毛澤東與中國共產(chǎn)黨抗日政策的演變
黃惠運(yùn)
近代民族國家思想的升華、第一次國共合作的基礎(chǔ)、中國共產(chǎn)黨自身的成熟、挽救民族危機(jī)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、國內(nèi)階級關(guān)系的變化、共產(chǎn)國際的指導(dǎo)幫助等，是以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人抗日政策演變的社會歷史條件?毛澤東等根據(jù)國內(nèi)外形勢的變化，在政治上制定和實(shí)施了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政策與國際反法西斯統(tǒng)一戰(zhàn)線政策，堅(jiān)持統(tǒng)一戰(zhàn)線中的獨(dú)立自主原則和抗戰(zhàn)、團(tuán)結(jié)、進(jìn)步的方針，提出民主聯(lián)合政府主張等?在軍事上制定實(shí)施了全面抗戰(zhàn)路線和持久戰(zhàn)、游擊戰(zhàn)戰(zhàn)略方針等?毛澤東在黨的抗日政策演變中的偉大歷史功績是:大力倡導(dǎo)建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線;闡明了抗日持久戰(zhàn)和游擊戰(zhàn)方針;強(qiáng)調(diào)了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線中的獨(dú)立自主原則;論述了新民主主義革命理論體系，毛澤東思想被確立為全黨的指導(dǎo)思想?
習(xí)近平總書記在紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年大會上的講話指出:中國人民抗日戰(zhàn)爭勝利，是近代以來中國抗擊外敵入侵的第一次完全勝利?“這一偉大勝利，開辟了中華民族偉大復(fù)興的光明前景，開啟了古老中國鳳凰涅槃、浴火重生的新征程?”中共中央和毛澤東高瞻遠(yuǎn)矚，審時(shí)度勢，在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化、社會建設(shè)和外交等方面制定和實(shí)施了許多卓有成效的抗日政策，為中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭的勝利作出了重大貢獻(xiàn)，在中華民族偉大復(fù)興的進(jìn)程中積累了極為重要的歷史經(jīng)驗(yàn)，啟迪后人，警示未來?
一、中國共產(chǎn)黨抗日政策演變的歷史條件
(一)近代民族國家思想的升華
近代中國在探索民族復(fù)興之路，實(shí)現(xiàn)國家獨(dú)立和民族解放的奮斗歷程中，農(nóng)民的“天國夢”、洋務(wù)派的“自強(qiáng)夢”、維新派的“改良夢”、革命派的“共和夢”，都不成功?1917年，李大釗發(fā)表《新中華民族主義》等文章，提出“中華國家之再造、中華民族之復(fù)活”的觀點(diǎn)?1924年，少年中國學(xué)會主持人王光祈公開倡導(dǎo)一種“中華民族復(fù)興運(yùn)動”?在抗日戰(zhàn)爭時(shí)期，中國共產(chǎn)黨為挽救民族危機(jī)，將近代以來的民族主義、國家觀念發(fā)展到新的高峰，愛國主義思想極度提升?
(二)第一次國共合作的基礎(chǔ)
中國共產(chǎn)黨與孫中山領(lǐng)導(dǎo)的國民黨建立了第一次國共合作，共同領(lǐng)導(dǎo)取得了打倒列強(qiáng)除軍閥的北伐戰(zhàn)爭的勝利?
(三)中國共產(chǎn)黨自身的成熟
遵義會議后，確立了毛澤東在黨和紅軍中的實(shí)際領(lǐng)導(dǎo)地位，黨重新走上馬列主義軌道，獨(dú)立自主地解決中國革命問題?以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人吸取了福建事變的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在瓦窯堡會議上糾正了“左傾”關(guān)門主義錯(cuò)誤，制定了建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的策略方針，為全民族抗戰(zhàn)的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造了必要的前提?
(四)挽救民族危機(jī)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)
九一八事變后第三天，中國共產(chǎn)黨就立即發(fā)表了抗日宣言?1933年1月17日，中共中央又發(fā)表宣言，提出愿在立即停止進(jìn)攻蘇區(qū)、保障民主權(quán)利、武裝民眾三條件下，與任何武裝部隊(duì)訂立共同對日作戰(zhàn)協(xié)定?華北事變后，中國共產(chǎn)黨發(fā)表《八一宣言》?盧溝橋事變后第二天，中共中央立即發(fā)表通電，號召全國同胞抗擊侵略，指出:“只有全民族實(shí)行抗戰(zhàn)，才是我們的出路!”8月22日至25日，在洛川會議上，正式確定了全面抗戰(zhàn)路線，指出:“只有全面的民族抗戰(zhàn)才能徹底地戰(zhàn)勝日寇?
