南斯拉夫瓦解
在冷戰(zhàn)的歲月里，對(duì)杜魯門政府及其反國際共產(chǎn)主義的盟友來說，1948年最終被證明是一個(gè)多事之秋。在亞洲，毛澤東領(lǐng)導(dǎo)的中國人民解放軍在中國東北——滿洲——和東部取得了決定性的軍事勝利，必然會(huì)占領(lǐng)國家的經(jīng)濟(jì)要塞上海和國民政府首都南京，并且美國支持的國民黨蔣介石政權(quán)也必然會(huì)滅亡。不久，“失去中國”的喊聲將會(huì)響徹國會(huì)，從而使美國政府陷入窘境。
然而，南斯拉夫由于嚴(yán)重偏離正統(tǒng)政策而被共產(chǎn)黨和工人黨情報(bào)局開除或多或少地緩解了東方的壞消息。共產(chǎn)黨和工人黨情報(bào)局是一個(gè)由斯大林所掌控的蘇聯(lián)陣營組織。南斯拉夫被共產(chǎn)黨和工人黨情報(bào)局開除的消息讓杜魯門政府大吃一驚，因?yàn)檫@首次表明國際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)的磐石由于挑戰(zhàn)斯大林的權(quán)威而出現(xiàn)了裂縫。此外，鐵托對(duì)斯大林的蔑視表明中國新生的共產(chǎn)主義政權(quán)也會(huì)出現(xiàn)類似的可能：中國的毛澤東將會(huì)成為新的鐵托。
美國處理對(duì)華事務(wù)的高級(jí)官員——包括美國駐華大使司徒雷登在內(nèi)——竭力主張，美國政府應(yīng)該試圖加劇中國共產(chǎn)黨內(nèi)部的分歧。他們認(rèn)為，鐵托的背叛是美國分裂中國和蘇聯(lián)的“絕佳機(jī)會(huì)”。事實(shí)上，自從鐵托在1948年被開除出共產(chǎn)黨和工人黨情報(bào)局以來，美國的決策者關(guān)注的一直是努力制造共產(chǎn)主義巨人之間的分裂。
就鐵托本人來說，他為了獲得金融和軍事上的援助而與西方培養(yǎng)了良好的關(guān)系。一個(gè)共產(chǎn)主義國家首次嘗試了被稱為“市場社會(huì)主義”的新經(jīng)濟(jì)政策。這一改革包括把所有國有企業(yè)以社會(huì)所有制的形式轉(zhuǎn)交給工人和共產(chǎn)黨退出對(duì)企業(yè)的政治經(jīng)濟(jì)參與。此外，南斯拉夫成為關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATT）的成員國之一，并且得到了國際貨幣基金組織的大量貸款。因此，拋棄傳統(tǒng)社會(huì)主義的實(shí)踐，再加上一定數(shù)量的外國投資和從國際貨幣基金組織貸款的行為，徹底改變了南斯拉夫社會(huì)主義國家自力更生的特點(diǎn)，并且為后一代人播下了南斯拉夫聯(lián)邦災(zāi)難性瓦解的種子。
對(duì)美國來說，鐵托對(duì)共產(chǎn)主義陣營的背叛再次提供了一個(gè)挑戰(zhàn)蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)地位的有利機(jī)會(huì)。為了支持鐵托，杜魯門總統(tǒng)逐步地要求國會(huì)增加對(duì)南斯拉夫的金融援助，因?yàn)檫@會(huì)“有助于維護(hù)北大西洋地區(qū)的和平與安全”，并且“北大西洋地區(qū)的和平和安全對(duì)美國的安全來說至關(guān)重要”。以后的歷屆政府尤其是艾森豪威爾總統(tǒng)維持了這種對(duì)南斯拉夫的經(jīng)濟(jì)和軍事援助。艾森豪威爾總統(tǒng)的國務(wù)卿約翰?福斯特?