社會主義、共產(chǎn)主義學(xué)說既是符合人類社會發(fā)展規(guī)律的科學(xué)理論，同時也是一種內(nèi)涵正義要求的規(guī)范理論。馬克思主義正確地認識到：正義必定與社會生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和勞動制度有關(guān)。要實現(xiàn)社會正義，必須首先改造生產(chǎn)資料所有制形式，實現(xiàn)生產(chǎn)資料的社會占有，并采取按勞分配和按需分配的分配方式。如果確認馬克思主義具有正義內(nèi)涵，那么，現(xiàn)實中的社會主義運動是否實際體現(xiàn)出這種正義的訴求呢?透過當(dāng)代中國的歷史變遷，可以發(fā)現(xiàn)社會主義的實踐中的確貫穿著分配正義的邏輯。新民主主義革命勝利后，以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人在權(quán)利平等、生產(chǎn)資料公有、按勞分配以及按需供給等分配正義的相關(guān)方面進行了有益的探索。
一、權(quán)利分配的正義
平等原則作為分配正義的第一個原則，是對現(xiàn)代社會實踐中人的基本權(quán)利關(guān)系的歸納。在毛澤東的思想中，人人平等的理念體現(xiàn)得極為明顯。毛澤東的平等觀有著深刻的思想緣由，馬克思主義平等觀、中國傳統(tǒng)大同思想以及蘇聯(lián)社會主義建設(shè)實踐的經(jīng)驗和教訓(xùn)是其形成的重要來源。這種平等的正義思想，是新中國政治和社會發(fā)展的基本理念。
首先，中華人民共和國成立后，用憲法的形式明確規(guī)定了人民應(yīng)當(dāng)享有的各種基本自由權(quán)利。1954年憲法規(guī)定：中華人民共和國年滿十八歲的公民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、社會出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán);中華人民共和國公民有言論、出版、集會、結(jié)社、游行、示威的自由;中華人民共和國公民有宗教信仰的自由;中華人民共和國公民的人身自由不受侵犯。任何公民，非經(jīng)人民法院決定或者人民檢察院批準，不受逮捕;中華人民共和國公民有居住和遷徙的自由;中華人民共和國公民有勞動的權(quán)利、受教育的權(quán)利、休息的權(quán)利，在年老、疾病或者喪失勞動能力的時候，有獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利;公民有進行科學(xué)研究、文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作和其他文化活動的自由;等等。相對于以往一切社會，國家對人民權(quán)利的保障是廣泛而且真實的。
其次，為確保人民的平等權(quán)利，毛澤東提出，所有中國人，除了人民的敵人外，都可以通過各種途徑參與國家事務(wù)管理，都有權(quán)監(jiān)督國家機關(guān)工作人員。不能夠把人民的權(quán)利理解為國家由一部分人管理，人民在這些人的管理下享受勞動、教育、社會保險等權(quán)利。這種管理權(quán)力是社會主義制度下勞動者最根本的權(quán)利。沒有這種權(quán)力，勞動者的其他權(quán)利就沒有保證。1954年在制定第一部憲法時，毛澤東指出：這個憲法草案所以得人心，理由之一就是起草憲法采取了領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的意見和廣大群眾的意見相結(jié)合的方法。這個憲法草案公布之后，還要由全國人民討論，使中央的意見和全國人民的意見相結(jié)合。一切重要的立法都要采用這個方法。 