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延安時期反腐倡廉建設(shè)的啟示與思考

作者:王毅   來源:求是理論網(wǎng)  

  內(nèi)容簡介:延安時期,毛澤東等老一輩無產(chǎn)階級革命家在以延安為中心的陜甘寧邊區(qū),孕育了光照千秋的延安精神,這就是“堅定正確的政治方向,解放思想、實事求是的思想路線,全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,自力更生、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神”。認真學(xué)習(xí)延安精神,總結(jié)延安時期反腐倡廉工作的經(jīng)驗,對于保持黨的先進性和純潔性,不斷提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政地位具有十分重要的現(xiàn)實意義。

  “經(jīng)濟發(fā)展、社會公平和政府廉潔是支撐社會穩(wěn)定的三大支柱。而在這三者當(dāng)中,政府廉潔尤為重要。因為只有一個廉潔的政府、得到人民信任的政府才能夠一心一意促進經(jīng)濟發(fā)展,才能夠采取各種措施實現(xiàn)社會公正。”延安時期,毛澤東等老一輩無產(chǎn)階級革命家在以延安為中心的陜甘寧邊區(qū),孕育了光照千秋的延安精神,這就是“堅定正確的政治方向,解放思想、實事求是的思想路線,全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,自力更生、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神”。在新的歷史時期,認真總結(jié)延安時期反腐倡廉工作的經(jīng)驗,對于保持黨的先進性和純潔性,在繼承中求發(fā)展, 在改革中求創(chuàng)新, 不斷提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政地位具有十分重要的現(xiàn)實意義。

  一、 延安時期黨在反腐倡廉建設(shè)方面的經(jīng)驗和啟示

  我們黨在延安時期在反腐倡廉建設(shè)方面做出了很多成功的嘗試,取得讓邊區(qū)人民十分滿意的工作成效,為我們做好今天反腐倡廉工作提供了經(jīng)驗和啟示

  啟示一:教育主導(dǎo),未雨綢繆。“只有從思想上入黨才能在組織上入黨”、“從思想上筑牢反腐倡廉防線”和“思想建黨”是我黨建黨思想的一個突出特點。毛澤東認為,貪污腐敗是剝削階級思想意識腐蝕的結(jié)果,必須對全黨進行馬克思主義思想政治理論教育。延安時期,我黨非常重視廉潔自律教育,尤其重視對黨員干部的教育。通過系統(tǒng)的、經(jīng)常的教育,提高了黨員干部的政治素質(zhì),以黨風(fēng)帶動社會風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)。

  首先在教育內(nèi)容上抓好黨的宗旨教育。從成立陜甘寧邊區(qū)政府到召開黨的六屆六中全會,從開展整風(fēng)運動到發(fā)表《為人民服務(wù)》,圍繞這些活動開展的以“為人民服務(wù)”和“艱苦奮斗”教育為主要內(nèi)容的一系列廉政教育,體現(xiàn)了黨的性質(zhì)和宗旨,為黨員干部保持清正廉潔筑牢了思想防線,為邊區(qū)政府政治清廉奠定了思想基礎(chǔ)。隨著時代的發(fā)展和黨工作任務(wù)的變化,在各個歷史時期廉政教育的內(nèi)容有所不同。但馬列主義基本原理、為人民服務(wù)宗旨和懲惡揚善美德是開展黨員干部教育永恒不變的主題。

  其次,在教育方法上開展“批評與自我批評”。“有無認真的批評,也是我們和其他政黨相互區(qū)別的顯著標(biāo)志之一。”毛澤東同志在思想政治教育實踐中不斷探索,總結(jié)出了“批評與自我批評”的教育方法,成為我黨思想政治教育的“法寶”。此外,延安時期還創(chuàng)造性地提出在黨內(nèi)開展整風(fēng)運動,集中進行一次馬列主義學(xué)習(xí),集中對黨內(nèi)存在的腐敗現(xiàn)象進行一次清理與整頓??傊?,延安時期將廉政教育經(jīng)?;贫然?。

