中國(guó)、西方殖民主義與《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》
(英國(guó))劍橋大學(xué)發(fā)展研究會(huì)主席 Peter Nolan
引言
在西方媒體中，中國(guó)被廣泛認(rèn)為由政府扶持、在發(fā)展中國(guó)家“攫取資源” 中國(guó)還與日本就南中國(guó)海邊緣一片無(wú)人小島卷入了一場(chǎng)引人矚。目的紛爭(zhēng)(中國(guó)將這些島嶼稱為“釣魚群島” 日本稱為，“尖閣列島” 。)西方媒體有關(guān)中國(guó)宣稱擁有南中國(guó)海領(lǐng)土的報(bào)道比比皆是，這些報(bào)道還指出如果中國(guó)的主張成功，可能會(huì)獲得位于南海海中或海底的潛在自然資源。西方媒體時(shí)常談及所謂中國(guó)在南海“恃強(qiáng)凌弱的行為”，有些評(píng)論家還暗示一場(chǎng)新的“伯羅奔尼撒戰(zhàn)爭(zhēng)”可能始于該海域的爭(zhēng)端。爭(zhēng)端所涉及領(lǐng)土具有重大的歷史和戰(zhàn)略意義，也很可能擁有大量自然資源。不過(guò)，與 1982 年聯(lián)合國(guó)一項(xiàng)“革命性”決議中所涉資源相比，南海資源在各方面都相形見絀。
1982 年，聯(lián)合國(guó)頒布了一項(xiàng)“革命性”法規(guī) —《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》(UNCLOS，以下簡(jiǎn)稱《公約》)，該公約允許各國(guó)從本國(guó)海岸線出發(fā)建立 200 海里的“專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)”(EEZ)。1 中國(guó)是《公約》簽署國(guó)，南海爭(zhēng)端主要圍繞中國(guó)主張的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和其它爭(zhēng)端國(guó)相比的適用程度展開。不過(guò)，與前殖民強(qiáng)國(guó)由于《公約》累積的廣袤海上領(lǐng)土相比(這些海上領(lǐng)土有一大部分位于太平洋和太平洋附近) 南海無(wú)論是在，面積上還是在潛在資源上都相形見絀。直到 18 世紀(jì)后期，太平洋還是中國(guó)自家的“后院”，西方的影響微不足道。前殖民強(qiáng)國(guó)從以前帝國(guó)保留下來(lái)的小塊“零星剩余”領(lǐng)土攫取巨大資源，這一過(guò)程幾乎完全沒有引起國(guó)際關(guān)注;而中國(guó)與鄰國(guó)就一塊面積小得多、并且長(zhǎng)久以來(lái)有著緊密關(guān)系的“專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)”產(chǎn)生復(fù)雜爭(zhēng)端，2 卻在國(guó)際媒體關(guān)于亞太地區(qū)海洋資源控制的討論中占據(jù)了主導(dǎo)位置。
非殖民化
20 世紀(jì) 40 年代后期，西方開始熱切推行非殖民化;到 20 世紀(jì) 80年代早期，這一過(guò)程基本完成。西方龐大的前殖民帝國(guó)曾經(jīng)一度橫跨整個(gè)地球，后來(lái)只保留了少數(shù)幾個(gè)零星散布的地區(qū)。當(dāng)時(shí)西方在美國(guó)及其歐洲盟友的領(lǐng)導(dǎo)下開始了隨后被熟知為“華盛頓共識(shí)”的經(jīng)濟(jì)自由化過(guò)程，并在世界各地敦促實(shí)現(xiàn)這一共識(shí)?，F(xiàn)代的全球化始于 20 世紀(jì) 70年代，在整個(gè)全球化期間，西方主宰了主要國(guó)際機(jī)構(gòu)。直到今天，國(guó)際貨幣基金組織的總裁一直都是歐洲人，而世界銀行的行長(zhǎng)也一直都是美國(guó)人。盡管自全球金融危機(jī)以來(lái)，發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際貨幣基金組織中的投票比重有所增加，但與這些國(guó)家人口占世界人口的比例相比還是小得多，而且美國(guó)由于在基金組織中持有大量股份，對(duì)重大決定有否決權(quán)。世界一大部分地區(qū)在幾年間經(jīng)歷了國(guó)有企業(yè)私有化、貿(mào)易自由化和外國(guó)直接投資流自由化的過(guò)程。國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)文獻(xiàn)中專門分析全球化的文章不勝枚舉，涵蓋幾乎每個(gè)能想到的與全球化相關(guān)的領(lǐng)域，尤其是中國(guó)的崛起。
“舊式殖民結(jié)構(gòu)中殘留的少數(shù)零星剩余地”原來(lái)比大部分人意識(shí)到的重要得多。它們實(shí)際構(gòu)成了高收入國(guó)家重建殖民帝國(guó)的真正基礎(chǔ)，每塊剩余的殖民地都有一小塊土地，有時(shí)只有幾平方公里，通常只有少數(shù)人居住或者無(wú)人居住。高收入國(guó)家中稍微知道這些地區(qū)存在的人，通常3將它們看成是年代錯(cuò)位的古怪存在。 這些地區(qū)有的是充滿異域風(fēng)情的旅游勝地，很多是保護(hù)瀕危物種的野生動(dòng)植物保護(hù)區(qū)。它們通常支持鳥群或鯨魚觀察之類的生態(tài)旅游，經(jīng)常設(shè)有科學(xué)研究站。這些遙遠(yuǎn)領(lǐng)土的名字大多鮮為人知，即使有人說(shuō)得出名字，也基本上不知道它們?cè)谀睦铩⑹鞘裁?。有多少英?guó)人知道“英屬印度洋領(lǐng)土”是什么或者在哪里?有多少法國(guó)人知道凱爾蓋朗群島(Kerguelan Islands)是什么或者在哪里?有多少美國(guó)人知道北馬里亞納群島(North Mariana Islands)是什么或者在哪里?不過(guò)，這些遙遠(yuǎn)領(lǐng)土通常具有非常重要的戰(zhàn)略意義，很多地區(qū)擁有美國(guó)的海軍空軍基地和偵查設(shè)施;它們?cè)谝婪ǚ峙涫澜缱匀毁Y源產(chǎn)權(quán)這方面也變得極為重要。
《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》
自 20 世紀(jì) 70 年代以來(lái)，全球?qū)珊慕哔Y源存量的顯著下降越來(lái)越關(guān)注，最明顯的一個(gè)領(lǐng)域是全球魚群量迅速降低(Roberts，2007 年)。就開采化石燃料和從深水區(qū)及環(huán)境險(xiǎn)峻區(qū)開采其他資源來(lái)說(shuō)，技術(shù)進(jìn)步也為大幅增加開采開辟了可能性。于是國(guó)際上對(duì)世界海洋產(chǎn)權(quán)的興趣更加濃厚。1982 年，經(jīng)過(guò)九年談判，聯(lián)合國(guó)正式通過(guò)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》?！豆s》建立起一個(gè)法律框架，管理對(duì)世界海洋的所有使用。到2011 年，161 個(gè)國(guó)家和歐盟成為《公約》的締約方。一旦一國(guó)成為《公約》締約方，就有義務(wù)使其海洋主張和國(guó)家法律與《公約》保持一致。陷入南海爭(zhēng)端的各方中，有五個(gè)國(guó)家(中國(guó)、馬來(lái)西亞、印尼、菲律賓和越南)都在 1996 年前批準(zhǔn)了《公約》 另一爭(zhēng)端方臺(tái)灣無(wú)法批準(zhǔn)。《公約》，因?yàn)樗皇锹?lián)合國(guó)的成員，但它自己的內(nèi)部法律也與《公約》保持了一致。
《公約》出現(xiàn)前，海洋國(guó)家在其海岸線外 22 公里(12 海里)的領(lǐng)海內(nèi)擁有主權(quán)。很多爭(zhēng)端是圍繞 12 海里界限以外的權(quán)利范圍和本質(zhì)產(chǎn)生的?！豆s》建立起一個(gè)叫做“專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)”(EEZ)的新資源區(qū)，“變革性”地改變了海洋法。“專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)”毗鄰領(lǐng)海，從測(cè)算領(lǐng)海寬度的基準(zhǔn)線起向外延伸 200 海里?！豆s》允許前殖民強(qiáng)國(guó)根據(jù)前帝國(guó)的“零星剩余地”為基礎(chǔ)大幅擴(kuò)展合法控制的領(lǐng)土。在“專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)”內(nèi)，沿海國(guó)擁有開發(fā)開采活體和非活體自然資源的主權(quán)，不僅有權(quán)開發(fā)開采緊鄰海床上方的水域資源、海床本身和底土的資源，還有權(quán)從事開發(fā)開采這個(gè)區(qū)域的其他活動(dòng)，例如利用水流、潮汐和風(fēng)力生產(chǎn)能源。由于自然資源耗竭速度加快，加上全球人口膨脹至頂點(diǎn)時(shí)會(huì)多達(dá) 100 億人，國(guó)家獨(dú)占專屬區(qū)的重要性大大提高。