毛澤東批評一些干部做官當(dāng)“老爺”、自居于群眾之上，一再強調(diào)國家工作人員與普通群眾之間只有分工的不同，沒有貴賤區(qū)別。他告誡黨員干部不要脫離群眾，不要滋長官僚主義作風(fēng)，不要形成一個脫離人民的貴族階層。在當(dāng)前中國社會，毛澤東熱之所以愈來愈熱，一個重要原因即是官僚主義、貪污腐敗、貧富懸殊現(xiàn)象的嚴重存在。人們并非仇恨權(quán)力本身，而是仇恨被濫用和私有化的權(quán)力;人們也并非仇恨財富本身，而是仇恨途徑不公以至非法得來的財富。如果不能通過法治的道路改變這一狀況，人們自然會想到借助專政的力量實現(xiàn)分配的正義——正像毛澤東曾經(jīng)做過的那樣。毛澤東熱的興起，正應(yīng)了一句中國民間的老話：“老鼠多了，自然會想到貓。”
第三，倡導(dǎo)企業(yè)管理中的平等參與，主張干部參加勞動，工人參加管理。毛澤東曾經(jīng)講過，所有制問題基本解決以后，最重要的問題是管理問題。全民所有的企業(yè)、集體所有的企業(yè)都有一個如何管理的問題，這也是人與人的關(guān)系問題。他肯定了建國后十年間在國營企業(yè)中人與人關(guān)系上發(fā)生的積極變化，對鞍山鋼鐵公司創(chuàng)造的“兩參一改三結(jié)合”(干部參加勞動，工人參加管理，改革不合理的規(guī)章制度，工人、技術(shù)人員、管理干部三結(jié)合)的經(jīng)驗十分欣賞，認為這充分體現(xiàn)了工人的主人翁地位和社會主義生產(chǎn)關(guān)系的平等性質(zhì)，要求推廣這一做法。 從現(xiàn)代企業(yè)管理的角度考慮，“鞍鋼憲法”是有缺陷的，特別是它對企業(yè)管理的專業(yè)性和效率方面不夠重視，但是，其中體現(xiàn)的對勞動者的尊重和對平等參與精神的倡導(dǎo)卻是值得珍視的。
第四，主張教育、衛(wèi)生等社會各領(lǐng)域的平等，消除社會分工。根據(jù)毛澤東的設(shè)想，要按照統(tǒng)一計劃辦工業(yè)，使農(nóng)民成為工人，逐步縮小以致最后消滅工農(nóng)差別;要促進農(nóng)村全民所有制的實現(xiàn)，以縮小城市和鄉(xiāng)村的差別;要培養(yǎng)中國自己所需要的知識分子，實行教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合的制度，以最終達到體力勞動和腦力勞動差別的消失。在教育方面，毛澤東多次就具有特權(quán)色彩的干部子弟學(xué)校發(fā)表意見，要求劃一待遇，取消等級，最終廢除這種貴族學(xué)校。在醫(yī)療衛(wèi)生方面，毛澤東非常關(guān)注農(nóng)村缺醫(yī)少藥的情況，反對把醫(yī)院主要辦在大城市，讓農(nóng)民平等享受醫(yī)療衛(wèi)生資源。在性別平等方面，毛澤東認為婦女是平等的社會成員，應(yīng)當(dāng)參加社會生產(chǎn)活動，實行男女同工同酬。一個有著幾千年男尊女卑傳統(tǒng)的國度，發(fā)展到男女較為平等，的確是一個了不起的進步。
權(quán)利平等是社會正義的基本要求。衡量一種社會制度是否優(yōu)良，人們的平等權(quán)利是最為基本的尺度之一。社會主義制度的建立，實現(xiàn)了中國有史以來包容人口最多的政治、經(jīng)濟權(quán)利的真實平等。但令人惋惜的是，后來由于指導(dǎo)思想越來越“左”，階級斗爭日益擴大化、嚴重化，人的權(quán)利在階級身份面前黯然失色。社會上出現(xiàn)了以家庭出身、以歷史問題、以政治言論、甚至以專業(yè)知識等標準劃分階級界線的現(xiàn)象。相當(dāng)一部分人被打入另冊，他們的基本權(quán)利得不到公平對待，幾乎失去了正常發(fā)展的機會。人權(quán)的喪失對社會發(fā)展的打擊是致命的。到“文化大革命”末期，中國社會陷入極度混亂狀態(tài)，國民經(jīng)濟亦瀕臨崩潰的邊緣。這種狀況在中共十一屆三中全會以后才開始得以改變。
