周恩來(lái)與抗美援朝
高 遠(yuǎn)
新中國(guó)成立后，正當(dāng)中國(guó)共產(chǎn)黨集中精力鞏固新生的人民政權(quán)、恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的時(shí)候，朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，美國(guó)出兵干涉并把戰(zhàn)火燒到了鴨綠江邊，而且命令第七艦隊(duì)侵入臺(tái)灣海峽，中國(guó)的安全受到了嚴(yán)重威脅。緊要的歷史關(guān)頭，中共中央決定：抗美援朝，保家衛(wèi)國(guó)。在這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)中，毛澤東自然是主持大計(jì)，而周恩來(lái)的作用同樣不可或缺。作為毛澤東的主要助手，他參與了整個(gè)過(guò)程的決策指揮和組織實(shí)施。
審時(shí)度勢(shì)，支持出兵朝鮮的決策
抗美援朝的決策過(guò)程一波三折，是在最困難的局面下做出的最佳選擇。周恩來(lái)積極支持毛澤東出兵的主張，中國(guó)打響了一場(chǎng)震驚中外且影響深遠(yuǎn)的艱苦戰(zhàn)爭(zhēng)。
二戰(zhàn)結(jié)束后，朝鮮以北緯38度線(xiàn)為界被劃分為兩個(gè)部分。1948年，在美蘇授意下，南北相繼建立政權(quán)，都承認(rèn)一個(gè)朝鮮，一方要“北進(jìn)統(tǒng)一”，一方要“解放祖國(guó)”。1950年6月25日，朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)。朝鮮人民軍勢(shì)如破竹，僅用3天，人民軍就攻陷了南朝鮮首都漢城。美國(guó)對(duì)朝鮮內(nèi)戰(zhàn)的反應(yīng)異常迅速，且態(tài)度強(qiáng)硬地全面卷入其中。9月15日，美軍在仁川登陸，朝鮮人民軍腹背受敵，戰(zhàn)爭(zhēng)形勢(shì)發(fā)生逆轉(zhuǎn)。接著，美軍大舉北犯，越過(guò)三八線(xiàn)向鴨綠江、圖們江推進(jìn)。這時(shí)，斯大林致電毛澤東、周恩來(lái)，要中國(guó)志愿軍部隊(duì)投入戰(zhàn)斗。朝鮮政府在10月1日和3日連續(xù)請(qǐng)求中國(guó)出兵支援。金日成在給毛澤東的信中用了6個(gè)感嘆號(hào)，急迫之情可見(jiàn)一斑。不期而至的朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)，對(duì)百?gòu)U待興的新中國(guó)來(lái)說(shuō)，是一次生死攸關(guān)的考驗(yàn)。中共中央面臨著重大戰(zhàn)略抉擇。
朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，尤其是美國(guó)第七艦隊(duì)侵入臺(tái)灣海峽后，毛澤東、周恩來(lái)等中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人便密切關(guān)注著朝鮮半島的局勢(shì)。一方面，迅速成立東北邊防軍，集結(jié)了25.5萬(wàn)人的兵力，用周恩來(lái)的話(huà)說(shuō)，叫做寧可“備而不用”。一方面，“向朝鮮同志表示支持，看有什么事需要我們做，請(qǐng)他們提出來(lái)，我們一定盡力去做。”毛澤東明確地說(shuō)，如果朝鮮需要援助，中國(guó)“可以派自己的軍隊(duì)去朝鮮，中國(guó)方面已為此準(zhǔn)備了4個(gè)軍，共32萬(wàn)人”。與此同時(shí)，周恩來(lái)通過(guò)外交途徑鄭重表明中國(guó)政府的態(tài)度，警告美國(guó)如果企圖越過(guò)三八線(xiàn)，“我們不能坐視不顧，我們要管”！他特意強(qiáng)調(diào)，中國(guó)軍隊(duì)將以志愿軍的方式并穿著朝鮮人民軍的制服與美軍作戰(zhàn)。對(duì)此，美國(guó)人以為只是中國(guó)虛張聲勢(shì)的恫嚇。
