20世紀(jì)上半葉的中國，戰(zhàn)爭與革命難解難分，交織為歷史演進(jìn)的主旋律。從辛亥革命(共和之戰(zhàn))到國民革命(北伐戰(zhàn)爭)再到土地革命(國共內(nèi)戰(zhàn))，其間反映的本質(zhì)，其實(shí)是在外有列強(qiáng)侵略壓迫、內(nèi)有傳統(tǒng)變遷崩解的環(huán)境下，如何將老舊中國轉(zhuǎn)型構(gòu)建為現(xiàn)代中國。這注定是個(gè)艱難的過程，既然歷史沒有給中國人以改良方式平穩(wěn)過渡轉(zhuǎn)型的機(jī)會(huì)，那么以革命方式完成轉(zhuǎn)型，也就成為自然而然之舉。其中的奮斗與激情、流血與犧牲、動(dòng)蕩與破壞，等等，也就與這個(gè)過程如影隨形，難以避免。及至1937年，日本大舉入侵，全國抗戰(zhàn)爆發(fā)，中國面臨的內(nèi)外矛盾集中表現(xiàn)為外敵入侵與民族抗戰(zhàn)，戰(zhàn)爭似乎壓倒了一切。但即使是在這樣的時(shí)刻，歷史仍然頑強(qiáng)地表現(xiàn)出其內(nèi)在的本質(zhì)?？箲?zhàn)的過程，同樣是轉(zhuǎn)型構(gòu)建現(xiàn)代中國的過程，因此，怎么建國，建什么樣的國，仍然是國人無以逃避的問題，也是當(dāng)時(shí)中國所有政治力量必須面對(duì)的問題。而要解決這樣的問題，千回百轉(zhuǎn)，又與革命的理論和實(shí)踐相勾連，戰(zhàn)爭和革命的邏輯因而再次相交。作為當(dāng)時(shí)中國的兩大政治力量之一——中國共產(chǎn)黨，正是通過對(duì)戰(zhàn)爭與革命的邏輯關(guān)系的深刻理解，將反抗侵略的民族獨(dú)立戰(zhàn)爭與改變中國的革命解放運(yùn)動(dòng)有機(jī)地聯(lián)為一體，從而成功地通過抗戰(zhàn)而崛起，為最終實(shí)現(xiàn)新民主主義革命的建國理想奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
一、中共的抗戰(zhàn)建政綱領(lǐng)建構(gòu)
1937年8月，全國抗戰(zhàn)剛剛打響不久，中共中央便在陜北洛川召開政治局?jǐn)U大會(huì)議，討論并決定戰(zhàn)時(shí)全盤工作方針。張聞天在代表中共中央所作的政治報(bào)告中，強(qiáng)調(diào)“要使大家了解抗戰(zhàn)是一個(gè)持久的戰(zhàn)爭，中共應(yīng)起決定的作用。只有中共在抗戰(zhàn)中取得領(lǐng)導(dǎo)權(quán)時(shí)，抗戰(zhàn)勝利才能得到保障，才能使抗戰(zhàn)勝利后完成民主共和國的任務(wù)”。①毛澤東在會(huì)上作軍事問題和國共關(guān)系問題報(bào)告，提出爭取民族戰(zhàn)爭領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，強(qiáng)調(diào)保持黨和紅軍的獨(dú)立性，“獨(dú)立性是組織的、政治的獨(dú)立問題兩方面”。②由此可知，戰(zhàn)爭剛剛開始，中共已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，這場(chǎng)戰(zhàn)爭既是反抗侵略的民族獨(dú)立戰(zhàn)爭，也是建立中共領(lǐng)導(dǎo)的民主共和國的革命解放戰(zhàn)爭，其關(guān)鍵點(diǎn)則在于中共的領(lǐng)導(dǎo)及其獨(dú)立性的保持。
洛川會(huì)議通過《中央關(guān)于目前形勢(shì)與黨的任務(wù)的決定》，認(rèn)為“中國的政治形勢(shì)從此開始了一個(gè)新的階段，這就是實(shí)行抗戰(zhàn)的階段”；提出“在這一新階段內(nèi)的最中心的任務(wù)，是動(dòng)員一切力量爭取抗戰(zhàn)的最后勝利”，而“爭取抗戰(zhàn)勝利的中心關(guān)鍵，是在使國民黨發(fā)動(dòng)的抗戰(zhàn)發(fā)展為全面的全民族的抗戰(zhàn)”。為此，“決定”要求中共全黨“應(yīng)該克服一切困難，為實(shí)現(xiàn)本黨所提出的爭取抗戰(zhàn)勝利的十大綱領(lǐng)而堅(jiān)決奮斗”；號(hào)召“共產(chǎn)黨員及其所領(lǐng)導(dǎo)的民眾與武裝力量，應(yīng)該最積極的站在斗爭的最前線，應(yīng)該把自己成為全國抗戰(zhàn)的核心，應(yīng)該用極大力量發(fā)展抗日的群眾運(yùn)動(dòng)。不放松一刻功夫一個(gè)機(jī)會(huì)去宣傳群眾、組織群眾、武裝群眾，只要真能組織千百萬群眾進(jìn)入抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，抗日戰(zhàn)爭的勝利是無疑義的。”③動(dòng)員群眾、組織群眾，從而領(lǐng)導(dǎo)群眾，是中共在戰(zhàn)爭初始階段即提出的重要任務(wù)，既為抵抗日本侵略，也為實(shí)現(xiàn)革命目標(biāo)，這也是中共爭取戰(zhàn)爭主導(dǎo)權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的重要方面。
洛川會(huì)議最重要的意義在于提出了《抗日救國十大綱領(lǐng)》：1.打倒日本帝國主義(對(duì)日絕交、驅(qū)逐日本帝國主義出中國、反對(duì)任何動(dòng)搖妥協(xié))；2.全國軍事的總動(dòng)員(實(shí)行全國抗戰(zhàn)、采取獨(dú)立自主的積極作戰(zhàn)方針、發(fā)展抗日游擊戰(zhàn)爭、實(shí)現(xiàn)抗戰(zhàn)軍隊(duì)的平等待遇)；3.全國人民的總動(dòng)員(實(shí)現(xiàn)言論出版集會(huì)結(jié)社自由、廢除束縛人民愛國運(yùn)動(dòng)的舊法令、釋放愛國的革命的政治犯、開放黨禁、動(dòng)員人民武裝人民)；4.改革政治機(jī)構(gòu)(召集人民代表的國民大會(huì)、通過民主憲法、選舉國防政府、吸收各黨派團(tuán)體革命分子、實(shí)行地方自治)；5.抗日的外交政策(與一切反對(duì)日本侵略的國家訂立同盟及抗日軍事互助協(xié)定、擁護(hù)和平陣線、反對(duì)德日意侵略陣線)；6.戰(zhàn)時(shí)的財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策(有錢出錢、擴(kuò)大國防生產(chǎn)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、提倡國貨、禁絕日貨、取締奸商、反對(duì)投機(jī))；7.改良人民生活(改良工農(nóng)職員教員軍人的待遇、優(yōu)待抗日軍人家屬、廢除苛捐雜稅、減租減息、調(diào)節(jié)糧食)；8.抗日的教育政策(實(shí)行以抗日救國為目標(biāo)的新課程、實(shí)施普及的義務(wù)的免費(fèi)的教育方案、實(shí)行全國學(xué)生的武裝訓(xùn)練)；9.肅清漢奸賣國賊親日派鞏固后方；10.抗日的民族團(tuán)結(jié)。④
面臨全國抗戰(zhàn)發(fā)動(dòng)之后的新形勢(shì)，在基本統(tǒng)一的思想認(rèn)識(shí)指導(dǎo)下，洛川會(huì)議為中共確定了抗戰(zhàn)時(shí)期的基本路線。“抗日救國十大綱領(lǐng)”的著重點(diǎn)，除了實(shí)現(xiàn)全國總動(dòng)員和全面抗戰(zhàn)之外，尤其強(qiáng)調(diào)動(dòng)員民眾、政治改革、民眾參與、改良民生，體現(xiàn)出中共作為當(dāng)時(shí)的非執(zhí)政黨與執(zhí)政黨國民黨的政治競(jìng)爭意識(shí)?？箲?zhàn)的發(fā)動(dòng)在客觀上為中共提供了政治活動(dòng)的舞臺(tái)。在國共合作、共同抗日的前提下，兩黨之間的政治競(jìng)爭不僅沒有消失，反因合作所提供的共同平臺(tái)而顯得更為直觀和直接，更需要兩黨領(lǐng)導(dǎo)層的殫精竭慮及運(yùn)籌帷幄。洛川會(huì)議恰恰體現(xiàn)出中共核心領(lǐng)導(dǎo)層在經(jīng)過十年內(nèi)戰(zhàn)的殘酷考驗(yàn)之后，當(dāng)面對(duì)突發(fā)事件引起的全盤形勢(shì)變化之際，能夠?qū)彆r(shí)度勢(shì)、衡情量己、高屋建瓴，以超前的眼光和政治意識(shí)，結(jié)合現(xiàn)地的情勢(shì)演進(jìn)，提出新形勢(shì)下的新路線，既使己方立于救國救亡民族戰(zhàn)爭的新高度，又推動(dòng)形勢(shì)向未來可能于己于革命有利的方向發(fā)展，以爭取民心和民眾擁戴為中心，將民族戰(zhàn)爭與革命建政建立起邏輯演進(jìn)的緊密聯(lián)系。雖然中共完整的新民主主義革命路線還待未來的發(fā)展，洛川會(huì)議提出的政策方針的具體內(nèi)容也待未來的落實(shí)，但從中還是可以感受到中共對(duì)于這場(chǎng)戰(zhàn)爭的布局自始即有的長遠(yuǎn)考量，尤其是對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)宏觀面向的思考。比較之下，這恰是國民黨領(lǐng)導(dǎo)層所欠缺的方面，此時(shí)此刻，他們多半還在思慮如何因應(yīng)與日軍作戰(zhàn)的迫切軍事問題(當(dāng)然這也是應(yīng)該的)，缺少對(duì)于政治格局可能變化的新思考。直到隔年之后的國民黨臨時(shí)全國代表大會(huì)，才通過《抗戰(zhàn)建國綱領(lǐng)》，提出抗戰(zhàn)時(shí)期的政治路線，而因其與中共早先提出的“抗日救國十大綱領(lǐng)”有相當(dāng)?shù)闹睾隙?，從而在體現(xiàn)國民黨的領(lǐng)導(dǎo)力和爭取民心方面讓中共著了先鞭。
二、毛澤東的新民主主義革命理論建樹