(五)國內(nèi)階級關(guān)系的變化
日寇侵略使中華民族危機(jī)嚴(yán)峻，不僅工人、農(nóng)民及其政黨中國共產(chǎn)黨堅(jiān)決抗日，民族資產(chǎn)階級也要求抗日?中國共產(chǎn)黨倡導(dǎo)抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政策，號召停止內(nèi)戰(zhàn)，聯(lián)合抗日?當(dāng)日寇提出誘降政策時(shí)，中國共產(chǎn)黨適時(shí)提出堅(jiān)持抗戰(zhàn)、團(tuán)結(jié)、進(jìn)步的方針，遏制妥協(xié)投降逆流，使抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線得以維持，直至取得抗戰(zhàn)勝利?
(六)共產(chǎn)國際的指導(dǎo)幫助
1937年7月，中國人民全面抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)前后至1943年6月，共產(chǎn)國際解散，共產(chǎn)國際對中國抗戰(zhàn)積極支持，大力援助，號召全世界共產(chǎn)黨人和勞動群眾，用各種方法支援中國抗戰(zhàn)?但共產(chǎn)國際的指導(dǎo)也有錯(cuò)誤、消極的一面?中國共產(chǎn)黨在毛澤東思想的指引下，獨(dú)立自主地制定和實(shí)施了正確的抗日政策，領(lǐng)導(dǎo)抗戰(zhàn)取得了輝煌的勝利?
二、中國共產(chǎn)黨抗日政策演變的主要內(nèi)容
(一)抗日政治政策
1935年8月1日，紅軍長征途中，中共駐共產(chǎn)國際代表團(tuán)根據(jù)共產(chǎn)國際第七次代表會議上有關(guān)在各國建立反法西斯統(tǒng)一戰(zhàn)線的精神以中共中央、中華蘇維埃共和國中央政府的名義在莫斯科《救國報(bào)》上發(fā)表《為抗日救國告全體同胞書》(因在8月1日發(fā)表，史稱《八一宣言》)，提出組織抗日聯(lián)軍、成立國防政府的主張?同年12月，瓦窯堡會議批判了“左傾”關(guān)門主義錯(cuò)誤，制定了建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的策略方針，并且將“蘇維埃共和國”口號改為“人民共和國”口號，不久又將“人民共和國”口號改為“民主共和國”口號?
1936年2月20日，毛澤東、彭德懷等率領(lǐng)紅軍渡過黃河?xùn)|征，進(jìn)人山西?5月5日，回師陜北?在《回師通電》中，我黨第一次放棄了對蔣介石“賣國賊”的稱呼，而改稱“蔣介石氏”，標(biāo)志著我黨對蔣斗爭策略由“抗日反蔣”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;逼蔣抗日”?同年9月1日，中共中央發(fā)出《關(guān)于逼蔣抗日問題的指示》，明確指示全黨將“抗日反蔣”的口號改為“逼蔣抗日”?同年11月，山城堡之戰(zhàn)成為十年內(nèi)戰(zhàn)的最后一戰(zhàn)?12月，西安事變及其和平解決，為抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的建立和全民族抗戰(zhàn)的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造了必要的前提，成為時(shí)局轉(zhuǎn)換的樞紐?
1937年2月，國共談判期間，周恩來、葉劍英與國民黨談判代表張沖在紅軍駐西安聯(lián)絡(luò)處的合影?隨后，周恩來等到杭州、廬山、南京和蔣介石等直接談判，終于達(dá)成了國共合作抗日的協(xié)議?同年5月，中國共產(chǎn)黨在延安召開全國代表會議，毛澤東在會議報(bào)告中強(qiáng)調(diào)爭取抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)?
盧溝橋事變是日本帝國主義全面侵華戰(zhàn)爭的開始，也是中華民族進(jìn)行全面抗戰(zhàn)的起點(diǎn)?根據(jù)與國民黨達(dá)成的協(xié)議，中共中央軍委發(fā)布了關(guān)于中國工農(nóng)紅軍改編為國民革命軍第八路軍(9月改稱第十八集團(tuán)軍)的命令，朱德任總指揮，彭德懷任副總指揮，葉劍英任參謀長，左權(quán)任副參謀長，任弼時(shí)任政治部主任，鄧小平任政治部副主任，全軍共三萬余人?中共中央將南方8省13個(gè)地區(qū)的紅軍游擊隊(duì)一萬余人，改編為國民革命軍陸軍新編第四軍?葉挺為軍長、項(xiàng)英為副軍長?1937年12月，新四軍軍部在漢口成立?1938年1月6日，新四軍軍部遷往南昌，將全軍改編為4個(gè)支隊(duì)，分別開赴華中敵后戰(zhàn)場?