盡管毛澤東心里已有出兵的想法，但關(guān)系國(guó)家命運(yùn)的抉擇也不是他自己一錘定音的。10月2日，中共中央書(shū)記處會(huì)議討論朝鮮戰(zhàn)局和中國(guó)出兵援朝問(wèn)題，毛澤東認(rèn)為出兵已是萬(wàn)分火急，周恩來(lái)表示支持，但多數(shù)人不贊成出兵。本來(lái)，會(huì)前毛澤東已起草了給斯大林的電報(bào)，表示“我們決定用志愿軍名義派一部分軍隊(duì)至朝鮮境內(nèi)和美國(guó)及其走狗李承晚的軍隊(duì)作戰(zhàn)，援助朝鮮同志”。但因意見(jiàn)不一沒(méi)有發(fā)出。3日，蘇聯(lián)駐中國(guó)大使羅申就毛澤東關(guān)于中國(guó)暫不出兵的意見(jiàn)電告斯大林。在4日召開(kāi)的中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上，毛澤東首先讓大家講講出兵的不利情況。據(jù)說(shuō)，為讓與會(huì)者暢所欲言，毛澤東特意要求不作會(huì)議記錄。會(huì)上，大多數(shù)人不同意出兵，原因主要有兩點(diǎn)：一是多年的戰(zhàn)爭(zhēng)創(chuàng)傷還未醫(yī)治，新中國(guó)急需在和平的環(huán)境里搞建設(shè)；二是我們的對(duì)手太強(qiáng)大，以現(xiàn)有的武器裝備沒(méi)法與擁有原子彈的美國(guó)抗衡，而且面對(duì)的不僅僅是美國(guó)，而是由16國(guó)組成的“聯(lián)合國(guó)軍”。聽(tīng)到大家的發(fā)言后,毛澤東講了這樣一段話(huà)：你們說(shuō)的都有理由，但是別人處于國(guó)家危急時(shí)刻，我們站在旁邊看，不論怎樣說(shuō)，心里也難過(guò)。第二天，會(huì)議繼續(xù)進(jìn)行，討論中仍是兩種意見(jiàn)。周恩來(lái)、彭德懷支持出兵援朝。彭德懷說(shuō)：出兵朝鮮是必要的，打爛了，等于解放戰(zhàn)爭(zhēng)晚勝利幾年。經(jīng)充分討論、反復(fù)權(quán)衡，大家統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)。會(huì)議作出“抗美援朝，保家衛(wèi)國(guó)”的戰(zhàn)略決策，決定由彭德懷率領(lǐng)志愿軍入朝作戰(zhàn)，并派周恩來(lái)前去同斯大林洽談蘇聯(lián)出動(dòng)空軍支援和提供武器裝備。
10月8日，毛澤東簽發(fā)命令，要求志愿軍各部立即準(zhǔn)備完畢，待令出動(dòng)。彭德懷飛抵沈陽(yáng)，準(zhǔn)備入朝。12日，周恩來(lái)從蘇聯(lián)發(fā)來(lái)的電報(bào)又讓毛澤東改變了想法，遂急電彭德懷：“命令暫不實(shí)行，十三兵團(tuán)各部仍就原地進(jìn)行訓(xùn)練，不要出動(dòng)。”原來(lái)，斯大林曾向中共中央做過(guò)承諾，如果中國(guó)出兵，蘇聯(lián)可提供武器裝備和空軍支援。而當(dāng)他在黑海海灣的休養(yǎng)地見(jiàn)到為此專(zhuān)程而來(lái)的周恩來(lái)時(shí)，態(tài)度卻動(dòng)搖了。斯大林說(shuō)，蘇聯(lián)可以滿(mǎn)足中國(guó)關(guān)于武器裝備的要求，但因飛機(jī)轉(zhuǎn)場(chǎng)困難，兩個(gè)月至兩個(gè)半月之內(nèi)不能出動(dòng)空軍。還說(shuō)，中國(guó)既有困難，不出兵也可，北朝鮮丟掉，我們還是社會(huì)主義，中國(guó)還在。蘇聯(lián)提供武器裝備并出動(dòng)空軍，本是中國(guó)出兵朝鮮與美國(guó)作戰(zhàn)的前提條件，斯大林態(tài)度的變化，讓中共中央面臨第二次決策出兵朝鮮的問(wèn)題。13日，毛澤東致電周恩來(lái)，告知“與政治局同志商量結(jié)果，一致認(rèn)為我軍還是出動(dòng)到朝鮮為有利”。