全國抗戰(zhàn)的爆發(fā)，對(duì)于中共而言，不僅是革命實(shí)踐的重大轉(zhuǎn)變，也是革命理論的發(fā)展過程。中共在抗戰(zhàn)時(shí)期的革命實(shí)踐，從建基于工農(nóng)階級(jí)專政、武裝割據(jù)、建立蘇維埃政權(quán)、反抗大地主大資產(chǎn)階級(jí)專政和國民黨統(tǒng)治的階級(jí)性武裝斗爭，轉(zhuǎn)變?yōu)榻ɑ谌珖髅褡甯麟A級(jí)各階層的大團(tuán)結(jié)、以抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線為基礎(chǔ)、聯(lián)合國民黨及所有抗日力量、反抗日本帝國主義侵略和殖民地統(tǒng)治、捍衛(wèi)民族獨(dú)立國家主權(quán)的民族性自衛(wèi)戰(zhàn)爭。對(duì)于這樣的革命實(shí)踐轉(zhuǎn)變，如何進(jìn)行理論的闡釋，建立與之相適應(yīng)的理論解釋體系，并以這樣的理論體系轉(zhuǎn)而指導(dǎo)實(shí)踐，同樣是中共在抗戰(zhàn)時(shí)期面臨的重要任務(wù)。值得關(guān)注的是，不是中共黨內(nèi)所有人都能認(rèn)識(shí)到這種實(shí)踐轉(zhuǎn)變過程的意義，中共在抗戰(zhàn)初期一度出現(xiàn)的“左”的(拒絕國共合作)或“右”的(一切經(jīng)過國民黨)傾向，便是對(duì)實(shí)踐轉(zhuǎn)變認(rèn)識(shí)不到位的結(jié)果，從而凸顯出建立新的革命理論指導(dǎo)的重要性。因此，在戰(zhàn)爭進(jìn)入相持階段后，毛澤東在延安用了相當(dāng)?shù)木氖吕碚撝觯越⒅泄矊?duì)于這場(chǎng)戰(zhàn)爭以及新的革命的階段性和全局性的理論認(rèn)識(shí)和指導(dǎo)。
革命的性質(zhì)及由此而導(dǎo)致的革命過程、領(lǐng)導(dǎo)、特點(diǎn)乃至革命的方方面面，首先決定于革命發(fā)生的歷史背景和環(huán)境。熟讀中國史書而又接受了馬克思主義歷史觀和解釋論的毛澤東，就是從中國歷史入手，建立對(duì)于中國革命的認(rèn)識(shí)。1939年10月，毛澤東在《〈共產(chǎn)黨人〉發(fā)刊詞》中論到：“由于中國是半殖民地半封建的國家，政治、經(jīng)濟(jì)、文化各方面發(fā)展不平衡的國家，半封建經(jīng)濟(jì)占優(yōu)勢(shì)而又土地廣大的國家，這就不但規(guī)定了中國現(xiàn)階段革命的性質(zhì)是資產(chǎn)階級(jí)民主革命的性質(zhì)，革命的主要對(duì)象是帝國主義和封建主義，基本的革命的動(dòng)力是無產(chǎn)階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)和城市小資產(chǎn)階級(jí)，而在一定的時(shí)期中，一定的程度上，還有民族資產(chǎn)階級(jí)的參加，并且規(guī)定了中國革命斗爭的主要形式是武裝斗爭。”這樣的論述較以往更為清晰明確地提出了中國的社會(huì)性質(zhì)以及由此而決定的革命性質(zhì)、對(duì)象、動(dòng)力、方式等問題。毛澤東還提出：“統(tǒng)一戰(zhàn)線，武裝斗爭，黨的建設(shè)，是中國共產(chǎn)黨在中國革命中戰(zhàn)勝敵人的三個(gè)法寶。”⑤武裝斗爭的重要性已經(jīng)被毛澤東所反復(fù)論述，并在以往的革命實(shí)踐中得以印證，而且在中共黨內(nèi)形成了高度共識(shí)。毛澤東的新貢獻(xiàn)則是，將統(tǒng)一戰(zhàn)線提到了極端重要的位置，這不僅是對(duì)過去“左”傾路線時(shí)期“唯我獨(dú)革”、盲目排斥革命同盟軍的撥亂反正，而且是基于對(duì)中國社會(huì)特性的深刻認(rèn)識(shí)而得出的結(jié)論，即中國社會(huì)是“兩頭小、中間大”，因此必須關(guān)注中間階級(jí)和中間勢(shì)力，必須團(tuán)結(jié)大多數(shù)。
在1939年12月發(fā)表的《中國革命和中國共產(chǎn)黨》一文中，毛澤東對(duì)前述問題的認(rèn)識(shí)和論述又進(jìn)了一步。他寫道：中國革命的性質(zhì)是推翻帝國主義和封建主義的民族民主革命，無產(chǎn)階級(jí)是革命最基本的動(dòng)力，貧雇農(nóng)、中農(nóng)、小資產(chǎn)階級(jí)也是革命的動(dòng)力。但是，中國的“資產(chǎn)階級(jí)民主主義的革命”，“不是舊式的一般的資產(chǎn)階級(jí)民主主義的革命，這種革命已經(jīng)過時(shí)了，而是新式的特殊的資產(chǎn)階級(jí)民主主義的革命”，“我們稱這種革命為新民主主義的革命”。毛澤東在此明確提出了“新民主主義”的概念，從而與資產(chǎn)階級(jí)的“舊民主主義”革命作了區(qū)隔。新民主主義革命，“一方面是替資本主義掃清道路，但在另一方面又是替社會(huì)主義創(chuàng)造前提”。一言以蔽之，新民主主義革命，就是“無產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)之下的人民大眾的反帝反封建的革命”。它的目標(biāo)和前途不是資本主義，而是社會(huì)主義。⑥
1940年2月發(fā)表的《新民主主義論》，是毛澤東一生理論著述中最具開創(chuàng)性的篇章之一，是他有關(guān)新民主主義革命的起源、性質(zhì)、目標(biāo)、路線、方針、政策等之集大成論述，也是中共領(lǐng)導(dǎo)新民主主義革命的綱領(lǐng)性論述。
毛澤東在《新民主主義論》的開篇提出了“中國向何處去”的命題，然后即提出，“我們要建立一個(gè)新中國”。隨后，毛澤東論述了建立“新中國”的階段論。第一步，是進(jìn)行資產(chǎn)階級(jí)民主主義的革命，這個(gè)革命的客觀要求是為資本主義的發(fā)展掃清道路。但是，因?yàn)橹趁竦匕胫趁竦貒屹Y產(chǎn)階級(jí)的軟弱性和妥協(xié)性，這個(gè)革命只能由無產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，建立的是新民主主義社會(huì)，是為第二步社會(huì)主義的發(fā)展掃清道路。在“兩個(gè)革命階段中，第一個(gè)為第二個(gè)準(zhǔn)備條件，而兩個(gè)階段必須銜接，不容橫插一個(gè)資產(chǎn)階級(jí)專政的階段”，但也不能“畢其功于一役”，“那就是空想”。這就是“現(xiàn)時(shí)中國革命的歷史特點(diǎn)。在中國從事革命的一切黨派，一切人們，誰不懂得這個(gè)歷史特點(diǎn)，誰就不能指導(dǎo)這個(gè)革命和進(jìn)行這個(gè)革命到勝利，誰就會(huì)被人民拋棄，變?yōu)橄蛴缍目蓱z蟲”。
在論述了革命的階段論之后，毛澤東著重闡述了新民主主義社會(huì)的諸般特點(diǎn)：
新民主主義的政治，是由無產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，以農(nóng)民、知識(shí)分子和小資產(chǎn)階級(jí)為基本力量，聯(lián)合民族資產(chǎn)階級(jí)，建立既非資產(chǎn)階級(jí)專政，也非無產(chǎn)階級(jí)專政，而是幾個(gè)革命階級(jí)聯(lián)合專政的共和國。通過實(shí)行真正普遍平等的選舉制，由各級(jí)人民代表大會(huì)行使權(quán)力。這個(gè)共和國的國體，是各革命階級(jí)聯(lián)合專政；政體是民主集中制。
新民主主義的經(jīng)濟(jì)，實(shí)行節(jié)制資本，平均地權(quán)，耕者有其田。操縱國計(jì)民生的大銀行、大工業(yè)、大商業(yè)應(yīng)為國家所有，國營經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)力量，但并不禁止一般性的私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
新民主主義的文化，“就是無產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的人民大眾的反帝反封建的文化”；是民族的、科學(xué)的、大眾的文化。
毛澤東在文中駁斥了右的、建立資產(chǎn)階級(jí)專政的資本主義之路的看法，因?yàn)閲H國內(nèi)環(huán)境都不容許中國這樣做，而且因?yàn)?ldquo;新民主主義的政治、經(jīng)濟(jì)、文化，由于其都是無產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的緣故，就都具有社會(huì)主義的因素，并且不是普通的因素，而是起決定作用的因素”；同時(shí)，他也駁斥了“左”的、在當(dāng)時(shí)就走無產(chǎn)階級(jí)專政的社會(huì)主義之路的看法，因?yàn)樵诜吹鄯捶饨ǖ娜蝿?wù)沒有完成以前，“社會(huì)主義是談不到的”；中國革命必須分兩步走，第一步是新民主主義，第二步才是社會(huì)主義，“而且第一步的時(shí)間是相當(dāng)?shù)亻L，決不是一朝一夕所能成就的。我們不是空想家，我們不能離開當(dāng)前的實(shí)際條件”。
在論述了新民主主義革命的具體方面之后，毛澤東總結(jié)說：“新民主主義的政治、新民主主義的經(jīng)濟(jì)和新民主主義的文化相結(jié)合，這就是新民主主義共和國，這就是名副其實(shí)的中華民國，這就是我們要造成的新中國。”⑦