《公約》至關(guān)重要的一個(gè)部分是規(guī)定島嶼有資格擁有和陸地領(lǐng)土一樣的海域，包括 200 海里(370 公里)的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)。盡管殖民帝國(guó)在20 世紀(jì) 40 年代后期~80 年代早期已經(jīng)大部分解體，還是有眾多小島要么仍是高收入國(guó)家的正式殖民地，要么以其他方式處于高收入國(guó)家的管控之下。法國(guó)、英國(guó)和美國(guó)的海外專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)(包括阿拉斯加)的面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其母國(guó)領(lǐng)土的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，這些區(qū)域大部分由散布在廣袤海洋中的小群島組成，使得這些國(guó)家能對(duì)廣闊專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)中的資源使用主張唯一權(quán)力。這一權(quán)力經(jīng)常借由相關(guān)國(guó)的武裝部隊(duì)來(lái)執(zhí)行，包括美國(guó)大量的海岸警衛(wèi)隊(duì)和海軍艦隊(duì)。
美國(guó)、法國(guó)、英國(guó)、澳大利亞、新西蘭和俄羅斯是六個(gè)擁有最大專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的國(guó)家(表~1)。每個(gè)國(guó)家都是發(fā)達(dá)的前殖民國(guó)，人口主要是白人，六國(guó)的總?cè)丝跒?6.04 億，相較之下，中國(guó)有 13.38 億人。這六國(guó)中的每個(gè)國(guó)家都在 15 世紀(jì)~20 世紀(jì)中期的殖民時(shí)期打下了廣闊海外專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的領(lǐng)土基礎(chǔ)。六國(guó)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的總面積達(dá)到 5400 萬(wàn)平方公里，其中約有四分之三(3900 萬(wàn)平方公里)與母國(guó)領(lǐng)土是分離的。此外、美國(guó)、澳大利亞和新西蘭“母國(guó)領(lǐng)土”的存在正是緣于歐洲白人殖民者的殖民，這些殖民者強(qiáng)行(經(jīng)常用暴力)剝奪了土著居民自有資源的產(chǎn)權(quán)。中國(guó)的無(wú)爭(zhēng)議專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)只有約 90 萬(wàn)平方公里，僅有美國(guó)、法國(guó)或英國(guó)一個(gè)較小海外專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的規(guī)模。即使中國(guó)對(duì)爭(zhēng)端領(lǐng)土的主張全都成功，其海外專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的總面積也不大可能超過(guò)三百萬(wàn)平方公里。
中國(guó)與大陸毗鄰的無(wú)爭(zhēng)議專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)只有約 90 萬(wàn)平方公里，中國(guó)4還在南海對(duì)大約不到二百萬(wàn)平方公里的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)持有主張。 除了南海，中國(guó)沒有對(duì)任何海外島嶼提出領(lǐng)土主張，而南海地區(qū)的國(guó)家以及毗鄰南海、長(zhǎng)期以來(lái)都是中國(guó)省份的臺(tái)灣島都在奮力爭(zhēng)奪該地區(qū)的主權(quán)。中國(guó)沒有尋求建立一個(gè)海外帝國(guó)，這與歐洲強(qiáng)國(guó)和它們的殖民者后裔形成了最鮮明的對(duì)比。這一差異給各國(guó)海洋資源產(chǎn)權(quán)在全球的分布(特別是在《公約》下的分布)帶來(lái)了意義深遠(yuǎn)的后果。
表~1：選定國(guó)家的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)(千平方公里)
來(lái)源：Pew 信托，2012 年。
注解：(i)48 個(gè)大陸州，不包括阿拉斯加、夏威夷和其他離岸島嶼。
(ii)俄羅斯的歐洲部分。
(iii)太平洋和西伯利亞。
(iv)這些是粗略的最大數(shù)據(jù)。中國(guó)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的精確計(jì)算異常復(fù)雜。中國(guó)在南海的主張有很大部分與南海接境的其他國(guó)家有爭(zhēng)端。
(v)無(wú)爭(zhēng)議專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)。
英國(guó)
在英國(guó)的情況中，附屬于海外領(lǐng)土的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)總計(jì)超過(guò)六百萬(wàn)平方公里，是英國(guó)本土專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)總面積的八倍(表~2)。這些領(lǐng)土都是英國(guó)在過(guò)去的殖民時(shí)期獲得的，通常人口很少，陸地面積也很小。不過(guò)，在大多數(shù)情況下，其大陸板塊包括跨越廣泛區(qū)域的島嶼。母國(guó)很少有人知道這些海外領(lǐng)土在哪里，更少有人意識(shí)到附屬于這些區(qū)域的是寬廣的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，英國(guó)在這些經(jīng)濟(jì)區(qū)中享有資源獨(dú)占權(quán)。
英國(guó)海外專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)最集中的部分位于大西洋南部，總面積超過(guò)360 萬(wàn)平方公里。1765 年，英國(guó)首先宣布擁有?？颂m群島(FalklandIslands)的主權(quán)，1775 年，庫(kù)克船長(zhǎng)宣布英國(guó)擁有南喬治亞(SouthGeorgia)和桑威奇群島(Sandwich Islands)的主權(quán)。1982 年，英國(guó)與阿根廷交戰(zhàn)，阿根廷宣布擁有?？颂m群島多風(fēng)地帶 1.6 萬(wàn)平方公里土地及其附近南喬治亞和桑威奇群島的領(lǐng)土權(quán)，但英國(guó)被危及的地區(qū)并不止這些。?？颂m、南喬治亞和桑威奇群島的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)總計(jì)達(dá)到二百萬(wàn)平方公里，幾乎是英國(guó)本土專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的三倍。?？颂m戰(zhàn)爭(zhēng)在英國(guó)引發(fā)了幾乎席卷所有人的激昂民族主義情緒。那些反對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的人，例如工黨前部長(zhǎng)托尼?本恩(Tony Benn)飽受大眾媒體的針砭。5 戰(zhàn)爭(zhēng)持續(xù)時(shí)間很短，但造成約 1500 名阿根廷士兵和約一千名英國(guó)士兵死亡或受傷。英國(guó)繼續(xù)占有這些“遠(yuǎn)方的群島”，主要依據(jù)是聲稱這個(gè)“遙遠(yuǎn)島嶼”上的少數(shù)英國(guó)殖民者有“自決的權(quán)力”。