“我們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)參戰(zhàn)，必須參戰(zhàn)，參戰(zhàn)利益極大，不參戰(zhàn)損害極大。”按毛澤東的設(shè)想，志愿軍入朝后，擬在平壤至元山以北山區(qū)組織防御，使敵軍“有所顧慮，而停止繼續(xù)前進(jìn)”。以此“爭(zhēng)取時(shí)間裝備訓(xùn)練，并等候蘇聯(lián)空軍到來(lái)，然后再打”。主要問(wèn)題是看“兩個(gè)月內(nèi)蘇聯(lián)是否確定能派出前線(xiàn)的志愿空軍及后方各大城市的掩護(hù)空軍”，以及蘇聯(lián)是否可以用租借的辦法提供軍事裝備。就此，周恩來(lái)繼續(xù)與蘇聯(lián)方面進(jìn)行磋商。斯大林的答復(fù)令人驚訝：武器裝備可按半價(jià)來(lái)算，戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后結(jié)賬。但蘇聯(lián)只以派空軍到中國(guó)境內(nèi)駐防，兩個(gè)月或兩個(gè)半月后也不準(zhǔn)備進(jìn)入朝鮮作戰(zhàn)。怎么辦？中共中央第三次面臨抉擇。毛澤東再次下達(dá)暫緩入朝命令，于18日主持中央會(huì)議再作定奪。據(jù)彭德懷回憶，毛澤東決斷地說(shuō)：現(xiàn)在敵人已圍攻平壤，再過(guò)幾天就進(jìn)到鴨綠江了。我們不論有天大的困難，志愿軍援朝不能再變，時(shí)間也不能再推遲，仍按原計(jì)劃渡江。10月19日晚，早已擺在東北邊防地區(qū)的中國(guó)人民志愿軍從三個(gè)方向跨過(guò)鴨綠江，進(jìn)入朝鮮境內(nèi)。
出兵朝鮮的決策過(guò)程在中共中央內(nèi)部經(jīng)歷了激烈的爭(zhēng)論。毛澤東在20年后會(huì)見(jiàn)金日成時(shí)說(shuō)：那時(shí)候，我們雖然擺了五個(gè)軍在鴨綠江邊，可是我們政治局總是定不了，這么一翻，那么一翻，這么一翻，那么一翻，最后還是決定了?？梢钥闯?，出兵的最后決心下得多么不易。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，無(wú)論贊成出兵的意見(jiàn)或不贊成出兵的意見(jiàn)，都是正常的，是黨內(nèi)民主的體現(xiàn)，況且無(wú)論哪種意見(jiàn)都是出于對(duì)黨和國(guó)家利益高度負(fù)責(zé)的考慮。周恩來(lái)說(shuō)：“下這個(gè)決心在當(dāng)時(shí)的情況下有許多顧慮，而從過(guò)渡時(shí)期看，這些顧慮是合乎實(shí)際的。”在爭(zhēng)論過(guò)程中，他是一直支持毛澤東出兵主張的。前面提到，在最初中央書(shū)記處會(huì)議上，若不是周恩來(lái)的支持，毛澤東則是孤掌難鳴。周恩來(lái)不僅是抓組織實(shí)施方面無(wú)人能比的高手，而且也是登高遠(yuǎn)望的戰(zhàn)略家。朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，他就指示總參謀部和外交部要密切加以注視，同時(shí)希望朝鮮政府向中國(guó)提供不同比例的地圖并通報(bào)前線(xiàn)戰(zhàn)況。他預(yù)判戰(zhàn)局的趨勢(shì)，認(rèn)為戰(zhàn)爭(zhēng)會(huì)長(zhǎng)期化，中國(guó)不能沒(méi)有防范準(zhǔn)備。周恩來(lái)在幾次會(huì)議上都提到出兵的問(wèn)題，這是基于他審慎的研究和極具戰(zhàn)略眼光的分析。當(dāng)政治局會(huì)議作出出兵決策后，他更是堅(jiān)定地執(zhí)行這一決定。在其主持的部署出兵工作的軍委會(huì)議上，他還對(duì)一些人做說(shuō)服工作：“我們不想打，但是敵人逼我們，快到鴨綠江邊了，不能見(jiàn)死不救，這是援朝，也是衛(wèi)己，唇亡齒寒嘛！”周恩來(lái)曾明確指出，經(jīng)過(guò)中國(guó)人民志愿軍并肩作戰(zhàn)，使美國(guó)在朝鮮遭到嚴(yán)重打擊和損失，使它碰得頭破血流，知難而退。這種“可能性要大些，而這也是我們所要爭(zhēng)取的。我們抗美援朝、保家衛(wèi)國(guó)，就是要爭(zhēng)取這種可能的實(shí)現(xiàn)，我們相信自己的力量是可以爭(zhēng)取這種可能的實(shí)現(xiàn)的。”