通過這一系列的理論著述，毛澤東以其對(duì)中國歷史，尤其是對(duì)近代中國歷史的諳熟分析和對(duì)當(dāng)時(shí)中國現(xiàn)實(shí)的精到把握，總結(jié)了中國革命正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，系統(tǒng)地、完整地闡明了新民主主義革命的理論、路線、方針、政策等內(nèi)容，以及建立新民主主義共和國的政治、經(jīng)濟(jì)、文化內(nèi)涵和特征，勾畫出中共將要領(lǐng)導(dǎo)建立的這個(gè)新民主主義共和國的藍(lán)圖。這不僅對(duì)抗戰(zhàn)時(shí)期的中共建政具有重要意義，而且呼應(yīng)了當(dāng)時(shí)社會(huì)各界、尤其是中間階層和中間勢(shì)力的現(xiàn)實(shí)關(guān)切和未來要求，對(duì)他們也有相當(dāng)?shù)奈?，有利于中共領(lǐng)導(dǎo)下的廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線同盟的形成，更確立了中共未來建國的長遠(yuǎn)目標(biāo)和長期革命路線。這是毛澤東對(duì)馬克思主義革命理論的重大發(fā)展，是毛澤東思想形成的重要標(biāo)志，也是他創(chuàng)造性地將馬克思主義運(yùn)用于中國國情，從而使其中國化的產(chǎn)物。從此以后，新民主主義革命，便成為中共領(lǐng)導(dǎo)的革命的標(biāo)志和定性；新民主主義革命路線，也成了中共領(lǐng)導(dǎo)和指引革命的指南。這還表現(xiàn)出中共在抗戰(zhàn)時(shí)期的全盤工作著眼點(diǎn)，既在爭取反侵略的民族獨(dú)立戰(zhàn)爭的勝利，也在爭取通過自身的努力為實(shí)現(xiàn)新民主主義革命的未來長遠(yuǎn)目標(biāo)準(zhǔn)備基礎(chǔ)和條件。
三、中共抗戰(zhàn)的政策和策略運(yùn)用
全國抗戰(zhàn)時(shí)期，中共不僅重視理論建設(shè)，提出并完善了新民主主義革命理論，也很重視理論在實(shí)踐中的運(yùn)用，注重實(shí)踐對(duì)理論的檢驗(yàn)。在毛澤東看來，理論落到實(shí)踐的環(huán)節(jié)，很大程度就在于理論指導(dǎo)下的政策和策略的運(yùn)用。所以，他也重點(diǎn)論述了政策和策略對(duì)于中共抗戰(zhàn)和革命的重要性，并發(fā)展出一整套在實(shí)踐中極具成效、堪稱爐火純青的政策和策略主張。
抗戰(zhàn)時(shí)期，毛澤東論述的政策和策略的重點(diǎn)在于，“發(fā)展進(jìn)步勢(shì)力、爭取中間勢(shì)力、反對(duì)頑固勢(shì)力”，“這是不可分離的三個(gè)環(huán)節(jié)，而以斗爭為達(dá)到團(tuán)結(jié)一切抗日勢(shì)力的手段”。發(fā)展進(jìn)步勢(shì)力，就是發(fā)展無產(chǎn)階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)和城市小資產(chǎn)階級(jí)的力量，放手?jǐn)U大八路軍和新四軍，廣泛地創(chuàng)立抗日根據(jù)地，發(fā)展共產(chǎn)黨的組織；爭取中間勢(shì)力，就是爭取中等資產(chǎn)階級(jí)(民族資產(chǎn)階級(jí))、開明紳士(地主階級(jí)左翼)、地方實(shí)力派(有地盤的實(shí)力派和無地盤的雜牌軍)，作為反帝同盟軍，共同抗日；反對(duì)頑固勢(shì)力，就是堅(jiān)決反對(duì)大地主大資產(chǎn)階級(jí)中的降日派，而對(duì)其中的抗日派，既爭取他們留在抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線里，又要作思想上政治上軍事上的堅(jiān)決斗爭，“這就是以斗爭求團(tuán)結(jié)的政策”。毛澤東提出，國民黨不等于頑固派，應(yīng)團(tuán)結(jié)國民黨中的中間派和進(jìn)步派；同時(shí)，又必須注意遵循一定的斗爭規(guī)則，第一是自衛(wèi)原則，人不犯我，我不犯人，人若犯我，我必犯人，這是斗爭的防御性；第二是勝利原則，不斗則已，斗則必勝，利用矛盾，各個(gè)擊破，這是斗爭的局部性；第三是休戰(zhàn)原則，適可而止，這是斗爭的暫時(shí)性。總體而言，“斗爭是團(tuán)結(jié)的手段，團(tuán)結(jié)是斗爭的目的。以斗爭求團(tuán)結(jié)則團(tuán)結(jié)存，以退讓求團(tuán)結(jié)則團(tuán)結(jié)亡”。
政策和策略的運(yùn)用，其重點(diǎn)還在于爭取中間勢(shì)力。在毛澤東看來，左右兩翼都有其革命和反革命的堅(jiān)定性，惟有中間勢(shì)力是需要下大功夫去爭取的。所以，毛澤東重點(diǎn)論述了如何爭取中間勢(shì)力的問題。他提出，“中間派的態(tài)度是容易動(dòng)搖的，并且不可避免地要發(fā)生分化；我們應(yīng)當(dāng)針對(duì)著他們的動(dòng)搖態(tài)度，向他們進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼f服和批評(píng)”。同時(shí)，必須在一定的條件下才能爭取他們，即我們有充足的力量，尊重他們的利益，對(duì)頑固派作堅(jiān)決的斗爭并一步步取得勝利，沒有這些條件，中間勢(shì)力就會(huì)動(dòng)搖，或者成為頑固派的同盟軍。“在中國，這種中間勢(shì)力有很大的力量，往往可以成為我們同頑固派斗爭時(shí)決定勝負(fù)的因素，因此，必須對(duì)他們采取十分慎重的態(tài)度。”毛澤東還強(qiáng)調(diào)，“知識(shí)分子的作用是不可忽視的……爭取一切進(jìn)步的知識(shí)分子于我們黨的影響之下，是一個(gè)必要的重大的政策”。⑧充分認(rèn)識(shí)中間階級(jí)和中間勢(shì)力在中國的重要性和他們對(duì)中共領(lǐng)導(dǎo)新民主主義革命勝利的重要意義，對(duì)他們采取積極爭取的態(tài)度和相應(yīng)的政策，是抗戰(zhàn)時(shí)期中共的政治路線有別于戰(zhàn)前“左”傾路線盲目排斥中間階級(jí)和中間勢(shì)力的重要方面，也是中共在政治上不斷趨于成熟從而不斷取得發(fā)展的重要表現(xiàn)。
全國抗戰(zhàn)時(shí)期，中共政策的重點(diǎn)，就在于克服“左”傾路線的影響，落實(shí)抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的政策和策略，爭取并領(lǐng)導(dǎo)最廣大的民眾投身抗日。1940年10月，中共中央在給各根據(jù)地領(lǐng)導(dǎo)人的指示中指出，“許多地方犯有極左錯(cuò)誤”，“其結(jié)果是縮小了我之社會(huì)基礎(chǔ)，引起中間勢(shì)力害怕，給日寇汪逆與頑固派以爭奪群眾團(tuán)聚反動(dòng)力量的機(jī)會(huì)。待錯(cuò)誤形成，再去糾正，已使我們受到極大損失”。因此，“必須預(yù)防下級(jí)執(zhí)行政策時(shí)冒犯過左錯(cuò)誤”，“必須懂得左傾錯(cuò)誤是當(dāng)前主要危險(xiǎn)，必須及時(shí)檢查下級(jí)工作，糾正過左行動(dòng)……此事望你們尖銳的提起全黨全軍注意，切勿等閑視之”。⑨隨后毛澤東也指出，因?yàn)檫^去(指全國抗戰(zhàn)前)不認(rèn)識(shí)革命性質(zhì)和長期性的特點(diǎn)，產(chǎn)生許多過左的政策，如經(jīng)濟(jì)上消滅資產(chǎn)階級(jí)(過左的勞動(dòng)政策和稅收政策)和富農(nóng)(分壞田)，肉體上消滅地主(不分田)，打擊知識(shí)分子，肅反中的“左”傾，政權(quán)工作中共產(chǎn)黨員的完全獨(dú)占，共產(chǎn)主義的國民教育宗旨，過左的軍事政策(進(jìn)攻大城市和否認(rèn)游擊戰(zhàn)爭)，白區(qū)工作的盲動(dòng)政策，黨內(nèi)組織上的打擊政策，等等。此時(shí)他明確提出：“目前黨內(nèi)的主要危險(xiǎn)傾向，仍然是過左的觀點(diǎn)在作怪。”應(yīng)該實(shí)行政權(quán)組織的“三三制”，勞動(dòng)政策切忌過左，加薪減時(shí)不應(yīng)過多，既減租減息又交租交息，按收入納稅，保障人民權(quán)利，發(fā)展生產(chǎn)，獎(jiǎng)勵(lì)民營企業(yè)，發(fā)展抗日的大眾的文化，實(shí)行這些有利于團(tuán)結(jié)人民抗戰(zhàn)的政策。“各項(xiàng)統(tǒng)一戰(zhàn)線中的策略原則和根據(jù)這些原則規(guī)定的許多具體政策，全黨必須堅(jiān)決地實(shí)行。”⑩
正是因?yàn)橛辛诵旅裰髦髁x的革命理論為指導(dǎo)，又有了與之相適應(yīng)的政策和策略，同時(shí)極其注重理論與實(shí)踐的結(jié)合，中國共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)的革命事業(yè)才能在抗戰(zhàn)時(shí)期獲得大發(fā)展，并為中共未來的革命事業(yè)開辟了廣闊的前景與現(xiàn)實(shí)的可能。
四、以減租減息為中心的施政改革
全國抗戰(zhàn)期間，中共抗日根據(jù)地的地域和人口不斷擴(kuò)展。到1945年抗戰(zhàn)勝利時(shí)，中共已經(jīng)管理著19塊根據(jù)地(另有統(tǒng)計(jì)為18塊)，面積近百萬平方公里，人口近億。在這些根據(jù)地中，中共實(shí)行了有別于戰(zhàn)前蘇維埃時(shí)期的一整套新的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)層面的路線、方針和政策，從而形成了以新民主主義為標(biāo)志的獨(dú)特的根據(jù)地治理模式。這樣的治理模式，不僅適用于抗戰(zhàn)時(shí)期，取得了相當(dāng)成效，奠定了戰(zhàn)時(shí)中共大發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)，而且中共總結(jié)其中的經(jīng)驗(yàn)，修正其中的不足，使其不斷發(fā)揚(yáng)光大，又為戰(zhàn)后國共相爭中的中共提供了有力的支持，直至為1949年中共在全國范圍內(nèi)的勝利和建政提供了堅(jiān)實(shí)而可靠的基礎(chǔ)?？梢哉f，抗戰(zhàn)時(shí)期中共在根據(jù)地的建政實(shí)踐，是中共通過武裝斗爭奪取全國政權(quán)的革命征程中具有承上啟下作用的關(guān)鍵一環(huán)。因此，“敵后抗日根據(jù)地的建設(shè)，決不只是抗日的問題，也不單純是一個(gè)武裝斗爭的問題，它包括著民主政治的建設(shè)，政權(quán)機(jī)構(gòu)的改革，經(jīng)濟(jì)政策的規(guī)劃，人民生活的改善，文化教育事業(yè)的發(fā)展等各個(gè)方面的內(nèi)容。它既是對(duì)一個(gè)舊社會(huì)的改造，又是對(duì)一個(gè)新社會(huì)的開創(chuàng)，具有建設(shè)新民主主義新中國雛形這樣一個(gè)廣泛而深刻的性質(zhì)。”(11)