1657 年，奧利弗?克倫威爾(Oliver Cromwell)授予東印度公司“治理圣赫勒拿島的特許權(quán)”。圣赫勒拿島(St Helena)于 1659 年處于東印度公司的控制下，隨后成為英國(guó)的殖民地。拿破侖戰(zhàn)爭(zhēng)末期，英國(guó)將阿森松島(Ascension Island)和特里斯坦~達(dá)庫(kù)尼亞島(Tristan daCunha)變成自己的殖民地。這三處由英國(guó)統(tǒng)治的南大西洋領(lǐng)土總面積只有 417 平方公里，人口 5400 人，相當(dāng)于英國(guó)一個(gè)中等規(guī)模的村莊。不過(guò)，由于每一群島都由無(wú)數(shù)廣泛散布的島嶼組成，它們專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的總面積達(dá)到了 164 萬(wàn)平方公里。
英國(guó)保留了 18 世紀(jì)奴隸帝國(guó)在加勒比海和北太平洋的幾個(gè)充滿異域風(fēng)情的“零星剩余”島嶼，包括安圭拉(Anguilla)、百慕大、英屬維爾京群島(British Virgin Islands)、開曼群島(Cayman Islands)、蒙特塞拉特(Montserrat)、特克斯和凱科斯群島(Turks and CaicosIslands)。這些群島的陸地總面積只有 1093 平方公里，人口也只有約20.1 萬(wàn)，不過(guò)它們的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)有 90.3 萬(wàn)平方公里，約和中國(guó)的無(wú)爭(zhēng)議專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)一樣大。
“英屬印度洋領(lǐng)土”包含一組廣泛散布的群島，陸地總面積只有60 平方公里，但專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)有 63.9 萬(wàn)平方公里。最初，查戈斯人(Chagos)住在群島的主要地區(qū)，基本住在迪戈加西亞島(DiegoGarcia)。到 20 世紀(jì)中葉，查戈斯人的數(shù)量約為二千。16 世紀(jì)，瓦斯科?達(dá)伽馬(Vasco da Gama)探險(xiǎn)時(shí)發(fā)現(xiàn)了這片群島;18 世紀(jì)，法國(guó)宣布擁有該群島主權(quán)，作為毛里求斯領(lǐng)土的一部分。法國(guó)為追求自己的利益，在這里成立了椰子種植園，使用非洲奴隸和印度勞工。1810 年，法國(guó)將包括查戈斯群島在內(nèi)的毛里求斯割讓給英國(guó)。1965 年，英國(guó)將查戈斯列島從毛里求斯中分離出來(lái)，成立“英屬印度洋領(lǐng)土”，主要目的是允許英國(guó)將迪戈加西亞島租給美國(guó)，讓美國(guó)在該島上建立空軍基地。為了讓美國(guó)軍隊(duì)占據(jù)迪戈加西亞島，二千多名原住民被迫遷到毛里求斯和塞舌爾(Seychelles)。美國(guó)空軍基地建設(shè)始于 1971 年，包括一條長(zhǎng)三千米、能容納 B~52 這樣的重型轟炸機(jī)的跑道。美國(guó)空軍在 1991年的海灣戰(zhàn)爭(zhēng)、2003 年的伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)和 2011 年的阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)中使用了這個(gè)基地。島上約有四千人，其中約有二千是美軍軍事人員，還有約二千主要來(lái)自菲律賓，在這里為分包商工作。
英國(guó)在太平洋的海外領(lǐng)土主要是皮特凱恩(Pitcairn)群島。1790年，皮特凱恩島成為英國(guó)武裝運(yùn)輸船邦蒂號(hào)(Bounty)嘩變船員的避難所。1838 年，這組群島成為英國(guó)殖民地;1902 年，亨德森(Henderson)、奧埃諾(Oeno Island)和迪西(Ducie)三組群島并入皮特凱恩群島。整個(gè)皮特凱恩群島的陸地總面積為 47 平方公里，人口不足 70 人，只有英國(guó)小鄉(xiāng)村一條街道的規(guī)模。不過(guò)，由于群島分布得十分零散，專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)有 83.6 萬(wàn)平方公里，相當(dāng)于中國(guó)無(wú)爭(zhēng)議專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的規(guī)模。
表~2：英國(guó)的海外專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)
來(lái)源：Pew 信托，2012 年。
注釋：(i)與毛里求斯有爭(zhēng)端。
(ii)與阿根廷有爭(zhēng)端。
法國(guó)
盡管英國(guó)的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)極為龐大，但與法國(guó)相比還是黯然失色。法國(guó)的海外專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)是殖民帝國(guó)遺留的產(chǎn)物，比大都會(huì)法國(guó)的規(guī)模大出30 倍還多(表~3)。法國(guó)在加勒比海和北大西洋的前奴隸制甘蔗園殖民地?fù)碛锌偯娣e為 90.3 萬(wàn)平方公里的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，法國(guó)在印度洋的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)總面積為 258 萬(wàn)平方公里，但是在太平洋中的則不少于 690萬(wàn)平方公里。法屬波利尼西亞(French Polynesia)包括幾組群島，陸地總面積為 4167 平方公里，人口 26 萬(wàn)，相當(dāng)于一座中等規(guī)模的法國(guó)城市。不過(guò)，它的 130 個(gè)島嶼跨越 250 萬(wàn)平方公里的海域，專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)總面積為 480 萬(wàn)平方公里?？死觐D島(Clipperton Island)直到 2007 年都和法屬波利尼西亞一起受法國(guó)管轄，該島由一個(gè)單獨(dú)的東太平洋無(wú)人珊瑚環(huán)礁組成，陸地總面積只有六平方公里，法國(guó)由于該領(lǐng)土擁有的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)卻有 43.1 萬(wàn)平方公里。新喀里多尼亞(New Caledonia)位于太平洋西南部，1853 年成為法國(guó)殖民地。這一列島廣泛分布在太平洋中，陸地總面積為 18.5 萬(wàn)平方公里，人口 25.2 萬(wàn)(相當(dāng)于一座中等規(guī)模城市的人口)，擁有 140 萬(wàn)平方公里的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)。
法屬印度洋領(lǐng)土的一部分包括亞北極地區(qū)無(wú)人居住的克羅澤群島(Crozet Island)和凱爾蓋朗群島(Kerguelen) 兩個(gè)群島的陸地面積加，起來(lái) 7500 平方公里，卻支配 110 萬(wàn)平方公里的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)。領(lǐng)土另一部分包括阿姆斯特丹群島和圣保羅群島，兩個(gè)群島都是規(guī)模很小的無(wú)人島，陸地總面積只有 61 平方公里，專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)卻有 50.9 萬(wàn)平方公里。法國(guó)的亞熱帶領(lǐng)土留尼旺島(Reunion)陸地面積為 2512 平方公里，人口 80 萬(wàn)，專屬經(jīng)濟(jì)區(qū) 31.5 萬(wàn)平方公里。法國(guó)另一個(gè)位于印度洋南部的亞熱帶領(lǐng)土是特羅姆林島(Tromalin Island) 完全由“一個(gè)大沙灘”，組成， 1.7 公里，長(zhǎng)寬不到一公里，它的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)卻有 27 萬(wàn)平方公里。
