“一切為了群眾，一切依靠群眾。從群眾中來，到群眾中去”是以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人群眾路線的主要內(nèi)容。群眾路線是中國共產(chǎn)黨人把馬克思主義群眾觀同中國革命與建設實際相結(jié)合的產(chǎn)物，更是毛澤東思想活的靈魂，中國共產(chǎn)黨在領導中國革命中克敵制勝的“三大法寶”之一。關于群眾路線的緣起和發(fā)展，相關研究已不在少數(shù)，但作為誕生于土地革命戰(zhàn)爭硝煙中的群眾路線，其緣起更重要的是與黨的軍事活動密不可分。中央“九月來信”作為研究紅軍軍事活動的選題，研究同樣成果豐碩，但并沒有將群眾路線的緣起與“九月來信”聯(lián)系起來的相關研究出現(xiàn)。我認為，“九月來信”對群眾路線在中國共產(chǎn)黨蘇區(qū)時期(1929-1934)的革命實踐萌芽有著重要的意義。
一、群眾路線緣起與蘇區(qū)時期的革命實踐
中國共產(chǎn)黨在創(chuàng)建初期，就明確認識到依靠廣大人民群眾的重要性，堅持以鮮明的群眾觀點和聯(lián)系群眾、組織群眾、發(fā)動群眾的新型作風從事革命活動。黨的二大提出：“我們既然是為無產(chǎn)群眾奮斗的政黨，我們便要‘到群眾中去’，要組成一個大的‘群眾黨’。”[①]1928年7月9日通過的黨的六大政治決議案更進一步，將“爭取群眾”作為“現(xiàn)時的總路線”。同年11月，李立三在與江浙地區(qū)黨的負責人談話時指出：“在總的群眾路線之下，需要竭最大的努力到下層群眾中去。”這是在我們黨的歷史文獻中最早提出和明確使用“群眾路線”這一概念的文字記錄。[②]
1927年3月，毛澤東的《湖南農(nóng)民運動考察報告》，集中體現(xiàn)了相信群眾、依靠群眾、放手發(fā)動群眾和尊重群眾首創(chuàng)精神的革命思想，使得他成為黨的群眾路線的首創(chuàng)者。1929年毛澤東在《古田會議決議》中要求“一切工作，在黨的討論和決議之后，再經(jīng)過群眾去執(zhí)行。”[③]黨的七大報告中，他進一步指出：“人民，只有人民，才是造世界歷史的動力。”[④]毛澤東把人民群眾看作推動社會歷史發(fā)展的主體，標志著毛澤東群眾路線思想初步形成。
土地革命戰(zhàn)爭揭開了中國共產(chǎn)黨獨立領導中國革命的新篇章。在中共蘇區(qū)，處于執(zhí)政地位的中國共產(chǎn)黨，需要密切自己同廣大的人民群眾的聯(lián)系，才能爭取、團結(jié)、依靠群眾，做好各項工作，實現(xiàn)革命目標。
當時，包括中央蘇區(qū)在內(nèi)的紅色割據(jù)區(qū)域，均處于敵對勢力的白色包圍之中。自身弱小的黨和紅軍，要在困境中求得生存與發(fā)展，進而實現(xiàn)革命目標，唯一可以依靠的，就是蘇區(qū)的勞苦群眾。擴大紅軍、支援前線，發(fā)展生產(chǎn)，保障軍需民食，以及開展各項政治、經(jīng)濟、文化、社會斗爭，爭取歷次反“圍剿”的勝利都與蘇區(qū)群眾密不可分：黨自身的發(fā)展壯大，也離不開他們?？梢哉f，沒有蘇區(qū)人民群眾的認同、擁護、支持和參與，黨和紅軍以及蘇維埃政府，都將寸步難行、一事無成。
