中美中日外交大變局中的周恩來
胡新民
1970年代上半期是我國(guó)外交突破性大發(fā)展的時(shí)期。以中國(guó)恢復(fù)在聯(lián)合國(guó)席位，解凍中美關(guān)系和實(shí)現(xiàn)中日建交為標(biāo)志，使中國(guó)很快實(shí)現(xiàn)了與世界上絕大多數(shù)國(guó)家建交的目標(biāo)。這個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，才使得我國(guó)能在改革開放之后，迅速擴(kuò)大與世界各國(guó)各方面的交往。鄧小平指出：
【“我們能在今天的國(guó)際環(huán)境中著手進(jìn)行四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)，不能不銘記毛澤東同志的功績(jī)。”】
當(dāng)年這種形勢(shì)的出現(xiàn)，與當(dāng)時(shí)的國(guó)際形勢(shì)的變動(dòng)有關(guān)，但更重要的原因是毛澤東、周恩來等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人高瞻遠(yuǎn)矚、因勢(shì)利導(dǎo)，對(duì)我國(guó)的國(guó)際戰(zhàn)略和外交政策進(jìn)行了重大調(diào)整。當(dāng)時(shí)的國(guó)務(wù)院值班室主任吳慶彤在回憶錄中寫道：
【“中美會(huì)談的每一步，周總理都要向毛澤東請(qǐng)示報(bào)告，并得到毛主席的批準(zhǔn)。中美會(huì)談的方針等重大問題都經(jīng)過中央政治局討論通過。”】
中美關(guān)系解凍：知己知彼 剛?cè)嵯酀?jì)
早在新中國(guó)成立初期，毛澤東就希望和西方經(jīng)貿(mào)往來。但以美國(guó)為首的西方陣營(yíng)對(duì)新中國(guó)實(shí)行封鎖和禁運(yùn)，進(jìn)而對(duì)中國(guó)實(shí)行遏制政策。1954年的日內(nèi)瓦會(huì)議，周恩來也曾想與美方進(jìn)行接觸表達(dá)善意，但美國(guó)方面嚴(yán)格禁止他們的人與中國(guó)代表團(tuán)有任何接觸。盡管后來建立了中美大使級(jí)會(huì)談，但中美關(guān)系一直沒有得到明顯的改善，直到上世紀(jì)60年代下半期，情況才開始起了變化。
1967年10月，美國(guó)總統(tǒng)尼克松在《外交季刊》上寫道：
【“就長(zhǎng)期觀點(diǎn)而言，我們根本不能讓中國(guó)永久排除在國(guó)際大家庭之外……在這個(gè)小小的地球上，不可能聽任十億人口憤怒地在孤立狀態(tài)生活。”】
這篇文章在國(guó)內(nèi)大參考上全文翻譯了。毛澤東看到這篇文章，非常注意，就要周恩來也來看這篇文章。后來，周恩來就對(duì)一個(gè)美國(guó)記者講了這個(gè)事。毛澤東通過這篇文章，觀察到如果尼克松上臺(tái)，美國(guó)有可能會(huì)改變對(duì)華政策。
果然，1969年1月尼克松就任總統(tǒng)后，就通過多種方式與中國(guó)進(jìn)行接觸，試探改善對(duì)華關(guān)系。中國(guó)方面注意到了這些變化，也在尋求改善關(guān)系的可能性。
1970年10月1日和12月18日，毛澤東兩次接見美國(guó)友人斯諾。毛澤東告訴斯諾，如果尼克松來訪“我相信不會(huì)同尼克松吵架。但是，當(dāng)然要向他提出批評(píng)，我們也將做自我批評(píng)，比如：我們的生產(chǎn)水平比美國(guó)低。毛澤東還向斯諾透露一個(gè)信息說：尼克松的使者可能近期到來。”
