毛主席關(guān)心新疆的穩(wěn)定和發(fā)展
劉 江 海
新中國(guó)成立以后，以毛澤東同志為首的第一代黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體，為新疆的民主改革、社會(huì)主義建設(shè)運(yùn)籌帷幄、嘔心瀝血、殫精竭慮，付出了巨大的艱辛和心血，做出了杰出的貢獻(xiàn)。
一
毛澤東十分關(guān)心新疆的穩(wěn)定和發(fā)展。中國(guó)共產(chǎn)黨和人民解放軍進(jìn)駐新疆后，怎樣領(lǐng)導(dǎo)新疆各族人民建設(shè)新新疆?當(dāng)時(shí)百業(yè)凋敝，百?gòu)U待興，問(wèn)題成堆，什么是解決新疆問(wèn)題的關(guān)鍵?毛澤東和中共中央認(rèn)為，“解決新疆問(wèn)題的關(guān)鍵是我黨和維吾爾族的緊密合作。”毛澤東強(qiáng)調(diào)：“人民解放軍只有和維吾爾族(以及其他民族)建立兄弟般的關(guān)系，才有可能建設(shè)人民民主的新新疆。”
毛澤東認(rèn)為，要建設(shè)新新疆，新疆人民要過(guò)和平、自由、幸福的生活，必須要有各民族的團(tuán)結(jié)。1949年9月28日，毛澤東和朱德聯(lián)名復(fù)電陶峙岳、包爾漢時(shí)，提出：“希望你們團(tuán)結(jié)軍政人員，維持民族團(tuán)結(jié)和地方秩序，并和現(xiàn)在準(zhǔn)備出關(guān)的人民解放軍合作，廢除舊制度，實(shí)行新制度，為建立新新疆而奮斗。”1949年10月21日，毛澤東在為新疆各界人士起草的三封復(fù)電中，要求新疆各族人民團(tuán)結(jié)一致，協(xié)同人民解放軍，共同建設(shè)人民民主的新新疆。
毛澤東不斷思考建設(shè)新新疆的規(guī)劃，探索解決新疆民族問(wèn)題的有效途徑。毛澤東認(rèn)為：“要徹底解決民族問(wèn)題，完全孤立民族反動(dòng)派，沒(méi)有大批少數(shù)民族出身的共產(chǎn)主義干部，是不可能的。”毛澤東曾花費(fèi)很大精力，親自發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)新疆少數(shù)民族干部。批準(zhǔn)賽福鼎等一批少數(shù)民族干部人黨就是一個(gè)突出的例子。
毛澤東認(rèn)為，要團(tuán)結(jié)各族人民建設(shè)新新疆，重要的一環(huán)是要團(tuán)結(jié)少數(shù)民族干部，要十分重視他們?cè)谡紊钪械牡匚缓妥饔?，尊重和使用他們?949年9月26日，毛澤東致電彭德懷，提出關(guān)于新疆省政府的組成意見(jiàn)：“包爾漢應(yīng)為主席。委員應(yīng)是漢人占少數(shù)，維族及其他民族占多數(shù)，”并具體提出人事安排比例為漢族10人，少數(shù)民族15人。中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議召開(kāi)前，他曾邀請(qǐng)新疆三區(qū)革命領(lǐng)導(dǎo)人阿合買提江等5人來(lái)北平共商建國(guó)大計(jì)。因途中不幸飛機(jī)失事遇難，又邀請(qǐng)賽福鼎等人參加會(huì)議。
在以后的幾十年里，毛澤東總是諄諄教導(dǎo)在新疆要反對(duì)和克服形形色色的民族主義，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)。他說(shuō)：“漢族和少數(shù)民族的關(guān)系一定要搞好。這個(gè)問(wèn)題的關(guān)鍵是克服大漢族主義。在存在有地方民族主義的少數(shù)民族中間，則應(yīng)當(dāng)同時(shí)克服地方民族主義。”一次，毛澤東聽(tīng)完新疆自治區(qū)黨委第一書(shū)記王恩茂和賽福鼎關(guān)于新疆工作的匯報(bào)后，再次指出：“在新疆一定要搞好民族團(tuán)結(jié)。……關(guān)鍵是要搞好漢族干部和少數(shù)民族干部之間的團(tuán)結(jié)。”“你(指王)要做好漢族干部的工作，你(指賽)要做好民族干部的工作。”由于貫徹執(zhí)行了毛澤東的這些指示，新疆各族人民的團(tuán)結(jié)得到了加強(qiáng)。
二
幫助新疆發(fā)展經(jīng)濟(jì)，解決和改善新疆人民的實(shí)際困難和生活水平，促進(jìn)新疆的繁榮，是毛澤東從整個(gè)國(guó)家利益出發(fā)，解決新疆問(wèn)題的深層次考慮。
