陳云對(duì)美國(guó)問題和中美關(guān)系的觀察與思考
董振瑞
原編者按：陳云是中國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)的開創(chuàng)者和奠基人之一，是中國(guó)共產(chǎn)黨第一代和第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的重要成員。在長(zhǎng)期的革命生涯中，他對(duì)美國(guó)問題和中美關(guān)系進(jìn)行了深入、持久的觀察與思考。在當(dāng)前中國(guó)快速崛起、美國(guó)進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整、國(guó)際格局發(fā)生深刻變化的背景下，深入學(xué)習(xí)和研究陳云對(duì)美國(guó)問題和中美關(guān)系的觀察與思考，對(duì)于我們以史為鑒，把握好中美關(guān)系和國(guó)際格局的發(fā)展走向，有著重要現(xiàn)實(shí)意義。
一
從目前已公布的材料來看，陳云對(duì)美國(guó)問題的觀察與思考，早至商務(wù)印書館工作時(shí)期、晚至20 世紀(jì)80 年代末90 年代初，內(nèi)容涵蓋國(guó)際政治、對(duì)外經(jīng)濟(jì)、中美國(guó)情比較以及美國(guó)在糧食、工業(yè)等問題上的成功經(jīng)驗(yàn)等諸多領(lǐng)域。
早在 1925年商務(wù)印書館工作期間，陳云就已經(jīng)開始關(guān)注美國(guó)問題。這期間，他所撰寫的《職工在現(xiàn)社會(huì)的地位》一文，便從中國(guó)同歐美國(guó)家比較的角度，提出了“歐美工人已取得相當(dāng)?shù)匚?，而中?guó)工人階級(jí)沒有集會(huì)、結(jié)社、言論、出版的權(quán)利，深受幾重壓迫”的觀點(diǎn)。
1919年底至1925年初，陳云在上海商務(wù)印書館做學(xué)徒。圖為商務(wù)印書館舊址。
其后，他在 1930年擔(dān)任中共江南省委常委兼組織部長(zhǎng)期間，針對(duì)上海美資花旗煙草公司錫包車間女工因反對(duì)降低工資而罷工一事，堅(jiān)決主張利用美國(guó)資本家因此事開除 200余名中國(guó)工人的蠻橫做法，積極發(fā)動(dòng)斗爭(zhēng)，以擴(kuò)大該廠的中共黨支部建設(shè)。
再往后，在延安期間，作為中共中央領(lǐng)導(dǎo)層成員之一，他又直接參與處理過籌備慶祝中英、中美間廢除不平等條約群眾大會(huì)以及聽取赫爾利與毛澤東會(huì)談情況等涉美外交的重大問題，等等。
不難看出，基于對(duì)中國(guó)革命所面臨嚴(yán)酷環(huán)境的深刻認(rèn)識(shí)，甫一投身革命，陳云即從反對(duì)帝國(guó)主義壓迫、中美國(guó)情比較等角度，十分重視對(duì)美國(guó)問題的觀察與思考；同時(shí)，基于豐富的革命閱歷和在黨內(nèi)的地位，他也比較熟悉自建黨以來黨在對(duì)美外交上的政策沿襲。這些積累對(duì)之后他對(duì)美國(guó)問題和中美關(guān)系的持續(xù)觀察、思考并提出一些真知灼見打下了基礎(chǔ)。
二
抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后，基于國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的發(fā)展變化，陳云進(jìn)行了更為系統(tǒng)的深入思考。關(guān)于當(dāng)時(shí)東北地區(qū)的形勢(shì)，陳云通過分析認(rèn)為，隨著日本戰(zhàn)敗投降，國(guó)共兩黨、美蘇兩國(guó)之間圍繞東北地區(qū)展開了激烈爭(zhēng)奪和戰(zhàn)略博弈，一方面，日軍投降，蘇軍駐留，我們黨堅(jiān)決而迅速地向東北進(jìn)軍；另一方面，國(guó)民黨把搶占東北作為其發(fā)動(dòng)全面內(nèi)戰(zhàn)的重要步驟，且其得到了美國(guó)的有力支持。在美國(guó)支持下，到 1946年 4月，東北地區(qū)的國(guó)民黨兵力已達(dá)七個(gè)軍近 30萬人。在此背景下，一場(chǎng)圍繞東北地區(qū)的爭(zhēng)奪已經(jīng)不可避免。
面對(duì)這一形勢(shì)，作為中共中央東北局的重要成員，陳云從東北地區(qū)乃至整個(gè)解放戰(zhàn)爭(zhēng)全局的角度，對(duì)國(guó)共兩黨以及美蘇兩國(guó)等四方力量的復(fù)雜博弈進(jìn)行了抽絲剝繭式的分析。這其中，他尤其對(duì)美國(guó)對(duì)華政策和美蘇、美蔣關(guān)系的實(shí)質(zhì)進(jìn)行了深入分析。他的主要觀點(diǎn)有：