全國抗戰(zhàn)時(shí)期中共在根據(jù)地的施政，以陜甘寧邊區(qū)為代表，實(shí)行了一整套有別于國民黨統(tǒng)治區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文教和社會(huì)政策，集中體現(xiàn)了中共的施政方針和政策，并且明確這是“根據(jù)孫中山先生的三民主義、總理遺囑及中共中央的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線原則”而提出的，尤其是1941年公布的《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》，提出“三三制”、保障抗日人民的人權(quán)、改進(jìn)司法制度、厲行廉潔政治、保證土地所有權(quán)和減租減息、發(fā)展農(nóng)工商業(yè)、調(diào)節(jié)勞資關(guān)系、實(shí)行合理稅收、尊重知識(shí)分子等各項(xiàng)政策。(12)如胡喬木所言，這個(gè)綱領(lǐng)的制定和發(fā)布，“不論在陜甘寧邊區(qū)建設(shè)史上，還是在整個(gè)中國革命史和毛澤東思想發(fā)展史上，都占有重要的位置”；它“更加全面也更加鮮明地體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)抗戰(zhàn)的基本路線和邊區(qū)建設(shè)新民主主義社會(huì)的基本方針”。(13)從這個(gè)角度去理解，對(duì)于中共根據(jù)地的施政變革當(dāng)有更全面的認(rèn)識(shí)。
全國抗戰(zhàn)時(shí)期中共在根據(jù)地的施政，與前相比最大的變化，是停止實(shí)行土地改革政策，改為減租減息，“以爭取基本農(nóng)民群眾”，但也“規(guī)定農(nóng)民有交租交息之義務(wù)，保證地主有土地所有權(quán)”。(14)為了更好地實(shí)行這個(gè)政策，中共還提出，黨與政府的工作人員應(yīng)采取調(diào)節(jié)雙方利益的方針，政府法令不應(yīng)畸輕畸重，一方面要規(guī)定地主應(yīng)該普遍的減租減息，不得抗不實(shí)行，另一方面又要規(guī)定農(nóng)民有交租交息的義務(wù)，不能抗不繳納。(15)減租減息的土地政策，相較于蘇維埃時(shí)期的土改政策，看似有所后退，但是卻適應(yīng)了動(dòng)員全民、一致抗日的形勢(shì)要求，充分體現(xiàn)了實(shí)事求是的精神和原則性與靈活性的結(jié)合。而且，減租減息的土地政策，并非是完全不動(dòng)封建剝削，而是限制封建剝削，以便在未來形勢(shì)變化時(shí)再實(shí)行土改，消滅封建剝削，又體現(xiàn)了革命階段論的特點(diǎn)。這項(xiàng)政策的實(shí)行，不僅受到廣大貧苦農(nóng)民的歡迎和支持，使他們成為中共建立和發(fā)展根據(jù)地的基本力量，而且也在相當(dāng)程度上緩解了地主士紳和有產(chǎn)階級(jí)對(duì)共產(chǎn)黨建政的擔(dān)擾和抗拒，從而消減了中共在建立尤其是鞏固抗日根據(jù)地的過程中所可能遇到的阻力，并以漸進(jìn)的方式，廣泛而深刻地改變著根據(jù)地農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)，為中共未來實(shí)現(xiàn)徹底的土地改革和新民主主義革命的勝利奠定了重要的基礎(chǔ)。
“減租減息”這項(xiàng)照顧到各階級(jí)各階層利益的政策，在其實(shí)行過程中也非一帆風(fēng)順，也會(huì)遇到中共黨內(nèi)“左”的或“右”的阻礙，遇到農(nóng)村中的地主士紳和有產(chǎn)階級(jí)的或明或暗、或顯或隱的抗拒和阻撓，需要中共組織和發(fā)動(dòng)農(nóng)民，進(jìn)行各種形式的斗爭，才能將減租減息真正落到實(shí)處。在那些過往中共革命從未波及的地區(qū)，即便是溫和的、比例有限的減租減息政策，也仍然使地主士紳和有產(chǎn)階級(jí)失去其既得利益和真金白銀，也會(huì)引起他們的反對(duì)甚至反抗，需要通過一定的斗爭甚至是激烈的斗爭，才能使這項(xiàng)政策得以貫徹。這就需要廣泛發(fā)動(dòng)群眾，對(duì)地主采取“先打后拉，一打一拉，打中有拉，拉中有打”的策略方針。(16)減租減息與土地改革，內(nèi)容和方式雖然不同，但達(dá)致目的的途徑和手段仍有其相似性，溫和平緩的方式也只是相對(duì)而言的。
中共還在根據(jù)地實(shí)行了一系列具有社會(huì)改革意義的施政舉措，如建立廉潔政府、改良農(nóng)業(yè)技術(shù)、提高婦女地位、提倡自主婚姻、發(fā)展文化教育等等，從而使根據(jù)地民眾能夠?qū)嶋H體驗(yàn)到一個(gè)不同于過往的新社會(huì)。為了實(shí)行這些政策，就要“認(rèn)真的研究群眾生活，群眾情緒，群眾要求”，“在不同的環(huán)境，不同的時(shí)間，不同的具體口號(hào)之下，一步一步的組織他們，教育他們，領(lǐng)導(dǎo)他們改良生活，發(fā)動(dòng)他們的積極性”，(17)從而獲得最廣大群眾的支持，奠定鞏固和發(fā)展根據(jù)地的社會(huì)基礎(chǔ)。
中共還特別注重根據(jù)地的基層組織建設(shè)，要求“將最大多數(shù)群眾一步一步的組織于工會(huì)，農(nóng)會(huì)，婦女團(tuán)體，青年團(tuán)體，兒童團(tuán)體及民眾武裝團(tuán)體(自衛(wèi)軍少先隊(duì))之中”。(18)如晉察冀根據(jù)地有1600萬人，其中約300萬人參加到中共領(lǐng)導(dǎo)下的群眾團(tuán)體，如農(nóng)會(huì)、工會(huì)、婦救會(huì)、青救會(huì)、童子軍(兒童團(tuán)與少先隊(duì)合并)、抗敵后援會(huì)等組織中，占總?cè)丝诘奈宸种挥杏唷?19)中共根據(jù)地民眾的組織性，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國民黨統(tǒng)治區(qū)，確保了根據(jù)地在中共領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展。原本松散的鄉(xiāng)村基層社會(huì)被有效地動(dòng)員和組織起來，再通過中共由上而下的集中統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)，由中心到末梢，如身使臂，可以充分發(fā)揮根據(jù)地的各種內(nèi)在潛力，對(duì)于中共領(lǐng)導(dǎo)的革命未來的發(fā)展直至最后的成功，也是有力的支持。
五、普選制的實(shí)施與“三三制”政權(quán)建設(shè)
全國抗戰(zhàn)時(shí)期中共根據(jù)地政治實(shí)踐的獨(dú)創(chuàng)性和實(shí)踐性，以建立廣泛的、包容各階級(jí)各階層的民主參與為中心，集中體現(xiàn)在普選制的民主選舉實(shí)踐和“三三制”的政權(quán)建設(shè)兩方面。
全國抗戰(zhàn)開始之后，中共各根據(jù)地先后都實(shí)行了普選制和參議會(huì)制。中共提出，“民主的第一著，就是由老百姓來選擇代表他們出來議事管事的人”；選舉“是老百姓行使自由的頭一樁事，我們要發(fā)展老百姓的自由，就得大量宣傳，耐煩誘導(dǎo)，使每個(gè)老百姓都能憑著自己的意愿去進(jìn)行參政，選舉代表”。(20)實(shí)行普遍、直接、平等、自由的民主選舉方式，使根據(jù)地的廣大民眾得以秉承自己的自由意志，行使自己的民主權(quán)利，選舉并監(jiān)督政權(quán)機(jī)關(guān)，可謂多少年來的破天荒之舉，得到根據(jù)地民眾的廣泛擁護(hù)和支持。“事實(shí)說明了人民是需要民主，而且善于運(yùn)用自己的民主權(quán)利的，一切反對(duì)民主的借口，都被事實(shí)粉碎了。”(21)同時(shí)，也只有“盡力作到鄉(xiāng)、區(qū)、縣政權(quán)真正民選，才能使政權(quán)從豪紳地主手中轉(zhuǎn)移到廣大抗日民眾手中”。(22)通過這樣由村、鄉(xiāng)、區(qū)、縣直至根據(jù)地大區(qū)層級(jí)的各級(jí)民選，也有利于中共將組織體系擴(kuò)展到鄉(xiāng)村基層，發(fā)動(dòng)群眾，打破千百年來的士紳統(tǒng)治格局，重塑以中共黨的領(lǐng)導(dǎo)為中心的基層政權(quán)體系，并為新民主主義革命的成功奠定廣大的社會(huì)基礎(chǔ)。
陜甘寧邊區(qū)的選舉可謂中共根據(jù)地普選制的代表。全國抗戰(zhàn)爆發(fā)前，1937年5月，《陜甘寧邊區(qū)議會(huì)及行政組織綱要》和《陜甘寧邊區(qū)選舉條例》公布，規(guī)定邊區(qū)各級(jí)議會(huì)議員由選民以普遍、直接、平等、無記名投票的方式、依人口比例選舉產(chǎn)生，凡年滿16歲的邊區(qū)公民(1939年改為18歲)，除賣國者、被剝奪公民權(quán)的罪犯和精神病患者外，無論其階級(jí)、黨派、職業(yè)、男女、宗教、民族、財(cái)產(chǎn)、文化程度，均有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；政府對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)，由議會(huì)選舉、任命、罷免各級(jí)行政長官、批準(zhǔn)政府預(yù)算和各項(xiàng)建設(shè)計(jì)劃、決定征收地方捐稅及發(fā)行地方公債，創(chuàng)制、復(fù)決單行法規(guī)。(23)孫中山先生倡導(dǎo)的人民應(yīng)擁有的四權(quán)：選舉、罷免、創(chuàng)制、復(fù)決，在邊區(qū)的制度設(shè)計(jì)上得以體現(xiàn)。邊區(qū)議會(huì)既是民意機(jī)構(gòu)，又是權(quán)力機(jī)關(guān)，體現(xiàn)了中共在根據(jù)地政權(quán)建設(shè)設(shè)計(jì)中的獨(dú)創(chuàng)性。晉察冀邊區(qū)行政委員會(huì)對(duì)此的解釋是：“邊區(qū)參議會(huì)、縣議會(huì)、區(qū)代表會(huì)、村民代表會(huì)都是人民代表機(jī)關(guān)，都是權(quán)力機(jī)關(guān)，都是行使選舉、罷免、創(chuàng)制、復(fù)決四權(quán)的權(quán)力機(jī)關(guān)。一句話，基本上都是把立法與行政統(tǒng)一起來的政權(quán)機(jī)關(guān)，政府為其組成部分。”(24)徐特立說，我們“就是要打破歷史上形式主義的民主議會(huì)，建立真正有革命意義的，敢言而且敢做的議會(huì)，樹立民族獨(dú)立民權(quán)自由的基礎(chǔ)”。(25)