1、恢復(fù)和發(fā)展新疆的經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)。早在新疆和平解放之初，駐疆人民解放軍遵照毛澤東關(guān)于你們到新疆去的主要任務(wù)是為各族人民多辦好事的指示，發(fā)揚(yáng)人民解放軍既是戰(zhàn)斗隊(duì)，又是工作隊(duì)、生產(chǎn)隊(duì)的優(yōu)良傳統(tǒng)，勝利地進(jìn)行了剿匪平叛的斗爭(zhēng)，保護(hù)了人民生命財(cái)產(chǎn)，穩(wěn)定了社會(huì)秩序;參加地方建黨建政工作，結(jié)束了各族人民被壓迫被奴役的歷史，使各族人民真正成了國(guó)家和社會(huì)的主人。特別是駐疆人民解放軍在王震將軍領(lǐng)導(dǎo)下，響應(yīng)毛澤東關(guān)于軍隊(duì)參加生產(chǎn)的號(hào)召，弘揚(yáng)延安精神，開(kāi)展大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)，取得了豐碩的成果。他們進(jìn)疆后，征塵未洗，就一手拿槍，一手拿鎬，開(kāi)進(jìn)天山南北的亙古荒原，展開(kāi)轟轟烈烈的大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)。對(duì)此，毛澤東曾經(jīng)作了高度評(píng)價(jià)，他說(shuō)：“我王震部隊(duì)入疆，尚且先用全力注意精打細(xì)算。自力更生，生產(chǎn)自給。現(xiàn)在他們已站穩(wěn)腳跟，取得少數(shù)民族熱烈擁護(hù)。”
2、毛澤東1963年指示“在新疆第一要做好經(jīng)濟(jì)工作”。1963年9月，毛澤東留下新疆區(qū)黨委的王恩茂等人，參加政治局常委擴(kuò)大會(huì)議，從七個(gè)方面特別是經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面對(duì)新疆工作提出了重要意見(jiàn)。毛澤東說(shuō)：“在新疆第一要做好經(jīng)濟(jì)工作。農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、工業(yè)要一年比一年發(fā)展，經(jīng)濟(jì)要一年比一年繁榮，人民生活要一年比一年改善。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活的改善，不僅要比國(guó)民黨時(shí)期好，而且要比蘇聯(lián)好。發(fā)展社會(huì)主義建設(shè)要有積累，但積累不能過(guò)多;糧食要征購(gòu)，但任務(wù)不能過(guò)重，征購(gòu)不能過(guò)頭。要減輕人民的負(fù)擔(dān)，改善人民的生活。”毛澤東要求新疆要經(jīng)常注意了解邊境情況，加強(qiáng)邊境反顛覆斗爭(zhēng);要注意搞好民族關(guān)系，增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)和民族政策教育。根據(jù)黨中央和毛澤東的指示，新疆在解決突發(fā)事件的善后工作時(shí)，先后采取了一些有效措施，糾正了前一時(shí)期在經(jīng)濟(jì)、民族政策和群眾工作中存在的不足，把做好經(jīng)濟(jì)工作作為第一位的中心工作，使社會(huì)和生產(chǎn)生活秩序進(jìn)一步穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)建設(shè)逐步發(fā)展，人民生活日益改善。毛澤東關(guān)于穩(wěn)定和發(fā)展的這一重要指示，已經(jīng)成為新疆各族人民長(zhǎng)期奮斗的目標(biāo)。
三
從新疆的實(shí)際出發(fā)，“慎重穩(wěn)進(jìn)”地實(shí)現(xiàn)新疆少數(shù)民族地區(qū)的社會(huì)改革。毛澤東在處理新疆問(wèn)題時(shí)，自始至終都體現(xiàn)了實(shí)事求是的精神。特別是在實(shí)行社會(huì)民主改革和社會(huì)主義改造以及民族區(qū)域自治制度等方面，都始終貫徹黨中央“慎重穩(wěn)進(jìn)”的指導(dǎo)方針，取得了重要的成果和成功的經(jīng)驗(yàn)。