  第三,建立完善各項干部學(xué)習(xí)教育制度。為了鏟除產(chǎn)生腐敗的思想根源,黨中央非常重視思想政治教育制度建設(shè)。一是對黨員和群眾分別編組學(xué)習(xí)。1939年邊區(qū)政府舉行政府委員會議,專門部署安排機關(guān)學(xué)習(xí)問題。機關(guān)人員按照各廳、院、處黨員和非黨群眾分別編組學(xué)習(xí),黨員主要學(xué)習(xí)聯(lián)共黨史,群眾主要學(xué)習(xí)黨建方面的知識。二是不斷完善在職干部學(xué)習(xí)制度。1942年中央政治局通過《中央關(guān)于在職干部教育的決定》,把對黨員和干部進行思想教育制度化,建立健全在職干部學(xué)習(xí)制度,加強干部輪訓(xùn)和年度學(xué)習(xí)檢查工作。

  啟示二:領(lǐng)導(dǎo)示廉,率先垂范。為了適應(yīng)艱苦的戰(zhàn)爭環(huán)境、減輕人民負擔(dān),從1937年8月西北辦事處會議決定開始實行最節(jié)約原則,到1939年毛澤東提出“自己動手,克服困難”,再到1942年開展的“發(fā)展經(jīng)濟,保障供給”的大生產(chǎn)運動。我黨一直主張勤儉節(jié)約,杜絕浪費。毛澤東、周恩來等黨中央領(lǐng)導(dǎo)率先垂范,在生活上異常簡樸。毛澤東帶頭在楊家?guī)X溝里開荒種菜,與士兵吃一樣的伙食,從不搞特殊化。他穿的衣服補丁摞補丁,為節(jié)省煤油,深夜工作考慮問題時總是把燈芯一再拔小。正是領(lǐng)導(dǎo)干部這種率先垂范、官兵平等、艱苦樸素、勤儉節(jié)約,與人民群眾同甘苦、共患難的風(fēng)范和品格,培育了延安精神。1939年底,陜甘寧邊區(qū)成為全國廉潔政治的模范。

  啟示三:制度保廉,秩序井然。延安時期,我黨和邊區(qū)政府十分重視建立和完善懲治腐敗的制度規(guī)范和法治建設(shè),制定和頒布了一系列法律法規(guī),使廉政工作有法可依,使反腐敗斗爭規(guī)范化。 第一,制訂了三個憲法性文件。一是1939年《陜甘寧邊區(qū)抗戰(zhàn)時期施政綱領(lǐng)》,將《抗日救國十大綱領(lǐng)》中“實行地方自治,鏟除貪官污吏,建立廉潔政府”具體化為法律制度予以明確規(guī)定。二是1941年《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》第8條規(guī)定:“厲行廉潔政治,嚴(yán)懲公務(wù)人員之貪污行為, 禁止任何公務(wù)人員假公濟私之行為,共產(chǎn)黨員有犯法者從重治罪。”三是1946年《陜甘寧邊區(qū)憲法原則》,第6條“各級政府人員,違反人民的決議,或忽于職務(wù)者,應(yīng)受到代表會議的斥責(zé)或罷免,鄉(xiāng)村則由人民直接罷免之”,將“肅清貪污腐化”列為一項法律原則。第二,出臺了三個廉政專門法規(guī)。1937年毛澤東再次頒布《關(guān)于懲治貪污浪費行為》第26號訓(xùn)令,1938年頒布《陜甘寧邊區(qū)懲治貪污暫行條例》,1939年公布《陜甘寧邊區(qū)懲治貪污條例(草案)》?!蛾兏蕦庍厖^(qū)懲治貪污條例(草案)》明確將“克扣或截留應(yīng)行發(fā)給或繳納財物者”等10種行為以貪污論罪,并明確該罪的主體為邊區(qū)所屬之機關(guān)部隊及公營企業(yè)之人員、群眾組織及社會公益事務(wù)團體之人員。此外,該條例還規(guī)定了具體的懲處標(biāo)準(zhǔn)。 第三,完善了三大配套制度。一是司法制度。法院是邊區(qū)的司法機關(guān),一切司法工作均由高等法院負責(zé)?!蛾兏蕦庍厖^(qū)高等法院組織條例》、《修正陜甘寧邊區(qū)政府審判委員會組織條例( 草案)》和《陜甘寧邊區(qū)縣司法處組織條例( 草案)》等的出臺,建立健全了審判與檢察等司法工作制度。二是干部管理制度?!蛾兏蕦庍厖^(qū)政府組織條例》、《關(guān)于審查干部問題的指示》、《陜甘寧邊區(qū)各級政府干部管理暫行通則( 草案)》和《陜甘寧邊區(qū)政務(wù)人員公約》等一系列的干部管理法規(guī)對邊區(qū)政府干部的審查、任免、獎懲和考核等都作了明確規(guī)定,為干部的科學(xué)民主管理提供了依據(jù),為干部隊伍的清正廉潔提供了制度保證。三是財政制度。嚴(yán)格劃分收入、支出、保管和審計四大系統(tǒng),建立統(tǒng)收統(tǒng)支的財政制度。