八路軍挺進(jìn)華北敵后，創(chuàng)建了晉察冀、冀魯豫、晉冀豫、晉綏、山東等抗日民主根據(jù)地?新四軍在華中開辟了皖中、皖東、皖東北、蘇南、蘇中、蘇北、豫皖蘇、皖南等抗日民主根據(jù)地?華南抗日縱隊(duì)開辟了瓊崖抗日民主根據(jù)地?東北抗日聯(lián)軍在白山黑水間堅(jiān)持抗日游擊戰(zhàn)爭?在根據(jù)地按照“三三制”原則建立抗日民主政權(quán)?
在黨的六屆六中全會上，毛澤東作了題為《論新階段》的政治報(bào)告(發(fā)表于1938年11月25日出版的《解放》第57期上，其中第七部分編人新中國成立后出版的《毛澤東選集》第二卷，題為《中國共產(chǎn)黨在民族戰(zhàn)爭中的地位》)，提出并論述了中國共產(chǎn)黨在抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線中的獨(dú)立自主原則:在堅(jiān)持抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的前提下，堅(jiān)持共產(chǎn)黨的獨(dú)立性，獨(dú)立自主地發(fā)動群眾，壯大武裝，建立敵后抗曰根據(jù)地，進(jìn)行抗日戰(zhàn)爭，實(shí)現(xiàn)黨的政治路線?實(shí)質(zhì)上就是堅(jiān)持共產(chǎn)黨在抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線中的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)?要實(shí)行又團(tuán)結(jié)，又斗爭，以斗爭求團(tuán)結(jié)的方針，采取“先奏后斬”“先斬后奏”“斬而不奏”“不斬不奏”的策略?獨(dú)立自主原則是中國共產(chǎn)黨在抗曰民族統(tǒng)一戰(zhàn)線中的根本原則，是把抗日戰(zhàn)爭引向勝利的中心一環(huán)?1939年10月，毛澤東在《<共產(chǎn)黨人>發(fā)刊詞》一文中提出了“統(tǒng)一戰(zhàn)線、武裝斗爭、黨的建設(shè)”三大法寶?1940年1月，在《新民主主義論》一文中闡述了新民主主義革命理論體系?
進(jìn)入抗日相持階段后，針對蔣介石集團(tuán)消極抗日，積極反共的投降分裂行徑，中共中央在紀(jì)念抗戰(zhàn)兩周年的宣言中提出了堅(jiān)持抗戰(zhàn)、團(tuán)結(jié)、進(jìn)步，反對投降、分裂、退步三大政治口號?1940年，中國共產(chǎn)黨又制定了“發(fā)展進(jìn)步勢力，爭取中間勢力，孤立頑固勢力”的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的策略方針?對頑固派的斗爭實(shí)行“有理、有利、有節(jié)”的原則?從而制止了國民黨頑固派的分裂、投降和發(fā)動內(nèi)戰(zhàn)的陰謀活動，維護(hù)和堅(jiān)持了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線?
延安整風(fēng)運(yùn)動是中國共產(chǎn)黨歷史上第一次大規(guī)模的整風(fēng)運(yùn)動?毛澤東作了《改造我們的學(xué)習(xí)》《整頓黨的作風(fēng)》和《反對黨八股》等重要報(bào)告，號召全黨反對主觀主義等不良作風(fēng)?六屆七中全會通過了《關(guān)于若干歷史問題的決議》，對黨的歷史進(jìn)行了科學(xué)總結(jié)?延安整風(fēng)運(yùn)動是黨的建設(shè)史上的一個(gè)偉大創(chuàng)舉，通過延安整風(fēng)，使全黨確立了一條實(shí)事求是的辯證唯物主義的思想路線，使黨員干部的思想覺悟大大提髙，全黨達(dá)到了空前的團(tuán)結(jié)?