1971年3月，在日本名古屋舉行的第31屆世界乒乓球錦標(biāo)賽期間，美國(guó)乒乓球代表團(tuán)表達(dá)了訪問中國(guó)的愿望。外交部認(rèn)為時(shí)機(jī)不成熟，不同意接待。周恩來亦同意外交部的意見。毛澤東開始也同意周恩來的意見，但在夜里突然改變了主意，決定邀請(qǐng)他們來訪。這就是至今還被引為外交史上的經(jīng)典之作的“乒乓外交”。周恩來4月8日在國(guó)家體委關(guān)于接待美國(guó)乒乓球代表團(tuán)的請(qǐng)示件上批注：“(邀請(qǐng)美國(guó)隊(duì)訪華的)電話傳過去后，名古屋盛傳這一震動(dòng)世界的消息，超過了三十一屆國(guó)際比賽的消息。”
◆1971年4月，周恩來接見應(yīng)邀訪問的美國(guó)乒乓球代表團(tuán)全體成員。這次邀請(qǐng)被人們稱為小球轉(zhuǎn)動(dòng)大球的“乒乓外交”。
1971年4月14日下午，周恩來親自接見了美國(guó)乒乓球代表團(tuán)全體成員和隨行記者。這是周恩來繼1957年接見美國(guó)青年代表團(tuán)后的第二次接見美國(guó)訪華團(tuán)體。與那次最大的不同是，由于中國(guó)國(guó)際地位的顯著提高，周恩來在會(huì)見美國(guó)乒乓球代表團(tuán)時(shí)的精彩談話，引起了世界人民、特別是美國(guó)人民的關(guān)注。回答美國(guó)乒乓球運(yùn)動(dòng)員科恩關(guān)于嬉皮士的談話，更是使世人耳目一新。第二天，幾乎所有的世界大報(bào)與通訊社都報(bào)道了周恩來的談話。4月16日，科恩的母親從美國(guó)托人通過香港，將一束深紅色的玫瑰花送給周恩來，感謝周恩來對(duì)他兒子講了一番語重心長(zhǎng)的話。美國(guó)《華盛頓郵報(bào)》載文稱：“乒乓外交”不但使“中國(guó)改變了它在美國(guó)公眾中的形象，從暴風(fēng)驟雨到陽光明媚”，而且也得到了美國(guó)政府的積極回應(yīng)。
◆1972年，毛澤東與尼克松在中南海舉行會(huì)談，左一為周恩來，右一為基辛格。
為了接待美國(guó)基辛格和隨后的尼克松來訪，經(jīng)毛澤東同意，周恩來于1971年6月末，親自部署成立了對(duì)美工作領(lǐng)導(dǎo)班子，并與外交部、民航總局領(lǐng)導(dǎo)議定，派一組由領(lǐng)航人員和接待人員組成的小組，前往巴基斯坦的拉瓦爾品第，接基辛格來華。
基辛格于7月9日12時(shí)抵京，11日12時(shí)離京，在北京共停留48小時(shí)，先后同周恩來會(huì)談了17個(gè)多小時(shí)。他回到巴基斯坦的第一件事，是向華盛頓發(fā)出密碼電報(bào)“我找到了”，意即北京之行取得成功。
從開始準(zhǔn)備基辛格訪華一直到接待尼克松訪華，中國(guó)方面做了大量的周到細(xì)致的準(zhǔn)備工作。周恩來幾乎對(duì)每個(gè)細(xì)節(jié)的要求都非常嚴(yán)格。既要堅(jiān)持原則，又要取得實(shí)質(zhì)性的效果。周恩來為此付出了大量的心血。
周恩來實(shí)際上是接待組的大組長(zhǎng)。下面有航空的、地面的、談判的、報(bào)道的、警衛(wèi)的、公報(bào)的等好幾個(gè)小組。每個(gè)小組的工作，周恩來都親自部署，親自落實(shí)。
美國(guó)總統(tǒng)出訪外國(guó)時(shí)在外國(guó)境內(nèi)，從來都是乘坐自己的專機(jī)。但這次訪問中國(guó)，卻被要求在中國(guó)境內(nèi)的活動(dòng)乘坐中國(guó)提供的專機(jī)。因此，航空小組與美國(guó)的談判格外辛苦。周恩來對(duì)大家說：美國(guó)總統(tǒng)歷史上從不坐外國(guó)飛機(jī)，這次到我們國(guó)家來訪問，在我們的國(guó)土就應(yīng)該尊重我們的安排，我們很有民族自尊心、自豪感和自信心，我們完全有條件，有力量保證總統(tǒng)的安全。
