1949年1月31日，大年初三，傅作義所率的8個(gè)軍、25個(gè)師全部開出城外，與人民解放軍第41軍121師的官兵進(jìn)行了交接。
北平城在這個(gè)簡單而迅速的敬禮過程中獲得新生。
和平解放使這座飽經(jīng)滄桑的古城再次回到了政治中心。從北平到北京，一字之差，千差萬別。在它3000余年的建城史中，雖然歷經(jīng)過無數(shù)大事，但這一件，無疑是最受矚目的一件。
如何讓千年帝都變?yōu)槿嗣竦膰?，肩?fù)起嶄新使命？翻開北京市委市政府的初創(chuàng)歷史，我們就能從中得到一些感人的細(xì)節(jié)和真切的答案。
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1949年2月3日，北平宣告和平解放。中國人民解放軍舉行入城式。
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1949年1月31日，北平和平解放，2月3日，廣大市民熱烈歡迎人民解放軍入城。
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1949年1月1日，《中國人民解放軍北平市軍事管制委員會(huì)布告（第一號）》。北京國家博物館《復(fù)興之路》基本陳列展覽展品。圖片來源 京報(bào)集團(tuán)數(shù)字庫
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圍城驚雷
進(jìn)入民國，景山上架炮，一共出現(xiàn)過兩次。第一次，馮玉祥部將鹿鐘麟炮指紫禁城，直接把末代皇帝溥儀嚇出了北京；再一次，就是這個(gè)時(shí)刻：半山腰處，122門大口徑榴彈炮四面排開——這一天，是1949年1月15日。
細(xì)看炮口方向，有一溜直沖正南。而下令架炮的人，正是蝸居在中南海里面的國民黨華北“剿總”總司令傅作義。他放出消息：如有必要，不惜以身赴死，與這座城市玉石俱焚。
與此同時(shí)，在北平城外，更多碗口粗的炮口從四面八方對著北平。1948年12月13日，人民解放軍完成了對北平的合圍，隨著包圍圈不斷收緊，華北“剿總”僅剩的25萬部隊(duì)全被壓縮在北平城內(nèi)。
當(dāng)年被圍的北平城，可遠(yuǎn)沒有今天北京的規(guī)模，最遠(yuǎn)也沒超過三環(huán)。南苑機(jī)場已被解放軍占領(lǐng)，傅作義在東單和天壇修建了兩個(gè)臨時(shí)機(jī)場，作為脆弱的生命線。圍城這段時(shí)間，不少國民黨高官從東單機(jī)場起飛，飛往天津，然后抵達(dá)上海，而天壇機(jī)場還沒來得及正式啟用，就被中共的地下黨發(fā)現(xiàn)了。
被圍一個(gè)月以來，城內(nèi)早已是亂象叢生。別的不講，單說25萬軍隊(duì)和200多萬百姓的吃飯問題，就讓人頭疼不已。國民黨的飛機(jī)不能著陸，只能采取空投補(bǔ)給，但空投又顧忌地面炮火，不敢低飛，只能高高地往北海的冰面上扔。不少糧草喂了魚，還砸壞了民房，傅作義嫌添亂，就不讓再投了。
軍隊(duì)尚無口糧，老百姓就更可憐了。在國民黨統(tǒng)治的三年間，北平的面粉價(jià)足足漲了800萬倍。國民黨為了“掃清射界”，曾在德外關(guān)廂拆了6000余間民房，每間房補(bǔ)貼法幣300元，而當(dāng)時(shí)豬肉已經(jīng)漲到400元一斤。也就是說，一間房還換不回一斤豬肉。到1949年1月間，王府井的下水溝和馬路上到處可見價(jià)值萬元的金圓券，任人踐踏。
共產(chǎn)黨不想給正在遭受苦難的北平百姓雪上加霜，守城一方也不想饑民問題擴(kuò)大，攻守雙方達(dá)成默契，每天早晨太陽升起，守方打開北平城的東大門——朝陽門，把菜農(nóng)放進(jìn)甕城，檢查過后把外門一關(guān)，放老百姓進(jìn)入甕城形成菜市。菜價(jià)也漲得很厲害，菜農(nóng)們除了銀元，拒收一切紙幣。
城內(nèi)百姓怨聲載道，城外還有大兵壓境，傅作義本就如熱鍋上的螞蟻，天津解放的消息更讓他不寒而栗。把大炮推上了景山，可算是他最后的籌碼了。
不過，這個(gè)炮，他不想打也不敢打，一切只是做樣子。城東郊外五里橋，傅作義同共產(chǎn)黨的第三次談判正在進(jìn)行，次日草簽的初步協(xié)議，分別報(bào)送西柏坡和北平。17日，傅作義召集華北七省參議會(huì)，討論和平解放問題，何思源被推選為北平市和平談判首席代表，定于18日出城談判。
