這個法西斯頭子是美國的“老朋友”
鹿 野
2018年8月24日，西班牙左翼政府內(nèi)閣通過了一項法案，同意將已去世43年的前法西斯主義獨裁者佛朗哥的遺骸從他所修建的烈士谷(Valleys of Fallen)移走。西班牙副首相卡爾沃表示，佛朗哥遷葬工作遭遇了佛朗哥后代家人的強(qiáng)烈反對，但遺骸遷出工作還是要進(jìn)行，并將在今年年底動工。一時之間，被塵封的相關(guān)歷史又引起了人們的廣泛的關(guān)注。
眾所周知，佛朗哥政權(quán)是希特勒和墨索里尼在二戰(zhàn)前夕扶植上臺的法西斯政權(quán)?？墒瞧湓诙?zhàn)以后卻并未崩潰，甚至一直維持到30年后的1975年佛朗哥病死之時。有些朋友對這種現(xiàn)象感到迷惑不解，不知道為什么在二戰(zhàn)以后這個法西斯政權(quán)仍然有這么強(qiáng)的生命力。其實，答案也很簡單：因為美國對佛朗哥集團(tuán)進(jìn)行了大力的扶植。
一、幫助佛朗哥法西斯政權(quán)建立的美國“中立法”
事實上，佛朗哥之所以能夠上臺建立法西斯統(tǒng)治，就和美國的扶植有分不開的關(guān)系。我們在中學(xué)時代的課本里都學(xué)習(xí)過，當(dāng)時英法兩國打著“不干涉”西班牙的口號，實際上是縱容德意法西斯對西班牙的干涉。但是鮮為人知的是，美國在這方面走得更遠(yuǎn)。
其于1937年通過的所謂中立法規(guī)定，從美國購買軍火必須進(jìn)行“現(xiàn)款自運”。這樣一來，西班牙的合法政府因為受到德意封鎖沒有運輸?shù)哪芰捅蝗∠嗽疽押炗喌暮贤?，而德意等國卻可以源源不斷的從美國購得軍火和戰(zhàn)略物資來支持佛朗哥叛軍。這既是佛朗哥能夠取得勝利不可或缺的因素，也受到了佛朗哥本人的長期感激：
【1936年11月羅斯福再度當(dāng)選總統(tǒng)后，便急于要求國會采取行動，對西班牙沖突雙方實行禁運。1937年1月6日，國會幾乎以全票通過了專門對西班牙的聯(lián)合決議案，宣布禁止向西班牙交戰(zhàn)雙方供應(yīng)武器。5月1日，美國國會又通過了第三個《中立法》，將禁運軍火擴(kuò)大到內(nèi)戰(zhàn)國家，并提出“現(xiàn)款自運”原則。這些法案的通過，對合法的西班牙政府來說無異于雪上加霜，不僅失去了購買美國武器的權(quán)利，而且原來的訂貨也被取消。佛朗哥叛軍則可以毫不受影響地從德意以及葡萄牙方面獲得武器和其他物資供應(yīng)。盡管國內(nèi)外要求美國把德意作為武裝干涉者而加以制裁的呼聲很高，但美國政府不僅照常與德意做買賣，貿(mào)易額還在不斷擴(kuò)大。1937年，美國賣給意大利的貨物價值約為7700萬美元，賣給德國的貨物價值為1.26億美元，比1935年多1倍。到1938年，美國向德國出口的貨物價值又增加到1.67億美元，其中有大量武器。
這一“中立”政策的實際結(jié)果是，幫助佛朗哥叛軍絞殺了西班牙共和國，縱容德意法西斯破壞歐洲和平，最終加速了歐洲戰(zhàn)爭的到來。對此，佛朗哥上臺后曾感激地說：“羅斯?？偨y(tǒng)的行為像一個真正的君子，他們的中立法是我們永遠(yuǎn)也不會忘記的姿態(tài)。”
軍事科學(xué)院軍事歷史研究部著,第二次世界大戰(zhàn)史 第一卷 大戰(zhàn)的起源、醞釀與爆發(fā)=History of World War II,軍事科學(xué)出版社,2015.04,第287頁】
二、二戰(zhàn)即將結(jié)束時美國力保佛朗哥法西斯政權(quán)
或許正是這個緣故，佛朗哥法西斯政權(quán)并沒有正式加入軸心國，僅僅是派出了“藍(lán)色師團(tuán)”與蘇聯(lián)作戰(zhàn)。到二戰(zhàn)即將取得勝利的波茨坦會議上，斯大林提議盟國應(yīng)該聯(lián)手施加壓力促使佛朗哥法西斯政權(quán)崩潰的時候，馬上被杜魯門以“不得干涉別國內(nèi)政”為理由拒絕，最終斯大林無奈做出讓步：
【在波茨坦會議期間，斯大林曾就如何處理西班牙問題向其他領(lǐng)導(dǎo)人提出建議，其中一項建議就是推翻西班牙的F.佛朗哥政權(quán)。但該提議遭到英美的反對。據(jù)美國國務(wù)院透露，斯大林和H杜魯門曾進(jìn)行以下對話：