航空小組沒有辜負(fù)周恩來的期望，一切都按計(jì)劃進(jìn)行。我國(guó)的專機(jī)落地時(shí)甚至做到了分秒不差。尼克松說飛得好，服務(wù)也好。聽到這兩句話，周恩來很高興，說這個(gè)機(jī)組是我們自己培養(yǎng)的，我非常信任他們。基辛格還說，在中國(guó)坐周恩來的專機(jī)是最安全的。
在周恩來的事必躬親下，每項(xiàng)接待活動(dòng)都在按部就班進(jìn)行。但是正如俗語所言：計(jì)劃趕不上變化。面對(duì)情況的變化，周恩來總是成竹在胸，知己知彼，顯示出高超的外交藝術(shù)。
尼克松訪華前，最擔(dān)心的是毛澤東是否會(huì)接見他，一直想落實(shí)這件事。但在雙方商定的日程表中，并沒有列出這一項(xiàng)。然而，就在尼克松到達(dá)北京當(dāng)天下午，毛澤東突然要見尼克松——此時(shí)后者正準(zhǔn)備洗澡。周恩來馬上趕到賓館通知基辛格?；粮癖緛磉€想“啰嗦”幾句，但“周恩來一反常態(tài)，竟露出不耐煩之色，說：‘毛主席既然邀請(qǐng)他，就是想馬上見到他。’”（見基辛格：《論中國(guó)》）顯然，周恩來非常清楚尼克松想見毛澤東的迫切心情，也非常清楚這次會(huì)見將會(huì)產(chǎn)生多么大的世界性影響，因而沒有顧及到那些慣常的外交禮儀。這次會(huì)見結(jié)束時(shí)，尼克松對(duì)毛澤東說:“我們?cè)谝黄鹂梢愿淖兪澜纭?rdquo;這句話至今仍然影響著我們今天的世界格局。
另一個(gè)大的變化情況是，中美《聯(lián)合公報(bào)》一度面臨夭折。
從1971年基辛格第一次公開訪華到尼克松來訪的四個(gè)月里，中美雙方就《聯(lián)合公報(bào)》的問題，中方以外交部副部長(zhǎng)喬冠華為首的班子和美國(guó)以基辛格為首的班子，一直進(jìn)行艱苦的談判。其間有幾次都快談不下去。不過，等到尼克松訪華的時(shí)候，公報(bào)的框架終于形成。尼克松訪華期間，周恩來和尼克松談了兩次，達(dá)成了總的原則。接下來是喬冠華和基辛格把所談的公報(bào)內(nèi)容形成文本。毛澤東批準(zhǔn)了這個(gè)文本。雙方同意待尼克松結(jié)束訪華前對(duì)外公布。
然而，當(dāng)尼克松一行于2月26日到達(dá)杭州后，美方代表團(tuán)中以羅杰斯國(guó)務(wù)卿為代表的一些人，不同意這個(gè)公報(bào)中的若干內(nèi)容。尼克松感到很無奈，他對(duì)中方說，我們實(shí)在是很抱歉，有些問題還要重新談。周恩來電話請(qǐng)示毛澤東，毛澤東說：“你可以告訴尼克松，除了臺(tái)灣部分我們不同意修改外，其他部分可以商量。”于是，當(dāng)晚中美重開談判。但是談判進(jìn)行得十分艱難，一度無法談下去。喬冠華提出，我們不要發(fā)公報(bào)算了，就發(fā)表一個(gè)簡(jiǎn)單的消息，說美國(guó)總統(tǒng)應(yīng)中國(guó)政府之邀到中國(guó)玩了一趟。但美方不同意，說他們回去無法交代。最后直到凌晨四點(diǎn)，雙方才算達(dá)成了一致。
◆圖為周恩來和尼克松、羅杰斯、基辛格在飛往杭州途中，乘坐的是周恩來的專機(jī)——伊爾18。美國(guó)總統(tǒng)的“空軍一號(hào)”跟在后面，這在美國(guó)總統(tǒng)出訪史上是罕見的。
但實(shí)際上，羅杰斯作梗的原因，主要的并不是公報(bào)內(nèi)容本身，而是在于他感到他這位負(fù)責(zé)美國(guó)外交事務(wù)的國(guó)務(wù)卿，在這次訪華中沒有受到應(yīng)有的重視和尊重，不但磋商公報(bào)沒有他參加，甚至連毛澤東的接見都沒有他的份。因此，對(duì)于那份在杭州修改后的公報(bào)，羅杰斯等人仍然表示不滿意，并準(zhǔn)備到上海再“鬧”一番。在2月27日去上海的飛機(jī)上，周恩來獲悉了這個(gè)情況。顯然，周恩來很快就明白了問題的癥結(jié)，于是決定到上海后立即親自上門拜訪羅杰斯，解決這個(gè)意外的“最后一公里”的問題。