在處理黨群關系中，如何有效地滿足群眾的切身利益，是需要黨予以關注和解決的重要課題，也是黨的群眾路線的關鍵問題。例如，在打土豪分田地階段，有的貧雇農(nóng)竟然不領情，不肯去住蘇維埃政府分給他的地主房屋;在發(fā)展生產(chǎn)、改良生活方面，有的貧雇農(nóng)不愿下工夫進行農(nóng)田基本建設，提高農(nóng)作物產(chǎn)量，而只求眼前溫飽;在防病治病、衛(wèi)生保健問題上，有的群眾寧愿信神拜佛，也不要紅軍醫(yī)院的西醫(yī)西藥診治預防等。[⑤]這些問題顯然不是此前所能碰到的，也不是過去一套硬辦法所能解決的。
黨領導人民群眾在進行土地革命過程中，依照蘇區(qū)實際制定了正確的土地革命路線，完善了“抽多補少、抽肥補瘦”的分田原則，掌握了按田畝谷擔(實收產(chǎn)量)分田的簡便辦法。在發(fā)展生產(chǎn)、繁榮經(jīng)濟、打破敵人的經(jīng)濟封鎖過程中，發(fā)現(xiàn)、總結(jié)并推廣了群眾首創(chuàng)的勞動互助社、耕牛合作社、婦女學犁耙等先進經(jīng)驗，挖掘、扶持了蘇區(qū)各地傳統(tǒng)的手工業(yè)和農(nóng)村家庭副業(yè)生產(chǎn)項目，如鑄造、白鐵、織布、打草鞋、燒石灰、熬硝鹽、制樟腦等。在防病治病、保障軍民健康方面，充分利用蘇區(qū)的草醫(yī)草藥，收集、推廣民間偏方驗方。[⑥]這一切，都是建立在黨尊重群眾的首創(chuàng)精神，虛心向群眾學習，并向群眾負責的基礎上，經(jīng)過從群眾中來、到群眾中去的反復實踐的成果。
二、“九月來信”中對群眾路線的討論
1929年8月29日，紅四軍前委書記陳毅向中共中央政治局詳細匯報了紅四軍的有關情況。鑒于紅四軍的經(jīng)驗及存在的問題都至關重要，政治局決定成立由李立三、周恩來、陳毅組成三人委員會深入討論審議，并提出決議到政治局討論通過。[⑦]9月28日，中共中央政治局討論通過了三人委員會集體研究、陳毅執(zhí)筆、經(jīng)周恩來審定的《中共中央給紅四軍前委的指示信》，這就是著名的“九月來信”。
1929年8月21日，根據(jù)紅四軍前委提交的報告、決議案與表冊，中共中央給紅四軍前委發(fā)出了一封指示信，史稱“八月來信”。“八月來信”聲明：“關于紅軍中許多斗爭策略問題及黨內(nèi)爭論問題，我們均將等陳毅同志到后，與他作更詳細的討論，再給你們以更正確的指示與批評?，F(xiàn)在只就你們所急盼回答與急應使你們知道與遵守的問題先述如下……”[⑧]“八月來信”和“九月來信”各自回答了紅四軍面臨的部分問題，只有將二者結(jié)合起來，才是對紅四軍面臨問題的完整回答。無論從內(nèi)容的互補性來看，還是從表述技巧上看，“八月來信”和“九月來信”都是密不可分的，完整意義上的“九月來信”應該包含“八月來信”。[⑨]
“九月來信”對政治宣傳工作予以了高度關注。關于紅四軍的政治宣傳工作，陳毅在《關于朱毛軍的歷史及其狀況的報告》中這樣介紹：“每每紅軍經(jīng)過某地，只是少少的幾張標語，群眾毫不懂紅軍是什么東西，甚至……把紅軍當土匪打。”為了扭轉(zhuǎn)這個局面，紅四軍逐步加強了宣傳工作。“八月來信”明確指出：“紅軍不僅是戰(zhàn)斗的組織，而且更具有宣傳和政治的作用，每一個紅軍士兵都負有向群眾宣傳的責任;整個紅軍的游擊，更充分負有發(fā)動群眾實行土地革命建立蘇維埃政權(quán)的使命。”并且強調(diào)：“誰忽視了這一點，誰便要將紅軍帶向流寇土匪的行徑。”“紅軍中政治部工作及宣傳隊組織(或如你們所稱‘宣傳兵’)是紅軍中政治命脈……組織不得法，那是另一問題，然決不能因此便搖動了根本路線。否則我們的紅軍，為著何來?紅軍對全國的政治影響又建立在哪種基礎上去?”[⑩]就現(xiàn)有資料來看，還沒有發(fā)現(xiàn)此前有什么文件對紅軍的政治工作如此重視。