1、毛澤東十分重視新疆的土地改革工作。1950年6月，毛澤東在七屆三中全會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“少數(shù)民族地區(qū)的社會(huì)改革，是一件重大事件，必須謹(jǐn)慎對(duì)待。”會(huì)后，毛澤東在與王震的談話中談到社會(huì)改革問(wèn)題時(shí)，毛澤東說(shuō)，新疆的社會(huì)改革是有保證的，但目前不應(yīng)操之過(guò)急，應(yīng)充分估計(jì)新疆民族宗教問(wèn)題的復(fù)雜性和群眾的覺(jué)悟程度。1952年5月17日，毛澤東簽發(fā)《中共中央關(guān)于新疆土改工作的指示》，強(qiáng)調(diào)指出：“在新疆農(nóng)業(yè)地區(qū)，今年實(shí)行土地改革，消滅地主階級(jí)，這是一個(gè)堅(jiān)決的革命的進(jìn)攻，不容動(dòng)搖。但在實(shí)行這個(gè)進(jìn)攻的具體步驟上，必須十分慎重，切戒急躁。必須準(zhǔn)備充足的力量，一步一步地實(shí)行進(jìn)攻，以便獲得全勝。在新疆實(shí)行社會(huì)改革，充分的估計(jì)到民族和宗教的特點(diǎn)，有意識(shí)地在民族和宗教問(wèn)題上作一些讓步，以換取整個(gè)社會(huì)改革的勝利，是完全必要的。”在黨中央和毛澤東的親切關(guān)懷和指導(dǎo)下，新疆從1952年9月開(kāi)始，在9個(gè)專區(qū)、57個(gè)縣、3個(gè)市轄區(qū)、1515個(gè)鄉(xiāng)，約400萬(wàn)人口的農(nóng)村，分四期進(jìn)行了土地改革。土改的勝利，使廣大農(nóng)村的面貌煥然一新，在政治、經(jīng)濟(jì)和民族關(guān)系等方面發(fā)生了深刻的變化。
2、新疆在1953年至1956年底進(jìn)行的對(duì)私營(yíng)工商業(yè)的社會(huì)主義改造中，新疆分局和人民政府根據(jù)新疆民族成分眾多，大多數(shù)群眾信仰伊斯蘭教，商品經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的實(shí)際，確定對(duì)資改造的指導(dǎo)思想是，有利于加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，鞏固邊防，發(fā)展繁榮經(jīng)濟(jì)，鞏固擴(kuò)大愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，提出了“分期分批，逐步改造，穩(wěn)步前進(jìn)”的方針，因而新疆對(duì)私營(yíng)工商業(yè)的改造工作進(jìn)行的比較穩(wěn)妥健康。
3、新疆民族區(qū)域自治制度的建立。新疆地域遼闊，民族成分多，是一個(gè)以維吾爾族為主體的多民族聚居區(qū)。由于歷史的原因，形成小聚居和交錯(cuò)居住的特點(diǎn)，在新疆推行民族區(qū)域自治中，黨中央確定了“慎重穩(wěn)進(jìn)，積極準(zhǔn)備，逐步推行”的方針。從醞釀到1955年自治區(qū)成立歷時(shí)6年。新疆民族區(qū)域自治制度的建立，實(shí)現(xiàn)了人民當(dāng)家作主，新疆歷史翻開(kāi)了嶄新的一頁(yè)。
四
新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)是新疆經(jīng)濟(jì)建設(shè)、民族團(tuán)結(jié)的重要力量，又是穩(wěn)定新疆和鞏固邊防的堅(jiān)強(qiáng)基石。建國(guó)之初，為了促進(jìn)新疆的開(kāi)發(fā)建設(shè)，維護(hù)邊疆的長(zhǎng)治久安，以毛澤東為核心的黨中央第一代領(lǐng)導(dǎo)集體就給駐新疆的解放軍提出了屯墾戍邊的歷史任務(wù)。
1952年2月2日，毛澤東在《人民解放軍軍事委員會(huì)命令》一文中，強(qiáng)調(diào)人民解放軍轉(zhuǎn)業(yè)改編的經(jīng)濟(jì)建設(shè)部隊(duì)，要擔(dān)負(fù)生產(chǎn)建設(shè)和保衛(wèi)祖國(guó)的雙重任務(wù)。按照毛澤東主席的改編命令，1953年6月5日，駐新疆解放軍一兵團(tuán)第二軍、第六軍和第五軍的大部，第二十二兵團(tuán)的全部集體就地轉(zhuǎn)業(yè)，編為新疆軍區(qū)生產(chǎn)部隊(duì)，10個(gè)農(nóng)業(yè)建設(shè)師，1個(gè)工程建設(shè)師以及汽車運(yùn)輸團(tuán)和獨(dú)立的工礦業(yè)企業(yè)，共15萬(wàn)人，主要從事工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)。