何思源在1946至1948年間任北平市市長，后因反對窮兵黷武而被蔣介石就地免職。雖然與蔣有間隙，但他還是沒料到，蔣會(huì)對他下殺手。
18日凌晨3點(diǎn)，錫拉胡同19號院，何思源宅邸的房頂上，閃過一條黑影。飛賊出身、后被軍統(tǒng)收買當(dāng)了大特務(wù)的段云鵬潛入了何府第二進(jìn)院落，在正房里間和外間屋頂上各安放了一枚定時(shí)炸彈。一個(gè)小時(shí)后，炸彈轟響，何思源的小女兒何魯美當(dāng)場身亡，何思源夫婦、兩個(gè)兒子，以及大女兒何魯麗五人都被炸傷。
何門血案，一死五傷，震驚全國。同一天，國民黨國防部二廳廳長鄭介民飛抵北平，正告傅作義，委座很擔(dān)心北平啊，城中的特勤、監(jiān)視、法度，還應(yīng)加強(qiáng)。
傅作義聽出了畫外音，如果不效忠老蔣，下一個(gè)被刺殺的就是自己。赤裸裸的威脅，使得傅作義幡然醒悟，打發(fā)走鄭介民，他馬上下令：“請中共的代表來北平！協(xié)議就在我這兒簽！”
由于爆炸事件，何思源推遲一天出城。19日清晨，他帶傷出西直門，和其他代表一起簽署了《關(guān)于北平和平解決問題的協(xié)議書》
之前的草案在呈送中共中央后，經(jīng)毛澤東親筆修訂，增補(bǔ)為18條，附件4條。協(xié)議中，詳細(xì)規(guī)定了有關(guān)國民黨軍隊(duì)放下武器，出城接受整編；國共雙方共同組建聯(lián)合辦事機(jī)構(gòu)，保證城市得以順利接管；金融、外交臨時(shí)管理辦法等諸多內(nèi)容；甚至連傅作義本人應(yīng)保留警衛(wèi)部隊(duì)都寫得清清楚楚。
在平津戰(zhàn)役紀(jì)念館中，一份關(guān)于《參加北平和平解放原國民黨軍隊(duì)人員回籍證明書》，將其中細(xì)節(jié)，展現(xiàn)得一目了然：
XXX，此次參加北平和平解放，應(yīng)認(rèn)為有功，現(xiàn)自愿回籍，另謀生路，其家居我解放區(qū)者，應(yīng)享有人民一般之權(quán)利，并應(yīng)分得一份之土地。過去一切，概不追究，特此證明。
可別小看這薄薄的一張紙，它關(guān)系到北平城內(nèi)20余萬國民黨官兵的復(fù)員。他們安心了，城市穩(wěn)定的大局才得以基本保障。
北平班底
1949年1月31日，大年初三，北平迎來了歷史性的一天——中午12時(shí)30分，解放軍第四野戰(zhàn)軍莫文驊部由西直門進(jìn)城，開始接管防務(wù)。至此，北平宣告和平解放。
中國共產(chǎn)黨打天下的本領(lǐng)了得，但是進(jìn)城后，這些“泥腿子”能不能管好一個(gè)大城市呢？世人都把眼睛盯向了北平。
此種考驗(yàn)，對中共來說，雖然棘手，卻并不是無準(zhǔn)備之仗。
據(jù)后來擔(dān)任北京市公安局副局長的劉涌回憶，早在1948年夏天，中共中央社會(huì)部部長李克農(nóng)就接到了培訓(xùn)接管干部的任務(wù)。他隨即命各地遴選100名縣團(tuán)級以上干部，火速到西柏坡接受訓(xùn)練。當(dāng)時(shí)劉涌負(fù)責(zé)抽調(diào)工作，為縮短角色轉(zhuǎn)變的時(shí)間，他特別挑選了一些文化程度較高并且有公安和情報(bào)保衛(wèi)工作經(jīng)歷的人員。
訓(xùn)練班開始的時(shí)候，李克農(nóng)特意從北平調(diào)來了8名大學(xué)生，這樣黃泥警校“一百單八將”的名聲隨即傳開。他們學(xué)習(xí)的教材，除了中央社會(huì)部副部長譚政文撰寫的《審訊學(xué)》，還有四本地下黨整理的《北平概況》。這“一百單八將”后來成了北京市公安局的創(chuàng)業(yè)元老，其中還出了兩任公安局局長。
解放軍勢如破竹，以至于培訓(xùn)班的課還沒講完，北平就被圍了。圍城當(dāng)晚，培訓(xùn)班提前結(jié)業(yè)，和同樣是提前結(jié)業(yè)的3000余名華北局黨校“南下干部培訓(xùn)班”學(xué)員，一起組成了“燕山大隊(duì)”，星夜北上，參與北平接管工作。
這些學(xué)員急行軍時(shí)，中共北平市委和市政府的領(lǐng)導(dǎo)班子也定了：葉劍英出任北平軍管會(huì)主任和北平市市長，彭真任市委書記，同樣被毛澤東欽點(diǎn)的，還有北平市首任公安局局長譚政文。