出兵援朝,毛澤東、周恩來(lái)是對(duì)中國(guó)主權(quán)完整有更深層的憂(yōu)慮。毛澤東認(rèn)為，假如美國(guó)真的把朝鮮搞垮了，即使不過(guò)鴨綠江，我們的東北也時(shí)常在它的威脅中，要進(jìn)行和平建設(shè)也會(huì)困難。它要把3把尖刀插在中國(guó)的身上，從朝鮮一把刀插在我國(guó)的頭上，從臺(tái)灣一把刀插在我國(guó)的腰上，從越南一把刀插在我們的腳上。天下有變，它就從3個(gè)方面向我們進(jìn)攻，那我們就被動(dòng)了。打得一拳開(kāi)，免得百拳來(lái)。我們抗美援朝，就是保家衛(wèi)國(guó)，不允許它的如意算盤(pán)得逞。彭德懷也說(shuō)，等美國(guó)占領(lǐng)了整個(gè)朝鮮，將來(lái)的問(wèn)題會(huì)更復(fù)雜。如果美軍擺在鴨綠江岸和臺(tái)灣，擺在我們家門(mén)口，它想發(fā)動(dòng)侵略，隨時(shí)都可以找到借口，與其晚打，不如早打。1958年周恩來(lái)在志愿軍干部大會(huì)上對(duì)此曾解釋說(shuō)：“我們和美帝國(guó)主義較量是不可避免的，問(wèn)題就是看選擇在什么地方。這個(gè)當(dāng)然是決定于帝國(guó)主義，但同時(shí)也決定于我們。帝國(guó)主義決定在朝鮮戰(zhàn)場(chǎng)，這個(gè)對(duì)我們是有利的，我們也決定來(lái)抗美援朝?，F(xiàn)在我們想一想三個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)，大家會(huì)懂，不論從哪條來(lái)說(shuō)，如果在越南作戰(zhàn)，更不要說(shuō)是在沿海島嶼的作戰(zhàn)了，那就比這里困難得多了。”唇亡則齒寒，戶(hù)破則堂危。救鄰即是自救，保衛(wèi)祖國(guó)必須支持朝鮮人民。抗美援朝，將美國(guó)勢(shì)力阻擋在三八線(xiàn)以外，為中國(guó)建立了一個(gè)堅(jiān)固的緩沖屏障。今天，因大國(guó)插手引發(fā)的局部沖突和緊張的地區(qū)局勢(shì)的現(xiàn)實(shí)，更讓人感到當(dāng)年的那場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)保護(hù)了中國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，為民族復(fù)興趕走了一個(gè)攔路虎。老虎總是要吃人的，什么時(shí)候吃，取決于它的胃口罷了。
◆1950年9月30日，周恩來(lái)總理在國(guó)慶節(jié)上發(fā)出警告：中國(guó)人民對(duì)美國(guó)侵略朝鮮不能置之不理。
中國(guó)在抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)中付出了重大犧牲和代價(jià)，但戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利也產(chǎn)生了重大而深遠(yuǎn)的影響。這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，極大地提升了新中國(guó)的國(guó)際地位，有力地鞏固了新生的人民政權(quán)。現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)的實(shí)踐，使人民解放軍、志愿軍有了突破性地改善和加強(qiáng)。決策出兵，對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨、對(duì)整個(gè)國(guó)家和民族都是正確的抉擇。