在黨的七大上，毛澤東代表中央委員會作了《兩個(gè)中國之命運(yùn)》的開幕詞和《論聯(lián)合政府》的書面政治報(bào)告，提出了七大的政治路線?朱德作了《論解放區(qū)戰(zhàn)場》的軍事報(bào)告，闡明人民戰(zhàn)爭的軍事路線?劉少奇作了《關(guān)于修改黨章的報(bào)告》，明確規(guī)定以毛澤東思想為全黨的指導(dǎo)思想，闡明了黨的群眾路線和民主集中制原則?周恩來作了題為《論統(tǒng)一戰(zhàn)線》的長篇發(fā)言?選舉產(chǎn)生了中央委員和候補(bǔ)中央委員?毛澤東作了《愚公移山》的閉幕詞?黨的七大使全黨在毛澤東思想的基礎(chǔ)上達(dá)到了空前的團(tuán)結(jié)與統(tǒng)一，為奪取抗日戰(zhàn)爭的最后勝利奠定了重要基礎(chǔ)?
1944年9月15日，林伯渠參政員代表中國共產(chǎn)黨在重慶召開的三屆三次國民參政會上作了關(guān)于國共談判的報(bào)告，明確提出了成立民主聯(lián)合政府的主張?
(二)抗日軍事政策
全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后，黨的洛川會議通過了《抗日救國十大綱領(lǐng)》等重要文件，制定了黨的全面抗戰(zhàn)路線，決定在敵人后方放手發(fā)動獨(dú)立自主的山地游擊戰(zhàn)爭，建立敵后抗日根據(jù)地，在抗日根據(jù)地實(shí)行解決農(nóng)民土地問題的減租減息政策?
針對中國國民黨內(nèi)部分人的“中國必亡論”和“中國速勝論”，以及中國共產(chǎn)黨內(nèi)部分人輕視游擊戰(zhàn)的傾向，毛澤東發(fā)表《論持久戰(zhàn)》的著名演講，系統(tǒng)地闡述了中國實(shí)行持久戰(zhàn)以獲得對日勝利的戰(zhàn)略思想?毛澤東還發(fā)表《抗日游擊戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略問題》一文，把游擊戰(zhàn)爭提到戰(zhàn)略地位加以考察，分別論述了抗日游擊戰(zhàn)爭的6個(gè)具體戰(zhàn)略問題?這樣，在全面抗戰(zhàn)路線、持久戰(zhàn)與游擊戰(zhàn)戰(zhàn)略的指引下，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的八路軍、新四軍等抗日部隊(duì)深入敵后，先后取得了平型關(guān)大捷與百團(tuán)大戰(zhàn)等戰(zhàn)役戰(zhàn)斗的偉大勝利?
中國共產(chǎn)黨配合正面戰(zhàn)場的軍事政策?“兵民是勝利之本”?中國共產(chǎn)黨在抗戰(zhàn)時(shí)期創(chuàng)立了主力軍、地方軍與民兵游擊隊(duì)三結(jié)合的武裝力量體制?在配合正面戰(zhàn)場會戰(zhàn)之外，成立了敵后武工隊(duì)，實(shí)行了地道戰(zhàn)、地雷戰(zhàn)等軍事斗爭，打擊曰軍，配合友軍?針對日寇在華北推行“治安強(qiáng)化運(yùn)動”，在華中推行“清鄉(xiāng)運(yùn)動”的殘酷政策?我抗日根據(jù)地廣泛開展了反“掃蕩”、反“清鄉(xiāng)”、反“蠶食”、反“摩擦”的偉大斗爭?1945年4月25日，朱德在黨的七大作《論解放區(qū)戰(zhàn)場》的軍事報(bào)告，闡明了人民戰(zhàn)爭的軍事路線?他在報(bào)告中闡述了軍隊(duì)中的政治工作，指出:兩種不同的軍隊(duì)，也有兩種不同的政治工作?國民黨內(nèi)的反動派在軍隊(duì)中的政治工作，其目的在使官兵愚蠢，所以，他們在軍隊(duì)不是進(jìn)行抗日教育，而是進(jìn)行反動教育，不是教育官兵去爭取民主，而是絞殺有民主思想的官兵?“八路軍、新四軍既把為人民服務(wù)、保衛(wèi)祖國作為宗旨，則政治工作便成為這種軍隊(duì)的靈魂?”
敵后戰(zhàn)場反攻作戰(zhàn)政策?自1944年春，敵后之八路軍、新四軍展開局部反攻?由于敵強(qiáng)我弱的局面未根本改變，我軍的反攻仍然以局部地區(qū)集中優(yōu)勢兵力的運(yùn)動戰(zhàn)結(jié)合攻堅(jiān)戰(zhàn)和適當(dāng)?shù)姆稚⒂螕魬?zhàn)為特點(diǎn)?