表~3：法國(guó)的海外專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)
來(lái)源：Pew 信托，2012 年。
美國(guó)
2011 年，奧巴馬總統(tǒng)在向澳大利亞議會(huì)發(fā)表的演講中宣稱：“美國(guó)一直以來(lái)，而且一直也都會(huì)是一個(gè)太平洋國(guó)家”(Obama，2011 年)。美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里?克林頓宣布 21 世紀(jì)將是“美國(guó)的太平洋世紀(jì)”(Clinton，2011 年)。19 世紀(jì)下半葉，美國(guó)取得一系列海外領(lǐng)土，這構(gòu)成了它龐大專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的基礎(chǔ)，主要立足于美國(guó)的太平洋“帝國(guó)”。美國(guó)選擇不簽署《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》，但正式認(rèn)可專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的合法地位(Woodworth，1994 年)。聯(lián)合國(guó)頒布《公約》一年后，里根總統(tǒng)宣布了美國(guó)的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，這一經(jīng)濟(jì)區(qū)涵蓋超過(guò) 1200 萬(wàn)平方公里，比任何其他國(guó)家的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)都大得多(表~4)，比美國(guó)的陸地面積還大五分之一：“里根總統(tǒng)的宣布可被描繪成美國(guó)歷史上規(guī)模最大的領(lǐng)土獲取”(Woodworth，1994：366)。
美國(guó)的 48 個(gè)州總共有 245 萬(wàn)平方公里的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)。 48 個(gè)州聯(lián)這合組成美國(guó)，是美國(guó)主要通過(guò)常規(guī)和非常規(guī)軍事行動(dòng)長(zhǎng)期向西擴(kuò)張邊境的結(jié)果。美國(guó)獨(dú)立時(shí)原先只有 13 個(gè)州，這些州都是白人殖民者用暴力征收美洲印第安土著的土地后形成的。在 1803 年的路易斯安那購(gòu)地案中，法國(guó)將橫跨北美中心龐大殖民地的所有權(quán)轉(zhuǎn)給了美國(guó)，這片土地南起路易斯安那、北至蒙大拿和北達(dá)科他。墨西哥戰(zhàn)爭(zhēng)(1846~1848 年)結(jié)束時(shí)，美國(guó)吸納了新墨西哥、猶他、亞利桑那、內(nèi)華達(dá)、科羅拉多、加利福尼亞和德克薩斯的大片土地。美洲土著不斷成為白人殖民者向美洲大陸腹地?cái)U(kuò)張的絆腳石：“如果殖民者能消滅印第安人，就能將北美據(jù)為己有……美國(guó)人選擇以最有效的方式征服面對(duì)的印第安人。他們派出成群的男人，有時(shí)是幾十人，有時(shí)是幾百人，襲擊印第安人的村落和家園，殺害印第安婦女和兒童，將印第安人的住處夷為平地”(Grenier，2005： 。12) 1890 年在傷膝河(Wounded Knee)對(duì)印第安土著的大屠殺將美國(guó)這個(gè)大陸國(guó)家的創(chuàng)建帶到了終點(diǎn)，美國(guó)于是擁有了綿長(zhǎng)的東西海岸和墨西哥灣。美國(guó)人口普查署于當(dāng)年正式宣布美國(guó)的邊境完全形成。
除了 48 個(gè)州的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，美國(guó)在太平洋還有 960 萬(wàn)平方公里的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)。這反映出美國(guó)獲取領(lǐng)土的幾種不同方式。最大的領(lǐng)土由阿拉斯加州和阿留申群島鏈(Aleutian Island chain)組成，18 世紀(jì)時(shí)曾是沙皇俄國(guó)的殖民地。1867 年，美國(guó)政府以 720 萬(wàn)美元從俄國(guó)購(gòu)買了這一廣袤的殖民地。阿拉斯加專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的總面積為 380 萬(wàn)平方公里，比美國(guó)大陸 48 個(gè)州的總面積還大 50%以上。阿拉斯加的阿留申群島鏈長(zhǎng)1900 公里，從阿拉斯加大陸橫跨太平洋一路延伸到俄羅斯的堪察加半島(Kamchatka peninsula)。群島鏈從西經(jīng) 163 度跨至東經(jīng) 172 度，東經(jīng) 172 度差不多是新西蘭主要地區(qū)所在經(jīng)度。阿留申群島只有四千多人，專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)占整個(gè)阿拉斯加專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)約三分之一。
美國(guó)在太平洋的第二組領(lǐng)土于 1856 年根據(jù)《海鳥糞島嶼法》Guano(Islands Act)取得，美國(guó)由此征收了幾組零星散布在太平洋中的無(wú)人群島。在 19 世紀(jì)后期和 20 世紀(jì)早期，海鳥糞是農(nóng)業(yè)肥料的寶貴來(lái)源，還可以用來(lái)制造火藥所需的硝石。美國(guó)現(xiàn)在仍然擁有這些群島的大部分地區(qū)，包括豪蘭與貝克群島(Howland and Baker Islands) 賈維斯島、(JarvisIsland) 約翰斯頓環(huán)礁、(Johnston Atoll) 帕邁拉環(huán)礁、(Palmyra Atoll)和金曼礁(Kingman Reef)。這些島嶼幾乎只是巖石，沒有人在這里永久居住，陸地面積加在一起也只有 87 平方公里。不過(guò)，由于每一群島都由零星散布在大洋中的小島組成，所以專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的總面積達(dá)到了155 萬(wàn)平方公里，幾乎是美國(guó)整個(gè)東西海岸專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)加總的面積，比中國(guó)的無(wú)爭(zhēng)議專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)大得多。
到 19 世紀(jì) 90 年代，美國(guó)完成了在北美大陸的西進(jìn)擴(kuò)張。不斷擴(kuò)張的邊境帶來(lái)的軍事和管理挑戰(zhàn)一直主宰著美國(guó)自獨(dú)立以來(lái)的外交政策，美國(guó)繼而在大陸以外擴(kuò)張。美西戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)前夕，《華盛頓郵報(bào)》的一位編輯說(shuō)：“一種新的覺悟似乎降臨到我們身上 — 對(duì)力量的覺悟 — 隨之而來(lái)的是渴望展示我們力量的新胃口……野心、利益、對(duì)土地的饑渴、驕傲、戰(zhàn)斗的純粹樂趣，不管可能是什么，都被一種新感覺激發(fā)得生氣勃勃。帝國(guó)的品味在人們口中甚至好像叢林里的血腥味”(引自 Zinn，1999：299)。1898 年，美國(guó)打敗西班牙，不僅因此控制了古巴6 和波多黎各，還取得了一系列橫跨太平洋的領(lǐng)土，包括菲律賓、關(guān)島和威克島(Wake Island)。盡管菲律賓于 1946 年取得完全獨(dú)立，關(guān)島和威克島到今天還是美國(guó)的領(lǐng)土。夏威夷在 1801~1893 年是一個(gè)獨(dú)立王國(guó);1893 年，一群主要由美國(guó)商人組成的團(tuán)體推翻了夏威夷的君主制，夏威夷短暫成為共和國(guó)，1898 年，美國(guó)將夏威夷變成附屬地，隨后完全兼并了夏威夷。關(guān)島和夏威夷是美國(guó)在太平洋取得軍事支配的關(guān)鍵部分，太平洋迄今為止是美國(guó)全球軍事結(jié)構(gòu)中最大的部分。