二、物質(zhì)分配的正義
物質(zhì)方面的分配首先體現(xiàn)為對生產(chǎn)資料的分配，具體而言即在經(jīng)濟上逐步建立生產(chǎn)資料公有制。公有制可以從根本上鏟除人對人剝削、奴役的基礎(chǔ)，它不但本身意味著一種經(jīng)濟上的真正平等，而且還是其他各種平等社會關(guān)系形成的保障。新中國建立后，毛澤東領(lǐng)導(dǎo)開展了社會主義改造運動，初步建立了生產(chǎn)資料的社會主義公有制。在農(nóng)業(yè)合作化問題上，毛澤東指出：“許多貧農(nóng)，則因為生產(chǎn)資料不足，仍然處于貧困的地位，有些人欠了債，有些人出賣土地，或者出租土地。這種情況如果讓它發(fā)展下去，農(nóng)村中向兩極分化的現(xiàn)象必然一天一天地嚴重起來。” 為進一步提高公有化程度，毛澤東還發(fā)起了人民公社化運動，希望借此盡快使集體所有制向全民所有制轉(zhuǎn)變。在毛澤東看來，當(dāng)純粹的生產(chǎn)資料公有制建立起來之后，人與人在生產(chǎn)中就會形成完全平等的關(guān)系。
對消費資料的分配包括按勞分配和按需供給兩種形式?？傮w上，以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人是肯定按勞分配原則的。1954年制定的《中華人民共和國憲法》規(guī)定了按勞分配是社會主義原則。第一屆全國人民代表大會第三次會議通過《高級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社示范章程》(1956年)，規(guī)定在農(nóng)業(yè)合作社實行各盡所能，按勞取酬，同工同酬，強調(diào)要正確規(guī)定各種工作的定額和報酬標準，實行按件計酬。1956年中共八大通過的黨章也提出：在建成社會主義社會所有制過程中，應(yīng)當(dāng)逐步實現(xiàn)各盡所能，按勞取酬的原則。后來，在毛澤東主持通過的《關(guān)于人民公社若干問題的決議》(1958年)和《農(nóng)村人民公社工作條例修正草案》(1962年)中，也都指出了社會主義要實行按勞分配。
1956年國家實行工資制度改革，開始統(tǒng)一落實按勞分配原則。在這次改革中，對國家經(jīng)濟貢獻比較大的重工業(yè)部門、重點建設(shè)地區(qū)、高級技術(shù)工人和高級科技人員的工資有了比較大的提高，原來工資比較低的小學(xué)教職員工、供銷合作社工作人員和鄉(xiāng)干部的工資水平也有了一定提高。當(dāng)時在條件允許的企業(yè)里，普遍實行了計件工資制。1959年，毛澤東在《在鄭州會議上的講話》中嚴厲批評了一些地方的共產(chǎn)風(fēng)，認為那種“一平、二調(diào)、三收款”的做法超越了中國的發(fā)展階段，造成了農(nóng)民的恐慌，這是不能許可的。 他指出：“所謂平均主義傾向，即是否認各個生產(chǎn)隊和各個個人的收入應(yīng)當(dāng)有所差別。而否認這種差別，就是否認按勞分配，多勞多得的社會主義原則。……這當(dāng)然是不對的。” 1962年，作為對大躍進、人民公社化時期吃“大鍋飯”、刮共產(chǎn)風(fēng)等錯誤的反思與總結(jié)，結(jié)合對社會主義商品經(jīng)濟、價值規(guī)律的認識，毛澤東在中央工作會議報告上批示：按勞分配和等價交換這樣兩個原則，是在建設(shè)社會主義階段內(nèi)人們決不能不嚴格遵守的馬克思列寧主義的兩個基本原則。 特別是：科技勞動作為一種復(fù)雜的腦力勞動得到了重視。為了鼓勵職工提出推進技術(shù)合理化的建議，政務(wù)院于1954年頒布《有關(guān)生產(chǎn)的發(fā)明、技術(shù)改進及合理化建議的獎勵暫行條例》，規(guī)定由于技術(shù)改進和合理化建議所創(chuàng)造的價值，到年終可以按比例提取，作為對有關(guān)人員的獎勵。1963年，國務(wù)院又正式頒布《發(fā)明獎勵條例》和《技術(shù)改進獎勵條例》。這些都是尊重勞動和創(chuàng)造、貫徹按勞分配原則的直接體現(xiàn)。