黨中央派出的這幾員大將，都是文武雙全、出類拔萃的人物。而初創(chuàng)的北平公安局，正副處長、公安大隊(duì)大隊(duì)長均由地旅級干部擔(dān)任，處以下科長和分局則多配備了縣團(tuán)級干部。如此高配，足見這不是一次簡單的接管。
七八千接管干部聚到京郊的良鄉(xiāng)后，葉劍英和彭真在一座廟里對他們進(jìn)行了集訓(xùn)。彭真說：“進(jìn)城后，一是安定社會(huì)秩序，二是搞好接管，三是肅清特務(wù)，四是解決人民生活問題。”葉劍英則明確告訴大家：“北平將來有可能成為新中國的首都，接管工作進(jìn)行得如何，直接關(guān)系到我們共產(chǎn)黨和解放軍的聲望，關(guān)系到其他尚待解放城市的接管。”
葉劍英講出定都北平，是有預(yù)見性的，因?yàn)橹醒雽Υ松袩o定論。
1949年1月，東北局城工部部長王稼祥去西柏坡開會(huì)，并看望了毛澤東。交談中毛澤東說：“我想聽聽你的意見，我們的政府定都在何處？中央雖有幾個(gè)考慮，但還沒有最后的答案。”
對這個(gè)問題，學(xué)者出身的王稼祥早有考慮：“依我看，現(xiàn)在國民黨政府的首都南京，雖然自稱虎踞龍盤，地理險(xiǎn)要，但只要翻開歷史就會(huì)知道，凡建都金陵王朝，包括國民黨政府都是短命的。這樣講，帶有歷史宿命論的色彩，我們當(dāng)然不相信這一套。但是，從另一個(gè)角度來看，南京離東南沿海太近，從當(dāng)前的國際形勢來看，這是一個(gè)很大缺陷，我們定都最好不選在南京。”
“再看西安，它的缺陷是太偏西，現(xiàn)在中國的疆域不是秦漢隋唐時(shí)代了，那時(shí)長城就是邊境線，現(xiàn)在長城橫臥于中國的腹地。因此西安在地理位置上已不再具有中心的特點(diǎn)。這樣一來，選西安為都也不合適。”
王稼祥再論：“黃河沿岸的開封、洛陽等古都經(jīng)濟(jì)落后，而且這種局面不是短期內(nèi)所能改觀的，加之交通以及黃河的水患等問題，也失去了作為京都的地位。”
哪里可以定都？王稼祥直指北平。“北平扼守連結(jié)東北與關(guān)內(nèi)的咽喉地帶，戰(zhàn)略地位十分重要，可謂今日中國的命脈之所在。同時(shí)，它又鄰近蘇聯(lián)和蒙古，無戰(zhàn)爭之憂。此外，北平是明清兩代的帝都，從人民群眾的心理上也樂于接受。”
毛澤東連聲稱道，他說：“蔣介石的國都在南京，他的基礎(chǔ)是江浙資本家。我們要把國都建在北平，我們也要在北平找到我們的基礎(chǔ)，這就是工人階級和廣大的勞動(dòng)群眾。”
1949年3月5日，七屆二中全會(huì)提出黨的工作重心必須從鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移到城市，在這一背景下，毛澤東講：“我們希望四月或五月占領(lǐng)南京，然后在北平召集政治協(xié)商會(huì)議，成立聯(lián)合政府，并定都北平。”
至此，北平被內(nèi)定為首都，但最后的決定，還要人民來下，得開政協(xié)會(huì)議，因此定都問題在黨外并未公開。接下來的問題是，遠(yuǎn)離政治中心這么多年，北平還能勝任嗎？
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為了迎接開國大典，天安門城樓和廣場都進(jìn)行了修整。
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被封閉的妓院。
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六千多名共青團(tuán)員、青年學(xué)生踴躍參加清理天安門廣場的勞動(dòng)。
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閃電接管
自1928年北京改名降為特別市，至1949年，北平時(shí)期共21年。期間，北平“不但不是國都，而且還變了邊塞”，相應(yīng)的，人口、資源都集中在中國南方，北平成了一座閑散的，停留在明清時(shí)代的古城。由于沒有工業(yè)和其他支柱產(chǎn)業(yè)，文化教育遂成為這座古城里的重要象征。斯諾不好意思說它殘破和落后，只說：“北平是命運(yùn)將盡的一種奇觀，一種中世紀(jì)的殘余。”
