今年是偉大的無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家、中華人民共和國(guó)的締造者毛澤東同志誕辰120周年。
作為一名研究馬克思主義中國(guó)化的學(xué)者，將以怎樣的方式來(lái)紀(jì)念毛澤東呢?
鑒于當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體態(tài)勢(shì)，我認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之急并且必須從戰(zhàn)略的高度來(lái)解決的重大問(wèn)題之一，應(yīng)當(dāng)是如何正確處理和解決好國(guó)內(nèi)民族問(wèn)題。
這就要求全黨和全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)起來(lái)，堅(jiān)定不移地繼承和弘揚(yáng)毛澤東的民族理論(路線(xiàn)、方針、政策)遺產(chǎn)，搞好民族團(tuán)結(jié)，促進(jìn)民族融合，為全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興而努力奮斗。這就需要我們重溫和深刻理解、把握毛澤東思想關(guān)于民族理論的精華。因而特撰此文。
本文認(rèn)為，以毛澤東為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨的民族理論，是執(zhí)政黨處理民族問(wèn)題的法寶，是取之不竭的思想寶庫(kù)?；仡欀袊?guó)共產(chǎn)黨近70多年的民族區(qū)域自治的實(shí)踐，有力地證明了以毛澤東為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人所形成的民族理論(路線(xiàn)、方針、政策)，是正確的，它始終閃爍著科學(xué)真理的光芒。我們絕不能丟棄這個(gè)法寶。
在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)深入發(fā)展的進(jìn)程中，討論如何繼承和弘揚(yáng)毛澤東的民族理論遺產(chǎn)，不僅具有重要的理論意義，亦具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。
一、毛澤東民族觀(guān)的形成
毛澤東的民族觀(guān)是馬克思主義的民族觀(guān)。
民族問(wèn)題在馬克思列寧主義經(jīng)典作家那里，占有極其重要的地位。馬克思、恩格斯曾多次在各種文獻(xiàn)中闡述民族問(wèn)題。列寧留下了舉世聞名的“政治遺囑”，重點(diǎn)闡述了民族問(wèn)題。
馬克思主義認(rèn)為，民族問(wèn)題屬于歷史的范疇。民族是在一定的歷史發(fā)展階段形成的穩(wěn)定的人們共同體。一般來(lái)說(shuō)，民族在歷史淵源、生產(chǎn)方式、語(yǔ)言、文化、風(fēng)俗習(xí)慣以及心理認(rèn)同等方面具有共同的特征。有的民族在形成和發(fā)展的過(guò)程中，宗教起著重要作用。
民族問(wèn)題既包括民族自身的發(fā)展，又包括民族之間，民族與階級(jí)、國(guó)家之間等方面的關(guān)系。在當(dāng)今世界，民族問(wèn)題具有普遍性、長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、國(guó)際性?？v觀(guān)當(dāng)今世界發(fā)展大勢(shì)，民族問(wèn)題處理得當(dāng)與否，關(guān)系到國(guó)家的興衰。曾幾何時(shí)，由于民族問(wèn)題處理失當(dāng)而導(dǎo)致國(guó)家衰敗乃至分裂甚至亡國(guó)者，也屢見(jiàn)不鮮。
前車(chē)之覆，后車(chē)之鑒。中國(guó)在世界政治格局多極化發(fā)展的復(fù)雜態(tài)勢(shì)中，也不可避免地會(huì)遇到某些民族問(wèn)題。對(duì)此，中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，必須未雨綢繆，積極應(yīng)對(duì)，經(jīng)得住各種挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，爭(zhēng)取立于不敗之地。
歷史已經(jīng)表明，毛澤東在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)新民主主義革命和社會(huì)主義建設(shè)的過(guò)程中，把馬克思主義普遍原理同中國(guó)的實(shí)際相結(jié)合，提出了一系列解決中國(guó)民族問(wèn)題的理論和政策，豐富和發(fā)展了馬克思主義民族理論，形成了毛澤東的民族觀(guān)。
