延安時(shí)期我們黨如何抓質(zhì)量管理工作
馮 軍
延安時(shí)期，我們黨領(lǐng)導(dǎo)的大生產(chǎn)運(yùn)動逐步深入，邊區(qū)經(jīng)濟(jì)條件進(jìn)一步改善，工業(yè)和手工業(yè)逐步發(fā)展，但也因?yàn)楹鲆暪芾恚瑢?dǎo)致“公營工廠產(chǎn)品成本高，資源浪費(fèi)，虧本經(jīng)營”，因此，對質(zhì)量的要求成為緊迫的任務(wù)。1943年以后，中央在領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作中，逐步重視質(zhì)量工作。
注重加強(qiáng)各級黨組織對質(zhì)量工作的領(lǐng)導(dǎo)。中央強(qiáng)調(diào)，為“質(zhì)量好，產(chǎn)量高，成本低”而斗爭應(yīng)當(dāng)成為工業(yè)建設(shè)中的重要口號。黨發(fā)揮基層組織作用，積極參與質(zhì)量工作。毛澤東指出，一個(gè)工廠內(nèi)，行政工作、黨支部工作與職工會工作，必須統(tǒng)一于共同目標(biāo)之下，這個(gè)共同目標(biāo)，就是以盡可能節(jié)省的成本（原料、工具及其他開支），制造盡可能多與盡可能好的產(chǎn)品，并在盡可能快與盡可能有利的條件下推銷出去。許多文件都對支部工作提出要求，比如“工廠中黨的支部的任務(wù)除黨章上所規(guī)定者外，首先要保證工廠生產(chǎn)計(jì)劃百分之百的實(shí)施”“各公營工廠黨的組織應(yīng)繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)和堅(jiān)持趙占魁運(yùn)動，并與提高技術(shù)改善產(chǎn)品質(zhì)量相結(jié)合。凡提高技術(shù)與工作效率、創(chuàng)造發(fā)明、改進(jìn)工具、超過任務(wù)、克服困難、解決各項(xiàng)自制原料，以及能使生產(chǎn)產(chǎn)量高、質(zhì)量好、成本低的一切辦法，都應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)”。支部和工會改變了過去只管黨務(wù)與工會生活的做法，團(tuán)結(jié)聯(lián)系群眾，以保證生產(chǎn)為中心任務(wù)，共同改善工廠的生產(chǎn)和管理。
注重將質(zhì)量上升到經(jīng)濟(jì)工作的重要層面。1942年12月，毛澤東在邊區(qū)高干會上作《經(jīng)濟(jì)問題與財(cái)政問題》報(bào)告，大篇幅強(qiáng)調(diào)發(fā)展邊區(qū)工業(yè)，要求“逐步發(fā)展民間手工紡織業(yè)，擴(kuò)大其數(shù)量，改善其質(zhì)量，就是邊區(qū)的極重要任務(wù)”。中共中央西北局1944年7月印發(fā)《關(guān)于爭取工業(yè)品全部自給決定》，提出的7項(xiàng)任務(wù)中有3項(xiàng)是關(guān)于提高質(zhì)量的要求。中央對質(zhì)量工作的重視，更多體現(xiàn)在邊區(qū)政府的經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整上。比如，1944年11月的第二屆參議會第二次大會上，邊區(qū)政府專門剖析“（農(nóng)業(yè)）偏重?cái)?shù)量不講求精耕細(xì)作的傾向，工業(yè)方面也存在著重量不重質(zhì)的傾向”問題，要求“普遍倡行精耕細(xì)作，以提高質(zhì)量。從精通業(yè)務(wù)、加強(qiáng)管理與提高技術(shù)等方面，給以有效的改進(jìn)”。1946年4月第三屆參議會上，邊區(qū)政府提出“努力改進(jìn)農(nóng)作法與農(nóng)業(yè)技術(shù)，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。發(fā)展工業(yè)的關(guān)鍵在于資本與技術(shù)”。從中可以看出經(jīng)濟(jì)思路從追求產(chǎn)量到量質(zhì)并重的轉(zhuǎn)變過程。