  啟示四:監(jiān)督促廉,民主平等。“一切有權(quán)力的人都愛濫用權(quán)力,這是萬古不變的經(jīng)驗。防止權(quán)力濫用的辦法,就是用權(quán)力約束權(quán)力。權(quán)力不受約束必然產(chǎn)生腐敗。”延安時期,黨中央和邊區(qū)政府非常重視對權(quán)力的制約和監(jiān)督,逐步形成了黨內(nèi)外和上下級之間的監(jiān)督體制,事前、事中和事后監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機制,黨內(nèi)、參議會、政府內(nèi)部、黨外人士、司法、人民群眾和輿論監(jiān)督的監(jiān)督體系。根據(jù)監(jiān)督主體的不同,形成的“七位一體”的監(jiān)督體系,使各監(jiān)督主體既相對獨立,又互相配合,形成合力。

  1、黨內(nèi)監(jiān)督。即在共產(chǎn)黨內(nèi)部,根據(jù)黨章、黨和邊府的法律法規(guī)和規(guī)章制度,各級黨組織和黨員主要對各級黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部進行的監(jiān)督。黨內(nèi)監(jiān)督的基本形式是黨組織監(jiān)督,核心是通過限制地方黨組織權(quán)力、加強集體領(lǐng)導(dǎo)、民主制權(quán)與以權(quán)制權(quán)的方式對黨內(nèi)權(quán)力進行監(jiān)督。延安時期,黨十分重視制度創(chuàng)新,建立了一套較為完備的黨內(nèi)監(jiān)督制度體系,形成了富有特色的黨內(nèi)監(jiān)督運行機制。黨在這一時期形成的黨內(nèi)監(jiān)督制度是保證后來我黨健康、有序運轉(zhuǎn)的制度力量,也是我黨新時期制度創(chuàng)新,推進黨內(nèi)監(jiān)督制度化的重要依據(jù),在黨內(nèi)監(jiān)督制度建設(shè)史上具有重要的里程碑意義。

  2、參議會監(jiān)督。即邊區(qū)權(quán)力機關(guān)對政府行政機關(guān)、司法機關(guān)和政府法律實施情況進行的監(jiān)督,抗戰(zhàn)后參議會改為人民代表會議。延安時期的參議會已不單單是一個民意、咨詢或議政機關(guān),而且是最高的立法、權(quán)力和監(jiān)督機關(guān)。參議會制度已初步呈現(xiàn)了人民代表大會制度的雛形。

  3、政府監(jiān)督。即政府層級監(jiān)督和對職能部門的監(jiān)督。各級政府、政府各部門中的上級對下級、政府對部門、行政首長對工作人員的行政行為進行的監(jiān)督,審計等專門政府機關(guān)依法對政府的預(yù)算執(zhí)行、決算以及其他財政財務(wù)收支情況進行的監(jiān)督。延安時期,初步形成了事前報告、事后評議、離任檢查、違規(guī)失責(zé)追究的干部選拔任用監(jiān)督體系。