解放軍圍城50天后，由于沒有充足的物資供應(yīng)，北平市民衣食無著，社會(huì)治安更是糟糕。市民形容那時(shí)的北平有“五多”：特務(wù)多、散兵游勇多、搶匪多、小偷多、銀元販子多。
如何把一個(gè)近千年的封建帝都變?yōu)槿嗣竦氖锥?，承?dān)起首都的功能？對當(dāng)政者也是難題。誠如葉劍英所說，“北平是中共能否管理全國，管理城市以及工商業(yè)的測試，接管北平工作的好壞，是中國人民能否在中共領(lǐng)導(dǎo)下管理自己的問題。”
戰(zhàn)爭年代，接管一座城市首先是接管防務(wù)，實(shí)行軍管。而由四野41軍來接管北平防務(wù)，大概有兩方面考慮：第一，這支軍隊(duì)善守，在塔山阻擊戰(zhàn)的時(shí)候打得非常漂亮；第二，這支部隊(duì)軍紀(jì)好，塔山阻擊戰(zhàn)時(shí)，大部隊(duì)路過老鄉(xiāng)果園，全軍無一人偷吃一個(gè)蘋果。
新華社戰(zhàn)地記者王健漢回憶，入城前，41軍還進(jìn)行了入城資格大評比。比如，平時(shí)說話是否和善，群眾關(guān)系處理得好不好，服裝是否整潔，是否有侮辱婦女的言行等等，凡有一條不合格，就不準(zhǔn)先行入城。
北平百姓雖然覺得進(jìn)城部隊(duì)挺精神，可和戰(zhàn)士們打交道時(shí)，總覺得他們太嚴(yán)肅，用幽默樸實(shí)的北京話說，有點(diǎn)“傻乎乎”。當(dāng)然，這怪不得戰(zhàn)士，入城之前的教育，讓他們不敢越雷池半步。不過，這種情況到了2月3日就有了全然改觀。為什么呢？部隊(duì)首長知情后，專門下發(fā)了“關(guān)于改變部隊(duì)嚴(yán)肅有余而活潑不足的規(guī)定”。正因如此，紀(jì)錄片里，才有了學(xué)生們爬上坦克車，和戰(zhàn)士們擁抱的場面。
馬句在給彭真當(dāng)秘書之前，也是接管干部。2月1日一天，他就隨隊(duì)接管了兩個(gè)單位，一個(gè)是國民黨第八區(qū)的區(qū)公所，另一個(gè)是北平市舊警察局第八區(qū)分局。掛牌的時(shí)候，馬句特地準(zhǔn)備了鞭炮，這樣一放，市民都圍上前來，趁機(jī)可以宣講毛澤東訂的《進(jìn)京八項(xiàng)注意》。
同一天，馬句還收到了北平市委的指示：人民解放軍2月3日要舉行入城式。為什么31日進(jìn)城時(shí)特別低調(diào)，在接管之后，要再辦一次盛大的入城式呢？北平警備司令員兼政委程子華在工作總結(jié)中寫道：“把軍隊(duì)在城內(nèi)擺一下，展現(xiàn)我們的威力，目的是給人民群眾增強(qiáng)信心，同時(shí)給反革命分子一個(gè)鎮(zhèn)壓。”
迎接解放軍入城，是馬句多年來的目標(biāo)，可事到臨頭，他卻失眠了。你想想，剛接管了區(qū)政府，還誰都不認(rèn)識，就要執(zhí)行這么重大的安保任務(wù)，要是混入了國民黨特務(wù)，放了冷槍，那可怎么交代。
為了防止特務(wù)搞破壞，入城式的具體時(shí)間和地點(diǎn)并沒有在北平城內(nèi)廣泛宣傳。在所有經(jīng)過的街道，安排在前三排的，也幾乎都是我們的地下工作者、青年學(xué)生。然而，令平津前線指揮部詫異的是，當(dāng)天雖然有沙塵暴，但老百姓聞?dòng)嵹s來，不惜在寒風(fēng)中站立4個(gè)多小時(shí)，也要一睹解放軍的風(fēng)采。最終，差不多有一半北平市民參加了入城式。
最具有象征意義的是，軍隊(duì)從東交民巷穿過，要知道使館區(qū)可是舊中國的“國中國”。當(dāng)年北伐軍也曾接收過北京，可沒敢進(jìn)東交民巷，解放軍走了這一圈，不僅給歐美使館提了醒，還象征著北京完完全全地回到了人民的懷抱。
2月18日，市公安局在前門公安街原國民黨北平市警察局正式辦公，門衛(wèi)也由舊警換成了公安大隊(duì)?wèi)?zhàn)士。這半個(gè)多月來，市公安局共接管國民黨警察機(jī)關(guān)單位32個(gè)，特務(wù)機(jī)構(gòu)37個(gè)，三青團(tuán)機(jī)關(guān)單位19個(gè)，可謂初戰(zhàn)告捷。