在“八月來信”的基礎上，“九月來信”側(cè)重于進行具體指導：“調(diào)查工作應切實去做……前委應指定專人去做”;“宣傳工作務求其擴大，不要只限于紅軍游擊區(qū)域以內(nèi)，可用寄信方法及于大都會的群眾，則影響更大”。“舉行擴大紅軍的宣傳大會，鼓動工農(nóng)群眾自動參加紅軍”，“紅軍的來源只有收納廣大的破產(chǎn)農(nóng)民……只有加強無產(chǎn)階級意識的領導，才可以使之減少農(nóng)民意識”。此外，“九月來信”還特地指出在宣傳中不可以提“黨管一切”的口號。因為：“將此口號放在群眾中、群眾組織中宣傳，則必與國民黨的‘以黨治國’的精神無異，必阻礙了群眾自己建立政權(quán)的決心。”[11]
由于種種原因，紅四軍對群眾的發(fā)動工作有許多不盡如人意之處。陳毅這樣匯報：“邊界的割據(jù)……大半都是紅軍的割據(jù)，以實力造成，紅軍大半用的是染紅的政策，而不是用說服宣傳的態(tài)度，使得他們自己紅起來的，因此在邊界的赤白斗爭中農(nóng)民反水常常見到。”“紅軍的割據(jù)單獨用軍事力量去占領一個地盤，在紅軍割據(jù)下的群眾震于紅軍的聲威，成了紅軍的老百姓，這個割據(jù)非常不可靠。”這與黨的六大所強調(diào)的“奪取成千成萬工農(nóng)群眾”的要求有很大的距離，為此，“九月來信”在警告紅四軍 “有根本不相信群眾力量的危險”的同時，強調(diào)指出：“紅軍四軍此時的主要任務是如何去實行游擊以求本身的擴大，如何集中力量去實現(xiàn)黨的政治口號以發(fā)動群眾斗爭。”“紅軍尤要加緊幫助發(fā)動群眾斗爭以取得廣大群眾擁護。有了廣大群眾在紅軍的周圍，紅軍的一切困難及本身發(fā)展便將較順利地得以解決。”這些指示顯然是十分中肯的，因為：“群眾的割據(jù)出于群眾自身的要求，群眾武裝起來驅(qū)逐他的敵人，自行管理區(qū)域的大小事件，這樣的割據(jù)，敵人是不能消滅的。”[12]
在如何發(fā)動群眾方面，“九月來信”特別強調(diào)如下幾個方面：首先，要注重群眾的日常斗爭。“九月來信”批評紅四軍：“在過去忽略了所到地區(qū)之群眾的日常斗爭。”要求紅四軍：“不要只是提出一般的政治口號，應該細心去了解群眾日常生活的需要，從群眾日常生活斗爭引導到政治斗爭以至武裝斗爭。這種斗爭才是群眾本身所需要的，才不是單純軍事力量的發(fā)動，才不是少數(shù)個人英勇的硬干，才會團結(jié)廣大群眾在黨的周圍。”其次，軍事行動要為發(fā)動群眾服務。明確要求：“紅軍發(fā)展的方向，應該向著群眾有發(fā)展斗爭可能的地方，去扶助其發(fā)展，使當?shù)氐母锩窢幧钊搿?rdquo;“對于敵人軍事力量空虛地帶或鄉(xiāng)村中白色勢力范圍，應實行游擊……發(fā)動群眾斗爭。對于較小于我的敵人，應該堅決地去殲滅它，非如此不能擴大本身及群眾武裝。”“凡紅軍一切行動務要避免單純的軍事行動，要與群眾斗爭取得密切聯(lián)系。