對日寇最后一戰(zhàn)政策?抗戰(zhàn)即將勝利前夕，中共中央主席毛澤東發(fā)表聲明，號召中國人民一切抗日力量立即舉行全國規(guī)模的大反攻，與盟國一起對日本進(jìn)行最后的決戰(zhàn)?命令中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的八路軍、新四軍及其他人民軍隊(duì)進(jìn)攻殲滅一切不愿投降的侵略者及其走狗，猛烈地?cái)U(kuò)大解放區(qū)，縮小淪陷區(qū)?
(三)抗日經(jīng)濟(jì)政策
實(shí)行抗日的減租減息政策?減租減息是中國共產(chǎn)黨實(shí)行的減輕農(nóng)民所受地租和高利貸剝削而不改變地主土地所有制的一種土地政策?洛川會議通過的《抗曰救國十大綱領(lǐng)》決定以減租減息作為解決農(nóng)民土地問題的基本政策?1939年冬和1940年春，華北各根據(jù)地興起了減租減息的群眾運(yùn)動?1942年1月28日，中共中央作出關(guān)于抗日根據(jù)地土地政策的決定，制定了抗日時(shí)期土地政策的三項(xiàng)基本原則，除了重申“減輕地主的封建剝削，實(shí)行減租減息，……借以改善農(nóng)民的生活，提高農(nóng)民抗日與生產(chǎn)的積極性”和“實(shí)行減租減息之后，又須實(shí)行交租交息，……借以聯(lián)合地主階級一致抗日”兩項(xiàng)基本原則之外，進(jìn)一步提出了“獎勵富農(nóng)生產(chǎn)和聯(lián)合富農(nóng)”的原則?
抗日戰(zhàn)爭時(shí)期的農(nóng)業(yè)互助合作政策?在繼承發(fā)展土地革命戰(zhàn)爭合作社經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上?陜甘寧邊區(qū)政府和其他抗日民主政權(quán)制定頒發(fā)了合作社發(fā)展大綱、各抗日根據(jù)地合作社暫行條例示范(草案)等法規(guī)，成立了農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、運(yùn)輸、消費(fèi)、信用等合作社，發(fā)展合作社經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)了新民主主義經(jīng)濟(jì)維形的形成?毛澤東在陜甘寧邊區(qū)高干會議上作了《論合作社》的講話，提出了要大力組織變工、扎工等民間勞動互助組織?毛澤東在《組織起來》的講話中要求各地廣大農(nóng)民普遍開展勞動互助。
發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保障供給的財(cái)經(jīng)政策?1942年，毛澤東針對日本帝國主義者的侵略和國民黨政府的經(jīng)濟(jì)封鎖給根據(jù)地造成極為嚴(yán)重的物質(zhì)困難，并為了糾正一部分同志企圖從收縮必不可少的財(cái)政開支去解決財(cái)政困難的保守觀點(diǎn)，以及單純向人民要東西而不幫助他們發(fā)展生產(chǎn)的錯(cuò)誤思想，總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，提出了“發(fā)展經(jīng)濟(jì)，保障供給，是我們的經(jīng)濟(jì)工作和財(cái)政工作的總方針”的經(jīng)濟(jì)建設(shè)思想?
公私兼顧的工商業(yè)政策?包括自力更生，艱苦奮斗;力爭外援，休養(yǎng)民力;發(fā)展經(jīng)濟(jì)，保障供給;積蓄力量，備戰(zhàn)備荒;生產(chǎn)節(jié)約，減少開支等?
抗日的私營經(jīng)濟(jì)政策?主要有:減租減息，“公私兼顧”;保護(hù)私營工商業(yè)，實(shí)行統(tǒng)一累進(jìn)稅;獎勵私人投資，允許自由營業(yè)和貿(mào)易;小型私營工廠免出抗戰(zhàn)勤務(wù);發(fā)行“抗幣”，實(shí)行靈活的貨幣金融政策等?