1920年12月1日，在建黨之前，毛澤東曾致信蔡和森，提出了我國(guó)少數(shù)民族的解放及其與中國(guó)革命的關(guān)系等問(wèn)題。毛澤東把幫助中國(guó)邊疆少數(shù)民族的解放與幫助國(guó)際革命，作為同等重要的大事看待，同時(shí)又有不同區(qū)分。他說(shuō)，既要“在中國(guó)做事”，也要“在世界做事”，“如幫助俄國(guó)完成它的社會(huì)革命;幫助朝鮮獨(dú)立;幫助南洋獨(dú)立;幫助蒙古、新疆、西藏、青海自治自決，都是很要緊的。”毛澤東主張以自治自決的方式達(dá)到民族的解放，把它與建黨和社會(huì)革命聯(lián)系在一起。這是毛澤東作為共產(chǎn)主義者首次論及國(guó)內(nèi)民族問(wèn)題。
1922年7月，中國(guó)共產(chǎn)黨第二次全國(guó)代表大會(huì)的宣言，對(duì)中國(guó)邊疆少數(shù)民族問(wèn)題作了分析，在黨的民主革命綱領(lǐng)中提出：“蒙古、西藏、回疆三部實(shí)行自治，成為民主自治邦”;“用自由聯(lián)邦制，統(tǒng)一中國(guó)本部、蒙古、西藏、回疆，建立中華聯(lián)邦共和國(guó)”。這是中國(guó)共產(chǎn)黨以馬克思主義民族理論為指導(dǎo)，從中國(guó)民族問(wèn)題的實(shí)際出發(fā)，按照民族平等的原則制定的第一個(gè)民族問(wèn)題綱領(lǐng)。
1931年11月，中華蘇維埃第一次全國(guó)代表大會(huì)通過(guò)的《關(guān)于中國(guó)境內(nèi)少數(shù)民族問(wèn)題的決議案》，提出“反對(duì)一切對(duì)少數(shù)民族的壓迫，而主張他們的徹底解放”;指出少數(shù)民族人民與漢族人民同受帝國(guó)主義、封建主義的壓迫、剝削，有著共同的命運(yùn)，他們應(yīng)當(dāng)聯(lián)合起來(lái)打倒帝國(guó)主義、封建主義，共求解放;重申各民族一律平等的原則，消滅一切民族間的仇視與成見(jiàn)，反對(duì)大漢族主義的傾向。“決議案”宣布了關(guān)于民族問(wèn)題的五點(diǎn)政綱，并將其主要精神寫(xiě)入了這次大會(huì)通過(guò)的《中華蘇維埃共和國(guó)憲法大綱》。
1934年1月，在中華蘇維埃第二次全國(guó)代表大會(huì)上，毛澤東專(zhuān)門(mén)闡述了“蘇維埃的民族政策”。他指出，“民族的壓迫基于民族的剝削，推翻這個(gè)民族剝削制度，民族的自由聯(lián)合就代替民族的壓迫。”“共同的革命利益，使中國(guó)勞動(dòng)民眾與一切少數(shù)民族的勞動(dòng)民眾真誠(chéng)地結(jié)合起來(lái)了。”他指出：“爭(zhēng)取一切被壓迫的少數(shù)民族環(huán)繞于蘇維埃的周?chē)黾臃吹蹏?guó)主義與反國(guó)民黨的革命力量，使一切被壓迫民族得到自由與解放，是蘇維埃民族政策的出發(fā)點(diǎn)”。
1935年10月，紅軍經(jīng)過(guò)長(zhǎng)征到達(dá)陜北以后，中共中央著手開(kāi)展內(nèi)蒙古的蒙古民族工作和西北回族工作。12月20日，毛澤東以中華蘇維埃人民共和國(guó)中央政府主席的名義發(fā)表了《對(duì)內(nèi)蒙古人民宣言》;1936年5月25日又發(fā)表了《對(duì)回族人民的宣言》。這是毛澤東和中國(guó)共產(chǎn)黨以蒙、回兩個(gè)民族為對(duì)象，對(duì)國(guó)內(nèi)民族問(wèn)題和黨的民族政策所發(fā)表的綱領(lǐng)性文件，在少數(shù)民族中，特別是在蒙、回民族中產(chǎn)生了巨大影響。
1938年10月，毛澤東在中共六屆六中全會(huì)上作了《論新階段》的政治報(bào)告。他指出，“我們的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)，不但是國(guó)內(nèi)各個(gè)黨派各個(gè)階級(jí)的，而且是國(guó)內(nèi)各民族的。當(dāng)前的第十三個(gè)任務(wù)，就在于團(tuán)結(jié)中華各民族(漢、滿(mǎn)、蒙、回、藏、瑤、夷、番等)為統(tǒng)一的力量，共同抗日?qǐng)D存。”毛澤東在報(bào)告中還提出了民族工作的四項(xiàng)基本政策。
1939年10月，中共中央《陜甘寧邊區(qū)抗戰(zhàn)時(shí)期施政綱領(lǐng)》中規(guī)定“實(shí)現(xiàn)蒙、回民族在政治上、經(jīng)濟(jì)上與漢族的平等權(quán)利，依據(jù)民族平等的原則，聯(lián)合蒙、回民族共同抗日”;“尊重蒙、回民族之信仰、宗教、文化、風(fēng)俗、習(xí)慣，并扶助其文化的發(fā)展”。