第一，東北問題的實(shí)質(zhì)是美蘇兩國(guó)的戰(zhàn)略爭(zhēng)奪。
陳云指出，為了趕蘇聯(lián)走，蔣介石叫美國(guó)出面干涉，以使東北問題國(guó)際化。在美國(guó)的積極支援下，國(guó)民黨軍隊(duì)除了業(yè)已占領(lǐng)了山海關(guān)到錦州一線之外，還準(zhǔn)備向沈陽、長(zhǎng)春、哈爾濱三大城市及長(zhǎng)春鐵路干線前進(jìn)；蘇聯(lián)則一面將三大城市及長(zhǎng)春鐵路干線正式移交給國(guó)民黨，一面卻要求共產(chǎn)黨退出大城市及交還已接收的政權(quán)。
那么，該如何看待東北地區(qū)的這一復(fù)雜形勢(shì)呢？對(duì)此，陳云一針見血地提出了兩點(diǎn)認(rèn)識(shí)：一是，“蘇聯(lián)采取這樣的措施是必須的”，惟其如此，才可以拒絕美國(guó)力量直接滲入東北；二是，在美蘇激烈博弈之下，“國(guó)共之間還要打仗”，我們黨“還須經(jīng)過一個(gè)與國(guó)民黨進(jìn)行艱苦斗爭(zhēng)的過程”。
第二，東北地區(qū)的斗爭(zhēng)十分尖銳，是停停打打的長(zhǎng)期戰(zhàn)爭(zhēng)局面，其原因就在于美國(guó)政府所采取的兩面手法。
1946年，陳云出席中共中央東北局、東北民主聯(lián)軍總部在哈爾濱舉行的高級(jí)干部會(huì)議。圖為會(huì)場(chǎng)一角。右三起：陳云、林楓、呂正操、李立三。
陳云認(rèn)為，當(dāng)時(shí)東北地區(qū)的基本態(tài)勢(shì)是敵強(qiáng)我弱，因此斗爭(zhēng)將是一個(gè)長(zhǎng)期過程。這其中，一則是由于日寇統(tǒng)治東北14年，而且“一般群眾對(duì)國(guó)民黨存有相當(dāng)?shù)幕孟耄J(rèn)為他們是正統(tǒng)，牌子正”；二則是由于國(guó)民黨“有美國(guó)援助，力量大”；三則是由于東北地區(qū)的群眾尚沒有發(fā)動(dòng)起來，沒有鞏固的根據(jù)地，同時(shí)由于一部分部隊(duì)和干部思想上混亂，打人民戰(zhàn)爭(zhēng)還談不到。
基于這樣幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)，他明確提出：“我應(yīng)不放松有利條件，也不能存在僥幸心理，應(yīng)在思想上作最壞的打算。”“我也需要準(zhǔn)備兩手，慎重對(duì)待之。不能寄希望于國(guó)際條件的變化。”他還強(qiáng)調(diào)：“我軍必勝，但敵人仍得到美國(guó)援助，尚有力量，不能有速勝觀點(diǎn)。”
第三，從全國(guó)范圍革命力量與反動(dòng)勢(shì)力斗爭(zhēng)的發(fā)展過程來看，中國(guó)革命一定能夠勝利。
陳云認(rèn)為，蔣介石露骨地給了美國(guó)諸如內(nèi)河航行，天津、青島駐兵等許多權(quán)益，導(dǎo)致他的威信大大降低，同時(shí)國(guó)民黨統(tǒng)治區(qū)民心厭戰(zhàn)，反對(duì)美國(guó)；另一方面，國(guó)民黨的統(tǒng)治危機(jī)已經(jīng)日益加深，美國(guó)的援助也不能從根本上挽救其危機(jī)，起決定作用的是民心向背。
據(jù)此，他對(duì)東北地區(qū)的前途持樂觀態(tài)度。他認(rèn)為，革命力量在上升，反動(dòng)勢(shì)力在下降，中國(guó)共產(chǎn)黨的力量空前強(qiáng)大，中國(guó)革命一定能夠勝利。他還強(qiáng)調(diào)：“時(shí)機(jī)到了，我們要有打大仗的精神準(zhǔn)備，要敢于勝利。”
總之，整個(gè)解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，基于爭(zhēng)取東北地區(qū)的早日解放和中國(guó)革命的早日勝利，陳云對(duì)美國(guó)對(duì)華政策及美蘇兩國(guó)所進(jìn)行戰(zhàn)略爭(zhēng)奪的實(shí)質(zhì)都進(jìn)行了深入的觀察與思考。實(shí)踐證明，他的這些觀察與思考，無論是對(duì)美國(guó)外交政策的深刻理解還是對(duì)我們黨對(duì)美外交政策的深刻把握，都切中肯綮、入木三分。
三