日夜操勞，爭(zhēng)取抗美援朝的勝利
中共中央出兵朝鮮的決策之所以艱難，主要是對(duì)能否打贏(yíng)這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)沒(méi)有十足的把握。而決心一下，毛澤東、周恩來(lái)等便把軍事斗爭(zhēng)提到首要而迫切的地位上來(lái)。周恩來(lái)在最高軍事會(huì)議上說(shuō)：現(xiàn)在，我們要考慮出兵以后如何去爭(zhēng)取勝利的問(wèn)題。人們稱(chēng)，在抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)中，周恩來(lái)是總參謀長(zhǎng)、總后勤部長(zhǎng)和談判總指揮三位一體的角色。
——稱(chēng)周恩來(lái)為“總參謀長(zhǎng)”，是因?yàn)樗鳛橹鞒秩粘９ぷ鞯能娢敝飨缤夥艖?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期那樣，再次成為毛澤東軍事指揮上的主要助手。
周恩來(lái)密切關(guān)注著戰(zhàn)局的發(fā)展，除及時(shí)聽(tīng)取總參作戰(zhàn)室匯報(bào)外，每天晚上都要看前方的戰(zhàn)況和標(biāo)有敵我態(tài)勢(shì)的地圖，對(duì)朝鮮戰(zhàn)場(chǎng)上雙方的情況了如指掌。以此為毛澤東和中共中央決策提供依據(jù)和參考，并根據(jù)中央的決策，部署前線(xiàn)部隊(duì)的軍事行動(dòng)。
中國(guó)人民志愿軍在過(guò)江之初，多次發(fā)生遭朝鮮人民軍誤擊的事件，中朝包括在鴨綠江上空作戰(zhàn)的蘇聯(lián)空軍一部的協(xié)調(diào)指揮，便成為作戰(zhàn)中必須解決的問(wèn)題。斯大林明確表示中、朝、蘇三方部隊(duì)在朝作戰(zhàn)“由中國(guó)周恩來(lái)統(tǒng)一指揮”，并將同一電報(bào)發(fā)給金日成和蘇聯(lián)駐朝大使斯蒂科夫。
志愿軍入朝后，面對(duì)陌生的戰(zhàn)場(chǎng)和強(qiáng)大的敵人，周恩來(lái)等協(xié)助毛澤東成功發(fā)動(dòng)了三次戰(zhàn)役，從根本上扭轉(zhuǎn)了整個(gè)戰(zhàn)局。志愿軍進(jìn)行第四、第五次戰(zhàn)役時(shí)，毛澤東離京休養(yǎng)，委托周恩來(lái)全權(quán)處理。周恩來(lái)還指導(dǎo)了志愿軍1951年夏秋季防御作戰(zhàn)、反“絞殺戰(zhàn)”、反細(xì)菌戰(zhàn)和1952年春夏鞏固陣地斗爭(zhēng)。在此期間，他起草或?qū)彾ㄅl(fā)的有關(guān)電報(bào)達(dá)數(shù)百份。
◆周恩來(lái)赴醫(yī)院看望回國(guó)治療的志愿軍傷員。
周恩來(lái)關(guān)于志愿軍作戰(zhàn)方針的提出，對(duì)抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利具有戰(zhàn)略性意義的貢獻(xiàn)。早在1950年9月，他擬定出關(guān)于入朝作戰(zhàn)的基本方針：應(yīng)是自力更生的持久作戰(zhàn)。在戰(zhàn)役戰(zhàn)斗中，必須集中兵力與火力的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，圍殲被我們分割的少數(shù)敵人，逐步把敵人削弱下去，以利長(zhǎng)期作戰(zhàn)。這一方針，得到毛澤東的贊同。周恩來(lái)從朝鮮戰(zhàn)場(chǎng)上出現(xiàn)的新動(dòng)向，很快判明戰(zhàn)爭(zhēng)已有長(zhǎng)期化的可能。提出為“堅(jiān)持長(zhǎng)期作戰(zhàn)，以達(dá)大量消滅敵人之目的，決定在朝鮮采取輪番作戰(zhàn)的方針”。