值得一提的是，接管過程中，干部們雖然每天都要加班加點(diǎn)，但他們睡的是地鋪，吃的是窩頭、小米飯、鹵咸菜，身上穿的是粗布軍裝，腳上蹬的是解放區(qū)婦女做的“支前”軍鞋，過著當(dāng)時(shí)北平最低水平的生活。
肅清特務(wù)
新中國在北平定都，良好的社會(huì)秩序是基本條件。而在整肅秩序中，肅清特務(wù)又是重中之重。
彭真曾對譚政文說：“接管北平，公安局任務(wù)最重，公安局里邊偵訊處任務(wù)最重。我們現(xiàn)在肅清國民黨特務(wù)，不久的將來，還要進(jìn)行打擊帝國主義間諜的斗爭。”市公安局制定的第一份全局性工作計(jì)劃，也定下方針：在工作初期，偵捕（肅清特務(wù)）與治安同時(shí)進(jìn)行，但以偵捕為主。
為什么要以偵捕為主呢？可以說，那時(shí)北平特務(wù)的數(shù)量之多，系統(tǒng)之龐雜，居全國之首。
由于國民黨在解放戰(zhàn)爭中屢失城池，從東北、華北、西北撤下來的特務(wù)，紛紛聚集在北平。據(jù)掌握的材料，除保密局、軍統(tǒng)、中統(tǒng)三大系統(tǒng)的特務(wù)外，還有華北“剿總”“清共先鋒隊(duì)”以及英美間諜等8000余名特務(wù)。再加上國民黨北平市黨部、河北省黨部、三青團(tuán)、民社黨、青年黨等反動(dòng)骨干分子，特務(wù)總數(shù)不下1.6萬人。
圍城期間，國民黨特務(wù)機(jī)關(guān)邊撤退邊“埋雷”，提出了“整退零進(jìn)”的應(yīng)變策略，布置了多層多線的潛伏網(wǎng)，專等著伺機(jī)破壞。
特務(wù)人數(shù)眾多，而北平市公安局進(jìn)城的全體人員僅有公安干部539人，公安大隊(duì)728人。他們不但要接管警察局，要肅清特務(wù)，還要維護(hù)社會(huì)治安，可謂千頭萬緒，而其中負(fù)責(zé)偵訊的也就250人左右。
雖然人手上捉襟見肘，但偵訊處處長馮基平早有安排。進(jìn)城后，他直搗中樞，先查封了國民黨保密局北平總發(fā)報(bào)臺(tái)、保密局北平站的北平支臺(tái)、國防部二廳通訊總所直屬第一組、華北“剿總”電監(jiān)科。沒了電臺(tái)，特務(wù)們和組織失去聯(lián)系，也就成了散兵游勇。與此同時(shí)，各個(gè)緝捕小組按照已拉出的名單，僅2月2日、3日兩天就搜捕、審查、處理了特務(wù)108名。
要說真正吹響肅特號角的，還要算張蔭梧這一仗。
張蔭梧，軍人出身，曾任北平市長、北平警備司令。圍城期間，他成立華北民眾自救會(huì)，召集人馬，企圖與共產(chǎn)黨繼續(xù)周旋。偵訊處曾多次利用內(nèi)線，敦促張蔭梧交出全部武器，但張一直置若罔聞。更令人不安的是，張蔭梧的藏身之所是“四存中學(xué)”，就在中南海邊上。
這個(gè)人非抓不可，但他的真面目一般人還不了解，連傅作義對張的情況也不甚清楚?？紤]到公開逮捕張蔭梧對穩(wěn)定大局不利，偵訊處決定智擒。
馮基平派常真以葉劍英代表的身份求見張蔭梧。
常真客氣地說:“我軍剛剛?cè)氤牵瑢Ω鞣矫娴那闆r不太熟悉，今邀請張先生去談?wù)劷逃绲那闆r，不知張先生今晚能不能同我一起去見見葉主任，有車子在外面等候。”張還以為這是共產(chǎn)黨請他“出山了”，就滿口應(yīng)允。
等張覺察到汽車并未駛向市軍管會(huì)所在地——東交民巷，知道自己的預(yù)判有誤，又見常真對自己怒目而視不說話，自知大勢已去，便無可奈何地低下了頭。
消息披露后，居住在府右街附近的居民說:“解放軍真是天兵天將，沒有聽到動(dòng)靜就把張蔭梧一伙逮捕了。”此次共繳獲輕機(jī)槍3挺、卡賓槍2支、長槍229支、彈筒1個(gè)、手榴彈2箱和電臺(tái)1部。
張蔭梧被捕后，特務(wù)人人自危，市公安局順勢放他們一條生路，讓他們秘密自首。首先被策動(dòng)的，是幾個(gè)有一定影響和地位的“大特務(wù)”，包括華北“剿總”商慶升，警察局的聶士慶，警備司令部的英繩厚、李大章，平津鐵路局警務(wù)處的陳冠儒等。他們秘密自首后，又出面說服底下的人，僅聶士慶策動(dòng)的軍統(tǒng)特務(wù)就有102名。
對于那些小特務(wù)，市公安局采取張貼公告，自行登記的辦法。截至6月底，共有3533名特務(wù)進(jìn)行了登記。之后，在全市進(jìn)行查對戶口工作中又發(fā)現(xiàn)1800余名特務(wù)，在反動(dòng)黨團(tuán)登記中又有1000多名特務(wù)進(jìn)行了登記。從搜捕、秘密自首、公開登記、查對戶口到反動(dòng)黨團(tuán)登記，共查出了近萬名特務(wù)。
