群眾路線是毛澤東思想的根本點之一。作為中國共產(chǎn)黨的根本工作路線，群眾路線是中國共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶。毛澤東同志是中國共產(chǎn)黨第一代主要領(lǐng)導(dǎo)人，他在長期革命實踐中，把馬克思主義唯物史觀運用于黨的工作，創(chuàng)造性地提出了關(guān)于群眾路線的理論。毛澤東闡述群眾路線的過程，從一個側(cè)面反映了中國共產(chǎn)黨艱難而成功地認識中國革命和黨的建設(shè)規(guī)律的歷程，大抵上是與毛澤東思想的形成、發(fā)展同步進行的。群眾路線在大革命時期開始醞釀，在土地革命后期和抗日戰(zhàn)爭時期得到系統(tǒng)總結(jié)和多方面展開而達到成熟，在解放戰(zhàn)爭和新中國成立后進一步發(fā)展。
一、從世界觀高度闡明人民群眾在歷史上的作用，為群眾路線奠定理論基礎(chǔ)
作為思想家，毛澤東畢生在思索社會發(fā)展規(guī)律和歷史前進的動力問題，在究天人之際、通古今之變、探治亂之源、求大同之境的一次次思考中，他找到了社會發(fā)展的關(guān)鍵，確信人民群眾決定歷史進程這一歷史唯物主義基本原理，堅定地認為，“人民、只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動力”。由此他把黨領(lǐng)導(dǎo)的革命看做人民群眾自己的斗爭，對人民群眾的偉大作用有深刻的認識和生動的比喻：比如，認為人民群眾是任何敵人打不破的 “銅墻鐵壁”;是八路軍不可缺少也必須倍加愛惜的“眼睛”;是能夠和共產(chǎn)黨一起搬走兩座大山的“上帝”;是種子(即共產(chǎn)黨人)得以生根發(fā)芽的土地;是魚(指共產(chǎn)黨)賴以生存的“水”。正因為始終相信人民群眾的作用，毛澤東才能夠為中國共產(chǎn)黨找到最可靠的依靠力量，并科學論證中國革命勝利的必然性，從思想理論上武裝了中國共產(chǎn)黨人。
二、指出黨的領(lǐng)導(dǎo)作用是動員、組織人民，解決了黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾相結(jié)合問題，闡明了貫徹群眾路線的目的和實質(zhì)
在毛澤東看來，人民群眾創(chuàng)造歷史的決定作用與共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)作用是統(tǒng)一的。他說：“我們應(yīng)當相信群眾，我們應(yīng)當相信黨，這是兩條根本的原理。如果懷疑這兩條原理，那就什么事情也做不成了。”因為，人民群眾的根本利益與社會發(fā)展規(guī)律相一致，所以從根本上講，人民群眾的斗爭決定社會歷史的進程，然而，人民改造社會、推動歷史前進的斗爭需要先進力量的領(lǐng)導(dǎo)，離開先進力量領(lǐng)導(dǎo)，群眾斗爭找不到正確方向。幾千年的歷史就是如此，直到共產(chǎn)黨出世后，這種情況才改變。為什么共產(chǎn)黨能夠領(lǐng)導(dǎo)人民群眾?首先如同毛澤東所說，共產(chǎn)黨完全是為著解放人民的，是徹底地為人民的利益工作的，共產(chǎn)黨絕無私利可圖，黨代表群眾根本利益;同時也由于黨以科學理論作為行動指南，能夠制定正確的路線政策。黨的先進性即根本宗旨和指導(dǎo)思想決定了黨應(yīng)當、也一定能夠領(lǐng)導(dǎo)人民群眾的斗爭。而這種領(lǐng)導(dǎo)作用與剝削階級利用群眾的做法完全不同。毛澤東指出，剝削階級講愛民，同愛牛差不多，為的是用牛耕田，從牛身上擠奶。我們不同，我們黨是人民的代表，人民的一部分，要組織人民為自己的利益奮斗。這段話生動地闡明了群眾路線的目的和實質(zhì)，即動員組織人民，為自己的利益斗爭。共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的先進性、人民群眾創(chuàng)造歷史的決定作用就在承認、尊重社會發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上統(tǒng)一起來了，為了群眾與依靠群眾統(tǒng)一起來了。堅持二者的統(tǒng)一，既為人民群眾爭取解放的斗爭找到領(lǐng)路人，又為共產(chǎn)黨找到最根本的依靠力量。
三、把馬克思主義認識論和辯證法運用于群眾工作，闡述了從群眾中來到群眾中去的領(lǐng)導(dǎo)方法，解決了政策的制定和執(zhí)行問題