輪番作戰(zhàn)的計(jì)劃，經(jīng)毛澤東批準(zhǔn)后下發(fā)，確定以21個(gè)軍分三番作戰(zhàn)。這樣，“我既有生力軍，又能得到切實(shí)整補(bǔ)，既不致陷于被動(dòng)，又能保持旺盛的機(jī)動(dòng)性和持久性，還可使更多的部隊(duì)學(xué)會(huì)和美國(guó)侵略軍作戰(zhàn)。”周恩來(lái)繼續(xù)從戰(zhàn)爭(zhēng)長(zhǎng)期化這個(gè)估計(jì)出發(fā)，根據(jù)敵我雙方裝備情況，提出了多兵種聯(lián)合作戰(zhàn)的問(wèn)題，籌劃空軍、特種兵參戰(zhàn)，特別是決定加強(qiáng)空軍建設(shè)，以與地面部隊(duì)協(xié)同作戰(zhàn)。他還十分明確地提出：“作戰(zhàn)方針應(yīng)是在現(xiàn)在規(guī)模上進(jìn)行持久的防御戰(zhàn)，以大量消耗敵人，爭(zhēng)取就地停戰(zhàn)的勝利。”在橫貫朝鮮250公里的三八線(xiàn)附近，中朝軍隊(duì)構(gòu)筑坑道工事，建成了一道堅(jiān)如銅墻鐵壁的縱深防御陣地。從運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)到防御戰(zhàn)，這是朝鮮戰(zhàn)場(chǎng)上作戰(zhàn)方針和戰(zhàn)局的重大轉(zhuǎn)變。堅(jiān)固的陣地防御體系，抗擊了敵人的狂轟濫炸和坦克裝甲部隊(duì)的猛烈攻擊，并且大量殺傷敵人的有生力量，有效地保存了自己，為戰(zhàn)爭(zhēng)勝利奠定了基礎(chǔ)。
——稱(chēng)周恩來(lái)為“總后勤部長(zhǎng)”，是指他在后勤保障方面所發(fā)揮的重大作用。聶榮臻曾說(shuō)：“整體后勤工作，當(dāng)時(shí)都是在周恩來(lái)同志的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)懷下進(jìn)行的。”
在志愿軍出國(guó)作戰(zhàn)前，周恩來(lái)就“抓得很細(xì)”，對(duì)武器、彈藥、車(chē)輛補(bǔ)充、傷員收治和后勤干部調(diào)配等問(wèn)題一一作了部署，并且明確出國(guó)作戰(zhàn)要立足于國(guó)內(nèi)供應(yīng)的方針。志愿軍參戰(zhàn)以后，中共中央確立以東北行政區(qū)為總后方基地。周恩來(lái)說(shuō)，只要東北提出要求，我們?nèi)σ愿暗貛椭鉀Q困難，做他們的后盾。從后勤保障所需要干部、部隊(duì)、車(chē)輛、物資、經(jīng)費(fèi)、運(yùn)輸，到因志愿軍難以生火做飯發(fā)動(dòng)國(guó)內(nèi)家家戶(hù)戶(hù)做炒面，都是由他關(guān)注解決的。他還親自到北京市的一些機(jī)關(guān)視察，同大家一起動(dòng)手做炒面，一邊干一邊說(shuō)：我們要把炒面做好，送到前線(xiàn)支援志愿軍打勝仗。
周恩來(lái)對(duì)后勤保障工作的貢獻(xiàn)，不只是事無(wú)巨細(xì)地操勞，而是主要體現(xiàn)在宏觀(guān)方面的決策上。一是改革完善后勤保障體制。由于志愿軍沒(méi)有制空權(quán)，運(yùn)輸工具大量損失，隨著供給線(xiàn)的延伸，如何保證大量物資能夠及時(shí)地、源源不斷地送到前方，這是十分嚴(yán)重的問(wèn)題。經(jīng)過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、派人前線(xiàn)調(diào)研，在進(jìn)一步了解了朝鮮前線(xiàn)后勤供應(yīng)中的困難和應(yīng)采取的對(duì)策后，周恩來(lái)親自主持起草了中央軍委關(guān)于《加強(qiáng)志愿軍后勤工作的決定》，“立即成立志愿軍后方勤務(wù)司令部，負(fù)責(zé)管理在朝鮮境內(nèi)之一切后勤組織與設(shè)施”。