  4、黨外監(jiān)督?!犊谷崭鶕?jù)地的政權(quán)問題》指出,根據(jù)地的抗日民主政權(quán)是黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線的政權(quán),在政府工作人員中實行共產(chǎn)黨員、非黨的左派進步分子和中間派各占1/3的“三三制”。1941年《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》第五條在法律上肯定了“三三制”。實施“三三制”的政權(quán)體制,保證黨外人士參與政治監(jiān)督,通過黨外人士直接參與政府的政治、經(jīng)濟生活, 對政府工作提出意見和建議, 對干部中的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象進行批評和檢舉。“三三制”克服了“以黨代政”和“黨政不分”等問題,充分調(diào)動了黨外人士和人民群眾參政、議政和監(jiān)督政治的積極性。這種內(nèi)外結(jié)合、上下結(jié)合的監(jiān)督制衡體制,有效防止和制約了權(quán)力變性和腐敗。

  5、司法監(jiān)督。即人民法院的監(jiān)督,包括:上級法院對下級法院審判工作的監(jiān)督、對政府具體行政行為的監(jiān)督、對訴訟活動的法律監(jiān)督和對政府工作人員職務(wù)犯罪的監(jiān)督等。邊區(qū)法院是邊區(qū)最高的司法機關(guān),一切司法工作均由高等法院負責(zé)。邊區(qū)高等法院獨立行使司法權(quán),在政治和行政上受政府的領(lǐng)導(dǎo)。法院通過對立案、偵查、審判、刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動的監(jiān)督, 實施對訴訟活動全過程的監(jiān)督;通過查辦貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪案件,對政府工作人員職務(wù)行為進行監(jiān)督。

  6、群眾監(jiān)督。即人民群眾通過批評、建議、控告等直接方式或通過常駐機構(gòu)轉(zhuǎn)達意見等間接方式對政府和政務(wù)人員進行監(jiān)督。勤奮做事盡公仆之責(zé),清白做人守黨員之本。正如毛澤東所說:“只有讓人民來監(jiān)督政府, 政府才不敢松懈。只有人人起來負責(zé),才不會人亡政息。”延安時期的干群關(guān)系非常密切,“只見公仆不見官”是當(dāng)時干群關(guān)系的真實寫照,這與黨和邊區(qū)政府大力推行群眾監(jiān)督密不可分。為確保將群眾監(jiān)督落到實處,邊區(qū)政府制訂了大量法規(guī)政策,《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》第六條規(guī)定:“人民則有用無論何種方式,控告公務(wù)人員非法行為之權(quán)利。”此外,黨和政府采取多種措施,如各級工農(nóng)檢查部都吸收了非脫產(chǎn)的工農(nóng)分子參加、懸掛控告箱、組織突擊隊等方式進行檢查監(jiān)督。此外,在邊區(qū)政府的倡導(dǎo)下,群眾告狀特別多,他們大都是向政府反映許多有關(guān)革命戰(zhàn)爭生產(chǎn)建設(shè)和涉及群眾切身利益的問題。黨和政府一旦接到群眾反映,就立即調(diào)查處理,使群眾監(jiān)督真正落到實處。通過群眾監(jiān)督,基層干部的工作作風(fēng)有了明顯改善。

  7、輿論監(jiān)督。延安時期,黨非常重視新聞輿論監(jiān)督對廉政建設(shè)的作用。邊區(qū)政府依法保護新聞媒體的采訪權(quán)和輿論監(jiān)督權(quán),支持報紙等新聞媒體揭露各種不正之風(fēng)。當(dāng)時,在邊區(qū)發(fā)行的主要報刊有《團結(jié)》、《共產(chǎn)黨人》、《新中華報》、《解放日報》和《邊區(qū)政報》等, 這些報刊對黨政干部中的腐敗行為和不良社會風(fēng)氣進行了無情揭露。此外,毛澤東強調(diào)“編輯部要有常設(shè)的群眾工作部門以處理群眾來信,聽取各種意見,幫助反映問題,從而充分發(fā)揮人民群眾的積極性和主動權(quán),發(fā)揮人民喉舌功能,盡可能去掉革命決策的片面、主觀性,去掉革命行動的走極端等現(xiàn)象,防止和克服官僚主義、教條主義等不良作風(fēng),純潔革命隊伍,推動革命向前進。”總之,延安時期的報紙等新聞媒體充分發(fā)揮批評、監(jiān)督職能,純潔了革命隊伍,毛澤東在延安時期的新聞思想對中國革命起到了巨大的推動作用。