注重動員群眾廣泛參與改進(jìn)質(zhì)量工作。我們黨強(qiáng)調(diào)，蘇維埃政府不但是革命戰(zhàn)爭的領(lǐng)導(dǎo)者與組織者，而且也是群眾經(jīng)濟(jì)生活的領(lǐng)導(dǎo)者與組織者，強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)品的數(shù)量多、質(zhì)量好、成本低是人民的最大利益，也是工人階級的最大利益。一是發(fā)揮先進(jìn)示范引領(lǐng)作用。邊區(qū)多次召開表彰大會，共授予22名干部勞動模范，先后獎(jiǎng)勵(lì)乙等以上勞動英雄931人。1945年1月，毛澤東在陜甘寧邊區(qū)勞動英雄和模范工作者大會上號召，一切產(chǎn)品，不但求數(shù)量多，而且求質(zhì)量好，耐穿耐用。邊區(qū)職工代表提出倡議，“要認(rèn)識質(zhì)的提高，也就是量的增加，質(zhì)量是第一位；只圖數(shù)量不求質(zhì)量的粗制濫造傾向，必須嚴(yán)格地加以糾正”。邊區(qū)總工會總結(jié)模范工人的7條標(biāo)準(zhǔn)，其中一條就是數(shù)量最多，質(zhì)量最好。二是開展群眾性競賽活動。如舉行“紀(jì)念五卅生產(chǎn)大競賽”“紀(jì)念劉志丹生產(chǎn)周”等，激勵(lì)邊區(qū)軍民的勞動熱情一浪高過一浪。三是注重依靠群眾改善生產(chǎn)和管理。強(qiáng)調(diào)“只有依靠廣大群眾的力量才能把產(chǎn)品質(zhì)量提高”，要求“工廠的領(lǐng)導(dǎo)干部及黨員必須聯(lián)系群眾，動員工廠所有黨員去領(lǐng)導(dǎo)全體職工為提高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)量而斗爭的群眾運(yùn)動”。習(xí)仲勛就指出，“毛澤東曾提倡‘組織起來’。我們這幾年取得的生產(chǎn)成績，‘組織起來’是起了決定的作用的”。
注重依靠技術(shù)和人才組織生產(chǎn)和改進(jìn)質(zhì)量。毛澤東等領(lǐng)導(dǎo)同志多次強(qiáng)調(diào)要重視技術(shù)，重視“專門家”等人才。第三屆參議會上，邊區(qū)政府提出“盡可能爭取邊區(qū)外面的各種科學(xué)技術(shù)人員到邊區(qū)來參加工業(yè)建設(shè)”。黨中央和邊區(qū)政府制定了多項(xiàng)吸引人才措施。1946年《中共中央關(guān)于工礦業(yè)政策的指示（草案）》中提出，獎(jiǎng)勵(lì)技術(shù)專家的發(fā)明創(chuàng)造，其試驗(yàn)費(fèi)用，一般由其服務(wù)所在之工礦供給之；如有特殊試驗(yàn)，須費(fèi)過多者，得請求政府補(bǔ)助。其成功的發(fā)明，除由政府給獎(jiǎng)外，并得享有專利權(quán)。技術(shù)專家服務(wù)滿一定之年限后，得要求深造（包括出國留學(xué)在內(nèi)），其所需費(fèi)用之一部或全部，由其服務(wù)所在之廠礦與政府共同負(fù)擔(dān)之。同時(shí)，重視職業(yè)教育?！吨泄仓醒腙P(guān)于延安干部學(xué)校的決定》要求，凡帶專門性質(zhì)的學(xué)校（例如軍事的、政治法律的、財(cái)政經(jīng)濟(jì)的、自然科學(xué)的、文藝的、師范教育的、醫(yī)學(xué)的等等）應(yīng)以學(xué)習(xí)有關(guān)該項(xiàng)專門工作的理論與實(shí)際的課程為主，專門課應(yīng)占百分之五十（不須補(bǔ)習(xí)文化之學(xué)校，則專門課應(yīng)占百分之八十），以此提高工人的質(zhì)量技術(shù)素養(yǎng)。工人待遇也根據(jù)技術(shù)和質(zhì)量水平加以差別對待，如除伙食、衣服日用品、雜費(fèi)外，“工人按其技術(shù)水平，質(zhì)量產(chǎn)量，勞動態(tài)度規(guī)定由工廠給付工資二斗至八斗（小米）”。