即便如此，放冷槍搞破壞的事仍時(shí)有發(fā)生，葉劍英在一次民主人士座談會(huì)上談到，為了防止國民黨特務(wù)殺洋人并嫁禍我黨，軍管會(huì)派了一個(gè)連，專門守在東交民巷，那個(gè)連的連長，半夜起來，幾乎被特務(wù)暗殺。
越是剩下的漏網(wǎng)之魚，也就越是狡猾。新中國成立前后，市公安局破獲多起大案，個(gè)個(gè)驚心動(dòng)魄。
民生為先
電視劇《北平無戰(zhàn)事》有個(gè)情節(jié)：蔣介石準(zhǔn)備把國庫金都運(yùn)到臺(tái)灣，毛澤東指示了一句話：讓他們把黃金帶走，把民心留下。這句話在史料中無從考證，但共產(chǎn)黨在北平的確用真金白銀換取了民心。
剛剛解放的北平，200多萬居民缺衣少食，很多人已經(jīng)斷炊。彭真說，安定民生的工作主要有兩件事：一是金融，二是糧煤供應(yīng)和物價(jià)。其實(shí)這兩件事，都是為了百姓有飯吃，這是一切工作的前提。
關(guān)于糧、油、煤、鹽的準(zhǔn)備工作，在良鄉(xiāng)時(shí)就積極著手做了。當(dāng)時(shí)部隊(duì)的供給，按中央指示，由東北供應(yīng)3/5，華北供應(yīng)2/5。在解放區(qū)人民負(fù)擔(dān)已經(jīng)不輕的情況下，再增加供應(yīng)城市的任務(wù)，是相當(dāng)吃力的。因此，市政府只能先籌集4000萬斤糧，160萬斤食油，7萬噸煤，加上進(jìn)城后可能接管的一部分，預(yù)計(jì)能夠一個(gè)月的需要，然后再陸續(xù)從農(nóng)村調(diào)糧油進(jìn)城，保證供應(yīng)。
物資有了，可市民用什么錢來買呢？
2月2日，軍管會(huì)發(fā)布的1號命令就宣布廢止偽金圓券，以人民幣為本位幣。鑒于郊區(qū)解放后，各個(gè)解放區(qū)發(fā)行的貨幣都來這里使用，共有8種之多，影響市場物價(jià)穩(wěn)定。為了統(tǒng)一貨幣，命令還規(guī)定：除冀南幣、東北幣可作為輔幣流通外，其它解放區(qū)貨幣一律不得進(jìn)北平。
對于金圓券，政府的收兌比價(jià)為1：10，但是勞動(dòng)人民可以按1：3的優(yōu)待比價(jià)兌換，每人限額500元。用彭真的話說：國民黨發(fā)的金圓券應(yīng)由國民黨負(fù)責(zé)，我們不能負(fù)責(zé)；我們兌換金圓券是向人民群眾負(fù)責(zé)，因?yàn)槿嗣袢罕娛种杏薪饒A券，為了不使他們吃虧才決定兌換的，而且對勞動(dòng)人民還要給予優(yōu)待。
北平市人民銀行在市內(nèi)設(shè)立了247處兌換點(diǎn)，組織了5000多人做收兌工作，結(jié)果僅用18天即順利完成了，共收兌金圓券8億多元。有99.2萬人得到1.1524億元（人民幣）的優(yōu)待好處，平均每人多得人民幣116元。按當(dāng)時(shí)糧價(jià)，可買小米11.6斤。
在兌換期內(nèi)，大批糧食、食油、煤炭等物資，源源不斷地運(yùn)進(jìn)北平，使廣大人民可以用兌換到的人民幣購買生活必需品，一下子就樹立了人民幣的信譽(yù)。
也許有人問，解放軍進(jìn)城時(shí)繳獲了不少金圓券，又收兌了8億多元，這些錢最終怎么處理了呢？這在當(dāng)時(shí)可是機(jī)密。原來，為了加快國民黨政府的經(jīng)濟(jì)崩潰，葉劍英親自指揮，把一部分金圓券運(yùn)到江南，交給地下黨去花掉了。這也讓國民政府濫發(fā)貨幣最終受到懲罰，國統(tǒng)區(qū)的物價(jià)暴漲，民怨沸騰，國民政府財(cái)政金融陷于全面崩潰。
共產(chǎn)黨打金融戰(zhàn)，國民黨自然也不罷休。1948年6月，經(jīng)毛人鳳特批，保密局設(shè)立了一個(gè)“特種組”，專門仿制人民幣，擾亂金融秩序。從成立到北平解放的8個(gè)月中，他們共印制推銷假幣10億多元。市公安局從華北“剿總”特務(wù)張振海家，就查獲印制假鈔的鋼板2塊、石板5塊。
還有一些敵特，利用金銀黑市擾亂市場。王府井、前門、朝陽門等通衢要道都形成了半公開的銀元買賣市場，嚴(yán)重影響了人民幣的穩(wěn)固地位。3月4日，北平市軍管會(huì)查緝銀元黑市，在3天內(nèi)就拘捕銀元販子380人。