抵達(dá)上海后不到一個(gè)小時(shí)，周恩來就來到羅杰斯下榻的房間。當(dāng)時(shí)他們根本沒有想到中國(guó)的總理會(huì)來拜訪，房間里的人正在激烈地爭(zhēng)論什么。當(dāng)周恩來出現(xiàn)在他們面前，他們?nèi)祭阕×?，?zhēng)吵聲也平息下來。周恩來不露聲色，客氣地對(duì)羅杰斯說，羅杰斯先生，我來看看你。很抱歉，我一直沒來拜訪你，我太忙了，所以沒有顧得上。羅杰斯也客氣地回應(yīng)。于是賓主就坐下來交談。周恩來根本不提公報(bào)的事情，只是贊揚(yáng)羅杰斯作為國(guó)務(wù)卿，做了大量的工作，對(duì)中美關(guān)系的打開有很大的功勞。周恩來還指出，最初雙方關(guān)系的改善是從文化交流開始的，民間交流乒乓球隊(duì)訪問什么的，起到了很大的作用。接著，周恩來強(qiáng)調(diào)說，文化交流是多么的重要，人民之間的交流是多么的重要，你們國(guó)務(wù)院是很重要的一塊。羅杰斯聽了很高興，說這是他應(yīng)該做的。然后周恩來就說，我們應(yīng)該謝謝你，中美之間打開這個(gè)大門，首先你這邊同意了，才能夠進(jìn)行交流……我們能夠走到今天這一步是不容易的，希望你繼續(xù)為中美關(guān)系的發(fā)展努力。這次談話周恩來自始至終沒有提公報(bào)的事情。但談話后羅杰斯的情緒很好，再?zèng)]有對(duì)公報(bào)提出什么“意見”。周恩來最后說：“待會(huì)兒我們四點(diǎn)鐘見。”四點(diǎn)鐘就是中美雙方商定發(fā)布關(guān)于《聯(lián)合公報(bào)》消息的時(shí)間。
章含之作為周恩來的翻譯參加了對(duì)羅杰斯的這次拜訪。她認(rèn)為，中美《聯(lián)合公報(bào)》能夠如期發(fā)表，周恩來的這次拜訪起到了關(guān)鍵的作用。
尼克松后來回憶道：
【“……外交上的突破，這體現(xiàn)于1972年的上海公報(bào)。首功應(yīng)該歸于一個(gè)人，就是周恩來。”】
中日建交談判：堅(jiān)持原則 求同存異
新中國(guó)成立后，日本政府在美國(guó)的控制下，長(zhǎng)期奉行敵視中國(guó)的政策，成為了中日關(guān)系正常化的嚴(yán)重障礙。上世紀(jì)五十年代和六十年代，在毛澤東和周恩來提出的“民間先行，以民促官”的方針指引下，中日之間人民外交蓬勃發(fā)展，為兩國(guó)關(guān)系正?；蛳铝嘶A(chǔ)。
1971年7月15日，中美雙方同時(shí)發(fā)布尼克松即將訪華的消息，對(duì)日本形成強(qiáng)烈的沖擊，這意味著此前歷屆日本政府的對(duì)華外交政策都宣告失敗。尼克松1972年2月訪華后，日本國(guó)內(nèi)要求與中國(guó)建交的輿論占了上風(fēng)，給當(dāng)時(shí)的佐藤內(nèi)閣造成很大的壓力。
1972年5月15日，周恩來在接見日本友人時(shí)指出，如果田中做了首相，要到中國(guó)來談中日兩國(guó)關(guān)系，我們歡迎。同年7月6日，田中角榮當(dāng)選首相。他在首屆內(nèi)閣會(huì)議上說：
【“在外交方面，要加緊實(shí)現(xiàn)和中華人民共和國(guó)的邦交正?；?。”】
與尼克松訪華的磋商過程不同的是，中日雙方的人民外交早已形成氣候。正如田中自己后來說的，軌道是百姓給鋪起來的，他是順著軌道走向中日邦交的談判桌上的。
◆1972年，田中角榮（右二）會(huì)見孫平化（右三）和肖向前（右四）。
