揭秘：毛主席為什么要否決命名“毛澤東憲法”
李克勤
【李克勤（jixuie）題記：1954年毛主席主持起草了新中國第一部憲法，為此老人家花了大量心血。后來有人提議，我們也借鑒蘇聯(lián)命名“斯大林憲法”的模式，命名“毛澤東憲法”，對此毛主席斷然否決。并且還專門作了說明，當(dāng)時的人們十分感動，傅作義在一次正式講話里談及此事?！?/span>
在金沖及主編的《毛澤東傳（1949-1976）》里，揭示毛主席關(guān)于謙虛不謙虛的這一解釋是針對傅作義的發(fā)言而作的說明。
傅作義在討論發(fā)言中說：
【“最后我愿意提到，在召集人會議上，大家一致同意寫一條：中華人民共和國主席是國家元首?？墒潜幻飨ㄈチ恕５沁@并不能抹去億萬人民衷心的愛戴。愈謙遜愈偉大，愈偉大愈謙遜。”】
傅作義這樣講，不是什么討好，而是講的實話。
中國社科院前院長胡繩曾經(jīng)在毛主席身邊工作過，談曾經(jīng)比較全面向記者介紹此事。
【記者：1954年在制定憲法時，有人提議叫“毛澤東憲法”，被毛澤東拒絕了。有沒有這回事？
胡繩：有這回事情。在憲法起草過程中，1954年6月毛主席曾經(jīng)有一個關(guān)于憲法的講話，講了憲法的一些問題。最后他講到一點，他說：“有人說，憲法草案中刪掉個別條文是由于有些人特別謙虛。不能這樣解釋。這不是謙虛，而是因為那樣寫不適當(dāng)，不合理，不科學(xué)。在我們這樣的人民民主國家里，不應(yīng)當(dāng)寫那樣不適當(dāng)?shù)臈l文。”
這里說的刪掉的個別條文，就是提到毛澤東名字的地方。毛主席認為不應(yīng)這樣寫，這不是因為謙虛，而是因為在國家根本大法中那樣寫是不適當(dāng)、不合理、不科學(xué)的。那時蘇聯(lián)的憲法被稱為“斯大林憲法”，當(dāng)時有人建議把我們這部憲法叫“毛澤東憲法”。毛主席斷然拒絕了。
這部憲法是在1954年中華人民共和國成立才5年的時候產(chǎn)生的。人民共和國的建立表明中國進入了一個全新的時代，標(biāo)志著中國反帝、反封建、反官僚資本主義的民主革命的徹底勝利。從此，中國真正成為對外獨立的國家、人民當(dāng)家做主的國家、全國統(tǒng)一的國家，而且有條件逐步地走向社會主義、走向富強的國家。這部憲法就是在這樣的時候，用國家根本大法的形式，總結(jié)了中國革命勝利的經(jīng)驗，也總結(jié)了建國后最初5年的社會改革、經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)、社會各方面建設(shè)的經(jīng)驗，以及政府工作的經(jīng)驗，并且指明了中國前進的方向。所以這是中華人民共和國在它幼年時期，按照民主原則和社會主義原則，為國家生活訂立的一個總章程。
這部憲法制定以后的實踐證明它是符合中國國情，符合于我們的國家在走向工業(yè)化、現(xiàn)代化的道路上，在人民民主和社會主義道路上前進的要求的。在50年代和60年代前期，國家生活在這部憲法的指導(dǎo)下得到比較順利的發(fā)展。從60年代后期起這部憲法的執(zhí)行遭到嚴重的損害。到70年代后期情況發(fā)生了變化，但是在1978年和1982年兩次重新修訂憲法時，基本上還是用1954年憲法做藍本。中華人民共和國現(xiàn)在實行的憲法就是對1982年憲法又做了若干必要的修改。世界的發(fā)展、歷史的發(fā)展提出新的問題，我們有了豐富的新的經(jīng)驗，當(dāng)然現(xiàn)行憲法比1954年憲法有許多新的內(nèi)容、新的提法，但是就其基本框架來說，仍然以1954年憲法為基礎(chǔ)?？梢哉f，現(xiàn)行憲法是繼承和發(fā)展了1954年憲法的基本原則。從這里可以看出來，1954年在毛澤東主持下制定的中華人民共和國憲法的確是具有生命力，具有重要的歷史意義的。