1940年4月和7月，中共中央西北工作委員會(huì)先后擬訂《關(guān)于回族問(wèn)題的提綱》和《關(guān)于抗戰(zhàn)中蒙古民族問(wèn)題提綱》，并經(jīng)中央書(shū)記處批準(zhǔn)。
1941年11月發(fā)表的《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》提出：“依據(jù)民族平等原則，實(shí)行蒙回民族與漢族在政治經(jīng)濟(jì)文化上的平等權(quán)利，建立蒙回民族的自治區(qū)。尊重蒙回民族的宗教信仰、習(xí)慣。”
1945年4月，毛澤東在中共七大《論聯(lián)合政府》的報(bào)告中提出：“要求改善國(guó)內(nèi)少數(shù)民族的待遇，允許各少數(shù)民族有民族自治的權(quán)利”。他指出：“國(guó)民黨反人民集團(tuán)否認(rèn)中國(guó)有多民族存在，而把漢族以外的各少數(shù)民族稱(chēng)為‘宗族’。他們對(duì)于各少數(shù)民族，完全繼承清朝政府和北洋軍閥政府的反動(dòng)政策，壓迫剝削，無(wú)所不至。……這是大漢族主義的錯(cuò)誤的民族思想和錯(cuò)誤的民族政策。”
在毛澤東民族觀(guān)的正確指導(dǎo)下，中共中央東北局和冀熱遼分局、西滿(mǎn)分局密切配合，經(jīng)過(guò)與東蒙自治運(yùn)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)人的洽談，1946年成功地召開(kāi)了承德“四三”會(huì)議，通過(guò)了《內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)統(tǒng)一會(huì)議的主要決議》。1946年12月26日，中共中央發(fā)出準(zhǔn)備成立內(nèi)蒙古自治政府的指示。
1947年3月23日，中央再次發(fā)出《關(guān)于內(nèi)蒙自治諸問(wèn)題的意見(jiàn)》，同意立即成立內(nèi)蒙古自治政府，1947年5月1日正式成立了內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府。毛澤東、朱德電賀內(nèi)蒙古自治政府成立，指出“曾經(jīng)飽受困難的內(nèi)蒙同胞，在你們領(lǐng)導(dǎo)之下，正在開(kāi)始創(chuàng)造自由光明的新歷史。我們相信：蒙古民族將與漢族和國(guó)內(nèi)其他民族親密團(tuán)結(jié)，為著掃除民族壓迫與封建壓迫，建設(shè)新蒙古與新中國(guó)而奮斗。”在內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)發(fā)展過(guò)程中，組建了內(nèi)蒙古騎兵武裝，開(kāi)展自衛(wèi)解放戰(zhàn)爭(zhēng);在農(nóng)村牧區(qū)進(jìn)行了社會(huì)民主改革，解放社會(huì)生產(chǎn)力，發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)。1949年9月下旬，內(nèi)蒙古全境獲得解放，內(nèi)蒙古民族民主革命取得徹底勝利。
1949年2月，黨的七屆二中全會(huì)期間，中央有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人專(zhuān)門(mén)討論了內(nèi)蒙問(wèn)題。毛澤東提出要為恢復(fù)內(nèi)蒙古歷史地域積極創(chuàng)造條件，逐步實(shí)現(xiàn)內(nèi)蒙古統(tǒng)一的民族區(qū)域自治，并將自治政府領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)由烏蘭浩特遷到歸綏市。9月，在《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》中宣布：“中華人民共和國(guó)境內(nèi)各民族一律平等”，“各少數(shù)民族聚居的地區(qū)，應(yīng)實(shí)行民族的區(qū)域自治”。同時(shí)將內(nèi)蒙古自治政府改稱(chēng)內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府。
1949年9月7日，周恩來(lái)在《關(guān)于人民政協(xié)的幾個(gè)問(wèn)題》的報(bào)告中指出：“任何民族都有自決權(quán)的，這是毫無(wú)疑問(wèn)的事。但是今天帝國(guó)主義者又想分裂我們的西藏、臺(tái)灣甚至西藏，在這種情況下，我們希望各民族不要聽(tīng)帝國(guó)主義者的挑撥。為了這一點(diǎn)，我們國(guó)家的名稱(chēng)，叫中華人民共和國(guó)，而不叫聯(lián)邦。”“我們雖然不是聯(lián)邦，但卻主張民族區(qū)域自治，行使民族自治的權(quán)力。”在1949年9月29日通過(guò)的《共同綱領(lǐng)》也明確規(guī)定：“各少數(shù)民族聚居的地區(qū)，應(yīng)實(shí)行民族的區(qū)域自治、按照民族聚居的人口多少和區(qū)域大小，分別建立各種民族自治機(jī)關(guān)。”