  二、學(xué)習(xí)借鑒延安時期的反腐倡廉思想,切實加強新時期黨風(fēng)廉政建設(shè)。

  了解歷史是為了指導(dǎo)現(xiàn)實、激勵來者和教育后人。延安時期的反腐倡廉思想和實踐的豐富內(nèi)涵,今天仍然值得我們學(xué)習(xí)和借鑒:

  (一)加強監(jiān)督、嚴(yán)明紀(jì)律,確保中央和各級黨組織重大決策部署貫徹落實

  堅持正確的政治方向,是延安精神的靈魂,也是各級黨組織和黨員永葆先進性和純潔性的首要條件。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)弘揚延安精神,首先要自覺履行黨章賦予的職責(zé),加強監(jiān)督、嚴(yán)明紀(jì)律,確保中央和省委重大決策部署的貫徹落實。

  圍繞中心,推進發(fā)展。圍繞中心、服務(wù)大局,是紀(jì)檢監(jiān)察工作的永恒主題。要把反腐倡廉建設(shè)擺到經(jīng)濟社會發(fā)展全局中來謀劃和推進,在參與中服務(wù),在服務(wù)中監(jiān)督,實現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作與經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展和良性互動。要緊緊圍繞中央、省市縣委促進科學(xué)發(fā)展政策措施落實情況,圍繞保障和改善民生、促進社會公平正義,圍繞改善行政管理、提高行政效能,圍繞優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式等重點開展監(jiān)督檢查,督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀。

  強化教育,筑牢防線。反腐倡廉教育是一項長期的治本性、基礎(chǔ)性工作。延安整風(fēng)運動就是一次全黨范圍的馬克思主義的思想教育運動,它為奪取抗戰(zhàn)勝利和民主革命的勝利,奠定了重要的思想政治基礎(chǔ)。當(dāng)前,要對廣大黨員干部加強理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育、黨紀(jì)條規(guī)和國家法律法規(guī)教育,在領(lǐng)導(dǎo)干部中深入開展權(quán)力觀和政績觀教育,促其堅定理想信念,堅定正確的政治方向,筑牢拒腐防變的思想道德基礎(chǔ)。

  嚴(yán)肅紀(jì)律,從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)。延安時期,陜甘寧邊區(qū)政府是一個清正廉潔、勤政為民的政府,其中一個重要原因就是得益于從嚴(yán)治黨、嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要切實維護黨章和其他黨內(nèi)法規(guī),督促黨的各級組織和黨員干部堅持原則,認真執(zhí)行黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律,自覺同黨中央保持高度一致。堅決反對有令不行、有禁不止,對違反紀(jì)律的行為要嚴(yán)肅批評教育,依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)作出處理,保證政令暢通,維護黨的團結(jié)統(tǒng)一。

  (二)以人為本、執(zhí)政為民,密切黨與人民群眾的血肉聯(lián)系

  延安時期,我們黨反復(fù)強調(diào)要在全心全意為人民服務(wù)的基礎(chǔ)上密切聯(lián)系群眾。在延安楊家?guī)X召開的黨的七大報告明確指出:“我們共產(chǎn)黨人區(qū)別于其他任何政黨的又一個顯著的標(biāo)志,就是和最廣大的人民群眾取得最密切的聯(lián)系。”弘揚延安精神,必須加強對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的群眾觀點和群眾立場教育,堅持一切以人民的利益為出發(fā)點和落腳點。

  傾聽民意,暢通群眾訴求。政之所興在順民心,政之所廢在逆民意。在新的時代條件下弘揚延安精神,就要建立暢通無阻、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、規(guī)范有效的民意反映機制,教育黨員干部自覺站在人民群眾的立場上,堅持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾,真誠傾聽群眾呼聲,真實反映群眾意愿,真情關(guān)心群眾疾苦,始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心。