這個(gè)司令部成立后，運(yùn)輸、裝卸、加上配屬的警衛(wèi)、步兵、工兵、高炮部隊(duì)，總數(shù)達(dá)18萬(wàn)人，初步形成一支多兵種、多專(zhuān)業(yè)的合成部隊(duì)，以保證作戰(zhàn)之需。二是他強(qiáng)調(diào)指出：“千條萬(wàn)條，運(yùn)輸?shù)谝粭l。”隨后提出建設(shè)“打不爛、炸不斷的鋼鐵運(yùn)輸線(xiàn)”的任務(wù)。志愿軍通過(guò)組織對(duì)空作戰(zhàn)、加強(qiáng)防空哨、保護(hù)各種物資、搶修運(yùn)輸線(xiàn)等措施，應(yīng)對(duì)敵人的瘋狂轟炸。在周恩來(lái)的積極組織籌劃下，年輕的人民空軍入朝作戰(zhàn)，奪取了清川江以北一定空域的制空權(quán)，使這一地區(qū)被美國(guó)人稱(chēng)之為可怕的“米格走廊”。就這樣，在整個(gè)抗美援朝過(guò)程中，盡管環(huán)境那樣險(xiǎn)惡，這條“鋼鐵運(yùn)輸線(xiàn)”始終奇跡般地保持暢通，有力地支持并保障了前方軍事的勝利。彭德懷曾多次說(shuō)：“抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，百分之六十至七十歸功于后勤。”
——稱(chēng)周恩來(lái)為“談判的總指揮”，是指他在指導(dǎo)停戰(zhàn)談判斗爭(zhēng)中實(shí)際最高主持人的位置。
戰(zhàn)爭(zhēng)，從來(lái)不是獨(dú)立的軍事行動(dòng)，它是實(shí)現(xiàn)一定政治目的的手段，而且常常和外交斗爭(zhēng)相配合。朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)生后，周恩來(lái)曾代表中國(guó)政府一再提出建議和警告，要求和平解決朝鮮和遠(yuǎn)東問(wèn)題。即使出兵朝鮮參戰(zhàn)，中國(guó)人民仍始終沒(méi)有放棄爭(zhēng)取和平解決的努力。當(dāng)中朝軍隊(duì)把侵略軍趕過(guò)“三八線(xiàn)”后，1950年12月，周恩來(lái)以外交部長(zhǎng)的名義發(fā)表聲明：“我們堅(jiān)持以一切外國(guó)軍隊(duì)撤出朝鮮及朝鮮內(nèi)政由朝鮮人民自己解決、和平調(diào)處朝鮮問(wèn)題的談判基礎(chǔ)。”經(jīng)蘇聯(lián)駐聯(lián)合國(guó)代表提議，中朝美三方接受“談判停火與休戰(zhàn)”的建議。美國(guó)之所以如此，是因兵力不足且傷亡慘重，看不到勝利的希望；長(zhǎng)期陷入朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)不符合其全球戰(zhàn)略，而且巨大的戰(zhàn)爭(zhēng)消耗，受到國(guó)內(nèi)輿論的強(qiáng)大壓力。
1951年7月10日，朝鮮停戰(zhàn)談判舉行首次會(huì)議。談判拖延的時(shí)間很長(zhǎng)，圍繞軍事分界線(xiàn)劃分、戰(zhàn)俘遣送等問(wèn)題，有時(shí)唇槍舌劍，有時(shí)靜坐無(wú)語(yǔ)，有時(shí)中斷一段時(shí)間再坐下來(lái)，可以說(shuō)打了三年，談了兩年。在此過(guò)程中，周恩來(lái)對(duì)談判工作的指導(dǎo)，既堅(jiān)決果斷，又細(xì)致周到，體現(xiàn)了原則的堅(jiān)定性和策略手段的靈活性，表現(xiàn)出高超的談判藝術(shù)。