新中國(guó)成立以后，在毛澤東的領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)共產(chǎn)黨不斷完善民族理論政策，毛澤東的民族觀(guān)更加成熟和豐富。1952年和1956年，毛澤東曾兩次指示在全國(guó)檢查民族政策執(zhí)行情況。在檢查中，他始終堅(jiān)持批判大漢族主義，親自為中央起草了題為《批判大漢族主義》的指示，嚴(yán)厲指出：“有些地方民族關(guān)系很不正常。此種情形，對(duì)于共產(chǎn)黨人來(lái)說(shuō)，是不能容忍的。必須深刻批評(píng)我們黨內(nèi)在很多黨員和干部中存在著的嚴(yán)重的大漢族主義思想，……必須立刻著手改正這一方面的錯(cuò)誤。”1955年他又指出：“要繼續(xù)反對(duì)大漢族主義。……沒(méi)有大漢族主義，那末，少數(shù)民族中間的狹隘民族主義觀(guān)點(diǎn)是比較容易克服的。”
1956年4月毛澤東在《論十大關(guān)系》中，深刻闡明了黨的民族政策，提出“要誠(chéng)心誠(chéng)意地積極幫助少數(shù)民族發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化建設(shè)”，特別指出要吸取在蘇聯(lián)俄羅斯民族同少數(shù)民族的關(guān)系很不正常的教訓(xùn)，指出漢族和少數(shù)民族之間的關(guān)系，重點(diǎn)是反對(duì)大漢族主義;同時(shí)，地方民族主義也要反對(duì)。
上述史實(shí)的回顧，旨在說(shuō)明以毛澤東民族觀(guān)及中共黨人的民族理論，有一個(gè)長(zhǎng)期形成的過(guò)程;同時(shí)，又經(jīng)受了革命和建設(shè)長(zhǎng)時(shí)期的實(shí)踐檢驗(yàn)。
二、毛澤東的民族區(qū)域自治理論及其實(shí)踐
在國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)行民族區(qū)域自治，體現(xiàn)了國(guó)家尊重和保障少數(shù)民族自主管理本民族內(nèi)部事務(wù)的權(quán)利，體現(xiàn)了民族平等、民族團(tuán)結(jié)、各民族共同繁榮發(fā)展的原則，體現(xiàn)了民族因素與區(qū)域因素、政治因素與經(jīng)濟(jì)因素、歷史因素與現(xiàn)實(shí)因素的統(tǒng)一。
民族區(qū)域自治制度，是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度，是發(fā)展社會(huì)主義民主、建設(shè)社會(huì)主義政治文明的重要內(nèi)容，是黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族人民建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要保證。
從1947年5月1日內(nèi)蒙古自治區(qū)成立算起，我國(guó)實(shí)行民族區(qū)域自治已66多年了。我國(guó)的民族自治按自治地方的行政單位分為三個(gè)級(jí)別，相當(dāng)于省一級(jí)的行政地位的自治區(qū)、相當(dāng)于省轄市(地)一級(jí)的行政地位(自治州)和相當(dāng)于縣的行政地位(自治縣)。我國(guó)現(xiàn)有5個(gè)自治區(qū)，30個(gè)自治州，120個(gè)自治縣。
截至2000年第五次全國(guó)人口普查，五十五個(gè)少數(shù)民族中，有四十四個(gè)建立了自治地方，實(shí)行區(qū)域自治的少數(shù)民族人口占少數(shù)民族總?cè)丝诘陌俜种呤?。此外，中?guó)還建立了一千一百多個(gè)民族鄉(xiāng)，作為民族區(qū)域自治制度的補(bǔ)充。民族自治地方有效行使自治權(quán)。他們自主管理本民族、本地區(qū)的內(nèi)部事務(wù)。目前，中國(guó)一百五十五個(gè)民族自治地方的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)，都有實(shí)行區(qū)域自治的民族擔(dān)任主任或者副主任。自治區(qū)主席、自治州州長(zhǎng)、自治縣縣長(zhǎng)全部由實(shí)行區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任。民族自治享有制定自治條例和單行條例的權(quán)力。截至二00八年底，民族自治地方共制定了六百三十七件自治條例、單行條例及對(duì)有關(guān)法律的變通或補(bǔ)充規(guī)定。民族自治地方根據(jù)本地實(shí)際，對(duì)國(guó)家頒布的婚姻法、繼承法、選舉法、土地法、草原法等多項(xiàng)法律作出變通和補(bǔ)充規(guī)定。根據(jù)這些法規(guī)，自治區(qū)可以自主安排、管理、發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè);自主發(fā)展各項(xiàng)文化社會(huì)事業(yè)。