  發(fā)揚民主,強化群眾監(jiān)督。1945年7月,毛澤東在延安窯洞對民主人士黃炎培滿懷信心地說:我們已經(jīng)找到新路,我們能跳出“其興也浡焉,其亡也忽焉”的歷史周期率。這條新路,就是民主。只有讓人民來監(jiān)督政府,政府才不敢松懈。只有人人起來負責(zé),才不會人亡政息。在新形勢下要把強化民主監(jiān)督、規(guī)范權(quán)力運行作為一項重要工作來抓,切實保障群眾的參與權(quán)、知情權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán),進一步強化人民群眾對黨組織和政府活動的監(jiān)督,強化對領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運行的監(jiān)督,建立健全體現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民要求的決策機制,不斷提高公信力,順應(yīng)民意,凝聚民心。

  關(guān)注民生,創(chuàng)造幸福生活。在延安的13年里,黨始終堅持把創(chuàng)造幸福美好生活作為神圣使命,千方百計讓群眾過上豐衣足食的生活,為人民帶來了實實在在的成果。民生連著民心,民心凝聚民力。群眾利益無小事。要教育和引導(dǎo)黨員干部牢固樹立群眾利益高于一切的思想,做到“思民之所想,憂民之所愁,急民之所難,辦民之所需”,實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益,不斷提高群眾的幸福指數(shù),鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

  維護民利,加大懲處力度。延安時期“厲行廉潔政治,嚴(yán)懲公務(wù)人員之貪污行為”,是一個風(fēng)清政明的時期,邊區(qū)政府成為“廉潔政府”的典范。要從人民群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的問題入手,嚴(yán)厲查處各種違法違紀(jì)案件,查處發(fā)生在群眾身邊、侵害群眾利益的案件,切實解決脫離群眾、傷害群眾感情、淡漠群眾疾苦、損害群眾利益和惠民政策不落實等問題,以反腐倡廉的實在成效取信于民。

  凝聚民心,推進作風(fēng)建設(shè)。我們黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾,黨執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾。對此,我們務(wù)必保持清醒頭腦。延安時期黨群、干群關(guān)系猶如魚水之親、水乳交融、血肉相連,群眾贊譽“只見公仆不見官”。在新的歷史條件下,要突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè),促其自覺融入人民群眾,解決困難、改善民生,化解矛盾、維護穩(wěn)定;要以治庸提高能力、以治懶增效率、以治散正風(fēng)氣為重點,加強基層干部工作作風(fēng),以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。

  (三)改革創(chuàng)新、注重實效,努力提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平

  延安精神的精髓是解放思想、實事求是。弘揚延安精神,就必須始終保持與時俱進、開拓創(chuàng)新的精神狀態(tài),不斷提高反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)化水平。

  以群眾智慧為源泉,提高工作本領(lǐng)。人民群眾中蘊藏著推進社會進步的強大動力和智力源泉。中國共產(chǎn)黨和毛澤東同志在延安時期的工作中,十分善于把廣大群眾的要求愿望集中起來,化為符合實際情況的路線方針政策。加強黨風(fēng)廉政建設(shè),就要像延安時代領(lǐng)導(dǎo)干部那樣,時刻聯(lián)系群眾,深入基層,工作重心下移,堅守基層一線,堅持問政于民、問計于民、問需于民,學(xué)習(xí)來自群眾的鮮活經(jīng)驗,總結(jié)推廣基層一線的成功經(jīng)驗,努力提高解決問題的本領(lǐng)。

  以探索實踐為路徑,把握工作規(guī)律。實踐出真知。延安精神的價值,不僅僅在于它本身的科學(xué)性,更在于共產(chǎn)黨人的生動實踐賦予其特有的號召力、凝聚力和感染力。我們要善于從實際需要出發(fā),找準(zhǔn)理論聯(lián)系實際的結(jié)合點,正確掌握和運用科學(xué)發(fā)展觀的金鑰匙,堅持在求真務(wù)實中探索規(guī)律,從解決問題中尋找答案,實現(xiàn)“知”與“行”的有機統(tǒng)一,使源頭防腐的治本之策在實踐中得到不斷完善。要認真總結(jié)實踐中出現(xiàn)的新經(jīng)驗,用建設(shè)性的思路、舉措和方法推進反腐倡廉建設(shè)理論、制度和方式方法創(chuàng)新,使反腐倡廉建設(shè)更加切合客觀實際、符合時代發(fā)展要求。