新中國(guó)成立后，面臨著十分嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)。以美國(guó)為首的西方國(guó)家，不僅對(duì)新中國(guó)采取不承認(rèn)和敵視的態(tài)度，還實(shí)行經(jīng)濟(jì)封鎖、政治遏制和軍事包圍的政策。1950年 6月，朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，美國(guó)變本加厲，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)華經(jīng)濟(jì)封鎖。
為應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻的國(guó)際形勢(shì)，在1950年 10月召開的第二次全國(guó)財(cái)政會(huì)議上，剛擔(dān)任中財(cái)委主任不久的陳云即提出了“國(guó)防第一，穩(wěn)定市場(chǎng)第二，其他第三”的財(cái)經(jīng)工作方針。圍繞這一方針的貫徹執(zhí)行，在處理對(duì)美外交的實(shí)踐中，陳云就新中國(guó)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系特別是對(duì)美關(guān)系提出了許多重要見解。具體說來，主要包括如下幾點(diǎn)：
第一，要準(zhǔn)備帝國(guó)主義的長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)封鎖，但也要看到他們不可能把中國(guó)完全封鎖死，中國(guó)同他們之間的貿(mào)易不會(huì)完全停止。
新中國(guó)成立后，積極發(fā)展同世界各國(guó)的對(duì)外貿(mào)易。但是，以美國(guó)為首的帝國(guó)主義國(guó)家卻對(duì)新中國(guó)采取了封鎖、禁運(yùn)政策。這樣的局面早在陳云的意料之中。早在新中國(guó)成立前夕，基于對(duì)美國(guó)為首的帝國(guó)主義國(guó)家的深刻了解，陳云就分析指出：一方面，“我們要準(zhǔn)備帝國(guó)主義的長(zhǎng)期封鎖，不僅是目前的軍艦、飛機(jī)、水雷的封鎖，在經(jīng)濟(jì)上也要準(zhǔn)備他們不買我國(guó)出口的貨物，不賣給我們需要的東西”；另一方面，我們也要認(rèn)識(shí)到，“他們不可能把我們完全封死，南北我們都有通路。帝國(guó)主義之間是有矛盾的，我們要利用他們之間的矛盾，盡量與外國(guó)做生意”。這些判斷為新中國(guó)成立后應(yīng)對(duì)美國(guó)等國(guó)的封鎖、禁運(yùn)，做了思想方面的準(zhǔn)備。
自1950年 7月起，中財(cái)委和貿(mào)易部積極搶購物資，至年底搶購到各類物資共計(jì) 2億美元；同年 12月，美國(guó)政府對(duì)華貿(mào)易禁令下達(dá)僅十天后，中財(cái)委又針鋒相對(duì)地提出了各地停開一切向美日的進(jìn)口購買證及出口許可證、貿(mào)易部限期退回一切已開美日兩國(guó)的購買證等七項(xiàng)緊急應(yīng)對(duì)之策。這一系列針對(duì)性很強(qiáng)的做法，盡可能挽回或者減輕了新中國(guó)的經(jīng)濟(jì)損失，緩解了其時(shí)西方國(guó)家的封鎖、禁運(yùn)給新中國(guó)造成的壓力。
第二，各有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)隨時(shí)掌握時(shí)機(jī)，利用一切有利條件防止美元外匯被美國(guó)凍結(jié)或因其他因素造成我方損失。
新中國(guó)成立之初，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，如何確保中國(guó)的美元外匯不受經(jīng)濟(jì)封鎖和朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的影響而蒙受損失，是陳云反復(fù)考慮的一個(gè)重要問題。為此，朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，陳云同薄一波聯(lián)名簽署了關(guān)于金融物價(jià)情況的通報(bào)。通報(bào)明確指出：“對(duì)目前所存外匯，為防止被美國(guó)凍結(jié)與減少因美元貶值的損失，須迅速運(yùn)用，并注意用之得當(dāng)。”1950年底，他又提出要凍結(jié)美國(guó)在華的有關(guān)資產(chǎn)。他說：“美國(guó)在華財(cái)產(chǎn)約有美金一億三千萬元至兩億元。對(duì)其進(jìn)行管制的步驟是，先要求美國(guó)在中國(guó)各地的公司、企業(yè)及銀行等向我們作報(bào)告，再由中財(cái)委根據(jù)情況制定出一套具體管制辦法。”他還特別強(qiáng)調(diào)：“美國(guó)在華公私存款是要凍結(jié)的，但如果其中確有為了維持其正當(dāng)業(yè)務(wù)及個(gè)人生活所必需的費(fèi)用，允許他們動(dòng)用，不過要規(guī)定一個(gè)可動(dòng)用的最高數(shù)額。”