杜勒斯宣稱，美國將會(huì)“擊退”鐵幕，并把東歐“被監(jiān)禁的人民”解放出來。到這時(shí)，美國已經(jīng)向南斯拉夫提供了15億美元的軍事和經(jīng)濟(jì)援助。這在當(dāng)時(shí)是一筆巨大的開支。按照杜勒斯的觀點(diǎn)，南斯拉夫應(yīng)該成為“蘇聯(lián)衛(wèi)星政權(quán)的永久暗示，充當(dāng)那些政權(quán)和蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人的壓力點(diǎn)?！?/p>
由于西方的經(jīng)濟(jì)和軍事援助，南斯拉夫出現(xiàn)了一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定和平的時(shí)期。在20世紀(jì)60年代和70年代，南斯拉夫GDP的平均增長率達(dá)到6.1%。南斯拉夫被稱為是一個(gè)成功的例子，因?yàn)槠渥》俊⑨t(yī)療、教育和兒童保育都是免費(fèi)的，人口識(shí)字率達(dá)到91％，并且人均壽命達(dá)到72歲?！肮袢司杖朊磕赀_(dá)到3000美元（按照1980年的美元價(jià)格），每個(gè)月都有一次帶薪休假，并且如果需要的話每年還有產(chǎn)假。對(duì)工人的尊重是政府和社會(huì)的核心關(guān)切。”
不幸的是，20世紀(jì)70年代初期的石油動(dòng)蕩和美元回流改變了南斯拉夫的經(jīng)濟(jì)狀況。漢華銀行(Manufacturers Hanover)制定的借款方案使所有發(fā)展中國家以高于倫敦銀行同業(yè)拆放利率（London Inter-Bank Offered Rate，LIBOR）的特別價(jià)格進(jìn)行借貸。盡管這是一個(gè)有利的銀行同業(yè)拆放利率，但它隨著紐約和倫敦的短期利率波動(dòng)。由于1979年6月撒切爾政府和美聯(lián)儲(chǔ)主席保羅?沃爾克(Paul Volcker)開始實(shí)行緊縮的貨幣政策，1980年利率突然從7％增至20％。這種前所未有的高利率導(dǎo)致工業(yè)化國家的經(jīng)濟(jì)陷入低迷，進(jìn)而使墨西哥和南斯拉夫等發(fā)展中國家的商品出口價(jià)格下降到非常低的水平。出口收入的下降加上高昂的債務(wù)服務(wù)成本導(dǎo)致了“第三世界的債務(wù)危機(jī)”。
在鐵托與斯大林決裂的四十多年里，美國和西方一直向南斯拉夫提供經(jīng)濟(jì)上的支持。南斯拉夫也一直被視為反共產(chǎn)主義的基地。然而，由于蘇聯(lián)帝國在20世紀(jì)80年代的解體，華盛頓也改變了對(duì)南斯拉夫的態(tài)度。如今，華盛頓不再關(guān)心南斯拉夫的發(fā)展模式，并且也不再需要一個(gè)反蘇的緩沖國。南斯拉夫即成為拆解的對(duì)象。威廉?恩達(dá)爾指出：
早在蘇聯(lián)成為美國造的經(jīng)濟(jì)“休克療法”的對(duì)象之前，巴爾干地區(qū)就已經(jīng)成為美國干涉的獵物。破壞南斯拉夫經(jīng)濟(jì)模式的重要意義是美國早期關(guān)注南斯拉夫的主要原因。隨著20世紀(jì)90年代中期形勢的變化，由于中亞在潛在石油來源上的戰(zhàn)略地位，南斯拉夫?qū)γ绹鴣碚f變得越來越重要。
因此，早在20世紀(jì)80年代初期，即在鐵托去世后不久，國際債權(quán)人就馬上對(duì)南斯拉夫經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了第一輪的重組。隨之而來的是經(jīng)濟(jì)增長的放慢、外債的增長、貨幣的貶值和高位的通貨膨脹，最終導(dǎo)致南斯拉夫人民平均生活水平的下降。
