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1924年國(guó)共第一次合作的正式形成，推動(dòng)了中國(guó)革命的快速發(fā)展，也給中國(guó)共產(chǎn)黨帶來(lái)了諸多的問題。在國(guó)共合作之初，黨把大部分精力都投入到“從思想上和組織上建設(shè)國(guó)民黨的整個(gè)工作中”，對(duì)自身組織工作的忽略，對(duì)革命領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的不置可否，都制約著黨自身的發(fā)展。
1925年1月，中共四大在上海召開，開啟了黨的建設(shè)新起點(diǎn)。會(huì)議在提出無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)了組織問題的重要性，制定了《對(duì)于組織問題之決議案》和《中國(guó)共產(chǎn)黨第二次修正章程》，使黨的組織“細(xì)胞”在此定型。一是確定基層組織的名稱。把黨的基層組織由黨小組改為黨支部，并強(qiáng)調(diào)要在工廠、路礦和農(nóng)會(huì)中，進(jìn)行宣傳教育，將有階級(jí)覺悟的分子吸收入黨，建立黨的支部。二是設(shè)立基層組織基本形式。明確規(guī)定“我們黨的基本組織，應(yīng)是以產(chǎn)業(yè)和機(jī)關(guān)為單位的支部組織”。按產(chǎn)業(yè)和機(jī)構(gòu)組織支部，奠定黨的基層組織的組成方式，更富戰(zhàn)斗力，這一規(guī)定使得黨組織與廣大群眾保持著最直接的聯(lián)系，也為后來(lái)的“支部建在連上”奠定了基礎(chǔ)。三是規(guī)定基層組織的人數(shù)，“將原來(lái)章程上有五人以上可組織一小組”，改為“有三人以上即可組織支部”。這不僅有利于黨發(fā)展壯大組織，更有利于黨的基層組織滲透到社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域。此規(guī)定一直沿用至今。
這些舉措規(guī)范了黨的基層組織建設(shè)，也為建設(shè)群眾性的政黨提供了強(qiáng)有力的組織保證。黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)與完善，改變了一大至三大以來(lái)黨員數(shù)量增長(zhǎng)緩慢的局面。至1925年10月短短數(shù)月間，黨員由四大時(shí)的900多人發(fā)展到3000人。到1927年4月中共五大召開時(shí)，更是發(fā)展到57967人，比四大時(shí)增長(zhǎng)58.3倍，成為黨在歷史上黨員人數(shù)增長(zhǎng)最快的時(shí)期之一。黨組織的完型更是增強(qiáng)了黨的領(lǐng)導(dǎo)力與影響力，推動(dòng)著五卅運(yùn)動(dòng)、省港大罷工、北伐戰(zhàn)爭(zhēng)等國(guó)民革命運(yùn)動(dòng)風(fēng)起云涌，一步步走向高潮。