沖繩島在美國(guó)與太平洋的關(guān)系中占據(jù)一個(gè)特別復(fù)雜的位置。沖繩島是琉球島鏈上的一部分，美國(guó)在該島上有大量頗具爭(zhēng)議的軍事設(shè)施(McCormack，2010 年)。在世界所有小島群中，琉球群島具有最重要的戰(zhàn)略意義，琉球島鏈延伸 700 多英里到日本大陸西南后抵達(dá)東海，終點(diǎn)是一組無(wú)人小島，中國(guó)稱之為“釣魚群島”，日本稱之為“尖閣列島”。琉球群島中最大的是沖繩島，長(zhǎng) 70 英里。沖繩到中國(guó)福建省的距離約為 400 英里;沖繩到東京的距離約為 800 英里。琉球曾在幾個(gè)世紀(jì)中是個(gè)獨(dú)立小王國(guó)，住在這里的是從事海上貿(mào)易的商人，這與日本南部群島的情況相似(Kerr，1958 年)。不過(guò)，琉球的文化可以說(shuō)更多受到中國(guó)傳統(tǒng)而不是日本傳統(tǒng)的強(qiáng)力影響。日本明治王朝(1868~1912 年)之前，琉球王國(guó)是一個(gè)“玩具之國(guó)，有著高貴的國(guó)王、博學(xué)說(shuō)教的宰相、施政大臣和無(wú)數(shù)官署機(jī)構(gòu)、殿堂廟宇、經(jīng)典學(xué)派、宮廷等級(jí)和法典，所有一切都是在模仿中國(guó)的努力中發(fā)展起來(lái)的”(Kerr，1958：15~16)。1868 年明治維新，五年后日本聲稱擁有琉球主權(quán);1879 年，日本用武力將琉球王國(guó)并入日本，作為“沖繩縣”，由日本官員統(tǒng)治。
美國(guó)打敗日本后占領(lǐng)沖繩。1951 年，舊金山“和平條約”賦予美國(guó)對(duì)該領(lǐng)土“包括住民及其領(lǐng)水” “管轄、進(jìn)行立法、司法的所有權(quán)力”。美國(guó)在沖繩興建了大量軍事設(shè)施，在朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)和越南戰(zhàn)爭(zhēng)中將沖繩作為主要基地使用。1972 年，美國(guó)將琉球群島(包括沖繩和釣魚群島∕尖閣列島)“交還給”日本。美國(guó)在沖繩的軍事影響繼續(xù)增強(qiáng)。今天，沖繩島上約有 2.5 萬(wàn)名軍事人員，約占美國(guó)在日本駐軍總數(shù)的一半。
美國(guó)占領(lǐng)沖繩，將沖繩作為“美國(guó)的虛擬殖民地”，沖繩本土和日本大陸對(duì)此都有激烈爭(zhēng)議(McCormack，2010 年) 1995 年，。約瑟夫?奈伊(Joseph Nye)擔(dān)任美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)時(shí)，美國(guó)政府出臺(tái)了一份亞太地區(qū)戰(zhàn)略文件(美國(guó)國(guó)防部，1995 年)。奈伊宣布實(shí)施“深度參與”政策(Nye，1995 年)，并主張這一政策是必要的，因?yàn)?ldquo;崛起的強(qiáng)國(guó)在國(guó)際的國(guó)家體系中創(chuàng)造不穩(wěn)定”：“以前沿配置為基礎(chǔ)的軍隊(duì)影響力確保美國(guó)在亞洲議題上擁有一席之地”，“還能使我們快速做出響應(yīng)，保護(hù)我們不僅在亞洲、還有遠(yuǎn)至波斯灣的利益”。日本和沖繩基地在可預(yù)見的未來(lái)會(huì)是“我們?cè)谡麄€(gè)地區(qū)安全戰(zhàn)略的基石”。沖繩縣長(zhǎng)評(píng)論說(shuō)奈伊將沖繩說(shuō)得好像是“美國(guó)的領(lǐng)土”一樣。
美國(guó)以另一種方式取得馬里亞納群島和美屬薩摩亞群島(Samoa)。關(guān)島是馬里亞納群島的一部分，從北至南延伸，與菲律賓位于同一緯度。它們構(gòu)成菲律賓海的東部邊緣，與巴布新幾內(nèi)亞的莫爾茲比港(PortMoresby)大致處于同一經(jīng)度。1521 年西班牙軍隊(duì)到來(lái)之前，馬里亞納群島上住的是查莫洛人(Chamorros)和瑞法魯瓦西人(Refaluwasch)。1565 年，西班牙將整個(gè)馬里亞納群島變成自己的附屬地;1899 年，西班牙將北馬里亞納群島賣給德國(guó)。一戰(zhàn)結(jié)束時(shí)，國(guó)際聯(lián)盟將這些島嶼“贈(zèng)給”日本，日本在島上成立了糖料種植園。日本戰(zhàn)敗后，聯(lián)合國(guó)安排美國(guó)托管這些島嶼，1976 年，北馬里亞納群島聯(lián)邦(CNMI)以政治聯(lián)盟的方式正式并入美國(guó)。整個(gè)馬里亞納島鏈，包括北部和南部(關(guān)島)都是美國(guó)的領(lǐng)土。美屬薩摩亞群島位于新西蘭東北的南太平洋。到 19 世紀(jì)后期，帕果帕果港(Pago Pago)成為燃煤船經(jīng)常光顧的燃料補(bǔ)給站。1899 年英德美三方公約將薩摩亞一分為二，德國(guó)控制西部群島，美國(guó)控制東部群島，包括帕果帕果港，該港口現(xiàn)在仍是美國(guó)的領(lǐng)土。美國(guó)在太平洋島領(lǐng)土(阿留申島鏈除外)的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)總面積達(dá)到580 萬(wàn)平方公里。其中遍布大洋各處、陸地面積只有 90 平方公里的無(wú)人群島的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)就占了 195 萬(wàn)平方公里。
表~4：美國(guó)的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)
來(lái)源：Pew 信托，2012 年。
注釋：(i)根據(jù) 1856 年《海鳥糞島嶼法》取得主權(quán)的島嶼，例如豪蘭與貝克群島、賈維斯島、約翰斯頓環(huán)礁、帕邁拉環(huán)礁與金曼礁。
(ii)威克島沒有永久居住的平民，但估計(jì)島上約有 150 名美國(guó)軍事人員。
在美國(guó)總統(tǒng)或國(guó)務(wù)卿談到美國(guó)是個(gè)太平洋國(guó)家時(shí)，美國(guó)人的腦海中會(huì)不由想起二戰(zhàn)時(shí)期的太平洋戰(zhàn)役。美國(guó)人的意識(shí)中首先浮現(xiàn)的會(huì)是日本襲擊夏威夷的珍珠港，珍珠港現(xiàn)在仍是美國(guó)太平洋艦隊(duì)的總部。美國(guó)保留的太平洋領(lǐng)土很多都是美日軍隊(duì)?wèi)K烈交戰(zhàn)的現(xiàn)場(chǎng)，包括中途島(Midway Island) 威克島和阿留申群島。馬里亞納群島島內(nèi)和附近也、發(fā)生了一系列重大戰(zhàn)役，包括西班牙戰(zhàn)役、菲律賓海戰(zhàn)役、關(guān)島戰(zhàn)役、天寧島(Tinian)戰(zhàn)役、Leuliu 戰(zhàn)役、安加爾島(Angaur)戰(zhàn)役。在太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)中，總共有 10.8504 萬(wàn)名美國(guó)士兵死亡，超過(guò) 24.8 萬(wàn)名美國(guó)士兵受傷或失蹤。7
“珍珠鏈”
西方媒體通常聲稱中國(guó)有一個(gè)長(zhǎng)期“珍珠鏈”戰(zhàn)略，要在東南亞和印度洋打造一系列海外基地。美國(guó)安全委員會(huì)中的三大強(qiáng)國(guó)，即美國(guó)、法國(guó)和英國(guó)由于它們的殖民史總共擁有約 2300 萬(wàn)平方公里的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)。如果包括阿拉斯加的收購(gòu)，上述總面積將增加到 2600 萬(wàn)平方公里。這些國(guó)家各自的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)占據(jù)著太平洋、印度洋和南大西洋的廣袤地區(qū)，有著巨大的戰(zhàn)略利益，提供一條環(huán)繞整個(gè)地球的“珍珠項(xiàng)鏈”，構(gòu)成海外軍事基地網(wǎng)的平臺(tái)。同時(shí)，就世界的稀有自然資源來(lái)說(shuō)，它們?cè)跐摿ι弦簿哂兄卮笠饬x。對(duì)這些經(jīng)濟(jì)區(qū)的占有得到了聯(lián)合國(guó)一項(xiàng)革命性決議的保障。根據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》來(lái)合并取得領(lǐng)土的趨勢(shì)，令中國(guó)與緊鄰國(guó)家在南海的領(lǐng)土爭(zhēng)端顯得格外相形見絀。全球媒體似乎成功地讓人們的思維聚焦在一只老鼠身上，卻沒有人注意到站在他們背后的一頭猛象。
澳大利亞和新西蘭