實(shí)踐表明，毛澤東的民族區(qū)域自治理論是符合中國(guó)國(guó)情的，是正確的。毛澤東等老一輩革命家高瞻遠(yuǎn)矚，把馬克思主義的民族理論與中國(guó)民族問(wèn)題的實(shí)際相結(jié)合，確立了平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會(huì)主義民族關(guān)系，創(chuàng)造性地建立了符合我國(guó)國(guó)情和各民族根本利益的民族區(qū)域自治制度，制定了一系列促進(jìn)各民族共同發(fā)展繁榮的方針政策，積累了處理和解決民族問(wèn)題豐富的經(jīng)驗(yàn)。
當(dāng)然，我們黨在民族問(wèn)題上也有一些教訓(xùn)。特別是在文化大革命期間，由于“四人幫”混淆民族問(wèn)題和階級(jí)問(wèn)題的界限，混淆了民族關(guān)系上兩類(lèi)不同性質(zhì)的矛盾，制造了大量冤假錯(cuò)案，嚴(yán)重?fù)p害了我國(guó)民族關(guān)系的健康發(fā)展。
黨的十一屆三中全會(huì)后，鄧小平在民族問(wèn)題上撥亂反正，果斷擯棄“民族問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是階級(jí)問(wèn)題”的錯(cuò)誤觀(guān)點(diǎn)，恢復(fù)了文革以前黨和國(guó)家確立的社會(huì)主義民族關(guān)系。1979年6月，鄧小平指出：“我國(guó)各兄弟民族經(jīng)過(guò)民主改革和社會(huì)主義改造，早已陸續(xù)走上社會(huì)主義道路，結(jié)成了社會(huì)主義的團(tuán)結(jié)友愛(ài)、互助合作的新型民族關(guān)系。”他自主持起草的《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》強(qiáng)調(diào)：“必須明確認(rèn)識(shí)，現(xiàn)在我國(guó)的民族關(guān)系基本上是各族勞動(dòng)人民之間的關(guān)系”。
1984年5月31日，六屆全國(guó)人大二次會(huì)議審議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》。這是全國(guó)各族人民政治生活中的一件大事，也是黨和國(guó)家民族工作史上的一座豐碑。它標(biāo)志著我國(guó)實(shí)施民族區(qū)域自治、依法處理民族問(wèn)題進(jìn)入了一個(gè)新的時(shí)期。30年來(lái)的實(shí)踐證明，《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》有力和有效地維護(hù)了祖國(guó)統(tǒng)一，保障了民族平等，加強(qiáng)了民族團(tuán)結(jié)，促進(jìn)了民族自治地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。
在新的形勢(shì)下，我們一定要堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度。特別應(yīng)該指出，是毛澤東的民族理論和制定的民族區(qū)域自治制度，奠定了新時(shí)期中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度的基礎(chǔ)。沒(méi)有這個(gè)制度基礎(chǔ)，一切就無(wú)從談起。這個(gè)制度基礎(chǔ)，就包括民族區(qū)域自治制度。因此，我們?cè)谶@里紀(jì)念毛澤東誕辰，永遠(yuǎn)銘記毛澤東的豐功偉績(jī)，其中就有毛澤東等制定的民族區(qū)域自治制度。中華各族兒女一定要堅(jiān)定不移地繼承和弘揚(yáng)毛澤東的民族理論遺產(chǎn)。