動員組織人民群眾的關(guān)鍵在于制定和執(zhí)行正確的政策。毛澤東以馬克思主義認識論和辯證法解決了這個問題。他指出，“凡屬正確的領(lǐng)導(dǎo)，必須是從群眾中來，到群眾中去。這就是說，將群眾的意見集中起來，又到群眾中去作宣傳解釋，化為群眾的意見，使群眾堅持下去，見之于行動，并在群眾行動中考驗這些意見是否正確。然后再從群眾中集中起來，再到群眾中堅持下去。”至此，一切為了群眾和一切依靠群眾相結(jié)合，從群眾中來和到群眾中去相統(tǒng)一，毛澤東使黨的群眾路線有了完整理論形態(tài)和明確的工作要求，也為貫徹實事求是的思想路線提供了群眾基礎(chǔ)。實事求是是黨的生命線，黨的一切政策之所以正確，就在于反映了實際，而群眾的利益愿望、群眾的斗爭是最大的實際，聯(lián)系群眾與聯(lián)系實際是完全統(tǒng)一的，總結(jié)群眾經(jīng)驗是最根本的聯(lián)系實際;脫離群眾也就脫離了實際。毛澤東闡述的群眾路線的領(lǐng)導(dǎo)方法凝聚了寶貴的歷史經(jīng)驗。黨的歷史上出現(xiàn)過多次路線錯誤和政策偏差，原因在于工作指導(dǎo)上脫離實際，為什么會脫離實際?除了認識方面的因素外，一個原因是脫離了群眾，沒有正確反映群眾的利益、需求和愿望，以致陷入主觀主義包括教條主義和經(jīng)驗主義。在黨史上，毛澤東最早把群眾路線的工作路線和實事求是的思想路線統(tǒng)一起來，為堅持實事求是提供了重要保證，也為制定、執(zhí)行正確的路線政策奠定了基礎(chǔ)。這是毛澤東對中國革命的偉大貢獻之一。
四、注重作風建設(shè)，從根本上解決對人民群眾的態(tài)度問題，為貫徹群眾路線提供重要保證
貫徹群眾路線不可缺少的條件是對待人民群眾的態(tài)度問題。毛澤東指出，很多人對于官兵關(guān)系、軍民關(guān)系弄不好，以為是方法不對，我總告訴他們是根本態(tài)度問題，這態(tài)度就是尊重士兵和尊重人民。由于中國特殊的國情黨情，封建殘余思想會侵入黨內(nèi)，集中表現(xiàn)為對人民群眾的官老爺態(tài)度。毛澤東多次批評這種錯誤態(tài)度。他指出，“共產(chǎn)黨人在民眾運動中，應(yīng)該是民眾的朋友，而不是民眾的上司，是誨人不倦的教師，而不是官僚主義的政客。”經(jīng)過延安整風，毛澤東進一步把貫徹群眾路線和全黨的作風建設(shè)相聯(lián)系，以樹立優(yōu)良作風、克服不正之風作為貫徹群眾路線的重要主觀條件。在黨的七大，他根據(jù)歷史經(jīng)驗概括出“三大作風”。優(yōu)良作風是貫徹群眾路線的重要條件。經(jīng)過延安整風和七大的概括，全黨對以密切聯(lián)系群眾為核心的三大作風有了更高的自覺，作風面貌煥然一新，保證了群眾路線的貫徹執(zhí)行。
五、高度警惕黨執(zhí)政后脫離群眾的危險，提出依靠民主監(jiān)督打破歷史周期律的寶貴思想;對此進行不懈的探索
執(zhí)政前黨處于敵人的殘酷迫害中，聯(lián)系群眾、爭取群眾的保護支持是黨生存、發(fā)展的必要條件，這時全黨多數(shù)同志對于依靠群眾、貫徹群眾路線保持了自覺性和緊迫感。執(zhí)政后情況有了變化，還能否一如既往地貫徹群眾路線、得到群眾擁護呢?在延安時期的“窯洞對”中，黃炎培就提出了所謂“其興也浡、其亡也忽”的歷史周期律的深刻命題。對此，毛澤東很有信心地回答，我們找到了新路，能夠跳出周期，這個新路就是民主。在毛澤東思想中，群眾路線是和民主建設(shè)高度契合的。黨執(zhí)政后，一定要建設(shè)高度的人民民主，唯此，才能真正貫徹群眾路線，防止黨脫離群眾。從1950年代起，毛澤東對這個與黨生死攸關(guān)的重大問題進行探索，并貫穿他的后半生。在1962年的七千人大會上，他再次強調(diào)了民主集中制，指出無論黨內(nèi)外，都要有充分的民主生活，接受群眾監(jiān)督，允許群眾批評，領(lǐng)導(dǎo)者不接受群眾批評，最后要垮臺，演出“霸王別姬”式的悲劇。毛澤東還進一步提出用民主的方法解決黨群關(guān)系、干群關(guān)系的問題。三大改造基本完成后，毛澤東及時提出了正確處理人民內(nèi)部矛盾的理論，指出了可以用民主的方法解決執(zhí)政條件下的黨與群眾關(guān)系問題，極大地有利于防止黨脫離群眾?？少F的是，為了擴大民主，建設(shè)民主政治，毛澤東還初步考慮到黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度方面的問題。1956年黨的八大把堅持民主集中制、貫徹群眾路線作為執(zhí)政黨建設(shè)的重要命題，做出了若干規(guī)定。
由于各種復(fù)雜原因，毛澤東執(zhí)政后對群眾路線的探索，未能按照正確的方向堅持下去，然而正如列寧所說，判斷歷史活動家的功績，不是看他們沒有提供的東西，而是看他們比他們的前輩多提供的東西。毛澤東對群眾路線的探索具有不容質(zhì)疑的科學性和開創(chuàng)性，其理論形態(tài)是完備的，發(fā)展了馬克思主義的唯物史觀;在實踐中發(fā)揮了凝聚人心、動員組織群眾、貫徹黨的政治、思想、組織路線的巨大作用。群眾路線是毛澤東留給我們黨寶貴的財富之一。
(作者：全國黨建研究會特約研究員)