（參考文獻 1.胡繩：毛澤東讀蘇聯(lián)《政治經(jīng)濟學(xué)教科書》的有關(guān)回憶 載《中共黨史研究》 出版日期:2002年第5期）】
毛主席親自主持起草憲法，恐怕他老人家下的功夫，古今中外沒有任何一位國家領(lǐng)袖做的那么細致，那么真切。
1953年1月13日，在中央人民政府委員會會議上，成立了以毛澤東為主席的中華人民共和國憲法起草委員會。
1953年12月24日，毛主席帶領(lǐng)憲法起草小組的成員陳伯達、胡喬木、田家英乘專列離開北京，于12月27日夜來到風(fēng)景如畫的杭州。這是毛主席在建國后第一次到杭州。當(dāng)時，毛主席住在劉莊一號樓，辦公地點在北山路84號大院30號樓。在杭州期間，毛主席除了起草憲法，每天12點左右起床，吃點東西就去爬山，風(fēng)雨無阻。
每當(dāng)毛主席爬山時，起草小組就抓緊修改憲法稿子。到了午后3點，起草小組便跟隨毛澤東驅(qū)車繞道西山路，穿過岳王廟，來到84號辦公地點起草憲法。他們經(jīng)常一干就是一個通宵。
1954年1月15日，毛主席致電劉少奇等中央領(lǐng)導(dǎo)，通報憲法起草小組的工作計劃：
【“憲法小組的憲法起草工作已于1月9日開始，計劃如下：（一）爭取在1月31日完成憲法草案初稿，并隨將此項初稿送中央各同志閱看；（二）準(zhǔn)備在2月上半月將初稿復(fù)議一次，請鄧小平、李維漢兩同志參加。然后提交政治局（及在京各中央委員）討論作初步通過；（三）3月初提交憲法起草委員會討論，在3月份內(nèi)討論完畢并初步通過；（四）4月份內(nèi)再由憲法小組審議修正，再提政治局討論，再交憲法起草委員會通過；（五）5月1日由憲法起草委員會將憲法草案公布，交全國人民討論4個月，以便9月間根據(jù)人民意見作必要修正后提交全國人民代表大會作最后通過。”】
毛主席還在電報里開列了10種中外各類憲法的書目，要求中央政治局委員和在京的中央委員抽時間閱讀：（一）1936年蘇聯(lián)憲法及斯大林報告；（二）1918年蘇俄憲法；（三）羅馬尼亞、波蘭、德國、捷克等國憲法；（四）1913年天壇憲法草案，1923年曹錕憲法，1946年蔣介石憲法；（五）法國1946年憲法。這也是中央最高層領(lǐng)導(dǎo)人第一次系統(tǒng)地學(xué)習(xí)法律。
毛主席在廣泛閱讀和研究世界各類憲法的基礎(chǔ)上，還著重學(xué)習(xí)和鉆研了1918年頒布的《俄羅斯社會主義聯(lián)邦蘇維埃共和國憲法（根本法）》，以及1936年頒布的蘇聯(lián)憲法和斯大林《關(guān)于蘇聯(lián)憲法草案的報告》。
此外，毛主席還注意借鑒各國憲法好的方面。1918年蘇俄憲法，把列寧寫的《被剝削勞動人民權(quán)利宣言》放在前面作為第一篇。毛主席從中受到啟發(fā)，決定在憲法總綱的前面寫一段序言。“序言”這個形式，是中華人民共和國憲法的一個特點，一直保持到現(xiàn)在。
毛主席對資本主義國家的憲法也作了比較研究，并采取了歷史唯物主義的態(tài)度。他說：
【“講到憲法，資產(chǎn)階級是先行的。英國也好，法國也好，美國也好，資產(chǎn)階級都有過革命時期，憲法就是他們在那個時候開始搞起的。我們對資產(chǎn)階級民主不能一筆抹殺，說他們的憲法在歷史上沒有地位。但是，現(xiàn)在資產(chǎn)階級的憲法完全是不好的，是壞的，帝國主義國家的憲法尤其是欺騙和壓迫多數(shù)人的。我們的憲法是新的社會主義類型，不同于資產(chǎn)階級類型。我們的憲法，就是比他們革命時期的憲法也進步得多。我們優(yōu)越于他們。”】