說起來輕描淡寫，當(dāng)年卻是刀尖見血。戎子和時(shí)任華北人民政府財(cái)政部長，他曾接到金銀販子匿名恐嚇信，內(nèi)附一粒子彈，并在信后畫一把刀刺進(jìn)一個(gè)心臟，以紅墨水顯示流血。
以往的貨幣更替，都是政府賺差價(jià)，可共產(chǎn)黨卻主動(dòng)補(bǔ)貼老百姓，這讓見多識廣的北平人一下子就服氣了：共產(chǎn)黨是給人民辦事的。
天下歸心，是北京定都最重要的基礎(chǔ)。
故宮新風(fēng)
北平是座古老的、文化的、國際的城市。同政府和物資的接管不一樣，文化和外交的接管，不能用霹靂手段，而要春風(fēng)化雨，慢慢來。這“兩急兩緩”，也是在進(jìn)城前就定好的方針。
在各文化單位中，最引人注目的，無疑是于1925年在明清兩代皇宮基礎(chǔ)上建立起來的國立故宮博物院?？梢哉f，接管故宮的成功與否，事關(guān)整個(gè)文物接管工作的成敗。
2月11日，于堅(jiān)等三位干部陸續(xù)進(jìn)駐故宮。多年后，于堅(jiān)回憶說，在考慮接管會(huì)議應(yīng)該在哪里舉行時(shí)，文物部的領(lǐng)導(dǎo)尹達(dá)提出，接管故宮標(biāo)志著一個(gè)翻天覆地的變化正在中國進(jìn)行，也是故宮真正地回到人民手里，所以這個(gè)會(huì)議應(yīng)該在太和殿里開。
于是，在明清兩朝皇帝的寶座前，尹達(dá)宣布了接管故宮的具體政策：職工原職原薪，院長還是由馬衡擔(dān)任，各處各部的負(fù)責(zé)人也都不變。最為迫切的問題之一是，當(dāng)時(shí)所有故宮工作人員已經(jīng)一個(gè)多月沒有發(fā)薪水了，政府承諾馬上想辦法，并且很快就照數(shù)補(bǔ)發(fā)給了大家。這讓故宮員工有了個(gè)共同印象：共產(chǎn)黨人也是普通人，做事很通情達(dá)理。
為了做到與原故宮人員“打成一片”，于堅(jiān)等三位干部還特意組織了好幾次文娛活動(dòng)，包括扭秧歌、跳舞和唱京戲等。記得最深刻的，是有幾次在故宮神武門上舉行的京劇晚會(huì)。“姜有鑫是我黨過去在故宮里唯一的地下黨，他唱花臉。而另外一位老故宮紀(jì)中銳唱老生的諸葛亮，他們都唱得很有水平。”
戰(zhàn)爭期間，故宮禁止參觀，一派蕭索。2月11日至3月5日，故宮特地招待野戰(zhàn)軍參觀。恢復(fù)對外開放后，于堅(jiān)也與故宮結(jié)下不解之緣，曾任故宮博物院副院長。
除了故宮，其他古跡也得到了精心保護(hù)。負(fù)責(zé)守衛(wèi)北海、故宮、景山、太廟的部隊(duì)，團(tuán)首長幾乎每天都在執(zhí)勤點(diǎn)檢查，多了一個(gè)釘子眼都要查清是誰釘?shù)?。守衛(wèi)在中南海的戰(zhàn)士想撿些松枝生火取暖，也被部隊(duì)首長制止。
保護(hù)和發(fā)展文化，可說是接管和建設(shè)北平的一大亮點(diǎn)。當(dāng)時(shí)的文化接管委員會(huì)，下設(shè)教育、文藝、文物、新聞出版四大部。在這個(gè)委員會(huì)，有很多在文化界享有盛譽(yù)的專家、學(xué)者和藝術(shù)家，如錢俊瑞、沙可夫、艾青、范長江、田漢、胡愈之、吳晗、翦伯贊、周建人等。
由于對知識分子采取了禮賢下士的態(tài)度，對清華、北大、戲劇學(xué)校、電影制片廠、北平圖書館、新聞出版等30多個(gè)文化部門的接管，均比想象中順利。這些單位原有的數(shù)萬名知識分子被保留下來，繼續(xù)工作。
共產(chǎn)黨搶救《趙城金藏》的故事，也在當(dāng)時(shí)傳為佳話。
這部珍貴的大藏經(jīng)經(jīng)書一直被太行行署藏在一座天主教堂中，4月30日，《趙城金藏》4330卷分9大包運(yùn)至北平，正式移交北平圖書館，“共產(chǎn)黨不要文化”的謬論就不攻自破了。
清潔古城
怎么能讓普通人也體會(huì)到新社會(huì)的新氣象？怎么給百姓展現(xiàn)共產(chǎn)黨的制度優(yōu)越性？清潔古城起到了令人意想不到的效果。
北平城的垃圾從日本人占領(lǐng)起，就一直靠著城墻堆積，最后一直堆到天安門，有人估計(jì)，當(dāng)時(shí)市內(nèi)的垃圾不少于60萬噸。60萬噸是個(gè)什么概念？簡單來說，能堆八座景山。