澳大利亞和新西蘭都從《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》中獲得了巨大利益，因?yàn)樗鼈兊闹饕I(lǐng)土包含綿長(zhǎng)的海岸線。兩國(guó)僅此就各自擁有超大的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)。此外，澳新作為國(guó)家的存在完全是由于英國(guó)的殖民征服，它們的居民主要是有歐洲血統(tǒng)的白人。不過(guò)“殖民遺產(chǎn)”如此龐大，也和遠(yuǎn)離主要領(lǐng)土的大量海外群島有關(guān)。1770 年，英國(guó)宣布擁有澳大利亞東部;8 月 22 日星期三，詹姆斯?庫(kù)克(James Cook)登陸澳大利亞東部邊上的一個(gè)島嶼并將該島命名為“占領(lǐng)島”(Possession Island)。他說(shuō)：“我確信，在我們之前從來(lái)沒有任何歐洲人見過(guò)或到過(guò)從南緯38 度直至此地的東海岸。盡管我此前已以國(guó)王陛下的名義占領(lǐng)了沿岸的幾個(gè)地方，我現(xiàn)在再次升起英國(guó)國(guó)旗，以喬治三世國(guó)王陛下的名義占領(lǐng)從上述緯度直至此地的整個(gè)東海岸，將之命名為‘新南威爾士’，并以陛下的名義占領(lǐng)前述海岸的所有沿岸海灣、港口、河流和島嶼。我們隨后用小型武器向空中齊射三次，船上也齊鳴了三次，與我們呼應(yīng)”(Cook，1999：170~1)。1829 年，英國(guó)宣布擁有整個(gè)澳大利亞。1769年，詹姆斯?庫(kù)克宣布擁有新西蘭;1840 年，英國(guó)將新西蘭變成自己的附屬地。在澳新的例子中，兩地都有數(shù)量較大的土著人口，英國(guó)殖民占有者不僅忽視他們的權(quán)利，而且殘忍地對(duì)待他們。英國(guó)在殖民時(shí)代取得了南印度洋和太平洋中的幾組群島。對(duì)有人居住的島嶼，英國(guó)就以澳新模式對(duì)待當(dāng)?shù)氐耐林?。每個(gè)島嶼的陸地面積都很小，但散布在廣闊的大洋中。
澳大利亞有兩組離岸島嶼領(lǐng)土，一組在太平洋，一組在印度洋;兩組領(lǐng)土都曾是英國(guó)的附屬地，后來(lái)轉(zhuǎn)給了澳大利亞聯(lián)邦(表~5)。印度洋領(lǐng)土包括圣誕島、科科斯群島(Cocos Islands)和北極圈的赫德與麥克唐納群島(Heard and McDonald Islands)，陸地總面積為 517 平方公里，總?cè)丝谥挥?2003 人，專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)加起來(lái)有 110 萬(wàn)平方公里。澳大利亞的太平洋領(lǐng)土包括豪勛爵群島(Lord Howe Islands)、麥夸里群島(Macquarie Islands)和諾福克島(Norfolk Island)，陸地面積加起來(lái)178 平方公里，人口 2649 人，專屬經(jīng)濟(jì)區(qū) 150 萬(wàn)平方公里。澳大利亞的海外島嶼領(lǐng)土總面積為 695 平方公里，人口為 4652 人，相當(dāng)于澳大利亞內(nèi)陸的一個(gè)小鎮(zhèn)，專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)加起來(lái)卻有 260 萬(wàn)平方公里。
表~5：澳大利亞的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)
來(lái)源：Pew 信托，2012 年。
注釋：(i)被英國(guó)取得的年份，后來(lái)轉(zhuǎn)給了澳大利亞。
新西蘭最大的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)是南太平洋的庫(kù)克群島(表~6)。庫(kù)克群島曾是大英帝國(guó)的一部分，后來(lái)轉(zhuǎn)給了新西蘭。群島包括 15 個(gè)主要島嶼，陸地總面積只有 240 平方公里，人口二萬(wàn)，大小等于一個(gè)小鎮(zhèn)。不過(guò)，它的島嶼卻跨越 220 萬(wàn)平方公里的大洋海域，專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)總計(jì)二百萬(wàn)平方公里，相當(dāng)于中國(guó)無(wú)爭(zhēng)議專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的兩倍(見表~6 和表~1)。新西蘭的三組南太平洋群島 — 克馬德克(Kermadec)、托克勞(Tokelau)和紐埃(Niue)群島的陸地總面積只有 303 平方公里，總?cè)丝谝仓挥?2800 人，大小等于英國(guó)或法國(guó)的一個(gè)小村莊。不過(guò)，由于島嶼跨越的區(qū)域廣泛，專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)加起來(lái)達(dá)到 130 萬(wàn)平方公里。
表~6：新西蘭的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)
來(lái)源：Pew 信托，2012 年。
注釋：(i)被英國(guó)取得的年份，后來(lái)轉(zhuǎn)給了新西蘭。
俄羅斯
現(xiàn)代俄羅斯國(guó)家規(guī)模巨大，主要是因?yàn)閷?duì)西伯利亞的殖民擴(kuò)張。15世紀(jì)中期，莫斯科公國(guó)是一個(gè)被陸地包圍的地區(qū)，位于波羅的海南部，黑海遠(yuǎn)北部。到 17 世紀(jì)，俄羅斯歐洲部分的主要地區(qū)由莫斯科統(tǒng)一轄治;16 世紀(jì)末和 17 世紀(jì)，莫斯科向廣袤的西伯利亞地區(qū)擴(kuò)張，1639年，俄羅斯帝國(guó)的版圖覆蓋到了太平洋， 1742~1867 年期間甚至包括在了阿拉斯加。蘇聯(lián)解體后，俄羅斯失去了很多在中亞取得的領(lǐng)土，不過(guò)，它仍然緊緊掌握著在西伯利亞取得的廣袤領(lǐng)土。俄羅斯的海岸線從西部的摩爾曼斯克(Murmansk)延伸至東部的楚科奇海(Chukchi Sea)，然后沿著太平洋海岸南下抵達(dá)日本海的符拉迪沃斯托克(Vladivostok)。俄羅斯專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的主要部分是在征服西伯利亞時(shí)取得的，在歐洲的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)面積不到總額的五分之一(表~7)。
表~7：俄羅斯的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)
來(lái)源：Pew 信托，2012 年。
西方殖民主義對(duì)太平洋的影響
聯(lián)合國(guó)提出“專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)”概念的一個(gè)重要原因是想減少對(duì)該地區(qū)內(nèi)可耗竭自然資源的損害。當(dāng)時(shí)的希望是：在可耗竭自然資源上建立清晰的國(guó)家產(chǎn)權(quán)，可以將這些廣袤的地區(qū)從任由開采的“全球公地”變成資源保護(hù)區(qū)。西方嚴(yán)重缺乏在這些地區(qū)中管理資源的自身經(jīng)驗(yàn)，特別是在西方殖民主義早期。
占領(lǐng)。1497 年，瓦斯科?達(dá)伽馬和他的小型船隊(duì)從歐洲出發(fā)，繞過(guò)非洲南端，抵達(dá)印度海岸的卡利卡特(Calicut)，兩年后返回歐洲，隨后歐洲商人穩(wěn)步加深在東南亞的貿(mào)易活動(dòng)。1519 年，費(fèi)迪南?麥哲倫(Ferdinand Magellan)揚(yáng)帆出海，尋找抵達(dá)東南亞香料群島(SpiceIslands)的西行路線。他繞過(guò)南美洲南端，抵達(dá)菲律賓，1521 年在菲律賓被殺死。1565 年，西班牙宣布菲律賓是自己的殖民地，馬尼拉成為西班牙與中美洲跨太平洋貿(mào)易的基地。附屬西班牙的關(guān)島殖民地是西班牙大帆船在馬尼拉和墨西哥之間往返的重要休憩地。不過(guò)除了菲律賓，直到 18 世紀(jì)后期，西方對(duì)太平洋主要地區(qū)的影響微不足道。