毛主席說這番話時，也指出，1946年的《法蘭西共和國憲法》是一部比較進步、比較完整的資產(chǎn)階級內(nèi)閣制憲法。
對于中國從清朝末年以來的歷次憲法，毛主席做了這樣的評論：
【“從清末的‘十九信條’起，到民國元年的《中華民國臨時約法》，到北洋軍閥政府的幾個憲法和憲法草案，到蔣介石反動政府的《中華民國訓(xùn)政時期約法》，一直到蔣介石的偽憲法，這里面有積極的，也有消極的。比如民國元年的《中華民國臨時約法》，在那個時期是一個比較好的東西；當(dāng)然，是不完全的、有缺點的，是資產(chǎn)階級性的，但它帶有革命性、民主性。這個約法很簡單，據(jù)說起草時也很倉促，從起草到通過只有一個月。其余的幾個憲法和憲法草案，整個說來都是反動的。”】
毛主席對1911年11月3日清朝發(fā)布的《十九信條》和孫中山任臨時大總統(tǒng)時期頒布的《中華民國臨時約法》，其條不多、文字簡明的共同特點十分贊賞。他說：我們的憲法以一百條左右為宜，而且文字要簡單明確，不能有多種解釋。
隨后，毛主席確定了“以事實為根據(jù)，不能憑空臆造”的制憲指導(dǎo)思想。他認為制定新中國的憲法必須從現(xiàn)時中國的實際出發(fā)。對于憲法要不要有綱領(lǐng)性的內(nèi)容，即將來要完成的任務(wù)，毛主席說：
【“一般地說，法律是在事實之后，但在事實之前也有綱領(lǐng)性的。1918年蘇維埃俄羅斯憲法就有綱領(lǐng)性的。后來1936年斯大林說，憲法只能承認事實，而不能搞綱領(lǐng)。我們起草憲法那個時候，喬木稱贊斯大林，我就不贊成，我就贊成列寧。我們這個憲法有兩部分，就是綱領(lǐng)性的。國家機構(gòu)那些部分是事實，有些東西是將來的，比如三大改造之類。”】
毛主席領(lǐng)導(dǎo)新中國第一部憲法起草，9個月的時間，一二十個修改稿，上億人討論，“字斟句酌”（黃炎培語），“審慎周詳，集思廣益”（周鯁生語），“反復(fù)研究，不厭其詳”（毛澤東語）。唯其如此，我們才會說這是人類制憲史上的一個壯舉。
當(dāng)時一共有1.5億人參加了憲法起草工作的討論。
中國青年報曾經(jīng)這樣報道：
【1954年憲法是新中國第一部憲法，以后的歷次修憲，都是在其基礎(chǔ)上進行，地位舉足輕重。為了解這部憲法的制定過程，本報記者獨家采訪了中國憲法學(xué)研究會常務(wù)副會長、中國人民大學(xué)教授韓大元，他透露了許多鮮為人知的珍貴史實。
記者：該如何評價1954年憲法制定過程中的全民大討論？
韓大元：1954年6月16日公布了憲法草案，開始憲法草案的全民討論。經(jīng)過近三個月的討論，全國人民共提出了118.042萬條修改和補充意見，這些意見最后匯集到憲法起草委員會。
憲法不是制定了以后讓人民群眾被動遵守的，而是從制定開始就需要讓人民群眾參與。這個參與的過程，就是理解憲法精神的過程。憲法不是高高在上的法律，是和老百姓利益有著密切關(guān)系的。
《憲法學(xué)家披露 毛澤東當(dāng)年曾親自起草1954年憲法》中國青年報】
有關(guān)這次大討論，還有一些感人細節(jié)。
【“這一憲法的產(chǎn)生過程，也說明了它深刻的民主性。”1954年6月14日，李濟深在中央人民政府委員會第三十次會議上的一句話體現(xiàn)了五四憲法的一個最重要的特征——民主。
“迄今法學(xué)界和政法界都公認，五四憲法是比較好的一部憲法。制憲過程也是一次體現(xiàn)民主原則的立法過程。”全國人大常委會法制工作委員會研究室原副主任、中國法學(xué)會研究部原主任郭道暉曾撰文如此評價。