1937年、1941年、1945年，陜甘寧邊區(qū)先后進(jìn)行了三次普選，選出了各級(jí)參議會(huì)，參選率都達(dá)到了選民人數(shù)的80％-90％，具有廣泛的代表性。根據(jù)條例的規(guī)定，參議員任期為3年，每年開會(huì)1次，必要時(shí)得召集臨時(shí)會(huì)議；參議會(huì)閉會(huì)期間，設(shè)常駐委員會(huì)，由常駐議員代行議會(huì)職權(quán)，監(jiān)督政府的工作。邊區(qū)參議會(huì)之下，縣、鄉(xiāng)均設(shè)有參議會(huì)，村設(shè)村民委員會(huì)，與各級(jí)政府機(jī)構(gòu)相配套，議行合一，決定各項(xiàng)地方事務(wù)，形成為完整的制度體系。廣大鄉(xiāng)村民眾對(duì)于政治參與也表現(xiàn)了較高的積極性。在陜甘寧邊區(qū)，“在參議會(huì)中最受責(zé)難的是鄉(xiāng)政府工作太不民主，鄉(xiāng)上一切負(fù)擔(dān)動(dòng)員工作，都是由支部書記召集會(huì)議決定后，命令群眾執(zhí)行，群眾非常不滿這種秘密會(huì)議決定一切的辦法”。(26)由此表明民眾的政治意識(shí)和民主意識(shí)的提高。
普選制和參議會(huì)制在中共各根據(jù)地的廣泛實(shí)行，確為政治上的一大創(chuàng)舉。此舉不僅大大擴(kuò)大了根據(jù)地民眾的民主參與度和政治動(dòng)員度，提升了廣大民眾對(duì)抗戰(zhàn)和共產(chǎn)黨的支持度及滿意度，從而使中共能夠在十分困難和復(fù)雜的情況下，領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)地的堅(jiān)持和發(fā)展，而且也是對(duì)中共新民主主義革命的政治和政權(quán)理論的實(shí)踐檢驗(yàn)，并且取得了良好的成效。
在政權(quán)建設(shè)方面，中共在各根據(jù)地陸續(xù)建立了各級(jí)政權(quán)機(jī)構(gòu)。其大體架構(gòu)是在具有戰(zhàn)略性的根據(jù)地(大區(qū))建立類似省級(jí)的政權(quán)，其下建立縣、鄉(xiāng)級(jí)政權(quán)；在大區(qū)和縣政權(quán)之間，視情形建立管理若干縣份的“行署”或“專署”，在縣之下設(shè)管理若干鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“區(qū)署”。這樣的政權(quán)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，與當(dāng)時(shí)國民政府治下的行政區(qū)劃和政權(quán)設(shè)計(jì)，有其相似性，從而維持了在國共合作格局下的相對(duì)“統(tǒng)一”。但是，行署、專署、縣、區(qū)、鄉(xiāng)的區(qū)域劃分，根據(jù)中共管轄的區(qū)域不同和實(shí)際需要，與過往的區(qū)域劃分也有不少相異之處。更關(guān)鍵的是，這些根據(jù)地政權(quán)完全是在中共獨(dú)立自主的領(lǐng)導(dǎo)之下，實(shí)行的是中共制定的政治、經(jīng)濟(jì)、文教、社會(huì)政策。通過這樣的建政實(shí)踐的試對(duì)或試錯(cuò)的過程，不僅為中共在抗戰(zhàn)時(shí)期的大發(fā)展奠定了強(qiáng)有力的基礎(chǔ)，而且為戰(zhàn)后中共在各根據(jù)地建政范圍的擴(kuò)大和實(shí)踐的深入乃至中共在1949年建國以后的建政和執(zhí)政提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)和基本的干部隊(duì)伍。
中共特別注重根據(jù)地的政權(quán)建設(shè)，因?yàn)?ldquo;政權(quán)建設(shè)是關(guān)系根據(jù)地能否生存的根本大計(jì)”。政權(quán)“這面大旗一豎，就使廣大群眾和各種抗日力量有了堅(jiān)強(qiáng)的依靠。……至于貫徹各種政策法令，掌握財(cái)政經(jīng)濟(jì)，進(jìn)行文化教育工作，動(dòng)員群眾參軍參戰(zhàn)，都必須有一個(gè)職能健全的政府機(jī)構(gòu)，而不能只由軍隊(duì)出面。從長遠(yuǎn)來看，新生的革命根據(jù)地還要為未來新中國的建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)，更必須鍛煉人民掌握政權(quán)的能力”。(27)
中共領(lǐng)導(dǎo)的根據(jù)地政權(quán)，與全國抗戰(zhàn)時(shí)期的政治形勢(shì)和國共合作的統(tǒng)一戰(zhàn)線相適應(yīng)，包容了中共之外其他各階級(jí)、各階層、各界別的政治代表人物，可以理解為是在全民共同抗日大格局之下的統(tǒng)一戰(zhàn)線的政權(quán)形式。用毛澤東的話說，“這種政權(quán)，是一切贊成抗日又贊成民主的人們的政權(quán)，是幾個(gè)革命階級(jí)聯(lián)合起來對(duì)于漢奸和反動(dòng)派的民主專政”。(28)這種政權(quán)形式得到了根據(jù)地民眾和社會(huì)各界的認(rèn)同，曾經(jīng)到過根據(jù)地考察的各界人士包括外國人士，也對(duì)中共治下的根據(jù)地政治生態(tài)有相當(dāng)正面的評(píng)價(jià)。
隨著抗戰(zhàn)形勢(shì)的變化，尤其是在抗戰(zhàn)中期以后，日軍對(duì)根據(jù)地的壓力逐漸加大，國民黨對(duì)中共的限制日甚一日，中共根據(jù)地面對(duì)的內(nèi)外環(huán)境越發(fā)嚴(yán)峻。這就需要中共更廣泛地團(tuán)結(jié)各階級(jí)各階層的廣大民眾，擴(kuò)大抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的社會(huì)基礎(chǔ)，因應(yīng)形勢(shì)的要求。為此，毛澤東在其建構(gòu)的新民主主義革命理論中，明確提出應(yīng)實(shí)行各革命階級(jí)聯(lián)合專政。正是在這樣的背景下，中共在抗戰(zhàn)中期提出了根據(jù)地政權(quán)的“三三制”原則，即在政權(quán)的人員分配上，共產(chǎn)黨員占三分之一，非黨的左派進(jìn)步分子占三分之一，不左不右的中間派占三分之一。這就是習(xí)稱的“三三制”政權(quán)。毛澤東還提出：“對(duì)于共產(chǎn)黨以外的人員，不問他們是否有黨派關(guān)系和屬于何種黨派，只要是抗日的并且是愿意和共產(chǎn)黨合作的，我們便應(yīng)以合作的態(tài)度對(duì)待他們。”“力避過右和過左的傾向。目前更嚴(yán)重的是忽視爭取中等資產(chǎn)階級(jí)和開明紳士的‘左’的傾向。”毛澤東特別強(qiáng)調(diào)：“上述人員的分配是黨的真實(shí)政策，不能敷衍塞責(zé)。為著執(zhí)行這個(gè)政策，必須教育擔(dān)任政權(quán)工作的黨員，克服他們不愿和不慣同黨外人士合作的狹隘性，提倡民主作風(fēng)，遇事先和黨外人士商量，取得多數(shù)同意，然后去做。同時(shí)，盡量地鼓勵(lì)黨外人士對(duì)各種問題提出意見，并傾聽他們的意見。絕不能以為我們有軍隊(duì)和政權(quán)在手，一切都要無條件地照我們的決定去做，因而不注意去努力說服非黨人士同意我們的意見，并心悅誠服地執(zhí)行。”(29)
在“三三制”政權(quán)主張?zhí)岢龊?，為了在選舉中也實(shí)現(xiàn)“三三制”原則，中共在實(shí)踐中進(jìn)行了不斷地探索和改進(jìn)。如在選舉前通過協(xié)商的方法，各方聯(lián)合提出候選人；利用共產(chǎn)黨的組織和威望，做群眾的工作；在選舉后實(shí)行共產(chǎn)黨員退出及增聘黨外人士的方式，以保證“三三制”的比例落到實(shí)處。這樣的模式，實(shí)際就是協(xié)商民主、多黨合作、全民參政的民主實(shí)現(xiàn)方式，并在實(shí)踐中逐漸完善，成為中共治下各根據(jù)地普遍實(shí)行的基本政治制度。