新中國(guó)成立以來(lái)的歷史經(jīng)驗(yàn)表明，毛澤東的民族區(qū)域自治制度，有利于實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)和合作，有利于民族的共同發(fā)展和共同繁榮。實(shí)行民族區(qū)域自治，既服從于黨中央和國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，又根據(jù)憲法所給予的自治權(quán)利，最大限度地發(fā)展民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、政治和文化，有利于民族自治地區(qū)創(chuàng)造美好的生活。民族區(qū)域自治制度為國(guó)家和先進(jìn)地區(qū)幫助和支持少數(shù)民族地區(qū)，實(shí)行民族間的相互協(xié)作，創(chuàng)造了良好的條件。同時(shí)，民族自治地方利用本地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，也幫助了國(guó)家建設(shè)。民族區(qū)域自治為我國(guó)各民族的共同發(fā)展和共同繁榮，開(kāi)辟了廣闊的發(fā)展道路。
民族區(qū)域自治制度是社會(huì)主義基本政治制度的組成部分，這是中國(guó)共產(chǎn)黨人依據(jù)馬克思主義基本原理，結(jié)合中國(guó)實(shí)際，自我探索走出來(lái)的一條新路。這條道路贏得了中華各族兒女的認(rèn)可。在這條道路上，中華各族兒女團(tuán)結(jié)一致，不斷走向新的輝煌，為世界各國(guó)所矚目。
三、毛澤東民族理論和民族區(qū)域自治制度的現(xiàn)實(shí)意義
毛澤東指出：“國(guó)家的統(tǒng)一，人民的團(tuán)結(jié)，國(guó)內(nèi)各民族的團(tuán)結(jié)，這是我們的事業(yè)必定要?jiǎng)倮幕颈ＷC。”當(dāng)前我國(guó)改革開(kāi)放正處于向縱深發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，實(shí)現(xiàn)全面建成小康目標(biāo)的任務(wù)依然很繁重，西方敵對(duì)勢(shì)力分化、西化或“和平演變”我國(guó)的行動(dòng)有增無(wú)減。我們必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)改革開(kāi)放事業(yè)和現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，鞏固祖國(guó)統(tǒng)一，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。
如前所述，毛澤東的民族理論是取之不盡、用之不竭的思想寶庫(kù)，特別是民族區(qū)域自治制度，閃爍著科學(xué)真理的光芒。
在新民主主義革命時(shí)期，中華各族兒女團(tuán)結(jié)在中國(guó)共產(chǎn)黨的周?chē)环直舜?，互相尊重，為新中?guó)的誕生，拋頭顱灑熱血;社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，民族大團(tuán)結(jié)是主旋律，各民族互相學(xué)習(xí)，真正平等，其樂(lè)融融。
應(yīng)該說(shuō)，在人民共和國(guó)歷史上，毛澤東時(shí)代(除文化大革命時(shí)期)，曾是56個(gè)民族團(tuán)結(jié)平等互助的黃金時(shí)期。新疆喀什的毛澤東像至今還屹立在城市中心;庫(kù)爾班老人騎著毛驢到北京去見(jiàn)毛主席成為佳話(huà);西藏地區(qū)各族群眾無(wú)比懷念毛澤東時(shí)代民族和諧的氛圍;廣西和內(nèi)蒙曾是民族團(tuán)結(jié)的模范自治區(qū);即便在民族政策遭到“四人幫”破壞、內(nèi)蒙古地區(qū)的許多民族干部和群眾被打成“內(nèi)人黨”的“特殊時(shí)期”里，被冤假錯(cuò)案折磨的所謂“反黨、反社會(huì)主義”份子，他們并沒(méi)有跑到毗鄰的“外蒙”去，而是把毛澤東的像章別在胸前的肉里，到北京上訪(fǎng);周恩來(lái)曾對(duì)此感慨不已，等等，這些事實(shí)都表明，無(wú)論是漢族和少數(shù)民族，都擁護(hù)毛澤東的民族理論和黨中央制定的民族政策，說(shuō)明這個(gè)統(tǒng)一的多民族國(guó)家，有著強(qiáng)大的凝聚力和向心力。
然而，當(dāng)前我們確實(shí)看到，某些民族地區(qū)存在著民族關(guān)系緊張的狀態(tài)。這種緊張狀態(tài)甚至發(fā)生沖突的原因，除了西方敵對(duì)勢(shì)力的挑唆、滲透以及民族分裂主義者的破壞外，也要考慮在民族關(guān)系問(wèn)題上，一些地方政府是否發(fā)生了在毛澤東民族理論和政策上的倒退，抑或是偏離了毛澤東的民族理論和政策。因此，對(duì)照毛澤東的民族觀(guān)和民族理論進(jìn)行反思，很有必要。