一年多以后，隨著國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的發(fā)展變化，他又進(jìn)一步提出國(guó)內(nèi)各有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)利用一切有利條件，爭(zhēng)取解凍我方被美國(guó)凍結(jié)的外匯。由他簽署的中財(cái)委《關(guān)于處理被凍結(jié)美匯的決定》就此曾明確規(guī)定：“一九五〇年十二月被美國(guó)凍結(jié)的我方美匯，雖暫時(shí)不能運(yùn)用，但不能認(rèn)為已經(jīng)損失而不注意解凍復(fù)活的工作。各有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)隨時(shí)掌握時(shí)機(jī)，利用一切有利條件爭(zhēng)取解凍復(fù)活，以減少我方損失。”
歷史證明，陳云對(duì)于這一問題的研判，既最大程度減輕了中國(guó)美元外匯的損失，又充分驗(yàn)證了他對(duì)世界經(jīng)濟(jì)特別是美國(guó)經(jīng)濟(jì)及美元外匯的深刻洞察。
第三，隨著美國(guó)對(duì)華經(jīng)濟(jì)封鎖政策的實(shí)行，我國(guó)對(duì)資本主義國(guó)家的貿(mào)易，困難將越來越多，危險(xiǎn)也將越來越大。
基于這一判斷，他提出了一系列有針對(duì)性的應(yīng)對(duì)之策。例如，要加強(qiáng)城鄉(xiāng)物資交流；要把我國(guó)的外貿(mào)工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到華南，以利用香港作跳板，多做小宗買賣，積少成多；要堅(jiān)持易貨制度，加強(qiáng)緝私工作；對(duì)歐洲資本主義國(guó)家的貿(mào)易，要暫停開新購買證，以保證資金安全；等等。據(jù)此，他強(qiáng)調(diào)：“面對(duì)美帝國(guó)主義的封鎖，要加強(qiáng)城鄉(xiāng)物資交流，這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的鑰匙。農(nóng)村活了，城市也就活了。”
圖為陳云在一屆全國(guó)人大一次會(huì)議上作關(guān)于計(jì)劃收購和計(jì)劃供應(yīng)問題的報(bào)告。
他還以糧食、棉花問題為例對(duì)此進(jìn)行了闡發(fā)，強(qiáng)調(diào)為打破美國(guó)的經(jīng)濟(jì)封鎖，需要切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)內(nèi)外的物資交流。他說：“美帝國(guó)主義說，沒有他們的糧食，我們便不能生存。現(xiàn)在，我們把東北、西南等地的余糧運(yùn)出來，解決了大城市解放后的吃糧問題。”
可見，在新中國(guó)成立初期，在領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)財(cái)經(jīng)工作的艱辛實(shí)踐中，陳云觀察和思考的主要立足點(diǎn)，在如何打破美國(guó)的經(jīng)濟(jì)封鎖和確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅速恢復(fù)上。圍繞著這一立足點(diǎn)，陳云對(duì)對(duì)外貿(mào)易、美元外匯問題進(jìn)行了更富有針對(duì)性的深入研究，其思想觀點(diǎn)也對(duì)其時(shí)中國(guó)的對(duì)美外交產(chǎn)生了重大影響。
四
1956年，隨著社會(huì)主義改造的基本完成，中國(guó)進(jìn)入了全面建設(shè)社會(huì)主義時(shí)期。在此背景下，為探索適合中國(guó)國(guó)情的社會(huì)主義建設(shè)道路，陳云以蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)為借鑒，緊密結(jié)合中國(guó)的具體實(shí)際，對(duì)美國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)及金融等問題以及中美關(guān)系進(jìn)行了進(jìn)一步研究，提出了一系列重要思想。具體說來：