周恩來(lái)是最高決策層關(guān)于停戰(zhàn)談判指導(dǎo)的實(shí)際操作者。談判的總體方案、方針和原則，由毛澤東、周恩來(lái)與金日成商定，有時(shí)也征求彭德懷和斯大林的意見(jiàn)。周恩來(lái)審時(shí)度勢(shì)，知己知彼，通觀(guān)全局后做出科學(xué)判斷和堅(jiān)定對(duì)策。他提出當(dāng)行則行，當(dāng)讓則讓的指導(dǎo)思想，在侵略者被迫求和的時(shí)候，把戰(zhàn)爭(zhēng)停下來(lái)，爭(zhēng)取在和平的環(huán)境中建設(shè)新中國(guó)；針對(duì)美國(guó)采取拖延和破壞的政策，他立刻指出：要堅(jiān)決打掉這個(gè)荒謬主張，“以堅(jiān)定不移的態(tài)度，駁回其無(wú)理要求，才能打破敵人以為我可以一讓再讓的錯(cuò)覺(jué)。”“我們的談判方針是：爭(zhēng)取公平合理的就地停戰(zhàn)，使之成為和平解決朝鮮及至遠(yuǎn)東其他問(wèn)題的第一步。不怕破裂，也不怕拖。愿和，但也不急。”停戰(zhàn)談判是在戰(zhàn)爭(zhēng)仍在進(jìn)行的情況下舉行的，戰(zhàn)場(chǎng)上較量的結(jié)果對(duì)于談判成功與否起著決定性作用。周恩來(lái)清楚：“戰(zhàn)場(chǎng)上得不到的東西，在談判桌上也得不到。”他同毛澤東一直堅(jiān)持爭(zhēng)取和、準(zhǔn)備打，邊談邊打，以打促談。根據(jù)談判進(jìn)展情況，周恩來(lái)受毛澤東委托及時(shí)發(fā)出指示。在兩年的談判斗爭(zhēng)中，由周恩來(lái)親自起草或由他主持起草的文件和指示有300多件之多。這些明確的原則，正確地指導(dǎo)了停戰(zhàn)談判的進(jìn)行。
周恩來(lái)還是停戰(zhàn)談判的具體指導(dǎo)者。當(dāng)時(shí)，中國(guó)派外交部副部長(zhǎng)李克農(nóng)和喬冠華赴朝參加談判工作。他們?cè)陂_(kāi)城與北京有一條熱線(xiàn)。每天上午談判，下午李、喬將談判情況匯總報(bào)到北京。北京在黃昏研究完第二天的談判對(duì)策和發(fā)言稿，經(jīng)周恩來(lái)連夜修改后再發(fā)往開(kāi)城。李克農(nóng)據(jù)此精神，指導(dǎo)前方談判。談判最緊張的時(shí)候，他們每天還要在周恩來(lái)清晨臨睡前再用電話(huà)報(bào)告一次。兩年的時(shí)間里，談判斗爭(zhēng)的方式和內(nèi)容都是這樣由周恩來(lái)定下的。僅此一例，就可想象出他操勞之多和作用之大。
◆1958年朝鮮人民歡送志愿軍回國(guó)。
邊打邊談，以打促談，使美國(guó)感到戰(zhàn)爭(zhēng)拖延下去，對(duì)自己只會(huì)帶來(lái)更多損失。他們不得不在板門(mén)店同朝中方面正式簽訂軍事停戰(zhàn)協(xié)定。
抗美援朝，對(duì)年輕的中華人民共和國(guó)是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。實(shí)踐證明，它沉重地打擊了美國(guó)的侵略政策，保衛(wèi)了朝鮮的獨(dú)立和中國(guó)的安全。不但沒(méi)有削弱或拖垮新中國(guó)，相反，倒是進(jìn)一步激發(fā)了中國(guó)人民蘊(yùn)藏的巨大內(nèi)在力量，不僅對(duì)國(guó)內(nèi)社會(huì)改革和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)起到了有力的促進(jìn)作用，而且對(duì)國(guó)際局勢(shì)、特別是遠(yuǎn)東局勢(shì)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。
在抗美援朝的日子里，中南海西花廳的總理辦公室，許多干部進(jìn)進(jìn)出出，周恩來(lái)整天忙個(gè)不停。毛澤東風(fēng)趣地對(duì)他說(shuō)：“你那里是軸心。”1958年2月，中國(guó)人民志愿軍全部撤離朝鮮回國(guó)，周恩來(lái)親自到北京火車(chē)站迎接。當(dāng)天，在為志愿軍指戰(zhàn)員代表舉行的慶功宴上，酒量過(guò)人且極富自制力的周恩來(lái)醉在最可愛(ài)的人面前。這其中固然飽含了他對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)勝利的無(wú)比喜悅，又何嘗不是他在巨大付出后的一刻輕松……