1954年10月7日，經(jīng)毛澤東親自批準(zhǔn)，新疆軍區(qū)生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)正式成立。新疆軍區(qū)生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的成立標(biāo)志著新疆農(nóng)墾事業(yè)進(jìn)人了一個(gè)新的歷史階段，即由解放軍部隊(duì)創(chuàng)辦軍墾農(nóng)場(chǎng)的階段進(jìn)入了農(nóng)墾職工建設(shè)正規(guī)化國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)的階段，由軍隊(duì)的自給性生產(chǎn)變成了納人國(guó)家經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的企業(yè)化生產(chǎn)階段。到1966年，兵團(tuán)國(guó)營(yíng)農(nóng)牧場(chǎng)發(fā)展為158個(gè)，耕地增加為80多萬(wàn)公頃，人口為1485 378人，職1808 564人。兵團(tuán)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為 62 899萬(wàn)元，國(guó)民收人 56 686萬(wàn)元，當(dāng)年
盈利為11 294萬(wàn)元。新疆軍區(qū)生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)已具備較雄厚的實(shí)力。
在新疆組建生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，是毛澤東和中國(guó)共產(chǎn)黨建設(shè)邊疆和保衛(wèi)邊疆的一個(gè)偉大創(chuàng)舉，是中央支援地方，內(nèi)地支援邊疆，兄弟民族相互支援的一種組織形式。這既有利于新疆的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，也有利于祖國(guó)的統(tǒng)一和富強(qiáng);既有利于漢族和少數(shù)民族的共同發(fā)展和繁榮，也有利于中華民族的團(tuán)結(jié)和進(jìn)步。
五
民族區(qū)域自治制度是解決新疆民族問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安的可靠保障。在新疆推行民族區(qū)域自治的過(guò)程中，黨中央確定了“慎重穩(wěn)進(jìn)，積極準(zhǔn)備，逐步推行”的方針。在醞釀初期，省政府對(duì)新疆各民族的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、階級(jí)、歷史狀況及民族之間的關(guān)系進(jìn)行了深人調(diào)研;在籌備階段，又發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)了一大批從事民族區(qū)域自治工作的各族干部;在實(shí)施的步驟上采取“自上而下，由小而大” 的方式，并注重先搞試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面。從1953年10月開(kāi)始，進(jìn)行建立民族區(qū)域自治的試點(diǎn)工作。到1954年底，先后建立了9個(gè)民族鄉(xiāng)，7個(gè)縣轄民族自治區(qū)，6個(gè)民族自治縣，5個(gè)民族自治州。
新疆絕大多數(shù)干部和群眾對(duì)成立省級(jí)自治區(qū)是擁護(hù)的，只是在自治區(qū)名稱上曾有過(guò)不同意見(jiàn)。中共中央新疆分局就自治區(qū)名稱問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查研究，并在各族干部群眾中進(jìn)行廣泛討論，使認(rèn)識(shí)逐漸取得統(tǒng)一。1955年4月6日，中共中央在給新疆的批復(fù)中指出：“關(guān)于新疆實(shí)行民族區(qū)域自治的名稱問(wèn)題，中央同意你們所提意見(jiàn)，稱作‘新疆維吾爾自治區(qū)’。”1955年9月22日至10月二日，新疆省一屆二次人代會(huì)召開(kāi)，宣告新疆維吾爾自治區(qū)成立，選舉賽福鼎·艾則孜為自治區(qū)人民委員會(huì)主席。新疆維吾爾自治區(qū)的成立是黨的民族區(qū)域自治政策的偉大勝利，實(shí)現(xiàn)了人民當(dāng)家作主，加強(qiáng)了各民族的團(tuán)結(jié)，將新疆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步推進(jìn)到一個(gè)新的階段，新疆歷史翻開(kāi)了嶄新的一頁(yè)。