前委對贛南、閩西的游擊工作亦要同時注意，……然后才能使其與紅軍四軍及東江斗爭相策應。”“在軍閥戰(zhàn)爭開始爆發(fā)之際，紅軍應以全部力量到韓江上游閩、粵邊界游擊，以發(fā)動群眾斗爭。”再次，必須真正走群眾路線。要求紅四軍：“對于需用品可以漸次做到由群眾路線去找出路……能由群眾供給與募集才能建立紅軍與群眾的更密切關系。”“前委在紅軍經(jīng)過區(qū)域應與地方黨部有密切聯(lián)絡，一切地方政治問題應與地方黨部開聯(lián)席會議決定。如所經(jīng)地區(qū)無黨的組織時，前委應盡可能從發(fā)動群眾斗爭中幫助建立地方黨部組織。”“如群眾尚未組成工農(nóng)會，則更應幫助群眾建立自己的群眾組織。”“一切政治布告等要與農(nóng)會共同聯(lián)名發(fā)出，增加群眾組織的威信，使群眾相信自己政權(quán)的力量。”“肅清反革命工作要經(jīng)過群眾組織來執(zhí)行，才有群眾的意義，而且這一工作要特別加深。”籌款工作“亦要經(jīng)過群眾路線，不要由紅軍單獨去干……籌款時要用群眾組織去執(zhí)行才有意義”。[13]
三、“九月來信”對群眾路線緣起的作用
“九月來信”中關于“紅軍不僅是戰(zhàn)斗組織，而且更具有宣傳和政治作用”和“紅軍尤要加緊幫助發(fā)動群眾斗爭以取得廣大群眾擁護”的論斷對形成時期的群眾路線在理論和革命實踐中均有著重要的指導意義。
先于毛澤東主持中央政府工作的項英，在他發(fā)表于《紅色中華》的署名文章中，正面闡述了依靠群眾、尊重群眾意愿，關心群眾疾苦，來達到做好各項工作的目的的觀點;而且嚴厲批評、抨擊了脫離群眾、損害群眾利益，從而敗壞革命事業(yè)的某些政權(quán)機關及干部。他主持制定、頒布的中央政府法規(guī)法令，也充分體現(xiàn)了維護廣大群眾利益的主旨。[14]
周恩來在中央蘇區(qū)主要主持軍事工作和蘇區(qū)中央局工作。他十分注意教育干部尊重群眾、關心群眾，進而影響群眾、推動工作，而不是靠強迫命令過日子。1932年9月14日，他給中共南廣中心縣委書記余澤鴻和南廣縣委書記聶照良寫信，針對南廣縣急于成倍擴充游擊隊的情況，強調(diào)：“要注意不是‘拉夫式’，不是指派來的，要是經(jīng)過宣傳鼓動自愿到白區(qū)游擊與發(fā)展新蘇區(qū)的。”為了教育爭取反動大刀會中被欺騙的群眾，要組織武裝宣傳隊、武裝割禾隊、分谷隊，沒收當?shù)赝梁赖墓茸樱⒔o就地的貧苦群眾，而自己絕不帶走一點。周恩來斷言，這樣做的結(jié)果，必能得到群眾的熱烈擁護，爭取這些群眾到蘇維埃方面來。
博古進入中央蘇區(qū)后，在中共中央主要負責人位置上，對黨的群眾路線的形成發(fā)揮了特殊的作用與影響。在《把勃發(fā)著的群眾勞動熱忱組織起來》一文中，他正確地指出：“只在新的社會制度上建立起來的軍隊能夠有這樣偉大的令人欽佩的勞動熱忱和與民眾生活的利益和痛苦的血肉般的關切!這就是工農(nóng)紅軍的力量所在，這就是鐵的紅軍常勝的根源!”在《粉碎敵人的五次“圍剿”與爭取獨立自由的蘇維埃中國而斗爭》一文中，進一步指出：“蘇區(qū)勞苦群眾積極性的增高……一切愿意犧牲為著革命戰(zhàn)爭的熱烈情緒是我們勝利的先決條件，而且是今后更偉大的勝利的出發(fā)點。”