大生產(chǎn)運(yùn)動(開發(fā)南泥灣)政策?大生產(chǎn)運(yùn)動，指抗日戰(zhàn)爭期間中國共產(chǎn)黨在其控制區(qū)域內(nèi)發(fā)動的一場軍隊(duì)屯田和鼓勵生產(chǎn)的群眾運(yùn)動，主要開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，兼辦工業(yè)、手工業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、畜牧業(yè)和商業(yè)?黨政機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、學(xué)校普遍參加生產(chǎn)運(yùn)動，逐步達(dá)到糧食、經(jīng)費(fèi)自給、半自給或部分自給?同時(shí)，實(shí)行公私兼顧，軍民兼顧，組織勞動互助，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，以改善生活和保障供給?通過這場以自給為目標(biāo)的大規(guī)模生產(chǎn)自救運(yùn)動，中國共產(chǎn)黨控制的區(qū)域基本實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)自給自足?八路軍359旅在王震旅長的帶領(lǐng)下開發(fā)南泥灣，把南泥灣變成了“陜北江南”，成為大生產(chǎn)運(yùn)動的一面旗幟?
(四)抗日文化政策
抗戰(zhàn)文化統(tǒng)一戰(zhàn)線政策?1938年4月28日，毛澤東在魯迅藝術(shù)學(xué)院講話提出要在藝術(shù)界建立文化統(tǒng)一戰(zhàn)線，“排斥別人，那是關(guān)門主義，不是統(tǒng)一戰(zhàn)線”?1939年12月13日，在中央政治局會議上，毛澤東明確說明文化的民主化“包括統(tǒng)一戰(zhàn)線”?1940年1月9日，毛澤東作了《新民主主義的政治與新民主主義的文化》的長篇講演，闡述了文化統(tǒng)一戰(zhàn)線的理論基礎(chǔ)與基本原則等?這篇講演和張聞天的《抗戰(zhàn)以來中華民族的新文化運(yùn)動與今后任務(wù)》的報(bào)告，成為中國共產(chǎn)黨文化統(tǒng)一戰(zhàn)線政策正式形成的標(biāo)志?1944年10月30日，毛澤東在陜甘寧邊區(qū)文教工作者會議上所作的講演中提出:在發(fā)動群眾自己起來同自己的文盲、迷信和不衛(wèi)生的習(xí)慣作斗爭中，“不能不有廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線”?在抗日文化統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部，必須堅(jiān)持無產(chǎn)階級的獨(dú)立性和又團(tuán)結(jié)又斗爭的原則，團(tuán)結(jié)知識分子，以共產(chǎn)主義思想掌握文化統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)?
干部教育政策?抗日戰(zhàn)爭開始后，中國共產(chǎn)黨立即開辦了中共中央黨校，馬列主義學(xué)院、抗日軍政大學(xué)、陜北公學(xué)、魯迅藝術(shù)學(xué)院、延安自然科學(xué)院、中國女子大學(xué)、澤東青年干部學(xué)校、延安大學(xué)、陜甘寧邊區(qū)行政學(xué)院以及華北聯(lián)合大學(xué)、白求恩衛(wèi)生學(xué)校等許多干部學(xué)校?毛澤東經(jīng)常到這些學(xué)校講課或作報(bào)告，為培養(yǎng)造就許多髙素質(zhì)的抗戰(zhàn)干部作出了杰出貢獻(xiàn)?
新民主主義文化綱領(lǐng)?毛澤東在《新民主主義論》一文中闡述了新民主主義文化就是無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)的人民大眾的反帝反封建的文化，即以共產(chǎn)主義思想為指導(dǎo)的、民族的、科學(xué)的、大眾的文化?這就是新民主主義文化綱領(lǐng)?1942年5月，毛澤東在延安舉行的文藝座談會上的講話，包括5月2日所作引言和5月23日所作結(jié)論兩部分，講話闡明了文藝為無產(chǎn)階級政治服務(wù)、為工農(nóng)兵大眾服務(wù)的政策?
(五)抗日社會建設(shè)政策
民族區(qū)域自治政策?1935年8月1日，中國工農(nóng)紅軍長征途中，以中華蘇維埃共和國中央政府和中國共產(chǎn)黨中央委員會名義共同發(fā)表了《為抗日救國告全體同胞書》，強(qiáng)調(diào)了中國境內(nèi)的民族一律平等的政策?1936年5月25日，發(fā)表了《中華蘇維埃中央政府對回族人民的宣言》，比較明確地提出了民族區(qū)域自治的思想，主張回民自己的事情，完全由回民自己解決?中共六屆六中全會通過的政治決議案和毛澤東的報(bào)告，明確提出了關(guān)于我國民族區(qū)域自治的重要政策主張?1939年12月，毛澤東發(fā)表《中國革命和中國共產(chǎn)黨》一文，提出了各民族平等和團(tuán)結(jié)御侮的思想:中華民族的各族人民都反對外來民族的壓迫，都要用反抗的手段解除這種壓迫?“他們贊成平等的聯(lián)合，而不贊成互相壓迫?”1941年11月，《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》把民族區(qū)域自治作為我國解決民族問題的基本政策?