第一，美國(guó)承認(rèn)中國(guó)也可以，不承認(rèn)中國(guó)也可以，不承認(rèn)不一定是壞事。
在對(duì)美關(guān)系上，按照毛澤東提出的“打掃干凈屋子再請(qǐng)客”的外交方針，陳云認(rèn)為，美國(guó)是否承認(rèn)中國(guó)并不重要，重要的是我們要“多打掃房子”，“把他們?cè)谥袊?guó)的基礎(chǔ)打掃干凈”。就此，在 1957年 6月接見蘇聯(lián)消費(fèi)合作社訪華代表團(tuán)時(shí)，他闡釋說：“在國(guó)際上，美國(guó)還沒有承認(rèn)我們，英國(guó)是又承認(rèn)又不承認(rèn)。我們的態(tài)度是他們承認(rèn)也可以，不承認(rèn)也可以，不承認(rèn)并不一定是壞事。我們可以多打掃房子，等把他們?cè)谥袊?guó)的基礎(chǔ)打掃干凈，他們?cè)賮砭驼也坏搅耍谥硪印?rdquo;
第二，中美兩國(guó)國(guó)情差異很大，中國(guó)只能走適合自己的農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。
20世紀(jì) 60年代初期，針對(duì)三年自然災(zāi)害期間所出現(xiàn)的嚴(yán)重糧食問題，陳云著重研究了中美兩國(guó)的國(guó)情差異以及美國(guó)成功解決糧食問題的經(jīng)驗(yàn)。通過研究，他認(rèn)為：美國(guó)在一戰(zhàn)后幾年間糧食便增長(zhǎng)了60%，其主要原因就是靠大力推廣良種和發(fā)展化肥。降雨量和氣溫對(duì)農(nóng)業(yè)至關(guān)重要，美國(guó)大部分地方常年降雨量在 500至 700毫米，全國(guó)平均氣溫在 10度以上，非常適宜農(nóng)業(yè)，且美國(guó)的化肥工業(yè)十分發(fā)達(dá)。而中國(guó)的國(guó)情則與此大相徑庭，中國(guó)不僅地少人多，化肥工業(yè)還十分落后，因此中國(guó)只能走適合自己的農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。那種認(rèn)為中國(guó)地大物博，并把中國(guó)簡(jiǎn)單地歸于類同于美國(guó)、加拿大、蘇聯(lián)那種土地眾多國(guó)家的看法，也是錯(cuò)誤的。中國(guó)人多地少，是屬于日本、德國(guó)、丹麥、荷蘭型的國(guó)家，糧食不會(huì)多，將來還會(huì)很困難。對(duì)此，他明確指出：“在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，中國(guó)不是蘇聯(lián)、美國(guó)型的國(guó)家。蘇聯(lián)和美國(guó)地多人少。中國(guó)是地少人多”；“我們解決肥料的方針必須是土洋結(jié)合，有機(jī)與無機(jī)結(jié)合”。
1961年2月，陳云在北京參觀人民生活消費(fèi)品分類展覽會(huì)。
基于上述認(rèn)識(shí)，為了緩解其時(shí)全國(guó)糧食供應(yīng)的緊張局面，陳云又提出解決中國(guó)的糧食問題立腳點(diǎn)雖在自給，但這并不意味著不能進(jìn)口糧食。他認(rèn)為，“糧食是大頭，大頭緊，各頭緊；大頭寬，各頭寬”，“換糧食進(jìn)來，我們的日子就會(huì)好過一些”。為此，他主張，我國(guó)應(yīng)積極開展國(guó)際糧食貿(mào)易，通過可能的渠道適當(dāng)進(jìn)口一些我們急需的美國(guó)糧食。
第三，“對(duì)資本主義要很好研究”。
進(jìn)入20世紀(jì) 70年代，隨著國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的發(fā)展變化，中國(guó)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)工作出現(xiàn)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，同西方國(guó)家發(fā)展對(duì)外貿(mào)易不僅成為可能，而且發(fā)展勢(shì)頭較快。在此背景下，在國(guó)務(wù)院業(yè)務(wù)組協(xié)助周恩來抓外貿(mào)工作的陳云又適時(shí)提出了“對(duì)資本主義要很好研究”的主張。他指出：“過去對(duì)外貿(mào)易百分之七十五面向蘇聯(lián)、東歐國(guó)家，百分之二十五面向資本主義國(guó)家?，F(xiàn)在反過來了，這個(gè)趨勢(shì)是定了。”在這其中，他對(duì)有關(guān)美國(guó)的各種信息尤為重視。