注重質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一邊區(qū)度量衡。邊區(qū)各公管工廠聯(lián)席會議、陜甘寧邊區(qū)工廠職工代表大會等，都專門研究出臺土布、毛布、毛呢、毛巾以及紙、肥皂、鞋子、火柴和其他副產(chǎn)品的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，涉及布匹經(jīng)緯線、紙張面幅、被服針碼、鞋子質(zhì)地等，強(qiáng)調(diào)“重工業(yè)產(chǎn)品都做到堅(jiān)固標(biāo)準(zhǔn)，各種產(chǎn)品都要保證在一定質(zhì)量下來提高產(chǎn)量為標(biāo)準(zhǔn)”。以現(xiàn)代目光來看，這些標(biāo)準(zhǔn)都很“粗糙”，但反映出邊區(qū)用標(biāo)準(zhǔn)來評價(jià)質(zhì)量、規(guī)范質(zhì)量的初步探索。同時(shí)，邊區(qū)政府注意對度量衡進(jìn)行規(guī)范，以維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序統(tǒng)一。邊區(qū)第二屆參議會上，梁金生等提出“請政府統(tǒng)一邊區(qū)度量衡案”，以156票（正式參議員193人）“多數(shù)通過，交政府執(zhí)行”。1942年3月，邊區(qū)政府建設(shè)廳就統(tǒng)一度量衡問題發(fā)布命令，規(guī)定在邊區(qū)使用度量衡的標(biāo)準(zhǔn)，特別要求“制訂標(biāo)準(zhǔn)市尺及火印一部分發(fā)每縣各一支。希即督工匠仿制發(fā)各地商會，統(tǒng)一制造，并由政府派員檢查，加蓋火印”，保證了邊區(qū)度量衡的溯源一致性和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量器具的權(quán)威性。度量衡的統(tǒng)一，建立起基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易制度，方便公糧入庫和貿(mào)易結(jié)算，也從技術(shù)角度促進(jìn)了質(zhì)量改善。
邊區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量的不斷提升，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和軍事斗爭勝利提供了保證。以軍工產(chǎn)品為例，隨著生產(chǎn)能力進(jìn)步，黨和軍隊(duì)對軍工產(chǎn)品的質(zhì)量要求逐步提高，軍工生產(chǎn)能力和供給水平也不斷提高。1937年10月22日，毛澤東、張國燾、肖勁光就關(guān)于增設(shè)兵工廠事致電周恩來、朱德、彭德懷、任弼時(shí)，“請你們立即開始用一切方法在山西弄到一部造槍機(jī)器及若干造槍工人，準(zhǔn)備在延長設(shè)立兵工廠造槍，即造土槍亦好”。1941年11月，中央軍委指出，“欲求敵我裝備平等，大規(guī)模建設(shè)軍事工業(yè)及希望新式武器之生產(chǎn)等，都是無法實(shí)現(xiàn)可能的夢想”，提出要大量生產(chǎn)手榴彈、地雷等，“以便到處與敵斗爭，以量勝質(zhì)”。這些都是最根本的需求，反映出對武器裝備質(zhì)量水平的無奈。中央特別強(qiáng)調(diào)只有質(zhì)量好，才能在戰(zhàn)場上起勝利作用；只有數(shù)量多，才能起更大的作用；成本低，才能不受財(cái)政限制，而增加數(shù)量，這三者是相互結(jié)合一致的。邊區(qū)政府設(shè)立軍事工業(yè)局，加強(qiáng)兵工廠管理，促進(jìn)質(zhì)量水平不斷提升。1945年8月6日，朱德致電中共中央和毛澤東，指出“目前兵工廠其實(shí)是修械廠、子彈廠，應(yīng)以修理各種炮及機(jī)槍步槍等并多造炮彈為宜”，對增加軍工產(chǎn)品品種提出規(guī)劃。1948年1月，黨中央提出兵工生產(chǎn)方針是為爭取革命戰(zhàn)爭的勝利而服務(wù)，為此必須：A、要求生產(chǎn)品數(shù)量眾多；B、要求生產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)良，檢查嚴(yán)格；C、要求生產(chǎn)品成本低廉。D、以生產(chǎn)炸藥、炮彈、手榴彈為主，并應(yīng)根據(jù)戰(zhàn)爭需要，不斷求得進(jìn)步，在可能范圍內(nèi)制造攻城、攻坦克，以及防空用的武器彈藥。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，軍工產(chǎn)品品種不斷豐富，武器裝備質(zhì)量不斷提高，為解放戰(zhàn)爭勝利提供了堅(jiān)強(qiáng)的武裝準(zhǔn)備。