波茨坦會議現(xiàn)場
——斯大林：“也就是說，西班牙不會發(fā)生變化?……我不是在提議進(jìn)行任何軍事干預(yù)，也不是要在西班牙引發(fā)一場內(nèi)戰(zhàn)。我只是希望西班牙人民明白，我們作為民主的歐洲的領(lǐng)導(dǎo)者，對F.佛朗哥政權(quán)持否定態(tài)度。”
——杜魯門：“我對F.佛朗哥政權(quán)不抱有任何同情，但是我不希望卷入一場西班牙內(nèi)戰(zhàn)。我已經(jīng)厭倦了歐洲的戰(zhàn)爭。我們會很高興在西班牙承認(rèn)另一個政府，而非F.佛朗哥政府，但我認(rèn)為這個問題應(yīng)該由西班牙自行解決。”
潘世偉，徐覺哉主編;上海社會科學(xué)院中國馬克思主義研究所，上海社會科學(xué)院國外社會主義研究中心編,世界社會主義研究年鑒2015,上海人民出版社,2016.03,第158頁】
當(dāng)然，由于當(dāng)時世界范圍內(nèi)的反法西斯情緒高漲，所以美國等西方國家也迫于形勢發(fā)表了譴責(zé)西班牙法西斯政府的聲明。但是，正如當(dāng)時的中國共產(chǎn)黨人和民主人士所指出的，這個所謂譴責(zé)佛朗哥政權(quán)的“對西班牙人民共同聲明”僅僅表示支持手無寸鐵的西班牙人民采取和平的方式推翻武裝到牙齒的佛朗哥政權(quán)這種絕不可能的實現(xiàn)的事，實際上本身就是對于佛朗哥法西斯統(tǒng)治的默許和縱容：
【英、美、法三強(qiáng)對西班牙人民的共同聲明發(fā)表了。然而這個聲明是微弱的不能令人滿意的。第一，雖然它表明不贊成佛朗哥政權(quán)，可是它并沒有宣布與佛朗哥政府絕交，亦沒有采取其他有效的制裁手段;既然沒有對佛朗哥政府絕交，自然也就不會承認(rèn)西班牙共和政府而予以積極的支持。第二，它還是采取不干涉的原則，讓西班牙人民自己去抉擇自己的命運。這在表面看起來，雖然好像是非常之公正，可是在實際上，正是表現(xiàn)了英、美當(dāng)局對于法西斯殘余還保持著非常溫情的留戀，因為推翻佛朗哥政府，乃是全世界反法西斯人民的事業(yè)，絕不是西班牙國內(nèi)的問題。第三，它要西班牙的人民和平地起來推翻佛朗哥。大家都知道佛朗哥到目前為止，都還受大部分反動軍人集團(tuán)的支持，人民如何能用“和平”的方法，去推翻他的統(tǒng)治?這個說法明明是暗示西班牙人民：英、美、法三強(qiáng)無意于運用它們的政治的、經(jīng)濟(jì)的、軍事的壓力去加速佛朗哥政權(quán)的崩潰。
黃藥眠著;張春麗，黃大地編,民主的吶喊 上,群言出版社,2012.10,第210頁】
三、冷戰(zhàn)時期美國對佛朗哥法西斯政權(quán)的支持公開化
即使如此，孤立中的佛朗哥法西斯政權(quán)還是很快陷入了困境。到20世紀(jì)50年代，佛朗哥統(tǒng)治下的西班牙制造業(yè)就業(yè)人口只占勞動力的18%，物資嚴(yán)重短缺，通貨膨脹卻高達(dá)兩位數(shù)，法西斯政權(quán)已經(jīng)處于崩潰的邊緣。在這種形勢之下，又是美國率先對佛朗哥伸出了援手。其從1953年起和佛朗哥正式開展合作，隨即通過一系列經(jīng)濟(jì)和軍事援助幫助西班牙法西斯政權(quán)鞏固了統(tǒng)治：
【1953年9月26日，兩國簽署了三項官方協(xié)議和一項秘密協(xié)議，西班牙獲得價值約6億美元的軍事援助和5億美元的經(jīng)濟(jì)援助。其實，援助額多少并不重要，重要的是通過這些協(xié)議，西班牙開始重返國際社會。在1953年底之前，法國、德國、意大利、英國與西班牙逐漸恢復(fù)了軍事合作。與此同時，一些金融機(jī)構(gòu)也愿意為西班牙提供工業(yè)信貸。在隨后的10年內(nèi)，僅美國的私人信貸機(jī)構(gòu)，就給西班牙提供了價值約10億美元的信貸，還有5億美元來自美國進(jìn)出口銀行。這些信貸，推動了西班牙國內(nèi)的商業(yè)活動，吸引了外國投資，刺激了經(jīng)濟(jì)增長.使其逐漸擺脫了20世紀(jì)40年代末期和50年代末期經(jīng)濟(jì)停滯發(fā)展的局面。佛朗哥政權(quán)通過這些協(xié)議獲得了經(jīng)濟(jì)上和政治上的好處，獨裁統(tǒng)治在國內(nèi)得以鞏固。