因此，他一再強調(diào)黨的蘇維埃政權(quán)要自覺地、最大限度地保護、激發(fā)和不斷提高群眾的革命熱忱，加強與密切自己同千百萬勞苦群眾的聯(lián)系，啟發(fā)群眾自己起來做主人，去爭取蘇維埃的勝利。他把黨的組織的領導方式和工作方式的改善，作為黨的一個極端重要的問題。在《獻給江西省第二次黨代表大會》一文中，他認為，加強蘇維埃與勞苦群眾的鞏固的、親密的靈活的聯(lián)系，是“減少我們的錯誤，征服我們的弱點的唯一的辦法”。“只有吸引每一個蘇維埃里面的代表來參加實際的管理與行政的工作，只有吸引最廣大的民眾來監(jiān)督、檢查與幫助蘇維埃的各方面的活動，仔細地傾聽他們對于蘇維埃工作的批評‘自我批評’提議與意見，我們才能戰(zhàn)勝蘇維埃工作中還沉重的贅累著的強迫命令與官僚主義”。[15]
在黨中央分管意識形態(tài)和政府工作的張聞天，也對群眾路線的形成作出了獨特貢獻。他于1933年2月至9月撰寫的題為《關于新的領導方式》的長篇論文中所闡發(fā)的黨群關系論，是我黨在執(zhí)政條件下最早系統(tǒng)闡述黨群關系的論著之一。文章指出，新的領導方式的目的，是在使黨的支部在群眾中能夠起到它的核心作用，是在使黨變成領導最廣大群眾的黨。因而，新的領導方式必然包涵有黨與群眾關系與黨怎樣領導群眾的問題，并以此為基本內(nèi)容。新的布爾什維克的領導方式，是同群眾在一起的，說服群眾，領導群眾的。而官僚主義的舊的領導方法是脫離群眾、命令群眾的。在蘇區(qū)，由于政權(quán)在黨手里，這更便利于官僚主義者依賴政權(quán)去達到其目的。因而更值得我們警惕。我們黨所以能說服群眾，使群眾執(zhí)行黨的路線，是因為黨有正確的理論和策略，黨的每一決定、口號，都是為了群眾的切身利益。假如黨犯了錯誤，黨的政策不能代表群眾利益時，黨就必須承認錯誤、修改政策?？傊?，黨在任何情況下決不能脫離群眾，必須同群眾在一起，依靠群眾去完成黨所提出的正確的任務。要使黨真正成為群眾的領導者，便不只要教育群眾，說服群眾，而且要跟群眾學習，耐心聽取群眾的呼聲。因為群眾常常能創(chuàng)造出許多實現(xiàn)黨的策略與口號的新的具體方式與方法。張聞天在《二蘇大會的改選活動與蘇維埃的德漠克拉西》等文章中，還多次談到怎樣反對官僚主義、命令主義和貪污腐化。歸納起來，其辦法有：(一)實行政權(quán)民主;(二)吸收所有的蘇維埃代表與群眾積極分子參加蘇維埃的工作;(三)使公民學會使用召回權(quán)和改選權(quán);(四)提高群眾的文化教育水平;(五)在報紙上予以無情的揭發(fā)與打擊;(六)組織群眾法庭;(七)把反官僚主義、命令主義和貪污腐化的斗爭，同蘇維埃的各項工作結(jié)合起來。[16]
長岡鄉(xiāng)群眾說的好，“共產(chǎn)黨真正好，什么事情都替我們想到了”[17]，共產(chǎn)黨也因此得以在蘇區(qū)站穩(wěn)腳跟，迅速發(fā)展，打出一個紅彤彤的新天地，把黨的最低綱領首先在蘇區(qū)付諸實現(xiàn)。蔣介石所以一而再、再而三動用越來越多的兵力、物力和財力，對蘇區(qū)進行越來越殘酷的“圍剿”和封鎖，都只落得當了運輸隊長，無功而返，其根本原因就在于我們黨贏得了人民群眾的擁護和支持。紅軍長征北上后，黨所以能夠在極端險惡的環(huán)境下，在自身力量極其微弱的情況下，領導蘇區(qū)人民堅持游擊戰(zhàn)爭，壯大革命武裝，為后來的抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭積蓄了寶貴的力量，還是因為人民群眾信賴共產(chǎn)黨，還是因為黨堅持了群眾路線。