1972年7月，以中日友協(xié)副秘書長(zhǎng)孫平化為團(tuán)長(zhǎng)的上海芭蕾舞劇團(tuán)應(yīng)邀訪問日本。劇團(tuán)7月4日從北京出發(fā)，經(jīng)由廣州、香港，于7月10日到達(dá)東京羽田機(jī)場(chǎng)。在此旅途中，日本政局發(fā)生變化，田中出任首相。
7月17日，中國(guó)外交部亞洲司日本處處長(zhǎng)陳抗隨農(nóng)業(yè)團(tuán)訪日，向?qū)O平化、肖向前（時(shí)任中日備忘錄貿(mào)易辦事處首席代表，負(fù)責(zé)中日建交談判的聯(lián)絡(luò)工作）等人傳達(dá)周恩來的指示：田中要加緊實(shí)現(xiàn)中日關(guān)系正?；?，我們表示歡迎，這是毛主席的思想和戰(zhàn)略部署。毛主席講我們要采取積極態(tài)度，對(duì)方能來談就好，談得成談不成都行，總之現(xiàn)在已經(jīng)到了火候。這回不能只“刮旋風(fēng)”了，要落地。周總理針對(duì)孫平化、肖向前的名字，生動(dòng)地指出:孫平化就是要“萬丈高樓平地起”;肖向前要“繼續(xù)向前”。“平地起高樓”和“繼續(xù)向前”，就是要在已有民間外交日積月累的基礎(chǔ)上，通過廣泛細(xì)致的工作，推動(dòng)田中下決心采取行動(dòng)實(shí)現(xiàn)訪華，以最終解決中日邦交正?；瘑栴}。
7月22日下午，田中內(nèi)閣的大平外相，與孫、肖二人在東京舉行秘密會(huì)談。7月25日，日本公明黨委員長(zhǎng)竹入義勝作為田中首相的“密使”抵達(dá)北京。周恩來與竹入進(jìn)行了三次會(huì)談。周恩來針對(duì)日方外務(wù)省高官稱“日臺(tái)條約已經(jīng)解決了戰(zhàn)爭(zhēng)的問題”，強(qiáng)調(diào)指出：締結(jié)日臺(tái)條約時(shí)，中華人民共和國(guó)已經(jīng)成立了。這個(gè)條約根本無視中國(guó)的存在，同一個(gè)逃到臺(tái)灣的蔣政權(quán)締結(jié)結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)，是非法的，無效的，是應(yīng)當(dāng)廢除的。在第三次會(huì)談時(shí)，周恩來提出了經(jīng)過毛澤東批準(zhǔn)的擬寫入中日聯(lián)合聲明的八條內(nèi)容和三項(xiàng)默契，請(qǐng)竹入轉(zhuǎn)告田中首相。
在此特別值得一提的是關(guān)于戰(zhàn)爭(zhēng)賠償問題。這是實(shí)現(xiàn)中日關(guān)系正?；械囊粋€(gè)最敏感的問題。因?yàn)樗鼱砍兜饺毡厩秩A戰(zhàn)爭(zhēng)責(zé)任、臺(tái)灣歸屬、《舊金山對(duì)日和約》及其《日臺(tái)和約》的合法性、還有釣魚島爭(zhēng)議等問題。
周恩來請(qǐng)竹入向田中首相傳話，我們不會(huì)要求賠償，在聯(lián)合聲明中可以表明放棄賠償要求。竹入聽了后，感動(dòng)萬分，用顫抖的聲音對(duì)周恩來說：“我找不出什么語言向你致謝。”
關(guān)于戰(zhàn)爭(zhēng)賠償問題，中共中央在60年代初就確定可以放棄。周恩來在談到這個(gè)問題時(shí)說，
【“關(guān)于放棄對(duì)日戰(zhàn)爭(zhēng)賠償問題，這也是鑒于歷史教訓(xùn)和從中日關(guān)系大局考慮的；此事不是我個(gè)人的意見，是毛主席和黨中央作的決定。”】
從事中日公共外交卓有功勛的“公共外交家”王泰平，在中日復(fù)交談判前后那段時(shí)間一直被派駐日本工作。他后來指出，
【“田中首相正是在接到周總理關(guān)于放棄戰(zhàn)爭(zhēng)賠款的傳話，了解了中方在這個(gè)棘手問題上的寬大立場(chǎng)之后，才在短時(shí)間內(nèi)下決心來中國(guó)的。如果未吃這顆定心丸，就不會(huì)那么快下定訪華的決心。”】