這主要包括：布雷頓森林體系解體后，對(duì)資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)中的各個(gè)因素，如次數(shù)、周期變化，特別是美國(guó)的糧食播種面積、各地氣候變化等問題的研究；美國(guó)同英、日、西德、法各國(guó)的主要矛盾及經(jīng)濟(jì)上矛盾的表現(xiàn)；美國(guó)從 1969年至 1973年的鋼鐵、機(jī)械或其他基本建設(shè)投資，以及美國(guó)度過危機(jī)的辦法及每次危機(jī)的間隔時(shí)間，經(jīng)濟(jì)繁榮、衰退、危機(jī)的行業(yè)標(biāo)志；美國(guó)和日、英、法、西德各國(guó)在貿(mào)易和貨幣方面存在的問題及可能采取的解決辦法；世界上貨幣總流通量和世界上黃金總持有量之間的大致比例；美國(guó) 1973年對(duì)外包括轉(zhuǎn)移、駐軍、投資、旅游、貿(mào)易等方面的赤字；800億歐洲美元分布情況；等等。
通過對(duì)上述問題的深入研究，陳云逐步得出了一系列重要結(jié)論。
例如，他認(rèn)為：美元同黃金的關(guān)系已割斷，不可能再恢復(fù)；以后金價(jià)仍會(huì)看漲，美元還要繼續(xù)“爛”下去；美元雖軟，但其在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)卻仍是國(guó)際主要貨幣，沒有別的貨幣能代替它，拿美元同國(guó)民黨的金元券相比是錯(cuò)誤的；等等。為此，他提出建議：“我們外匯儲(chǔ)備較多，存銀行要吃虧，除進(jìn)口一部分生產(chǎn)所需物資外，可考慮買進(jìn)黃金。”
再如，他還分析指出：主要資本主義國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的排列次序是：美、德、法。美國(guó)回旋余地最大，原因是：掌握美元發(fā)行權(quán)，有工業(yè)生產(chǎn)潛力，是主要糧食出口國(guó)，可以擴(kuò)充軍備，利用跨國(guó)公司；美國(guó)與各資本主義大國(guó)有矛盾，但不會(huì)讓其中哪一國(guó)垮掉；美蘇有合作也有斗爭(zhēng)，但斗爭(zhēng)是主要的。世界大戰(zhàn)的危險(xiǎn)依然存在；美元危機(jī)的根源是生產(chǎn)力與市場(chǎng)的矛盾，即生產(chǎn)過剩；國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格在工資提高后，只會(huì)增，不會(huì)減；對(duì)美國(guó)的貿(mào)易還是要利用香港，同時(shí)要利用加拿大、墨西哥同美國(guó)的邊境貿(mào)易；資本主義國(guó)家經(jīng)不起再來一次 1929年那樣的大危機(jī)，等等。
據(jù)此，他強(qiáng)調(diào)：我們對(duì)資本主義要很好地研究。要研究包括像尼克松國(guó)情咨文那樣的東西，康納利、舒爾茨、德斯坦的講話都要研究。不研究資本主義，我們就要吃虧，就不要想在世界市場(chǎng)中占有我們應(yīng)占的地位。
可見，在從 1956年到 20世紀(jì) 70年代中期的大約 20年時(shí)間里，基于對(duì)中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)中所碰到的一些問題和困難，陳云從借鑒美國(guó)經(jīng)驗(yàn)、深刻觀察世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)及其深層次矛盾等角度，對(duì)美國(guó)問題進(jìn)行了深入的研究。這些研究，不僅對(duì)于中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)特別是對(duì)外經(jīng)濟(jì)工作產(chǎn)生了重要指導(dǎo)作用，還有助于打破其時(shí)在對(duì)美問題上的“左”的思想禁錮，提高了全黨對(duì)于美國(guó)問題的重視和認(rèn)知程度。
五
1972年 2月 27日，中美雙方發(fā)表《聯(lián)合公報(bào)》，開啟了兩國(guó)關(guān)系正?；M(jìn)程的歷史大門。此后，又經(jīng)過近 7年的努力，1979年 1月 1日，中美兩國(guó)正式建立外交關(guān)系。同時(shí)，1978年底召開的黨的十一屆三中全會(huì)，確定把黨的工作重心轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，作出實(shí)行改革開放的重大決策，實(shí)現(xiàn)了黨的歷史上具有深遠(yuǎn)意義的偉大轉(zhuǎn)折。在這樣的時(shí)代背景下，作為黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的重要成員，圍繞著中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的歷史進(jìn)程，圍繞著中美關(guān)系的跌宕起伏，陳云又提出了一系列新的重要思想觀點(diǎn)。主要有：