蘇區(qū)時期是中共歷史上黨群關系、干群關系最好的時期之一。走群眾路線的結(jié)果(當然還有其他原因)，使黨在組織上得到空前發(fā)展——1929年春，紅四軍開辟中央蘇區(qū)之初，贛南、贛西和閩西約有黨員6000余人;到1933年夏，中央蘇區(qū)疆域鼎盛時，黨員總數(shù)已超過13萬人(包括紅軍中的1.5萬人左右)，占其時全國黨員總數(shù)的44%。[18]同時，也使黨在思想、作風建設上有了新的突破，取得了許多新的經(jīng)驗。
在1941年，毛澤東充分肯定蘇區(qū)時期形成的群眾路線的重要性時說：“十年內(nèi)戰(zhàn)時期的經(jīng)驗，是現(xiàn)在抗日時期的最好的和最切近的參考。但這是指的關于如何聯(lián)系群眾和動員群眾反對敵人這一方面，而不是指的策略路線這一方面。”1943年6月，毛澤東在為黨中央所寫的《關于領導方法的若干問題》的決定中，把群眾路線提到馬克思主義認識論的高度，強調(diào)從群眾中集中起來又到群眾中堅持下去，以形成正確的領導意見，是我們黨基本的領導方法。黨的七大進一步把群眾路線提到關系黨的生存與發(fā)展，關系黨的性質(zhì)的高度。毛澤東在七大政治報告中，把密切聯(lián)系群眾列為黨的三大作風之一。[19]
作者簡介：
賈宇飛，贛南師范學院歷史文化與旅游學院歷史學碩士研究生(在讀)
[①] 中共中央文件選集：第1冊[M].北京：中共中央黨校出版社，1991
[②] 王紹光.毛澤東的逆向政治參與模式——群眾路線[J].學習月刊，2009(23)
[③] 毛澤東選集(第一卷)[M]，北京：人民出版社，1991
[④] 毛澤東選集(第三卷)[M]，北京：人民出版社，1991
[⑤] 《贛西特委(給江西省委的)報告》——中央革命根據(jù)地史料選編(下冊).南昌：江西人民出版社，1982
[⑥] 《永豐的查田運動初步檢閱》——中央革命根據(jù)地史料選編(下冊).南昌：江西人民出版社，1982
[⑦] 陳毅年譜：上卷 [M].北京：人民出版社，1995.
[⑧] 周恩來軍事文選： 第1卷 [M].北京： 人民出版社.1997.
[⑨] 中共中央 “九月來信”探析[J].毛澤東思想研究，2011.9
[⑩] 陳毅軍事文選[M].北京： 解放軍出版社，1996
[11] 周恩來軍事文選：第1卷 [M].北京： 人民出版社.1997.
[12] 周恩來軍事文選： 第1卷 [M].北京： 人民出版社.1997.
[13] 周恩來軍事文選： 第1卷 [M].北京： 人民出版社.1997.
[14] 《紅色中華》報第31期第7版、第43期第1版、第58期第5版
[15] 秦邦憲(博古)文集[M]. 北京：中共黨史出版社2007
[16] 張聞天年譜(上卷)[M]. 北京：中共黨史出版社. 2000
[17] 毛澤東農(nóng)村調(diào)查文集[M]. 北京：人民出版社. 1982
[18] 《中央蘇維埃區(qū)域報告》——中央革命根據(jù)地史料選編(上冊).南昌：江西人民出版社，1982
[19] 毛澤東選集(第二卷)[M]. 北京：人民出版社，1991