◆1972年9月25日，田中角榮應(yīng)邀訪華，周恩來、葉劍英、姬鵬飛等到機(jī)場(chǎng)迎接。
1972年8月15日下午，田中首相親自會(huì)見孫平化、肖向前兩位?，F(xiàn)任首相正式會(huì)見中國(guó)代表，是日本戰(zhàn)后的首次。在這次具有歷史意義會(huì)見中，田中說：
【“我已決定盡早訪華。”】
1972年9月25日中午時(shí)分，田中角榮一行抵達(dá)北京。周恩來親自到機(jī)場(chǎng)迎接。下午雙方舉行周恩來與田中的第一次限制性會(huì)談。當(dāng)晚中方舉行歡迎宴會(huì)。
9月26日上午，在中國(guó)外交部長(zhǎng)姬鵬飛和日本大平外相的第一次談判中，日方外務(wù)省條約局長(zhǎng)高島益郎用一個(gè)小時(shí)闡述了日方觀點(diǎn)。他的觀點(diǎn)大都建立在“法律”依據(jù)，即未經(jīng)中國(guó)參與的《舊金山和約》以及與之密切的《日臺(tái)和約》之上。例如，關(guān)于“戰(zhàn)爭(zhēng)賠償?shù)囊髾?quán)”問題，日方認(rèn)為在《日臺(tái)和約》上已經(jīng)得到解決。所以沒有必要再次寫進(jìn)《日中聯(lián)合聲明》，還強(qiáng)調(diào)希望維持與《日臺(tái)和約》之間的法律上的一致性，等等?？傊?，比起竹入來華時(shí)的態(tài)度大有倒退。
姬鵬飛將情況向周恩來作了匯報(bào)。當(dāng)天下午，周恩來在中日首腦第二次限制性會(huì)談中，對(duì)田中在前一天晚宴會(huì)上將侵華戰(zhàn)爭(zhēng)采用“添了很大的麻煩”的表述提出了批評(píng)，指出，中國(guó)被侵略遭受巨大損害，絕不可以說是“添麻煩”。接著嚴(yán)厲批駁了當(dāng)天上午高島益郎的“奇談怪論”。他首先一針見血地指出：
【“高島條約局長(zhǎng)是為破壞中日邦交正?；鴣淼陌桑∪罩邪罱徽；莻€(gè)政治問題，不是法律問題。”“大平外相關(guān)于‘日中建交，日臺(tái)之間就要斷交，日蔣條約自然失效’的說法，我們可以同意（按日方說法，條約是日本國(guó)會(huì)通過的，政府不可推翻——引者注）。但如果把‘舊金山和約’和‘日臺(tái)和約’拿來作為依據(jù)，問題就無法解決。我們可以在日本承認(rèn)中國(guó)的‘復(fù)交三原則’基礎(chǔ)上照顧日本的困難，不在聯(lián)合聲明中提及日臺(tái)條約，但不能要我們承認(rèn)日臺(tái)條約，更不能說蔣介石早已在日臺(tái)條約中放棄了賠償。”“我們放棄賠償要求是從兩國(guó)人民的友好關(guān)系出發(fā)，不想使日本人民因賠償負(fù)擔(dān)而受苦，你們的條約局長(zhǎng)對(duì)我們不領(lǐng)情，反說蔣介石已說過不要賠償，這個(gè)話是對(duì)我們的污辱，我們絕對(duì)不能接受。”】
周恩來的義正言辭，使日方受到很大震動(dòng)。日方連夜研究出一個(gè)日方妥協(xié)的極限方案，并逐條寫出要點(diǎn)提交給中方。這樣，才使后來的談判進(jìn)行得比較順利。
最大的難點(diǎn)仍然是關(guān)于臺(tái)灣問題的表述。1972年9月29日公布的《中日聯(lián)合聲明》的表述是：“中華人民共和國(guó)政府重申：臺(tái)灣是中華人民共和國(guó)領(lǐng)土不可分割的一部分。日本國(guó)政府充分理解和尊重中國(guó)政府這一立場(chǎng)，并堅(jiān)持遵循《波茨坦公告》第八條的立場(chǎng)。”這是為了照顧日方的困難，周恩來請(qǐng)示毛澤東同意的表述?！恫ù奶构妗返诎藯l規(guī)定“開羅宣言之條款，必須完全實(shí)施”，而開羅宣言宣布，“臺(tái)灣應(yīng)歸屬中國(guó)”。日方就這樣以間接的方式，接受了臺(tái)灣屬于中國(guó)一部分的立場(chǎng)。中方要求日方在《中日聯(lián)合聲明》發(fā)布后再就臺(tái)灣問題進(jìn)一步闡明立場(chǎng)。大平外相在隨后的記者會(huì)上作了說明，表示“日臺(tái)和平條約已失去存在的意義，并宣告結(jié)束。”