第一，明確表示“可以直接向美國(guó)買糧食”。
面對(duì)“文化大革命”結(jié)束后急需改善的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，為了增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活，穩(wěn)定農(nóng)村工作，陳云不僅提出“糧食進(jìn)口多一些不要緊”的觀點(diǎn)，還大膽表示“可以直接向美國(guó)買糧食”。他說：“‘吃進(jìn)口糧是修正主義’，不能這么說。一九六一年廬山會(huì)議時(shí)期，我就請(qǐng)示過毛主席，可否通過法國(guó)轉(zhuǎn)口購買美國(guó)糧食。毛主席說可以?，F(xiàn)在有了中美上海聯(lián)合公報(bào)，可以直接向美國(guó)買糧食。”“進(jìn)口糧食的時(shí)間，不只是三五年，時(shí)間還可能長(zhǎng)些”。就此，他還強(qiáng)調(diào)：農(nóng)民穩(wěn)住了，事情就好辦了。這是大計(jì)，是經(jīng)濟(jì)措施中最大的一條。
第二，既要看到外國(guó)的情況，又要看到本國(guó)的實(shí)際。
針對(duì)“文化大革命”結(jié)束后黨內(nèi)外一度出現(xiàn)的急于求成、急于加快建設(shè)速度的思想傾向，基于歷史經(jīng)驗(yàn)，陳云明確表示：實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化是我國(guó)史無前例的一次偉大進(jìn)軍，必須既積極又穩(wěn)重。既要看到外國(guó)的情況，又要看到本國(guó)的實(shí)際。就此，他反復(fù)強(qiáng)調(diào)：中國(guó)不僅同日本、德國(guó)、英國(guó)、法國(guó)不同，“也不能同南朝鮮、臺(tái)灣比，它們是美國(guó)有意扶植的，而且主要是搞加工工業(yè)，我們是要建設(shè)現(xiàn)代化的工業(yè)體系”。“有的國(guó)家和地區(qū)發(fā)展快，有美國(guó)的特殊照顧。”他還專門告誡說，推進(jìn)我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，“要循序而進(jìn)，不要一擁而上”，“一擁而上，看起來好像快，實(shí)際上欲速則不達(dá)”。
第三，要把搞外匯當(dāng)作一個(gè)大題目來做，并且手頭一定要有足夠的外匯儲(chǔ)備。
長(zhǎng)期領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的陳云，始終對(duì)外匯問題高度重視。進(jìn)入 20世紀(jì) 80年代，隨著改革開放的逐步推進(jìn)，他鮮明地提出：“要找增加外匯收入的來源，把它看作很重要的題目。”“補(bǔ)償貿(mào)易、合作生產(chǎn)、加工訂貨都可以搞?？傊阃鈪R要成為一個(gè)大題目。”他還以石油開采為例強(qiáng)調(diào)指出：“其他資源，像石油，美國(guó)的勘探技術(shù)高，就用美國(guó)的技術(shù)搞。把石油搞出來，可以很快見效。”
1973年至1974年，陳云受周恩來委托，調(diào)查和研究外貿(mào)問題。圖為1973年10月，陳云視察廣州秋季中國(guó)出口商品交易會(huì)。
此外，針對(duì)黨內(nèi)對(duì)外匯儲(chǔ)備認(rèn)識(shí)不足的問題，他提出了批評(píng)。他說：“我認(rèn)為，我們有一百億、一百五十億、二百億美元外匯，不算多。我們是個(gè)大國(guó)，儲(chǔ)備一二百億美元外匯，有風(fēng)吹草動(dòng)的時(shí)候可以應(yīng)付。”他還強(qiáng)調(diào)，要緊緊抓住外匯控制和組織好出口貨源兩個(gè)方面，以此來確保外匯儲(chǔ)備的穩(wěn)定。
第四，應(yīng)從歷史唯物主義觀點(diǎn)來看中國(guó)與蘇聯(lián)以及西方國(guó)家的交往。
陳云認(rèn)為，過去中國(guó)向蘇聯(lián)學(xué)習(xí)、同蘇聯(lián)打交道多，是歷史形成的；現(xiàn)在，隨著我國(guó)國(guó)際地位的提高，同西方國(guó)家打交道也多起來了。對(duì)于這些問題，應(yīng)從歷史唯物主義觀點(diǎn)來看。