同時(shí)也看到，國(guó)內(nèi)一種否定毛澤東民族理論和民族政策的思潮在涌動(dòng)，主張取消民族區(qū)域自治的聲音此伏彼起。所謂第二代民族政策以及“去政治化”的主張，是和毛澤東的民族理論和民族區(qū)域自治制度相悖的。何謂“去政治化”?就是用“非政治化”的方法，處理民族問(wèn)題。所謂要按照在法律面前一律平等的法治原則，善于和堅(jiān)持把國(guó)內(nèi)族群(民族)問(wèn)題作為社會(huì)問(wèn)題來(lái)處理;同時(shí)，淡化漢族和各少數(shù)民族(族群)身份的族群(民族)意識(shí);淡化附加在各族群(民族)成分上的政治權(quán)利;等等。這些主張，看似與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)質(zhì)上與毛澤東歷來(lái)主張的民族政策，大打折扣，其結(jié)果一定是漸行漸遠(yuǎn)，甚至南轅北轍。誠(chéng)然，民族區(qū)域自治制度或許沒(méi)有那么盡善盡美，但是正如不能潑澡盆里的臟水而把嬰兒也倒掉一樣，而是要精心呵護(hù)嬰兒才對(duì)。這也正是毛澤東等老一輩革命家留下的家底，不容敗家子毀掉。有一種觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為美國(guó)的民族政策值得效仿，主張走美國(guó)的路。其實(shí)，這只看到了表面現(xiàn)象，美國(guó)的民族問(wèn)題很多，這里不必贅述。
事實(shí)上，民族的產(chǎn)生、發(fā)展和消亡是一個(gè)漫長(zhǎng)的歷史過(guò)程。在人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程中，民族的消亡比階級(jí)、國(guó)家的消亡還要久遠(yuǎn)。如果撇開(kāi)這個(gè)原理于不顧，出臺(tái)的方針和政策只能事與愿違。
社會(huì)主義時(shí)期是各民族共同繁榮興旺的時(shí)期，各民族間的共同因素在不斷增多，但民族特點(diǎn)、民族差異和各民族在經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的差距將長(zhǎng)期存在。盡管我們說(shuō)各民族不分人口多少、歷史長(zhǎng)短、發(fā)展程度高低，一律平等。但是還要看到，國(guó)家為少數(shù)民族創(chuàng)造了更多更好的發(fā)展機(jī)會(huì)和條件，保障著各民族的合法權(quán)利和利益。這也正是社會(huì)主義的優(yōu)越性所在。各族人民都有義務(wù)維護(hù)憲法和法律的尊嚴(yán)。文化是民族的重要特征，少數(shù)民族文化是中華文化的重要組成部分。國(guó)家尊重和保護(hù)少數(shù)民族文化，支持少數(shù)民族優(yōu)秀文化的傳承、發(fā)展、創(chuàng)新，鼓勵(lì)各民族加強(qiáng)文化交流。大力發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)事業(yè)，不斷提高各族群眾的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)。這些方針政策絕對(duì)沒(méi)有過(guò)時(shí)，仍然符合中國(guó)的國(guó)情。
實(shí)踐證明，民族區(qū)域自治制度符合各族人民的根本利益，具有強(qiáng)大生命力。民族區(qū)域自治，作為黨解決我國(guó)民族問(wèn)題的一條基本經(jīng)驗(yàn)不容置疑，作為我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度不容動(dòng)搖，作為我國(guó)社會(huì)主義的一大政治優(yōu)勢(shì)不容削弱。民族區(qū)域自治是我們黨解決我國(guó)民族問(wèn)題的基本政策，是符合我國(guó)國(guó)情一項(xiàng)基本政治制度，是發(fā)展社會(huì)主義民主，建設(shè)社會(huì)主義政治文明的重要內(nèi)容，必須長(zhǎng)期堅(jiān)恃和不斷完善。民族區(qū)域自治法是民族區(qū)城自治制度的法律保障，必須全面貫徹執(zhí)行。
深刻認(rèn)識(shí)民族區(qū)域自治制度的正確性和重要性，堅(jiān)持和完善它，高度警惕和防止敵對(duì)勢(shì)力打著民族、宗教、人權(quán)的旗號(hào)進(jìn)行顛覆破壞活動(dòng)，緊密依靠各族干部和群眾，反對(duì)民族分裂，反對(duì)滲透，反對(duì)“和平演變”，維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一，民族團(tuán)結(jié)，不斷促進(jìn)中華民族的大團(tuán)結(jié)。