關(guān)于戰(zhàn)爭(zhēng)賠償問題，根據(jù)中方意見，載入聯(lián)合聲明，排除了高島局長(zhǎng)的“奇談怪論”。田中和大平都提到中國(guó)在“不幸戰(zhàn)爭(zhēng)”中所受損失巨大，但中國(guó)把怨恨置之度外，從大處著眼。對(duì)此表示深切的謝意。
中日聯(lián)合聲明的達(dá)成，對(duì)中國(guó)而言，除了考慮地緣政治的因素以外，將“把國(guó)民經(jīng)濟(jì)搞上去”同樣擺在重要的位置。后來有些人質(zhì)疑在諸如“戰(zhàn)爭(zhēng)責(zé)任”“戰(zhàn)爭(zhēng)賠償”“釣魚島”等問題上留下了這樣那樣的“隱患”。但不要忘記，在和平共處五項(xiàng)基本原則基礎(chǔ)上達(dá)成的國(guó)與國(guó)之間的條約，是平等互利的，是不可能只有一國(guó)完勝。雙方談判水平的高低，只能從戰(zhàn)略高度的得分來檢驗(yàn)。現(xiàn)在再來回顧這個(gè)文件，完全可以領(lǐng)悟到毛澤東、周恩來等老一輩領(lǐng)導(dǎo)人的高度政治判斷力和戰(zhàn)略遠(yuǎn)見。特別是放棄戰(zhàn)爭(zhēng)賠償，除了為中日建交迅速完成起到了十分重要的作用，而且對(duì)爭(zhēng)取日本民心，借力日本經(jīng)濟(jì)實(shí)力推進(jìn)中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)起到了很重要的作用。當(dāng)《中日聯(lián)合聲明》發(fā)表后，日本輿論對(duì)中國(guó)政府宣布放棄戰(zhàn)爭(zhēng)賠償這一條尤其強(qiáng)烈，紛紛贊揚(yáng)中國(guó)政府的真誠(chéng)友好態(tài)度。不少日本人士在感動(dòng)之余表示，日本不應(yīng)忘記中國(guó)政府和人民這種寬宏大量的態(tài)度，要真誠(chéng)地對(duì)中國(guó)給予經(jīng)濟(jì)合作。中日建交為本來比較活躍的中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系增添了新的活力。
◆1972年9月29日上午，《中日聯(lián)合聲明》簽字儀式在北京人民大會(huì)堂西大廳舉行。周恩來、姬鵬飛和田中角榮、大平正芳，分別代表本國(guó)政府在聯(lián)合聲明上簽字。
1977年6月，鄧小平第三次復(fù)出，立刻感到要加快中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)，非常需要外部的資金援助。當(dāng)時(shí)發(fā)達(dá)國(guó)家中，雖然中美關(guān)系解凍，但并沒有建立正式外交關(guān)系，不可能指望他們。而處于發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力第二的日本，則有很大潛力可挖。于是親自于1978年6月訪日，不失尊嚴(yán)地尋求日本的支持：一方面對(duì)“日本天皇從戰(zhàn)爭(zhēng)責(zé)任這個(gè)角度，間接向中國(guó)人民表明謝罪之意”表示贊賞，一方面宣告中國(guó)正在加快現(xiàn)代化建設(shè)，希望日本在經(jīng)濟(jì)方面擴(kuò)大合作規(guī)模。