不過，中共提出的“三三制”政權(quán)構(gòu)想，并不是放棄共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，而是改善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的必要途徑。所以，毛澤東也提出：“必須保證共產(chǎn)黨員在政權(quán)中占領(lǐng)導(dǎo)地位，因此，必須使占三分之一的共產(chǎn)黨員在質(zhì)量上具有優(yōu)越的條件。只要有了這個(gè)條件，就可以保證黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，不必有更多的人數(shù)。所謂領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，不是要一天到晚當(dāng)作口號(hào)去高喊，也不是盛氣凌人地要人家服從我們，而是以黨的正確政策和自己的模范工作，說服和教育黨外人士，使他們?cè)敢饨邮芪覀兊慕ㄗh。”同時(shí)，“人員數(shù)目的分配是一種大體上的規(guī)定，各地須依當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況執(zhí)行，不是要機(jī)械地湊足數(shù)目字。最下層政權(quán)的成分可以酌量變通，防止地主豪紳鉆進(jìn)政權(quán)機(jī)關(guān)。”(30)如何保持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和領(lǐng)導(dǎo)能力？社會(huì)下層是基礎(chǔ)，所以毛澤東特別注重社會(huì)下層的政權(quán)建設(shè)，而且越到基層，情況越復(fù)雜，地主豪紳的實(shí)際影響力可能越大，也就越需要通過共產(chǎn)黨對(duì)政權(quán)的實(shí)際掌握，保持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)力，而不是機(jī)械地要求人數(shù)比例的限制。中共在這方面是下了大力的，不僅推動(dòng)根據(jù)地的三級(jí)(省縣鄉(xiāng))政權(quán)建設(shè)，而且也相當(dāng)重視根據(jù)地的行政末梢——村級(jí)政權(quán)和村支部的建設(shè)。這與當(dāng)年毛澤東領(lǐng)導(dǎo)中共建軍之初，在“三灣改編”時(shí)就提出“支部建在連上”是同樣的道理。中共不僅在軍隊(duì)中所有“連”級(jí)單位，而且在其他系統(tǒng)中相當(dāng)于“連”級(jí)的單位，都建立起黨組織，以確保黨的領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處。恰恰是在這方面，體現(xiàn)了共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)力和對(duì)領(lǐng)導(dǎo)力的看重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)時(shí)中共黨員約占根據(jù)地人口總數(shù)的千分之五，他們以支部為基層單位，具有高度的組織性，再通過各種外圍組織，形成為黨領(lǐng)導(dǎo)下的嚴(yán)密而有效的組織網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)。“有了嚴(yán)密組織和有效動(dòng)員的結(jié)合，即便是在抗戰(zhàn)期間以統(tǒng)一戰(zhàn)線為出發(fā)點(diǎn)，以‘三三制’為人事準(zhǔn)則的抗日民主政權(quán)中，黨同樣能對(duì)它進(jìn)行有效的控制。”(31)
對(duì)于“三三制”政權(quán)的建設(shè)，中共實(shí)際更強(qiáng)調(diào)上層政權(quán)的“三三制”對(duì)中間勢(shì)力的示范和拉動(dòng)效用，而對(duì)下層政權(quán)則更強(qiáng)調(diào)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)并實(shí)行社會(huì)改革，以爭取最廣大民眾的支持。但是，實(shí)踐的結(jié)果也不無偏差，中共力量在下層還不能完全掌握鄉(xiāng)村政權(quán)，而在上層中間勢(shì)力代表的政治參與度又不夠。這是需要在實(shí)踐中努力解決的問題。
以陜甘寧邊區(qū)為例，“三三制”政權(quán)的建設(shè)得到最早和最普遍的落實(shí)。1939年，“第一屆邊區(qū)參議會(huì)的參議員差不多是清一色的共產(chǎn)黨員，只臨時(shí)聘請(qǐng)了少數(shù)的黨外人士”。(32)1940年4月，陜甘寧邊區(qū)政府發(fā)布《關(guān)于新區(qū)行政工作之決定》，要求“各級(jí)參議會(huì)與政府委員，必須包括各階級(jí)各抗日黨派與無黨派之成分”，“無論任何一政黨之黨員所占議員或委員之總數(shù)不得超過三分之一”。(33)1941年1月，邊區(qū)中央局發(fā)出《關(guān)于徹底實(shí)行“三三制”的選舉運(yùn)動(dòng)給各級(jí)黨委的指示》，要求“邊區(qū)自鄉(xiāng)村起可以徹底的實(shí)行‘三三制’”，“仔細(xì)的有步驟的大膽的選舉非黨進(jìn)步人士到政府機(jī)關(guān)為行政人員”。(34)實(shí)際執(zhí)行的結(jié)果，鄉(xiāng)級(jí)政權(quán)大體達(dá)到了要求，縣級(jí)政權(quán)和邊區(qū)政權(quán)的中下級(jí)干部中，中共仍占較高比例，邊區(qū)政府的中上層干部則基本保證了“三三制”的比例。當(dāng)時(shí)擔(dān)任邊區(qū)政府副主席的李鼎銘、參議會(huì)副議長安文欽、教育廳副廳長賀連城、建設(shè)廳副廳長霍子樂等，都是民族資產(chǎn)階級(jí)和開明士紳的代表。
為了推動(dòng)“三三制”政權(quán)的建設(shè)，推動(dòng)與黨外人士的團(tuán)結(jié)合作，中共下大力解決“以我為主”的習(xí)慣性的“左”的傾向。當(dāng)時(shí)，因?yàn)?ldquo;黨內(nèi)認(rèn)識(shí)不一致，思想有分歧”，“‘湊數(shù)’就成為相當(dāng)普遍的現(xiàn)象”，“三三制不過擺擺架子”，“拉幾個(gè)上層人物湊湊數(shù)吧”。(35)而且，非中共人士參政后得不到應(yīng)有的尊重，有職無權(quán)。所以，中共中央就實(shí)行“三三制”發(fā)布的指示中，明確要求“糾正在執(zhí)行統(tǒng)一戰(zhàn)線政策中的左傾錯(cuò)誤”，諸如“不承認(rèn)中間分子的地位。對(duì)非黨干部表示不信任，不接近，沒有同非黨干部共同工作的習(xí)慣”。(36)毛澤東還特意到陜甘寧邊區(qū)參議會(huì)發(fā)表演說，強(qiáng)調(diào)：“共產(chǎn)黨員必須傾聽黨外人士的意見，給別人以說話的機(jī)會(huì)。別人說得對(duì)的，我們應(yīng)該歡迎，并要跟別人的長處學(xué)習(xí)；別人說得不對(duì)，也應(yīng)該讓別人說完，然后慢慢加以解釋。共產(chǎn)黨員決不可自以為是，盛氣凌人，以為自己是什么都好，別人是什么都不好；決不可把自己關(guān)在小房子里，自吹自擂，稱王稱霸。除了勾結(jié)日寇漢奸以及破壞抗戰(zhàn)和團(tuán)結(jié)的反動(dòng)的頑固派，這些人當(dāng)然沒有說話的資格以外，其他任何人，都有說話的自由，即使說錯(cuò)了也是不要緊的。國事是國家的公事，不是一黨一派的私事。因此，共產(chǎn)黨員只有對(duì)黨外人士實(shí)行民主合作的義務(wù)，而無排斥別人、壟斷一切的權(quán)利。”他坦誠地向到會(huì)的黨外人士說：“共產(chǎn)黨并不是一個(gè)只圖私利的小宗派、小團(tuán)體。不是的，共產(chǎn)黨是真心實(shí)意想把國事辦好的。但是我們的毛病還很多。我們不怕說出自己的毛病，我們一定要改正自己的毛病。”(37)
“三三制”政權(quán)不僅保證了中共的領(lǐng)導(dǎo)地位，而且爭取了中間階級(jí)階層及其政治代表力量的支持，使中共根據(jù)地內(nèi)各階級(jí)各階層的不同利益訴求得到合理的、充分的照顧，根據(jù)地的內(nèi)部團(tuán)結(jié)得以鞏固，并且可以此批評(píng)國民黨排斥其他黨派政治參與的壟斷獨(dú)裁統(tǒng)治。實(shí)際上，“三三制”政權(quán)的最重要意義，是對(duì)中間階級(jí)和中間勢(shì)力的爭取，而他們的態(tài)度和立場(chǎng)所向，不僅對(duì)于抗戰(zhàn)的勝利，更對(duì)于中共領(lǐng)導(dǎo)革命最終奪取全國政權(quán)的勝利具有重要的意義。毛澤東曾經(jīng)多次說：“中國社會(huì)是一個(gè)兩頭小中間大的社會(huì)，共產(chǎn)黨如果不能爭取中間階級(jí)的群眾，并按其情況使之各得其所，是不能解決中國問題的。”(38)在中國社會(huì)，“無產(chǎn)階級(jí)和地主大資產(chǎn)階級(jí)都只占少數(shù)，最廣大的人民是農(nóng)民、城市小資產(chǎn)階級(jí)以及其他的中間階級(jí)。任何政黨的政策如果不顧到這些階級(jí)的利益，如果這些階級(jí)的人們不得其所，如果這些階級(jí)的人們沒有說話的權(quán)利，要想把國事弄好是不可能的”。(39)而這恰恰是中共在全國抗戰(zhàn)之前的革命斗爭中，尤其是在“左”傾路線的影響下，沒有完全解決的問題。所以，毛澤東提出：“如果我們能以正確政策爭取民族資產(chǎn)階級(jí)，在抗日民主方面與我們合作，在國共斗爭方面保持中立，則不僅對(duì)孤立大資產(chǎn)階級(jí)有極大幫助，且使我們的新民主主義政策得以開始在全國注目之地區(qū)具體實(shí)現(xiàn)，對(duì)于目前階段整個(gè)革命進(jìn)程是有幫助的。”(40)劉少奇亦提出：“我們的目的，不只是要中間勢(shì)力在今天能對(duì)我們守中立或傾向我們，主要的是要使他們?cè)趹?zhàn)后為新中國的斗爭中能贊助我們或善意中立。我們今天爭取中間勢(shì)力的工作，主要是為戰(zhàn)后斗爭做準(zhǔn)備的。目標(biāo)應(yīng)該放遠(yuǎn)些。”(41)這表明中共領(lǐng)導(dǎo)層力圖通過實(shí)行“三三制”政權(quán)等政策，大力爭取中間勢(shì)力的支持，既關(guān)注抗戰(zhàn)時(shí)期的當(dāng)下，又著眼于戰(zhàn)后中國的未來。所以，“三三制”政權(quán)，“既不代表共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的消退，也不代表背離過去。它代表最重要的一步是擴(kuò)大各界的支持和利用他們的行政和領(lǐng)導(dǎo)技巧。與國民黨形成鮮明的對(duì)照，共產(chǎn)黨通過‘三三制’表明他們有能力與無黨派人士分享權(quán)力和共同有效地工作”。(42)