在整個(gè)20世紀(jì)80年代，“由于南斯拉夫的經(jīng)濟(jì)慢慢步入低迷狀態(tài)”，國際貨幣基金組織和世界銀行“進(jìn)一步開出了許多令人痛苦的經(jīng)濟(jì)處方”。結(jié)果，南斯拉夫在這一時(shí)期的經(jīng)濟(jì)多年來一直維持負(fù)增長。此外，經(jīng)濟(jì)重組協(xié)定“也進(jìn)一步削弱了南斯拉夫聯(lián)邦的各種制度，導(dǎo)致貝爾格萊德同各共和國政府和自治省之間的政治分裂”。
南斯拉夫的社會(huì)主義企業(yè)被拆解和私有化，并且外國資本也被允許投資南斯拉夫的企業(yè)以及銀行、保險(xiǎn)和服務(wù)部門。外國資本以非常低的賬面價(jià)格和貶值的當(dāng)?shù)刎泿刨徺I了南斯拉夫的大部分企業(yè)。國際貨幣基金組織和世界銀行提出的改革要求凍結(jié)工業(yè)部門的債務(wù)，導(dǎo)致商業(yè)部門的大面積破產(chǎn)，從而使債權(quán)人可以把它們的貸款變成控股股份。在破產(chǎn)的過程中，工人在沒有得到任何解雇金的情況下被解雇。“由于企業(yè)的破產(chǎn)，失業(yè)四處蔓延，導(dǎo)致人民中間出現(xiàn)了絕望和無助的氛圍。”
由于貿(mào)易規(guī)則的自由化和國內(nèi)工業(yè)的破壞，國際貨幣基金組織資助的進(jìn)口商品如同洪水般涌入南斯拉夫的國內(nèi)市場。這進(jìn)一步加劇了國家的債務(wù)負(fù)擔(dān)，并且“加速了國內(nèi)生產(chǎn)商在國內(nèi)市場上被取代和排擠的速度”。
1990年開始的“休克療法”進(jìn)一步加劇了通貨膨脹，并且實(shí)際工資在6個(gè)月內(nèi)下降了41％。聯(lián)邦政府削減了社會(huì)項(xiàng)目，也消除了對(duì)各個(gè)共和國的轉(zhuǎn)移支付。這些措施“引發(fā)了由于經(jīng)濟(jì)因素和民族分裂而產(chǎn)生的分離主義趨勢，實(shí)際上造成了各個(gè)共和國事實(shí)上的獨(dú)立”。
到1990年，南斯拉夫的分崩離析即將來臨。在弗拉尼奧?圖季曼領(lǐng)導(dǎo)下，由于得到了德國的強(qiáng)大支持，克羅地亞宣布獨(dú)立?！暗聡谒拿擞阎袑で蠓攀指傻臋?quán)力，‘以便追求對(duì)整個(gè)中歐的支配’”。隨著美國國會(huì)通過了一項(xiàng)凍結(jié)國際貨幣基金組織和世界銀行對(duì)南斯拉夫所有信貸的法律，南斯拉夫的解體變成了既成事實(shí)。美國的這項(xiàng)法律規(guī)定，南斯拉夫“只有在支持獨(dú)立的選舉程序和選舉之后，各個(gè)共和國才能繼續(xù)獲得任何進(jìn)一步的援助”。
具有諷刺意味的是，在同斯大林在共產(chǎn)主義的不同道路上發(fā)生爭論之后，正是鐵托接受了最終導(dǎo)致南斯拉夫滅亡的西方貸款。這種行為導(dǎo)致了大規(guī)模的失業(yè)、貧困、種族沖突和不必要的流血死亡，最終造成了國家的消亡。南斯拉夫的滅亡并不是通過軍事手段，而純粹是通過以美國為首的西方大國所實(shí)施的金融操控和國際基金組織的議程。
作 者： 馬耀邦
出 版 社： 當(dāng)代中國出版社
ISBN 碼： 9787801709134
出版時(shí)間： 2010-7
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