1979年，時(shí)任首相的大平正芳宣布日本政府開始向中國(guó)提供政府開發(fā)基金（ODA）（內(nèi)含小部分贈(zèng)款），這對(duì)當(dāng)時(shí)資金十分緊張的中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)起到了重要的積極作用。1983年11月，鄧小平對(duì)來訪的日本首相中曾根康弘說：“中國(guó)現(xiàn)在缺乏資金。”中曾根說：“為了支持中國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)，日本政府將從1984年度起向中國(guó)提供第二批貸款。”鄧小平還指出，日對(duì)華的資金援助同樣會(huì)使日本受益很大。日本對(duì)華的ODA一直持續(xù)到2007年才基本結(jié)束。
確實(shí)，日本從對(duì)華的ODA中也獲得了很大的好處。不過，如果我們?cè)倏纯唇袢罩腥战?jīng)濟(jì)實(shí)力的對(duì)比，難道還不能清楚地看到當(dāng)年中日聯(lián)合聲明誰家的戰(zhàn)略眼光更遠(yuǎn)一些嗎？
順便補(bǔ)充一下，著名的社會(huì)活動(dòng)家、1972年中日復(fù)交談判親歷者林麗蘊(yùn)于2013年回憶：
【“當(dāng)時(shí)周總理還在我們內(nèi)部講過，實(shí)際上日本賠給印尼這些東南亞國(guó)家的戰(zhàn)爭(zhēng)賠款，都是一些物質(zhì)賠償。而且都不是拿最先進(jìn)的東西來做賠償?shù)?。比方說鐵路也不是新的，都是把舊的東西重新刷一刷，修補(bǔ)修補(bǔ)就算了。人家把破舊的東西賠給你，從這個(gè)角度來講，以次充好給你，沒多大意思。所以主席便決定不要賠款了。”（后來日本有所改變，提供了資金——作者補(bǔ)注）】
另外，林麗蘊(yùn)的回憶還談到了一個(gè)細(xì)節(jié)，即田中到達(dá)北京那天晚宴會(huì)所說的“添了麻煩”。由于當(dāng)時(shí)田中的翻譯是在臺(tái)北學(xué)的日文，將田中在答謝辭的一句話：日本侵華戰(zhàn)爭(zhēng)給中國(guó)人民造成的傷害，譯成了“添了麻煩”。當(dāng)然，即使是“傷害”，田中的用詞還是不夠誠(chéng)懇。但是，他后來對(duì)于周恩來的批評(píng)，表現(xiàn)的態(tài)度還算是可以的。因此，周恩來后來在會(huì)見日本客人時(shí)也高度評(píng)價(jià)田中：“田中先生一上任就立即做出決斷，恢復(fù)邦交，這是了不起的，是值得稱贊的，他比尼克松勇敢。”的確，從田中上臺(tái)到實(shí)現(xiàn)中日邦交正常化，僅僅用了84天，這種勢(shì)如破竹的形勢(shì)，就連日本國(guó)內(nèi)也有“迅雷不及掩耳”的感覺。
最后提一下，有感于中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)中日邦交正?；龀龅呢暙I(xiàn)，田中角榮稱毛澤東為圣人，周恩來是日中邦交之父。中曾根康弘稱周恩來為日中邦交的恩人。
至于今天中日關(guān)系的低潮，還有日本右翼的泛濫，釣魚島問題等，中國(guó)方面的立場(chǎng)仍然還是以1972年的聯(lián)合聲明為基準(zhǔn)。最大的變化就是在這個(gè)聯(lián)合聲明以后，中國(guó)國(guó)力日益強(qiáng)盛。而日本逐漸偏離了這個(gè)聯(lián)合聲明的精神，這也可以說是造成日本經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期停滯的主要原因之一?，F(xiàn)在有些日本人在看到中國(guó)崛起，嫉妒焦躁之情難以抑制，因而指責(zé)中國(guó)人忘恩負(fù)義。這不更能說明了毛澤東、周恩來當(dāng)年的政治判斷和戰(zhàn)略眼光的正確嗎？