六、余論
1945年4月，中共召開七大，為因應(yīng)抗戰(zhàn)勝利尤其是規(guī)劃戰(zhàn)后中國藍(lán)圖而未雨綢繆。大會(huì)召開前，毛澤東在中共六屆七中全會(huì)就大會(huì)政治報(bào)告作了說明，其中說到，“還在一九三七年我就提出只有民主才能救中國，當(dāng)時(shí)有同志不贊成，他們不知道抗日的問題是已經(jīng)定了的，當(dāng)時(shí)的問題是如何抗日”。(43)因?yàn)槿毡镜蹏髁x肆無忌憚地侵略壓迫，逼迫所有還不甘心亡國滅種的中國人只能起而抗?fàn)?，所以說在1937年7月盧溝橋事件之后，“抗日的問題是已經(jīng)定了的”。毛澤東在這里說到的“如何抗日”，實(shí)際上，就是如何爭取抗戰(zhàn)的勝利，并使這個(gè)勝利有利于人民革命的前景。正如他當(dāng)時(shí)對(duì)外國記者說的，抗戰(zhàn)就是要建立民主共和國的新的政治制度，為此必須改組政府，使其包括工人、農(nóng)民及其他小資產(chǎn)階級(jí)在內(nèi)，實(shí)行民主集中制，給予人民以全部必需的政治自由。(44)其后，以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人，將這條抗戰(zhàn)路線表述為“全面抗戰(zhàn)”，其含義就是“放手發(fā)動(dòng)群眾，壯大人民力量，團(tuán)結(jié)全國一切可能團(tuán)結(jié)的力量”，(45)以區(qū)分于國民黨僅僅依靠政府和軍隊(duì)的“片面抗戰(zhàn)”，經(jīng)由新民主主義革命理論的建構(gòu)和指引，最后“就把國民黨擠到了那樣一個(gè)地位，即影響低落，勢(shì)力縮小，而把我們黨放在了這樣一種地位，即成為抗日救國的重心，全國廣大的人民都拿眼睛望著我們”；(46)從而“在我黨的領(lǐng)導(dǎo)下，打敗日本侵略者，解放全國人民，建設(shè)一個(gè)新民主主義的中國”。(47)
應(yīng)該說，毛澤東在1945年4月這樣說，完全為中共全黨所認(rèn)可所折服。但是，在1937年7月毛澤東剛剛提出這樣的設(shè)想，不說國民黨完全不以為然、不當(dāng)回事，即便是中共黨內(nèi)，也“有同志不贊成”。這恰恰說明毛澤東之所以成為中共公認(rèn)的領(lǐng)袖之預(yù)見性與領(lǐng)導(dǎo)力。如同毛澤東所言，如果沒有預(yù)見，就不叫領(lǐng)導(dǎo)；為著領(lǐng)導(dǎo)，必須有預(yù)見。“所謂預(yù)見，不是指某種東西已經(jīng)大量地普遍地在世界上出現(xiàn)了，在眼前出現(xiàn)了，這時(shí)才預(yù)見；而常常是要求看得更遠(yuǎn)，就是說在地平線上剛冒出來一點(diǎn)的時(shí)候，剛露出一點(diǎn)頭的時(shí)候，還是小量的不普遍的時(shí)候，就能看見，就能看到它的將來的普遍意義。”“坐在指揮臺(tái)上，只看見地平線上已經(jīng)出現(xiàn)的大量的普遍的東西，那是平平常常的，也不能算領(lǐng)導(dǎo)。只有當(dāng)著還沒有出現(xiàn)大量的明顯的東西的時(shí)候，當(dāng)桅桿頂剛剛露出的時(shí)候，就能看出這是要發(fā)展成為大量的普遍的東西，并能掌握住它，這才叫領(lǐng)導(dǎo)。”(48)中共的抗戰(zhàn)崛起之路，真正反映出預(yù)見和領(lǐng)導(dǎo)的重要性，這又不僅僅是毛澤東個(gè)人的天才、理論和實(shí)踐，也反映出中共整個(gè)一代領(lǐng)導(dǎo)集體的成熟和進(jìn)取，反映出中共全黨上下團(tuán)結(jié)一心、努力奮斗的精神和苦干。
歷史的經(jīng)驗(yàn)值得注意。全國抗戰(zhàn)時(shí)期中共在其治下的各根據(jù)地實(shí)行的一系列建政、施政舉措，是在新民主主義革命路線指導(dǎo)下付諸實(shí)踐的，既考慮到現(xiàn)實(shí)中戰(zhàn)爭時(shí)期的特殊性，著眼于抗戰(zhàn)的勝利，又放眼戰(zhàn)后未來更長遠(yuǎn)的革命目標(biāo)，追求的是建立新民主主義共和國的理想，形式與內(nèi)容統(tǒng)一，目的和手段一致，在實(shí)踐中取得了極大的成功，不僅使根據(jù)地得到了大發(fā)展，而且為未來的革命奠定了堅(jiān)實(shí)可靠的社會(huì)基礎(chǔ)。如同有研究者所論，中共“在戰(zhàn)爭中確實(shí)進(jìn)行了根本的革命，尤其是鄉(xiāng)村社會(huì)和政治的變革”。他們“在村、縣建立了新的政權(quán)”；“黨組織最終變得更團(tuán)結(jié)、更復(fù)雜，不僅擴(kuò)大了社會(huì)吸引力，而且擴(kuò)大了黨，尤其是建立了重要的農(nóng)村基地”；“抗戰(zhàn)期間的經(jīng)驗(yàn)產(chǎn)生了數(shù)千干部”；“中共一個(gè)村一個(gè)村地逐步獲得了擁護(hù)”。(49)因此，中共的抗戰(zhàn)崛起之路，其來有自，雖然十分艱辛，卻也大獲成功。中共之所以在抗戰(zhàn)勝利后短短四年間即打敗國民黨，奪取全國政權(quán)，其勝利的密碼其實(shí)就蘊(yùn)含在抗戰(zhàn)時(shí)期的奮斗之中。
中共在戰(zhàn)時(shí)的昂然崛起是作為其最大的競(jìng)爭對(duì)手國民黨也不能不感知者，尤其是面對(duì)國民黨統(tǒng)治的明顯衰落，他們的感受更復(fù)雜、更痛苦、更憂心忡忡。不止一位國民黨人認(rèn)為，“中國共產(chǎn)黨以‘民主、團(tuán)結(jié)、抗戰(zhàn)’宣傳于國內(nèi)外，頗收成效”。(50)國民黨“何以不能在政治上起領(lǐng)導(dǎo)作用？黨的上層干部，對(duì)于主義政策的認(rèn)識(shí)，并不徹底。由革命到取得政權(quán)，思想和觀念已為之大變，現(xiàn)在大家的觀念是現(xiàn)實(shí)問題。上級(jí)干部在追求權(quán)位，下級(jí)同志在追求生活。主義、政治、革命，都已忘卻了，消失了!”(51)“國民黨的革新希望甚微……共產(chǎn)黨的攻勢(shì)甚銳，氣勢(shì)迫人，令人惶恐不安。”(52)蔣經(jīng)國則認(rèn)為：“工作中心沒有將廣大群眾的利益，尤其是農(nóng)民的利益，作為重點(diǎn)……專為刮農(nóng)民的、吃農(nóng)民的之各種設(shè)施。”(53)甚而國民黨內(nèi)已經(jīng)有人意識(shí)到，未來中國政治發(fā)展最大的可能，“就是國民黨垮臺(tái)，共產(chǎn)黨當(dāng)政”。(54)堅(jiān)決反共的國民黨領(lǐng)袖蔣介石，在研究了中共七大文件后，也承認(rèn)“其新增黨章黨員與群眾及上級(jí)與下級(jí)之聯(lián)系一條，殊有價(jià)值，本黨誠愧不逮，若不急起直追，則敗亡無日矣”。(55)說到底，國民黨也意識(shí)到服務(wù)群眾、爭取群眾的重要性，但格于種種原因卻始終無法付諸實(shí)踐。關(guān)于這一點(diǎn)，其實(shí)早在一年前中共就已公開告誡過國民黨。1944年8月8日，衡陽保衛(wèi)戰(zhàn)歷時(shí)47天而終告失守，《解放日?qǐng)?bào)》隨即發(fā)表社論《衡陽失守后國民黨將如何？》，毛澤東在其中親筆加寫了一段話：“一切問題的關(guān)鍵在政治，一切政治的關(guān)鍵在民眾，不解決要不要民眾的問題，什么都無從談起。要民眾，雖危險(xiǎn)也有出路；不要民眾，一切必然是漆黑一團(tuán)。國民黨有識(shí)之士其思之。”(56)
事實(shí)上，就在抗戰(zhàn)勝利的前夕，中共又在醞釀和規(guī)劃又一次的工作重心轉(zhuǎn)變。毛澤東在中共七大提出，“由農(nóng)村轉(zhuǎn)變到城市，由游擊戰(zhàn)轉(zhuǎn)變到正規(guī)戰(zhàn)，由減租減息轉(zhuǎn)變到耕者有其田，這些都是民主革命階段中因形勢(shì)變化而產(chǎn)生的。對(duì)各方面的轉(zhuǎn)變，我們要作準(zhǔn)備”。他還直白而懇切地對(duì)與會(huì)的中共高級(jí)干部說：“如果我們對(duì)于工業(yè)問題，對(duì)于大城市問題，對(duì)于經(jīng)濟(jì)問題，對(duì)于軍隊(duì)正規(guī)化問題，不能解決，那共產(chǎn)黨就要滅亡。二十四年來，我們沒有解決這些問題，再有二十四年還不解決，那就一定要滅亡。工業(yè)在人家手里，大城市在人家手里，機(jī)械化在人家手里，正規(guī)軍在人家手里，我們都沒有，過了四十八年還沒有，那還不滅亡嗎？我們要依靠老百姓，但總是吃小米，靠小米加步槍是不行的。不能設(shè)想，我們黨永遠(yuǎn)沒有大城市，沒有工業(yè)，不掌握經(jīng)濟(jì)，沒有正規(guī)軍隊(duì)，還能存在下去。馬克思主義在中國不能解決這些問題，那馬克思主義也就不靈了。其實(shí)，不能解決這些問題，就是因?yàn)闆]有采取馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，也就是沒有馬克思主義。所以，我們一定要解決這些問題。”(57)當(dāng)時(shí)局即將面臨大轉(zhuǎn)換的關(guān)頭，這又一次考驗(yàn)著中共領(lǐng)導(dǎo)層的預(yù)見性和領(lǐng)導(dǎo)力，而以后的歷史演進(jìn)，則說明中共對(duì)這次轉(zhuǎn)變的因應(yīng)也是成功的。這樣，由國內(nèi)戰(zhàn)爭(土地革命)過渡到對(duì)外戰(zhàn)爭(民族抗戰(zhàn))再過渡到國內(nèi)戰(zhàn)爭(解放建國)，歷史經(jīng)由一個(gè)輪回完成了螺旋式發(fā)展的過程。對(duì)于其中的主角中共而言，領(lǐng)導(dǎo)建立新民主主義的新中國是其奮斗目標(biāo)，革命則是其中的主旋律，而革命的步驟、完成革命任務(wù)的方式和方法，則又由主客觀環(huán)境的發(fā)展變化，可以因時(shí)而變，順勢(shì)而為?？箲?zhàn)中的中共崛起之路，說明了這些，也詮釋了中共的成功之道。
注釋：