收編改造民間武裝政策?對于根據(jù)地的會道門，中國共產(chǎn)黨派干部深入其內(nèi)部進(jìn)行爭取教育改造工作;對于敵特偽組織的會道門，也盡力爭取，新四軍曾經(jīng)積極爭取大刀會走上抗戰(zhàn)的道路;對于積極反共的土匪武裝、會道門，堅(jiān)決予以打擊和消滅?
改善民生政策?將全心全意為人民服務(wù)作為解決民生問題的根本依據(jù);將廣大人民群眾作為解決民生問題的主體力量;將發(fā)展生產(chǎn)力作為解決民生問題的前提條件;將“軍民兼顧”作為解決民生問題的重要原則等?
精兵簡政政策?為了克服抗日根據(jù)地嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)困難，毛澤東在李鼎銘關(guān)于“精兵簡政”的提案上批語道:“這個(gè)辦法很好，恰恰是改造我們的機(jī)關(guān)主義、官僚主義、形式主義的對癥藥?”同年12月，中共中央發(fā)出指示，號召全黨全軍實(shí)行精兵簡政，精簡機(jī)關(guān)，充實(shí)連隊(duì)，提髙效能?1942年9月7日，延安《解放日報(bào)》發(fā)表毛澤東起草的《一個(gè)極其重要的政策》社論，闡明中共中央實(shí)行精兵簡政政策的原因與意義?同年12月，毛澤東在《抗日時(shí)期的經(jīng)濟(jì)問題與財(cái)政問題》的報(bào)告中指出，精兵簡政必須達(dá)到精簡、統(tǒng)一、效能、節(jié)約和反對官僚主義五項(xiàng)目的?實(shí)行精兵簡政，從根本上解決了根據(jù)地“魚大水小”的問題?
(六)抗日外交政策
為爭取國外民主力量支援抗日，瓦窯堡會議明確提出“執(zhí)行靈活的外交政策”?1937年7月，黨提出了“抗日外交”辦法?《抗日救國十大綱領(lǐng)》闡明了抗日外交的具體政策?黨的六屆六中全會提出“力爭國外援助，實(shí)現(xiàn)對日制裁”的政策?1939年，提出利用美日矛盾策略?太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)后，黨明確提出了建立太平洋反日統(tǒng)一戰(zhàn)線主張?爭取白求恩等國外友好人士來根據(jù)地幫助抗戰(zhàn)工作，開展對日本人民和軍隊(duì)的反戰(zhàn)宣傳政策等?
三、毛澤東在黨的抗日政策演變中的偉大歷史功績
(一)毛澤東大力倡導(dǎo)建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線
遵義會議后，確立了毛澤東在黨和紅軍中的實(shí)際領(lǐng)導(dǎo)地位，在他的正確領(lǐng)導(dǎo)下，紅軍長征勝利到達(dá)陜北，實(shí)現(xiàn)了紅軍三大主力在甘肅會寧、靜寧地區(qū)的會師，開創(chuàng)了中國革命的新局面?毛澤東以個(gè)人名義或與紅軍將領(lǐng)聯(lián)名寫信給東北軍、西北軍，說明聯(lián)合抗日的重要性，首先建立了紅軍、東北軍、西北軍三位一體的西北革命統(tǒng)一戰(zhàn)線?繼《八一宣言》之后，毛澤東在瓦窯堡會議上作了《軍事戰(zhàn)略問題》的報(bào)告，明確提出將國內(nèi)戰(zhàn)爭與民族革命戰(zhàn)爭聯(lián)系起來，一切服從于民族革命戰(zhàn)爭?會議通過了《中央關(guān)于目前政治形勢與黨的任務(wù)決議》，號召不愿當(dāng)漢奸賣國賊的中國人，向著日本帝國主義及其走狗賣國賊展開神圣的民族革命戰(zhàn)爭?會后，毛澤東在黨的活動分子會議上作了《論反對日本帝國主義的策略》的報(bào)告，進(jìn)一步闡明了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政策?瓦窯堡會議和毛澤東的報(bào)告，是中國共產(chǎn)黨抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政策正式形成的標(biāo)志?西安事變發(fā)生后，毛澤東主張和平解決，為抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的形成創(chuàng)造了必要的前提?