  以制度創(chuàng)新為重點,增強工作實效。改革創(chuàng)新是推動反腐倡廉建設(shè)和各項工作深入發(fā)展的不竭動力。延安時期,我們黨堅持以實事求是的思想路線為指導(dǎo),頒布實施了一系列有關(guān)廉政建設(shè)的法規(guī)制度,并從領(lǐng)導(dǎo)干部做起,嚴(yán)格遵守和執(zhí)行法規(guī)制度,使邊區(qū)政府成為廉潔民主政府的典范。反腐倡廉工作要取得長久成效,最根本的就是把制度創(chuàng)新擺在突出位置,緊緊依靠制度創(chuàng)新推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),依靠制度創(chuàng)新解決深層次問題,依靠制度創(chuàng)新開創(chuàng)工作新局面。要繼續(xù)結(jié)合實際,力推適用、管用、好用的新舉措,真正使懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)更具時代性,體現(xiàn)針對性,提高實用性,煥發(fā)強大的生命力。

  (四)強化責(zé)任、改進作風(fēng),黨員干部要發(fā)揮弘揚延安精神表率作用

  黨政機關(guān)肩負著反腐倡廉的重任,肩負著黨和人民重托。廣大黨員干部要繼承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng),忠于職守,履行職責(zé),爭做弘揚延安精神、推進廉政建設(shè)的典范。

  善于學(xué)習(xí),增強政治素養(yǎng)。要把學(xué)習(xí)和弘揚延安精神作為一種執(zhí)著的情感、一份厚重的責(zé)任、一股溫暖的情懷和一種坦蕩的使命,全面把握延安精神的歷史脈絡(luò)、主要內(nèi)容和時代內(nèi)涵,用自己的實際行動不斷賦予延安精神新的時代內(nèi)涵,在實踐中砥礪品質(zhì)、錘煉作風(fēng)、增長才干,做到對黨和國家無限忠誠、對腐敗分子和消極腐敗現(xiàn)象堅決斗爭、對廣大干部和群眾關(guān)心愛護、對自己和親屬嚴(yán)格要求,增強政治意識、宗旨意識和表率意識,時時處處做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人。

  勇于擔(dān)當(dāng),狠抓工作落實。弘揚延安精神,就要堅持“實事求是、力戒空談”,認真履行黨章賦予的職責(zé),敢于負責(zé)、勇于承擔(dān),盡心盡力履職、兢兢業(yè)業(yè)干事。要把群眾滿意作為衡量工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn),不斷改進工作方式方法,深入群眾、深入基層、深入實際,把察實情、講實話、鼓實勁、出實招、辦實事、求實效作為工作追求和導(dǎo)向,以扎實有效的措施把每一項任務(wù)落到實處。

  身體力行,大興勤儉之風(fēng)。艱苦奮斗是中華民族的傳統(tǒng)美德,是凝聚人心、戰(zhàn)勝困難的強大力量。各級黨員干部要嚴(yán)格落實厲行節(jié)約各項規(guī)定,堅決剎住奢侈浪費之風(fēng),確保把有限的資金和資源更多地用在發(fā)展經(jīng)濟上,用在改善民生上,也要帶頭學(xué)習(xí)對照當(dāng)年在延安的革命者艱苦奮斗的崇高品德,處處傳承延安精神、事事厲行勤儉節(jié)約,營造“以勤儉節(jié)約為榮、以貪污浪費為恥”的良好風(fēng)氣。

  嚴(yán)以律己,培養(yǎng)浩然正氣。廣大黨員干部要牢記使命、恪盡職守,堅持原則、秉公執(zhí)紀(jì),剛直不阿、不徇私情,不畏艱難、敢于碰硬,嚴(yán)守政治紀(jì)律、工作紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律和廉政紀(jì)律,主動接受來自各方面的監(jiān)督,造就一支政治堅強、公正廉潔、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良的黨員干部隊伍,讓黨放心、讓群眾滿意,讓延安精神放射出新的時代光芒,為推進“兩個中心,四個襄陽”建設(shè),實現(xiàn)襄陽的科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展,提供堅強有力的政治保證。

  (作者:中共谷城縣委黨校紀(jì)委書記、審計監(jiān)察室主任)



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