當(dāng)今社會(huì)的活力之源。因此，在“拒腐防變”的同時(shí)，如何在工農(nóng)與新興兩大階層之間，在富人與窮人之間，實(shí)現(xiàn)和諧，是中國民主化進(jìn)程中最重要也是最迫切需要解決的課題。
作 者：江涌 經(jīng)濟(jì)學(xué)博士
中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院經(jīng)濟(jì)安全研究中心主任
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