①《在洛川會(huì)議上的報(bào)告》(1937年8月24日)，張聞天選集編輯組編：《張聞天文集》第2卷，中共黨史出版社1993年版，第346-349頁。
②逄先知、金沖及主編：《毛澤東傳(1893-1976)》第2卷，中央文獻(xiàn)出版社2011年版，第469頁。
③《中央關(guān)于目前形勢(shì)與黨的任務(wù)的決定》(1937年8月25日)，中央檔案館編：《中共中央文件選集》第11冊(cè)，中共中央黨校出版社1991年版，第324-326頁。
④《中國共產(chǎn)黨抗日救國十大綱領(lǐng)》(1937年8月25日)，《中共中央文件選集》第11冊(cè)，第327-330頁。
⑤《〈共產(chǎn)黨人〉發(fā)刊詞》(1939年10月4日)，《毛澤東選集》第2卷，人民出版社1991年版，第604-606頁。
⑥《中國革命和中國共產(chǎn)黨》(1939年12月)，《毛澤東選集》第2卷，第633-650頁。
⑦《新民主主義論》(1940年1月)，《毛澤東選集》第2卷，第662-709頁。
⑧《目前抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線中的策略問題》(1940年3月11日)，《毛澤東選集》第3卷，第744-752頁。
⑨《中央關(guān)于防止執(zhí)行政策中左傾錯(cuò)誤的指示》(1940年10月18日)，《中共中央文件選集》第12冊(cè)，第518-519頁。
⑩《論政策》(1940年12月25日)，《毛澤東選集》第2卷，第762-769頁。
(11)《聶榮臻回憶錄》中，解放軍出版社1984年版，第459-460頁。
(12)《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》(1941年5月1日)，中央檔案館編：《中共中央抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線文件選編》下，檔案出版社1986年版，第570-573頁。
(13)《胡喬木回憶毛澤東》(增訂本)，人民出版社2014年版，第121、130-131頁。
(14)《抗日根據(jù)地應(yīng)實(shí)行的各項(xiàng)政策》(1940年12月23日)，《毛澤東文集》第2卷，人民出版社1996年版，第320頁。
(15)《中共中央關(guān)于抗日根據(jù)地土地政策的決定》(1942年1月28日)，《中共中央文件選集》第13冊(cè)，第280-289頁。
(16)《中共中央關(guān)于如何執(zhí)行土地政策決定的指示》(1942年2月4日)，《中共中央文件選集》第13冊(cè)，第295-298頁。
(17)《中央關(guān)于深入群眾工作的決定》(1939年11月1日)，《中共中央文件選集》第12冊(cè)，第192頁。
(18)《中央關(guān)于深入群眾工作的決定》(1939年11月1日)，《中共中央文件選集》第12冊(cè)，第192頁。
(19)劉瀾濤：《晉察冀邊區(qū)的群眾工作》(1945年1月)，《晉察冀抗日根據(jù)地》史料叢書編審委員會(huì)、中央檔案館編：《晉察冀抗日根據(jù)地》第1冊(cè)(下)，中共黨史資料出版社1989年版，第974-976頁。
(20)《陜甘寧邊區(qū)政府為改選及選舉各級(jí)參議會(huì)指示信》(1941年1月30日)，陜西省檔案館、陜西省社會(huì)科學(xué)院編：《陜甘寧邊區(qū)政府文件選編》第3輯，檔案出版社1987年版，第48-50頁。
(21)中央檔案館編：《陜甘寧邊區(qū)抗日民主根據(jù)地·文獻(xiàn)卷》下，中共黨史資料出版社1990年版，第19頁。
(22)《王稼祥關(guān)于對(duì)地主階級(jí)政策的報(bào)告》(1939年1月31日)，《中共中央抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線文件選編》下，第214頁。
(23)《新中華報(bào)》1937年5月23日。其他根據(jù)地參議會(huì)的選舉辦法及職權(quán)也大體同于陜甘寧邊區(qū)。
(24)《晉察冀邊區(qū)行政委員會(huì)關(guān)于勝利完成各級(jí)選舉的指示信》(1940年6月24日)，《晉察冀抗日根據(jù)地》第1冊(cè)(上)，第352頁。
(25)徐特立：《邊區(qū)參議會(huì)應(yīng)有的任務(wù)》，《解放日?qǐng)?bào)》1941年11月1日。
(26)《西北局對(duì)陜甘寧邊區(qū)第二屆參議會(huì)工作總結(jié)》(1941年12月4日)，中共延安市委統(tǒng)戰(zhàn)部組編：《延安時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線史料選編》，華文出版社2010年版，第318-319頁。
(27)《聶榮臻回憶錄》中，第576-577頁。
(28)《抗日根據(jù)地的政權(quán)問題》(1940年3月6日)，《毛澤東選集》第2卷，第741頁。
(29)《抗日根據(jù)地的政權(quán)問題》(1940年3月6日)，《毛澤東選集》第2卷，第742-743頁。
(30)《抗日根據(jù)地的政權(quán)問題》(1940年3月6日)，《毛澤東選集》第2卷，第742-743頁。
(31)李里峰：《革命政黨與鄉(xiāng)村社會(huì)——抗戰(zhàn)時(shí)期中國共產(chǎn)黨的組織形態(tài)研究》，江蘇人民出版社2011年版，第51、94頁。
(32)《陜甘寧邊區(qū)民主政權(quán)與三三制(報(bào)告提綱)》，中央檔案館、陜西省檔案館編：《中共中央西北局文件匯集》(1944年)，1994年館存本，甲5第446頁。
(33)《陜甘寧邊區(qū)政府文件選編》第2輯，第174-175頁。
(34)中共延安地委統(tǒng)戰(zhàn)部、中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部研究所編：《抗戰(zhàn)時(shí)期陜甘寧邊區(qū)統(tǒng)一戰(zhàn)線和三三制》，陜西人民出版社1989年版，第413-414頁。
(35)《陜甘寧邊區(qū)三三制的經(jīng)驗(yàn)及其應(yīng)該糾正的偏向》(1944年3月25日)，《林伯渠文集》，華藝出版社1996年版，第370-380頁。
(36)《中央關(guān)于目前形勢(shì)與黨的政策的決定》(1940年7月7日)，《中共中央抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線文件選編》下，第431頁。
(37)《在陜甘寧邊區(qū)參議會(huì)的演說》(1941年11月6日)，《毛澤東選集》第3卷，第809-810頁。
(38)《關(guān)于打退第二次反共高潮的總結(jié)》(1941年5月8日)，《毛澤東選集》第2卷，第783頁。
(39)《在陜甘寧邊區(qū)參議會(huì)的演說》(1941年11月6日)，《毛澤東選集》第3卷，第808頁。
(40)《毛澤東關(guān)于爭取民族資產(chǎn)階級(jí)問題致周恩來、葉劍英電》(1940年10月14日)，《中共中央抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線文件選編》下，第475頁。
(41)《克服困難，準(zhǔn)備反攻，為戰(zhàn)后建立新中國創(chuàng)造條件》(1942年7月20日)，《劉少奇選集》上卷，人民出版社1981年版，第230頁。
(42)[美]馬克·賽爾登著，魏曉明、馮崇義譯：《革命中的中國：延安道路》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2002年版，第167頁。
(43)《對(duì)〈論聯(lián)合政府〉的說明》(1945年3月31日)，中共中央文獻(xiàn)研究室編：《毛澤東在七大的報(bào)告和講話集》，中央文獻(xiàn)出版社1995年版，第97-98頁。
(44)《和英國記者貝特蘭的談話》(1937年10月25日)，《毛澤東選集》第2卷，第382-385頁。
(45)《兩個(gè)中國之命運(yùn)》(1945年4月23日)，《毛澤東在七大的報(bào)告和講話集》，第18頁。
(46)《在中國共產(chǎn)黨第七次全國代表大會(huì)上的口頭政治報(bào)告》(1945年4月24日)，《毛澤東在七大的報(bào)告和講話集》，第117頁。
(47)《在中國共產(chǎn)黨第七次全國代表大會(huì)上的結(jié)論》(1945年5月31日)，《毛澤東在七大的報(bào)告和講話集》，第180頁。
(48)《在中國共產(chǎn)黨第七次全國代表大會(huì)上的結(jié)論》(1945年5月31日)，《毛澤東在七大的報(bào)告和講話集》，第201頁。
(49)[澳]大衛(wèi)·古德曼著，田酉如等譯：《中國革命中的太行抗日根據(jù)地社會(huì)變遷》，中央文獻(xiàn)出版社2003年版，第261-279頁。
(50)《陶希圣致胡適》(1945年4月30日)，中國社會(huì)科學(xué)院近代史研究所中華民國史研究室編：《胡適來往書信選》下，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2013年版，第826頁。
(51)公安部檔案館編注：《在蔣介石身邊八年——侍從室高級(jí)幕僚唐縱日記》，1944年4月28日，群眾出版社1991年版，第426頁。
(52)《在蔣介石身邊八年——侍從室高級(jí)幕僚唐縱日記》，1945年5月31日，第514-515頁。
(53)蔡盛琦、陳世局編校：《胡宗南先生日記》上，1945年3月1日，臺(tái)北“國史館”2015年版，第438頁。
(54)《在蔣介石身邊八年——侍從室高級(jí)幕僚唐縱日記》，1945年4月3日，第500頁。
(55)《蔣介石日記》，1945年7月16日，藏美國斯坦福大學(xué)胡佛研究所檔案館。
(56)《一切政治的關(guān)鍵在民眾》(1944年8月12日)，《毛澤東文集》第3卷，第202頁。
(57)《在中國共產(chǎn)黨第七次全國代表大會(huì)上的結(jié)論》(1945年5月31日)，《毛澤東在七大的報(bào)告和講話集》，第217-218、202頁。