張敏著,當(dāng)代西班牙經(jīng)濟(jì)與政治=Economy and politics in contemporary Spain,社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2015.11,第188頁】
到了20世紀(jì)六七十年代，隨著二戰(zhàn)的歷史記憶逐漸淡化，美國在支持佛朗哥法西斯政權(quán)方面愈加肆無忌憚，西班牙已經(jīng)成為這一時期受到美國援助最多的國家之一。在這種強(qiáng)有力的支持之下，佛朗哥這個和希特勒與墨索里尼同一時代的法西斯強(qiáng)人能夠一直掌權(quán)到1975年壽終正寢也就不奇怪了：
【在1963年簽署的美西延期協(xié)議中幾乎反映了西班牙的所有要求，通過這個協(xié)定，西班牙共接受40多億美元的援助。佛朗哥又利用這些美元，購買美國的先進(jìn)武器，武裝西班牙軍隊。在20世紀(jì)70年代，西班牙已成為世界上六個進(jìn)口武器最多的國家之一。
水中魚主編,世界歷史1000問 影響一生的歷史百科全書 超值金版,新世界出版社,2012.08,第334頁】
四、美國長期支持佛朗哥法西斯政權(quán)的根本原因
那么，為什么號稱信奉“自由民主”的美國卻長期支持西班牙的法西斯統(tǒng)治呢?英國著名歷史學(xué)家佩里·安德森在研究這段被塵封的歷史時做出了精辟的解讀：美國的確支持西方的議會民主制度，但是前提是這種民主制度必須是一種“安全的民主”，決不能損害大資本的利益。在佛朗哥實行法西斯統(tǒng)治的時代里，主張推翻大資本統(tǒng)治的共產(chǎn)黨人和工農(nóng)勞動者的力量還很強(qiáng)大，所以美國便不支持西班牙搞民主。直到經(jīng)歷了佛朗哥30多年的法西斯統(tǒng)治，把所有能夠威脅大資本的力量全部鎮(zhèn)壓殆盡之后，美國才支持在西班牙實行西方的議會民主制度：
【2008年，歷史社會學(xué)家、思想史家佩里·安德森寫了一篇文章，其中提出一個問題：為何在“二戰(zhàn)”后資產(chǎn)階級允許民主制度在土耳其蓬勃發(fā)展，卻不允許禁止其在西班牙的發(fā)展?他用兩小段文字解釋了20世紀(jì)“西方民主”的歷史問題。關(guān)于“二戰(zhàn)”后的西班牙，他寫道：“對佛朗哥將軍而言，民主化的西班牙簡直不可想象，因為有可能導(dǎo)致政局如同火山噴發(fā)般再度陷入混亂，不僅軍隊會變得不可靠，教會和資本也會失去安全。”
對佛朗哥以及支持他的大資本而言，獨裁是唯一的選擇。但他們其實不必過分擔(dān)心，在佛朗哥長達(dá)36年的獨裁統(tǒng)治，“經(jīng)濟(jì)得到長足發(fā)展，西班牙社會由此發(fā)生巨大變化，激進(jìn)的民眾運動煙消云散，民主制度不再是大資本的威脅。至此，獨裁統(tǒng)治完成了其歷史使命，而之前軟弱無能的波旁王朝的社會主義者甚至無力恢復(fù)被佛朗哥推翻的共和國”。換句話說，此時在西班牙實行民主制度是安全的，因此西班牙在1976年開始逐步向西方議會民主制度過渡。
(英)馬特·肯納德著;何衛(wèi)寧譯,這個經(jīng)濟(jì)殺手絕對冷 著名西方記者關(guān)于美國精英勒索全世界的調(diào)查實錄=The racket a rogue reporter vs the masters of the universe,廣東人民出版社,2017.02,第276頁】
或者更準(zhǔn)確的說，哪怕是西方的議會制民主對于美國統(tǒng)治集團(tuán)來說也只不過是一件光鮮的外衣，大資本統(tǒng)治才是其真正的想要維護(hù)的內(nèi)核。在西方的議會制民主有可能威脅到大資本統(tǒng)治穩(wěn)定的時候，美國便會毫不猶豫的支持法西斯統(tǒng)治。這既是美國在二戰(zhàn)之后長期支持佛朗哥等法西斯獨裁者的根本原因，也體現(xiàn)了美國所宣揚的所謂“普世價值”的實質(zhì)。