參與制定憲法的中國人民大學(xué)教授董成美回憶說：
“從1954年3月23日提出初稿到1954年9月20日第一屆全國人大第一次會議表決通過，憲法草案經(jīng)歷三次討論。第一次大討論是由全國政協(xié)組織北京17個和解放軍18個單位共八千多人討論了兩個多月。第二次討論是公布憲法草案，交全民討論。我當(dāng)時作為清華大學(xué)黨委宣傳部負責(zé)人也曾組織全校師生員工對憲法草案進行討論，并整理意見上報。第三次大討論是根據(jù)全民討論的意見，憲法起草委員會對原來的草案作了修改后，提交給中央人民政府委員會舉行的兩次臨時會議討論通過。”
1.5億人次，3個月的時間，118.042萬條意見。
直到今天，這組數(shù)據(jù)聽來依然讓人震撼。而這組數(shù)據(jù)就來自于1954年憲法制定過程中的全民大討論。1954年6月，憲法草案全文公布，全民大討論由此展開。
當(dāng)時，許崇德在憲法起草委員會秘書處的資料組做服務(wù)工作。他曾回憶，當(dāng)年，剛好趕上多年不遇的水災(zāi)，各地都在組織抗洪，可是全民憲法討論并沒有因此停下來，相反，不少地方政府是在防洪堤壩上組織民眾討論的。各地整理出來的討論意見和建議，因為洪災(zāi)不好運送，就用油紙、油布把文件裹起來空運到北京。那是資料組最忙碌的時候，我們負責(zé)把這些意見整理出來，天天加夜班，每拆開一包，都非常激動。
從1954年6月16日開始，到9月11日結(jié)束，全民憲法討論歷時近3個月。
《五四憲法至今仍閃爍耀眼光芒》法制日報】
這是新中國典型的大規(guī)模的群眾路線的偉大實踐，無疑也是一次偉大的壯舉。
無論過去，現(xiàn)在還是將來，無論是中國人，還是外國人，都會為這一壯舉所折服，都會由衷欽佩領(lǐng)導(dǎo)這一壯舉的偉大導(dǎo)師和領(lǐng)袖毛澤東！
李克勤（jixuie）后記：毛主席主持起草新中國第一部憲法，可以說是毛主席道器變通的一部杰作，他率領(lǐng)的起草小組就像一支科學(xué)研究的團隊，系統(tǒng)地研究了三類憲法，包括社會主義蘇聯(lián)憲法，資本主義國家的憲法，還有舊中國的憲法，這樣道器變通之基——器，就顯得全面而牢靠。
在道層面，當(dāng)然還是最突出的，這不僅是字面上“以事實為根據(jù)，不能憑空臆造”的制憲指導(dǎo)思想，更重要的是制憲之道在具體工作中，把毛主席共產(chǎn)黨的優(yōu)勢——群眾路線發(fā)揮得淋漓盡致，讓億萬人民積極踴躍參與其中，讓老百姓想得通，說得通，直接影響了憲法頒布實施是否行得通。
在關(guān)于憲法大會表決之后，毛主席說：
【“這是一個比較完整的憲法了。最先是中共中央起草，然后是北京500多高級干部討論，全國8000人討論，然后是三個月的全國人民討論，這一次全國人民代表大會代表1000多人又討論。憲法的起草算是慎重的，每一條、每一字都是認真搞了的，但也不必講是毫無缺點，天衣無縫。這個憲法是適合我們目前的實際情況的。它堅持了原則性，但是又有靈活性。”】
毛主席還特別強調(diào)說：
【“憲法不是天衣無縫，總是會有缺點的。……憲法，以及別的法律，都是會有缺點的，什么時候發(fā)現(xiàn)就及時修改。反正全國人民代表大會會議一年一次，隨時可以修改。”】
新中國第一部憲法之后，憲法修改過多次，每一次修改都有其道理，我們要尊重歷史，尤其要認真總結(jié)。
毛主席在領(lǐng)導(dǎo)起草第一部憲法時，所思所想所做作為，可以看做是一種憲法文化，這里面有著極其寶貴的理論、經(jīng)驗，做法——毛主席在憲法制定與實施中的道器變通，值得我們倍加珍惜。
需要指出的是，毛主席在民主與法制上的道器變通，比某些自以為是的人要深邃得多。