此后西方的影響急劇增加。詹姆斯?庫(kù)克船長(zhǎng)的多次遠(yuǎn)征至關(guān)重要，他的遠(yuǎn)征刺激了西方在 18 世紀(jì)后期~19 世紀(jì)中期對(duì)太平洋的影響。庫(kù)克是英國(guó)啟蒙運(yùn)動(dòng)的代表人物，他是海軍艦長(zhǎng)、航海家、地圖繪制專家和皇家科學(xué)學(xué)會(huì)會(huì)員。他三次遠(yuǎn)征太平洋，均受命于英國(guó)海軍部并得到皇家科學(xué)學(xué)會(huì)的支持。遠(yuǎn)征的其中一個(gè)目的是發(fā)現(xiàn)新的區(qū)域并在地圖上標(biāo)繪出來(lái)，包括發(fā)現(xiàn)可能存在的南方大陸(拉丁語(yǔ) Terra Australis)，并試圖找到一條穿越南極的通道。不過(guò)，庫(kù)克航行的一個(gè)主要目的是“在形勢(shì)便利時(shí)以英王名義占領(lǐng)(地區(qū))”(Cook，1999 年)。1768~1779年，他三次航行的結(jié)果是繪制出了太平洋大塊地區(qū)的詳盡地圖，南起最南端的南極圈內(nèi)部，北至白令海峽。
庫(kù)克取得了眾多非凡成就，其中一個(gè)是環(huán)行整個(gè)南極洲。他的航行還使英國(guó)擴(kuò)張了大量領(lǐng)土，包括新西蘭和整個(gè)澳大利亞東海岸，還有南喬治亞和南桑威奇群島。庫(kù)克的航海日志擁有大量讀者，在影響西方對(duì)太平洋(包括羽翼漸豐的美利堅(jiān)共和國(guó))的看法上極有分量。
動(dòng)物?！堵?lián)合國(guó)海洋法公約》的一個(gè)關(guān)鍵議題是保護(hù)海洋的自然資源。早期殖民主義時(shí)代對(duì)太平洋的動(dòng)物群有著深刻的消極影響。
詹姆斯?庫(kù)克每次航行都帶著一些科學(xué)家，他們?cè)敿?xì)記錄了遇到的野生生物。遠(yuǎn)征一個(gè)最令人吃驚和矚目的結(jié)果是在南冰洋發(fā)現(xiàn)了超級(jí)豐富的野生生物，包括大量鳥禽、海豹和鯨魚。庫(kù)克“無(wú)意中撞見了可能是世上存在的最大野生生物集群，他是第一個(gè)讓世界知道這個(gè)集群存在的人”(Morehead，1968：236) 庫(kù)克航海日志中的記載加上對(duì)地點(diǎn)和。地圖的詳盡描述，激起了歐洲和美國(guó)船只在南方海洋進(jìn)行商業(yè)開發(fā)的浪潮。海豹主要因?yàn)檎滟F的皮毛遭到殺害，鯨魚主要因?yàn)轸~油遭到殺害。到 19 世紀(jì) 30 年代，南大洋中的海狗(一種多毛海豹)幾乎滅絕了(Morehead，1968：242) 接下來(lái)的攻擊矛頭主要指向了在夏季繁殖期，前來(lái)南方的鯨魚群。美國(guó)在這個(gè)行業(yè)中起著領(lǐng)頭作用。到 1846 年，僅新英格蘭地區(qū)就有 735 位捕鯨者，每次出航人均捕鯨 100 頭：“他們從南方的合恩角附近前來(lái)，駛?cè)胩窖螅跓釒У貐^(qū)的基地是夏威夷和塔希提，在南部的基地是新西蘭的島嶼灣、悉尼、以及塔斯馬尼亞島的霍巴特鎮(zhèn)。這是一場(chǎng)巨大的殺戮”(Morehead，1968：245) 殺戮不斷繼。續(xù)，直到幾乎沒剩下什么可殺的：“在不過(guò) 50 年多一點(diǎn)的期間內(nèi) — 大約從 18 世紀(jì) 80 年代到 19 世紀(jì) 40 年代 — 這些裝著會(huì)說(shuō)多國(guó)語(yǔ)言船員的小船……密密梳理了廣袤的冰洋，程度仔細(xì)到已經(jīng)無(wú)法再輕易找到任何大型海洋動(dòng)物”(Morehead，1968：251~2) 8 到 19 世紀(jì) 80 年代，。在太平洋的廣袤地區(qū)，商業(yè)捕鯨已經(jīng)被廢棄了(Roberts，2007 年)。
人。在西方殖民主義以前，澳大利亞、新西蘭和太平洋群島的土著人口加起來(lái)相對(duì)較少，在這些地方建立殖民統(tǒng)治沒有帶來(lái)像在印度、中國(guó)或南海國(guó)家一樣的挑戰(zhàn)。不過(guò)，西方殖民者與土著民族之間產(chǎn)生了無(wú)數(shù)小規(guī)模沖突，特別是就土地歸屬權(quán)，最嚴(yán)重的發(fā)生在 1843~1872 年的新西蘭：在一系列與英國(guó)軍隊(duì)的殘酷對(duì)抗中，可能有多達(dá)二萬(wàn)毛利人(Maori)被殺。殖民軍隊(duì)經(jīng)常在戰(zhàn)爭(zhēng)中采取“焦土”戰(zhàn)術(shù)，將毛利人的村落摧為廢墟并毀壞他們的作物。盡管法國(guó)殖民者與土著部隊(duì)在新喀里多尼亞的戰(zhàn)爭(zhēng)規(guī)模要小得多，但血腥程度并不稍減。法國(guó)于 1853 年將新喀里多尼亞變成自己的附屬地， 19 世紀(jì) 50 年代以來(lái)，自由于法國(guó)殖民者企圖從土著居民卡那卡人(Kanaka)那里征收土地，暴力沖突發(fā)展起來(lái)。
1878 年，“卡那卡起義”全面爆發(fā)，起義者攻擊了法國(guó)的平民殖民者，包括他們的家人。法國(guó)政府的回應(yīng)是攻擊卡那卡的村落和作物，這是對(duì)付游擊隊(duì)的傳統(tǒng)方式，叫做“戰(zhàn)爭(zhēng)第一方式” 在太平洋中，。幾乎每個(gè)白人殖民點(diǎn)都會(huì)發(fā)生西方殖民軍隊(duì)與土著之間的小規(guī)模暴力對(duì)抗。太平洋的土著民族通常受到非人待遇，而且經(jīng)常被殺害，殺人者還毫無(wú)愧疚。在塔斯馬尼亞的例子中，殖民者主要通過(guò)兇殘追捕將土著民族定罪并從自己的土地上清除殆盡。1830 年，塔斯馬尼亞處于軍事管制下，原住民“像淡棕熊一樣不斷遭到獵捕和追蹤，一旦抓住就被單個(gè)或成群驅(qū)逐到巴斯海峽群島”(引自 Morehead，1968：213) 僅在五年間，。最初據(jù)估有五千人的原住民中只有幾百人活了下來(lái)(Morehead，1968：213)。不過(guò)，對(duì)太平洋地區(qū)人口結(jié)構(gòu)影響更嚴(yán)重的是疾病的傳播。性傳播疾病在人口普遍減少中扮演了重要角色。從19 世紀(jì)后期到20 世紀(jì)后期，海豹捕獵者、捕鯨者和普通商船的數(shù)量大幅增加，帶來(lái)了普遍的性交易和對(duì)土著婦女的性暴力攻擊。性病、肺結(jié)核、天花、再加上痢疾，是許多太平洋島嶼(包括夏威夷、塔希提、馬克薩斯和復(fù)活節(jié)島)人口大量減少的主要原因。庫(kù)克抵達(dá)夏威夷前，夏威夷的人口至少有 20~30 萬(wàn)，可能多達(dá) 80 萬(wàn)甚至 100 萬(wàn)。傳染病的影響造成了“種族滅絕”，到 20世紀(jì)，夏威夷土著民族的人口減少到只有三萬(wàn)(Bushnell，1993 年)。在塔希提的例子中，塔希提 1843 年成為法國(guó)的附屬地，人口據(jù)估在 18世紀(jì) 70 年代有四萬(wàn)人，在 19 世紀(jì) 30 年代減少到只有九千人，在 19世紀(jì)后期進(jìn)一步減少到只剩下六千人(Morehead，1968：117)。1842年成為法國(guó)附屬地的馬克薩斯(Marquesas)，人口據(jù)估在 18 世紀(jì)后期約有 7~8 萬(wàn)人，在 1900 年減少到約四千人。9 復(fù)活島的人口據(jù)估在 19世紀(jì) 60 年代有 4200 人， 1871 年減少到只有 500 人在(Thomas，2010：第七章)。10
據(jù)估計(jì)，澳大利亞土著的人數(shù)在 1800 年有約 20 萬(wàn)，在 1900 年減少到只有約二萬(wàn)(Broome，2010：172)。在澳大利亞，白人殖民者還帶來(lái)了包括性病在內(nèi)的新疾病，原住民對(duì)這些病的免疫力低下。人口災(zāi)難性的減少在較大程度上是由于土著人口健康惡化導(dǎo)致的，而后者又是白人殖民者強(qiáng)迫土著民族與自己土地分離的結(jié)果。在像澳大利亞原住民這樣的狩獵采集民族中，這種影響特別嚴(yán)重。查爾斯?達(dá)爾文 1836 年訪問澳大利亞時(shí)寫到：“但凡歐洲人踐踏之處，死亡仿佛追逐著原住民。放眼美洲、波利尼西亞、好望角和澳大利亞的廣大區(qū)域，我們發(fā)現(xiàn)同樣的結(jié)果”(引自 Morehead，1968：212)。
小結(jié)
近年來(lái)國(guó)際媒體將大量注意力投到對(duì)南海爭(zhēng)端的分析上，大部分分析的焦點(diǎn)是中國(guó)可能取得對(duì)南海海中或海底潛在自然資源的控制。世界前殖民強(qiáng)國(guó)通過(guò)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》機(jī)制，靠法律撐腰、“革命性”地在廣袤海域中獲取對(duì)自然資源的控制，這種現(xiàn)象除了在專業(yè)的法律期刊中外，引起的注意可以忽略不計(jì)。相比前殖民國(guó)家通過(guò)聯(lián)合國(guó)立法的法律機(jī)制攫取的龐大資源，南海海域以及南海海中或海底的潛在資源微不足道。