然而，毛澤東雖然一方面批評平均主義，但另一方面，他對按勞分配帶來的收入差距也有所顧慮，認為應(yīng)對實行按勞分配所造成的收入差距加以限制，防止平均主義和分配懸殊兩種傾向。“反對平均主義，是正確的;反過頭了，會發(fā)生個人主義。過分懸殊也是不對的。我們的提法是既反對平均主義，也反對過分懸殊”。 毛澤東認為，按勞取酬的工資制會導(dǎo)致社會的不平等，出現(xiàn)既得利益集團和官僚主義階層。蘇聯(lián)出現(xiàn)修正主義的社會基礎(chǔ)正是高薪階層即那些生活富裕的人。因此，他主張把縮小社會成員之間的收入差距作為防止出現(xiàn)修正主義的一條重要措施。在1964年“九評蘇共中央的公開信”中，毛澤東指出：絕不要實行對少數(shù)人的高薪制度，應(yīng)當(dāng)合理地逐步縮小而不應(yīng)當(dāng)擴大黨、國家、企業(yè)、人民公社的工作人員同人民群眾之間的個人收入的差距，防止一切工作人員利用職權(quán)享受任何特權(quán)。 1974年10月，毛澤東在會見丹麥首相哈特林時還說：中國屬于社會主義國家。解放前跟資本主義差不多，現(xiàn)在還實行八級工資制，按勞分配，貨幣交換，這些跟舊社會沒有多少差別，所不同的只是所有制變更了。12月，毛澤東同周恩來的談話中重復(fù)了這一看法，認為對于這些只能在無產(chǎn)階級專政下加以限制。
真理往相同的方向多走一步就可能成為謬誤。毛澤東關(guān)于限制收入差距的出發(fā)點無疑是合理的，按勞分配也確實有承認個人天賦的不合理之處。但是，為限制收入差距而實行的供給制卻是出于盡快實現(xiàn)共產(chǎn)主義的超越實際的設(shè)想。毛澤東關(guān)于限制“資產(chǎn)階級法權(quán)”的觀點在“文化大革命”期間被加以利用，按勞分配原則被當(dāng)作是資本主義性質(zhì)的東西，被當(dāng)作產(chǎn)生資產(chǎn)階級的經(jīng)濟基礎(chǔ)而受到批判。由此，造成了平均主義在實際中的日益泛濫。在物質(zhì)產(chǎn)品尚不豐富、溫飽問題尚未根本解決的時期，供給制的分配方式超出了生產(chǎn)力水平的要求。它雖然消解了可能出現(xiàn)的貧富差距過大的問題，但由于忽視物質(zhì)利益原則的作用，人們的勞動積極性受到了很大傷害，生產(chǎn)力也受到很大破壞，甚至出現(xiàn)了普遍貧困的局面。
三、縱向分配的正義
與社會成員橫向的利益分配問題相并列，還存在一個如何正確處理縱向的個人利益與集體利益、國家利益之間關(guān)系的問題。個人、集體和國家之間并沒有天然的矛盾：集體無非是由個人組成的，國家無非是較大的集體。因此，毛澤東主張必須兼顧國家利益、集體利益和個人利益。“公和私是對立的統(tǒng)一,不能有公無私,也不能有私無公。我們歷來講公私兼顧,早就說過沒有什么大公無私,又說過先公后私。個人是集體的一分子,集體利益增加了,個人利益也隨著改善了。”
當(dāng)然，這三者不是同等分量、同樣重要的。毛澤東說：“要講兼顧國家、集體和個人,把國家利益、集體利益放在第一位,不能把個人利益放在第一位。” 這首先是因為：與個體社會成員之間的平等關(guān)系不同，個體社會成員與作為社會成員總和的集體和國家之間難言平等。從功利大小的角度考慮，作為許多個人之集合的國家、集體的利益顯然要高于作為其中之一分子的個人的利益。其次也是因為：在社會主義社會,國家和集體所代表的往往是人民群眾的根本利益和長遠利益;而個人受經(jīng)驗和視野所限，有時難免對自己的根本利益和長遠利益缺乏認知，因而所追求的實際上是局部的、眼前的利益，這樣反而不利于自己的真正利益的實現(xiàn)。因此，一般而言，個人利益應(yīng)當(dāng)服從于集體和國家的利益。