(二)毛澤東闡明了抗日持久戰(zhàn)和游擊戰(zhàn)方針
在洛川會議上，毛澤東提出了堅(jiān)持獨(dú)立自主的山地游擊戰(zhàn)爭的軍事方針，制定了全面抗戰(zhàn)路線?在“亡國論”和“速勝論”的鼓噪下，毛澤東發(fā)表了《論持久戰(zhàn)》一文，根據(jù)中日雙方互相矛盾著的四個(gè)特點(diǎn)，論證得出了“抗日戰(zhàn)爭是持久戰(zhàn)，最后勝利是中國的”結(jié)論?又發(fā)表了《抗日游擊戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略問題》一文，把游擊戰(zhàn)爭提到戰(zhàn)略地位?
(三)毛澤東強(qiáng)調(diào)抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線中的獨(dú)立自主原則
毛澤東吸取了第一次國共合作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在延安召開的黨的全國代表會議上作了《中國共產(chǎn)黨在抗日時(shí)期的任務(wù)》，明確提出要掌握抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線中的無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)權(quán)?1937年11月12日，毛澤東在延安黨的活動分子會議上作了《上海太原失陷以后抗日戰(zhàn)爭的形勢和任務(wù)》的報(bào)告，批評了新投降主義錯(cuò)誤，提出統(tǒng)一戰(zhàn)線中的獨(dú)立自主原則是把抗日民族革命戰(zhàn)爭引向勝利之途的中心一環(huán)?在中共六屆六中全會上，毛澤東代表中央政治局作了《論新階段》的政治報(bào)告和會議總結(jié)(《統(tǒng)一戰(zhàn)線中的獨(dú)立自主問題》是結(jié)論的一部分)?他明確提出:我們的方針是統(tǒng)一戰(zhàn)線中的獨(dú)立自主，既統(tǒng)一，又獨(dú)立?在策略上，可以采取“先奏后斬”“先斬后奏”“斬而不奏”“不斬不奏”等方式，既不破裂統(tǒng)一戰(zhàn)線，又不束縛自己的手腳?針對國民黨頑固派的妥協(xié)、投降、退步的行徑，毛澤東制定實(shí)施了發(fā)展進(jìn)步勢力，爭取中間勢力，孤立頑固勢力的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線策略方針以及對頑固派斗爭的“有理、有利、有節(jié)”原則，提出了堅(jiān)持抗戰(zhàn)、團(tuán)結(jié)、進(jìn)步的方針，堅(jiān)決維護(hù)了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線?
(四)毛澤東論述了新民主主義革命理論體系，毛澤東思想被確立為全黨的指導(dǎo)思想
毛澤東發(fā)表《<共產(chǎn)黨人>發(fā)刊詞》一文，提出了黨奪取中國革命勝利的“三大法寶”:統(tǒng)一戰(zhàn)線、武裝斗爭、黨的建設(shè)?毛澤東發(fā)表《中國共產(chǎn)黨在民族戰(zhàn)爭中的地位》《中國革命和中國共產(chǎn)黨》等光輝著作，進(jìn)一步闡明了黨的自身建設(shè)和農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)的中國革命道路理論?在《新民主主義論》一文中，闡明了黨的政治、經(jīng)濟(jì)、文化綱領(lǐng)，標(biāo)志著毛澤東思想發(fā)展到成熟階段?在《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問題》一文中，深刻闡明了黨的群眾路線的科學(xué)內(nèi)涵?在領(lǐng)導(dǎo)延安整風(fēng)運(yùn)動中，撰寫了《改造我們的學(xué)習(xí)》《整頓黨的作風(fēng)》《反對黨八股》《在延安文藝座談會上的講話》《學(xué)習(xí)與時(shí)局》《組織起來》等文章，論述了延安整風(fēng)運(yùn)動的方針、內(nèi)容和原則，從而提高了全黨的馬列主義理論水平，增強(qiáng)了黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力?在黨的七大上，毛澤東思想被確立為全黨的指導(dǎo)思想，并寫人黨的章程?中國共產(chǎn)黨達(dá)到新的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，為爭取抗日戰(zhàn)爭的勝利成為人民的勝利奠定了思想和組織基礎(chǔ)?
(作者簡介：黃惠運(yùn)，井岡山大學(xué)人文學(xué)院歷史系教授，教育部人文社科重點(diǎn)研究基地“井岡山大學(xué)中國共產(chǎn)黨革命精神與文化資源研究中心”研究員，研究方向?yàn)橹袊F(xiàn)代史和蘇區(qū)史?)