中國(guó)位于廣袤太平洋的邊緣，作為一個(gè)統(tǒng)一的國(guó)家存在，在過(guò)去兩千年的大部分時(shí)期都大體擁有現(xiàn)在的領(lǐng)土，太平洋構(gòu)成了它的“后院”。中國(guó)從歷史早期開始就在技術(shù)上和管理上具備了侵略能力，能夠入侵東南亞和太平洋上人煙稀少的地區(qū)，包括今天的澳大利亞、新西蘭、太平洋群島、西伯利亞、阿拉斯加和北美的西海岸，可中國(guó)并沒有選擇這樣做;相反，中國(guó)的統(tǒng)治者將精力都放在有效治理大陸上。中國(guó)盡管至少兩千年來(lái)在東亞全面占據(jù)主導(dǎo)地位，軍事實(shí)力勝過(guò)東亞其他國(guó)家，與南海附近地區(qū)也有著深厚的貿(mào)易關(guān)系，但并沒有尋求在南海附近地區(qū)殖11“內(nèi)陸社會(huì)”而尋求在東南亞殖民 —“內(nèi)民。 中國(guó)也沒有因?yàn)樽约菏顷懮鐣?huì)”有一種“大陸心態(tài)”，即從其“強(qiáng)有力的政治和文化中心”不斷發(fā)出牽引力(王賡武，2000：23 和 37)。在漫長(zhǎng)的歷史中，中國(guó)一直強(qiáng)調(diào)以非意識(shí)形態(tài)方式監(jiān)管市場(chǎng)、從而在自己領(lǐng)土內(nèi)為大眾利益服務(wù)的重要性。在資本主義全球化的矛盾不斷加劇之際，這一理念有可能為人類物種的生存做出無(wú)價(jià)貢獻(xiàn)(Nolan，2009 年)。
直到 18 世紀(jì)后期，西方在太平洋的影響還很小。庫(kù)克船長(zhǎng)在1768~1780 年三次劃時(shí)代的航行成為世界歷史的偉大轉(zhuǎn)折點(diǎn)。西方殖民強(qiáng)國(guó)從 18 世紀(jì)后期開始入侵太平洋地區(qū)，對(duì)動(dòng)物和人類群體都帶來(lái)了深具毀滅性的后果。 19 世紀(jì)末，到西方殖民強(qiáng)國(guó)將太平洋從中國(guó)的“后院”變成它們自己的“后院”，將南海附近的大部分地區(qū)變成殖民地。中國(guó)的地位淪為乞丐。上百萬(wàn)貧困的中國(guó)移民涌入南海附近地區(qū)和遍布太平洋各處的群島，在主要由西方擁有的煤礦和種植園中工作，正象征了這一戲劇性的地位變化。
太平洋中的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)源自西方在 18 世紀(jì)后期~19 世紀(jì)后期的殖民擴(kuò)張，這些專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)包括阿拉斯加、現(xiàn)仍由美國(guó)、法國(guó)、英國(guó)、澳大利亞和新西蘭擁有的太平洋群島地區(qū)、俄羅斯的太平洋領(lǐng)土、還有新西蘭和澳大利亞大陸。太平洋中和附近作為西方殖民擴(kuò)張的直接后果而存在的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)面積達(dá)到 3090 萬(wàn)平方公里(表~8)。
表~8：前殖民強(qiáng)國(guó)的太平洋專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)
注釋：(i)不包括美國(guó)西海岸。
(ii)對(duì)澳大利亞在太平洋海岸線上專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的粗略估計(jì)。
一方面，西方非常關(guān)注中國(guó)對(duì)南海的介入;另一方面，又對(duì)于源自西方殖民史(包括在中國(guó)“后院”太平洋的殖民史)的西方龐大經(jīng)濟(jì)專屬區(qū)完全沒有分析，這兩者形成了最鮮明的對(duì)比。由此引出了國(guó)際媒體的性質(zhì)和西方公眾的看法以何種方式形成的深層次問題?？紤]到始于南海爭(zhēng)端的一場(chǎng)新“伯羅奔尼撒戰(zhàn)爭(zhēng)”有可能出現(xiàn)，在這兩個(gè)議題上的區(qū)別對(duì)待尤其令人不安。在人類物種進(jìn)化的這個(gè)脆弱時(shí)點(diǎn)，我們西方對(duì)于自己是誰(shuí)、世界其他地區(qū)如何看待我們，有著極其狹隘的觀點(diǎn)。
注釋：
1 在特定情況下，一國(guó)的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)可以超過(guò)這個(gè)界限。
2 這一復(fù)雜的主題將是本文作者隨后研究的對(duì)象。
3 例如，參見 Winchester，1985 年。
4 中國(guó)對(duì)南海專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的主張與南海中“島嶼”附近的區(qū)域有關(guān)，而不是與整個(gè)南海有關(guān)。到底有多少只是“巖石”而不是“島嶼”引起了熱議。只有“島嶼”才有資格擁有專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)。南?？偯娣e約為 350 萬(wàn)平方公里。如果不包括無(wú)爭(zhēng)議沿海水域和無(wú)爭(zhēng)議公海海域，中國(guó)最終在南海主張的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)面積很可能比南海整個(gè)海域的面積小得多。
5 《太陽(yáng)報(bào)》的一幅漫畫將托尼?本恩描繪成“膽小雞本恩”，在一群被運(yùn)往?？颂m群島打仗的英國(guó)士兵頭上飛過(guò)并下蛋。戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后很久，托尼?本恩在一個(gè)很少有人看的有關(guān)二戰(zhàn)的深夜節(jié)目中接受訪談，平靜地回憶了他和他的兄弟是如何分別志愿加入陸軍和空軍的。當(dāng)他回憶到兄弟在第一次飛行任務(wù)中喪生時(shí)潰不成聲，訪談就此終止。
同樣的事也發(fā)生在喬治?麥戈文(George McGovern)身上。他在 1972 年的美國(guó)大選中敗給理查德?尼克松，只有 37%的人投他的票，61%的人投尼克松的票。麥戈文的競(jìng)選基調(diào)是反對(duì)越戰(zhàn)。1941 年珍珠港被炸后，麥戈文志愿加入美國(guó)空軍，在二戰(zhàn)期間執(zhí)行了 35 次跨越歐洲的飛行任務(wù)。他不可思議地將受損的 B~24“解放者”轟炸機(jī)安全降落在南斯拉夫一小塊飛機(jī)跑道上，因?yàn)檫@件事表現(xiàn)出的英勇和技術(shù)被授予“卓著飛行十字勛章”。在被問到為什么他不在對(duì)尼克松的大選對(duì)決中更多談及自己的戰(zhàn)爭(zhēng)功勛時(shí)，他只簡(jiǎn)單地回答說(shuō)不知道怎么提及這事(引自 Martin，2012)。
6 古巴沒有正式成為美國(guó)殖民地，但新的古巴憲章給予美國(guó)“為保護(hù)古巴獨(dú)立和維持一個(gè)足以保護(hù)生命、自由、財(cái)產(chǎn)和個(gè)人自由的政府而干預(yù)的權(quán)力”(引自 Zinn，1998：311)。
7 在二戰(zhàn)中，總共有 41.7 萬(wàn)名美國(guó)軍人死亡，包括商船隊(duì)和海岸警衛(wèi)隊(duì)，但死亡的平民不足二千人;日本有超過(guò)兩百萬(wàn)軍人死亡， 50~100 萬(wàn)平民由于軍事行動(dòng)和有“違反人道的犯罪”死亡;蘇聯(lián)有 90~110 萬(wàn)軍人死亡，130~150 萬(wàn)平民由于軍事行動(dòng)和“違反人道的犯罪”死亡;德國(guó)有 550 萬(wàn)軍人死亡，約一百萬(wàn)平民由于軍事行動(dòng)和“違反人道的犯罪”死亡。
8 西方的商業(yè)捕鯨和海豹捕獵船隊(duì)在這個(gè)期間導(dǎo)致鯨群和海豹群的毀滅，關(guān)于這點(diǎn)的全面記載參見 2007 年 Roberts 著作的第七章〈捕鯨：第一個(gè)全球產(chǎn)業(yè)〉和第八章〈到地球的盡頭獵取海豹〉。
9 Thomas，2010 年，第二章詳細(xì)記載了性病在 19 世紀(jì)肆虐馬克薩斯的情況。
10 強(qiáng)行征召?gòu)?fù)活島島民到秘魯工作，也在復(fù)活島人口災(zāi)難性的減少中起了作用(Thomas，2010 年，第七章)。
11 對(duì)此唯一的重大例外是中國(guó)約在一千年間統(tǒng)治著與中國(guó)西南廣西省邊境接壤的北越南。公元 907 年唐朝末期，北越南脫離了中國(guó)的統(tǒng)治。