盡管國家利益、集體利益要高于和優(yōu)先于個人利益，但利益分配向國家和集體的無限傾斜是不應(yīng)當(dāng)?shù)?，也是不可能的。之所以不?yīng)當(dāng)，是因為國家利益和集體利益的落腳點，仍是每個社會成員的利益。正所謂：“取之于民，用之于民”。如果國家和集體利益的增加最終不能帶來人民群眾利益的切實增加，那么，就意味著國家和集體發(fā)生了異化，其存在的合理性變得不可理解。之所以不可能，是因為個人是集體和國家的最小構(gòu)成單元。如果每個人的利益被無限壓榨，勞動者失去了生產(chǎn)貢獻的動力，以至于生存本身也成了問題，那么，集體和國家最終將無從取之，所謂集體和國家的利益也只能成為鏡花水月。1953年，毛澤東主持制定的《關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的決議》提出要讓“農(nóng)民能夠逐步完全擺脫貧困的狀況而取得共同富裕和普遍繁榮的生活”。毛澤東批評了只知道向人民要東西而不知道幫助人民發(fā)展生產(chǎn)的做法,強調(diào):“一切空話都是無用的,必須給人民以看得見的物質(zhì)福利。” 毛澤東還以蘇聯(lián)的嚴重錯誤為鑒，指出：國家與農(nóng)民的利益關(guān)系要處理好, 不能像蘇聯(lián)那樣把農(nóng)民挖得太苦。“國家要積累,合作社也要積累,但是都不能過多。我們要盡可能使農(nóng)民能夠在正常年景下,從增加生產(chǎn)中逐年增加個人收入”。還指出:“應(yīng)當(dāng)在鞏固中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的前提下,擴大一點地方的權(quán)力,給地方更多的獨立性,讓地方辦更多的事情”,“中央要鞏固,就要注意地方的利益”。 “正當(dāng)?shù)莫毩⑿?正當(dāng)?shù)臋?quán)利,省、市、地、縣、區(qū)、鄉(xiāng)都應(yīng)當(dāng)有,都應(yīng)當(dāng)爭。” 這些關(guān)于中央和地方關(guān)系的論述,其基本精神也適用于國家、集體和個人之間的關(guān)系。
因而，單單斷定國家和集體利益的優(yōu)先并不意味著三者關(guān)系問題得以正確解決。如何確定個人利益、集體利益和國家利益之間的分配比例，乃是一個需要隨著實踐發(fā)展和生產(chǎn)進步而不斷調(diào)整，需要經(jīng)由民主協(xié)商達成共識的技術(shù)問題。
實際上，如果動態(tài)地、完整地看待縱向間的分配，就會發(fā)現(xiàn)它最終仍然指向社會成員間的橫向分配。比如，國家的很大一部分財政收入來源于對居民和企業(yè)的各種稅收。政府利用財政收入興辦公共事業(yè)，發(fā)展國有企業(yè)，對那些勞動貢獻較大的社會成員實行獎勵，通過轉(zhuǎn)移支付支持落后地區(qū)和弱勢群體的發(fā)展，或者為社會成員提供福利、保險和救助等等，事實上仍然是遵循平等原則、貢獻原則或需要原則，實現(xiàn)利益在不同社會成員之間的再分配。
結(jié) 語
總起來看，在毛澤東的思想中，分配正義的三項原則即平等原則、貢獻原則、需要原則都有所體現(xiàn)。平等原則體現(xiàn)在生產(chǎn)資料公有制的建立、人民群眾基本權(quán)利的保障以及對國家的民主管理等方面，貢獻原則主要體現(xiàn)在對按勞分配的肯定上;需要原則主要體現(xiàn)在關(guān)于供給制的設(shè)想上。當(dāng)然，毛澤東不是明確地從分配正義的角度看待這些問題的，對其相互之間的關(guān)系也并未有清晰的界定。毛澤東在按勞分配與按需分配的供給制問題上的搖擺，說明了這一點。