在 1987年 12月的一次談話中，他集中談到了這個(gè)問題。他指出：說“過去我們學(xué)的是蘇聯(lián)那一套”，但那時(shí)我們不能不學(xué)蘇聯(lián)。美國(guó)和西方其他國(guó)家對(duì)中國(guó)實(shí)行封鎖政策，學(xué)美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)行嗎？只能結(jié)合中國(guó)實(shí)際向蘇聯(lián)學(xué)習(xí)，而且，蘇聯(lián)那時(shí)對(duì)我們的援助也是真心實(shí)意的。隨著我國(guó)國(guó)際地位的提高，同西方國(guó)家打交道多起來了，從 1957年開始舉辦了廣交會(huì)。對(duì)這些問題，都應(yīng)從歷史唯物主義觀點(diǎn)來看。他的這一觀點(diǎn)，是在深刻把握世界經(jīng)濟(jì)和國(guó)際政治主要矛盾不斷發(fā)展變化的基礎(chǔ)上得出的。
可見，進(jìn)入新時(shí)期以后，基于改革開放的歷史實(shí)踐，陳云主要從國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、中國(guó)國(guó)情的特殊性、中國(guó)與其他國(guó)家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化所面臨的不同挑戰(zhàn)，以及如何看待美元外匯等角度，深入闡發(fā)了對(duì)于美國(guó)問題和中國(guó)對(duì)外關(guān)系的思考。這些思考，不僅在當(dāng)時(shí)具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，時(shí)至今日也依然產(chǎn)生著重要影響。
結(jié)論
實(shí)踐證明，陳云不僅十分熟悉黨在各個(gè)歷史時(shí)期在對(duì)美外交上的政策主張及其思想沿襲，還十分熟悉建黨以來特別是新中國(guó)成立以來中美關(guān)系的歷史全貌和戰(zhàn)略演變，并據(jù)此因時(shí)順勢(shì)地提出了一系列思想獨(dú)到、影響深遠(yuǎn)的觀點(diǎn)，從而對(duì)中國(guó)的對(duì)美外交尤其是對(duì)美經(jīng)濟(jì)外交產(chǎn)生了重要影響。
陳云對(duì)美國(guó)問題和中美關(guān)系的觀察與思考，貴在站位高遠(yuǎn)，能夠始終把握住世界經(jīng)濟(jì)和國(guó)際政治的主要矛盾，把握住黨在對(duì)美外交上的戰(zhàn)略考量，并以此為視角來思考和解決中國(guó)的基本問題，切實(shí)維護(hù)中國(guó)的國(guó)家利益。因此，可以說，陳云對(duì)美國(guó)問題的觀察與思考，既體現(xiàn)出他所具有的廣闊的國(guó)際視野，又體現(xiàn)出深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略思維。通過這種國(guó)際視角和戰(zhàn)略思維，陳云既能夠依據(jù)不斷發(fā)展變化的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，準(zhǔn)確抓住世界經(jīng)濟(jì)和國(guó)際政治的主要矛盾，又能夠順應(yīng)歷史大勢(shì)，對(duì)黨在革命、建設(shè)與改革各個(gè)歷史時(shí)期的對(duì)美外交政策予以準(zhǔn)確貫徹。
陳云對(duì)于美國(guó)問題和中美關(guān)系的觀察與思考，始終緊緊立足于中國(guó)的基本國(guó)情和實(shí)際需要，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和深刻的歷史借鑒意義。縱觀陳云的相關(guān)闡述，其出發(fā)點(diǎn)都是解決中國(guó)的基本問題。這就決定了陳云對(duì)美國(guó)問題和中美關(guān)系的觀察與思考，并非泛泛之談，而是始終與黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命、建設(shè)與改革的歷史實(shí)踐緊密相連，始終與中華民族不斷走向復(fù)興的歷史進(jìn)程相連。正是從這個(gè)意義上說，對(duì)于美國(guó)問題和中美關(guān)系的觀察與思考，濃縮著陳云對(duì)于如何建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義道路的深刻思考和遠(yuǎn)見卓識(shí)，因此具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和深刻的歷史借鑒意義。
（作者：董振瑞，中共中央文獻(xiàn)研究室副研究員）