還有一種偏見(jiàn)，認(rèn)為毛澤東的民族理論和民族政策是借鑒蘇聯(lián)而來(lái)的，是蘇聯(lián)模式的翻版。認(rèn)為我國(guó)實(shí)行的民族區(qū)域自治政策，是走蘇聯(lián)的路。其實(shí)，在民族問(wèn)題上，以毛澤東為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民，按照馬克思主義一般原理，結(jié)合中國(guó)的民族發(fā)展的實(shí)際，創(chuàng)造性地形成了民族區(qū)域自治制度，走出了自己的路。根本沒(méi)有所謂追隨蘇聯(lián)模式之說(shuō)。當(dāng)然，在中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史上，也確實(shí)曾有按照蘇聯(lián)建立聯(lián)邦制的主張，但是隨著形勢(shì)的發(fā)展，最終擯棄了這種主張。然而，現(xiàn)在一些否定中國(guó)特色社會(huì)主義的思潮，再次舉起建立聯(lián)邦制的大旗，零八憲章的作者們不僅主張多黨制的憲政主義，最終要在民主憲政的架構(gòu)下建立中華聯(lián)邦共和國(guó)。這樣做的結(jié)果，難免要重蹈蘇聯(lián)解體的覆轍。
長(zhǎng)久以來(lái)，費(fèi)孝通先生關(guān)于“中華民族多元一體”的論斷，得到了各民族的認(rèn)同。對(duì)于指導(dǎo)現(xiàn)今貫徹黨的民族政策和理論，仍具有重要的指導(dǎo)意義。平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧是我國(guó)社會(huì)主義民族關(guān)系的本質(zhì)特征，“漢族離不開(kāi)少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開(kāi)漢族，各少數(shù)民族之間也相互離不開(kāi)”。各族人民要互相尊重、互相學(xué)習(xí)、互相合作、互相幫助，不斷鞏固和發(fā)展全國(guó)各族人民的大團(tuán)結(jié)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。
上述“三個(gè)離不開(kāi)”的思想觀(guān)念，在相當(dāng)長(zhǎng)的歷史時(shí)期內(nèi)，將始終是社會(huì)主義新型民族關(guān)系的主旋律，它生動(dòng)反映了我國(guó)民族關(guān)系發(fā)展形成的中華民族多元一體格局，充分表達(dá)了全國(guó)各族人民求團(tuán)結(jié)、謀發(fā)展的共同愿望。是對(duì)我國(guó)民族關(guān)系發(fā)展規(guī)律的深刻總結(jié)。
應(yīng)該指出，“三個(gè)離不開(kāi)”的社會(huì)主義新型民族關(guān)系，正是毛澤東所一直倡導(dǎo)的民族關(guān)系，是對(duì)毛澤東民族理論和民族區(qū)域自治制度的繼承和弘揚(yáng)。歷史的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)值得總結(jié)和記取，當(dāng)下，我們有必要從毛澤東民族理論的寶庫(kù)中，汲取政治營(yíng)養(yǎng)，而不是偏離甚至是倒退。在世界發(fā)展大勢(shì)復(fù)雜多變的形勢(shì)下，堅(jiān)定不移地繼承和弘揚(yáng)毛澤東民族理論遺產(chǎn)，這是我們致勝的法寶。對(duì)此，我們別無(wú)選擇。
各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展是現(xiàn)階段民族工作的主題。加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是現(xiàn)階段民族工作的主要任務(wù)，是解決民族問(wèn)題的根本途徑。要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀(guān)，大力支持、幫助少數(shù)民族和民族地區(qū)加快發(fā)展。必須認(rèn)識(shí)到，沒(méi)有少數(shù)民族和民族地區(qū)的全面小康，就沒(méi)有全中國(guó)的全面小康;沒(méi)有少數(shù)民族和民族地區(qū)的現(xiàn)代化，就沒(méi)有全中國(guó)的現(xiàn)代化?，F(xiàn)在，中國(guó)特色社會(huì)主義道路是解決我國(guó)民族問(wèn)題的根本道路。我國(guó)的民族問(wèn)題，只有在建設(shè)中國(guó)特色杜會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的共同事業(yè)中才能逐步解決。唯此，我們千萬(wàn)不要丟掉毛澤東思想的法寶，更不能背離以毛澤東為核心的黨中央制定的基本政治制度。我們只能在這個(gè)基本政治制度的基礎(chǔ)上，與時(shí)俱進(jìn)。
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