即使是天安門廣場，也是坑坑洼洼，雜草叢生，有些地方的草長得比人還高。正陽門內(nèi)的順城街一帶，垃圾堆得和城墻一樣高。
2月12日，北平各界在天安門集會(huì)，歡慶解放。這一天恰逢農(nóng)歷正月十五，應(yīng)該是“到處洋溢著濃濃的年味兒”。但實(shí)話說，此時(shí)的天安門城樓，氣味的確很濃，但絕不是什么好聞的氣息。北平市領(lǐng)導(dǎo)班子的腳下，就是積存了幾十年無人打掃的鴿子糞。
在城樓之上，葉劍英慷慨激昂，誓言將“消滅一切混亂現(xiàn)象”。隨著葉劍英的吶喊，北平向垃圾宣戰(zhàn)了，這成了市政府進(jìn)城后在市政建設(shè)上干的第一件事。
1949年3月24日，就在中共中央進(jìn)駐北平的前一天，轟轟烈烈的垃圾清運(yùn)行動(dòng)正式開始。葉劍英在“清運(yùn)委員會(huì)”召開的動(dòng)員大會(huì)上講話：“假如清潔運(yùn)動(dòng)能夠獲得成績，那么經(jīng)過這一運(yùn)動(dòng)之后，人民群眾會(huì)認(rèn)識到人民政府真正是人民自己的政權(quán)，而且也能發(fā)現(xiàn)各街各閭中的進(jìn)步的積極分子，從而聯(lián)系到以后區(qū)街政權(quán)的建立更容易鞏固。”
這次清運(yùn)歷時(shí)91天，發(fā)動(dòng)群眾7萬多人，共運(yùn)走垃圾201638噸，此后又經(jīng)1949年11月和1951年3月的兩次清潔大掃除，多年陳積在北京城內(nèi)的60多萬噸垃圾終于被清運(yùn)一空；1949年8月，市政府又頒布了《城市存曬糞便處理辦法》，用5個(gè)月的時(shí)間把城區(qū)糞場、糞坑內(nèi)積存的61萬噸糞便搬出了城。
雖然大多數(shù)人還不知道開國大典將在北平舉行，定都北京的決議也沒有公布，但被垃圾折磨了好幾代的北平市民，都自發(fā)加入清運(yùn)隊(duì)伍。當(dāng)時(shí)，舉凡汽車、人力手車、獸力車、排子車等等，無論公私，要出城，都會(huì)協(xié)助捎走垃圾。
清出城的垃圾又到哪去了？原來，圍城時(shí)，雙方都挖了不少戰(zhàn)壕，壕溝里能跑汽車坦克，面積極大，四通八達(dá)。如今北平解放了，用這些壕溝來消納垃圾，不正是變廢為寶嘛！
當(dāng)年就是用這些垃圾，不僅填平了城里城外的坑坑洼洼，戰(zhàn)壕溝道，還墊出了一條從北平通順義的公路來。
當(dāng)開國大典最終確定在天安門舉行時(shí)，留給北平的準(zhǔn)備時(shí)間只有一個(gè)月了，但天安門地區(qū)卻還連個(gè)干凈的廣場都沒有。因此，在北平大清掃之后，天安門仍然一片忙碌。
9月18日，天安門的整修工作圓滿結(jié)束。一個(gè)可容納16萬人，面積達(dá)到54000平方米的廣場，已經(jīng)平整碾壓完畢；天安門城樓,連同太廟到中山公園的城墻，粉刷修繕一新，主席臺(tái)布置完畢；廣場上的電動(dòng)旗桿傲然豎立；專供受檢閱部隊(duì)和群眾游行通過的路面，鋪好了柏油；廣場周邊樹木蔥郁，綠草如茵。
直到這個(gè)時(shí)候，用煥然一新來形容解放后的北平市容，恐怕才不會(huì)為過。
人民政府
9月27日,新政協(xié)第一屆全體會(huì)議在中南海懷仁堂舉行。出席會(huì)議代表623人,一致舉手通過定都北平，并自當(dāng)天起正式改北平為北京。
兩個(gè)月后，北京市的第一屆人民政府誕生了。
從某種角度說，這本不是第一屆市政府。1949年元旦，北平市軍管會(huì)和政府正式宣告成立，那才是中共領(lǐng)導(dǎo)下的北平的第一屆政府。
但這也的確是北京市的第一屆政府，從北平到北京，一字之差，千差萬別。北京市各界人民代表會(huì)議的召開，意味著人民政府代替了軍政府。彭真說：“從此，北京市的各界人民就直接管理自己的政權(quán)了。”
誰來建設(shè)新北京，新一屆市政府領(lǐng)導(dǎo)班子備受關(guān)注：聶榮臻當(dāng)選為市長，張友漁和吳晗為副市長。
早在當(dāng)選市長前，聶榮臻就為北平的順利接管做了很多工作。入城式后，聶榮臻兼任平津衛(wèi)戍司令。1949年7月，葉劍英率大軍南下，聶榮臻接替他出任北平市長。此后，聶榮臻還挑起了開國大典閱兵總指揮的重任。
當(dāng)選為副市長的張友漁，是葉劍英推薦的，他長期從事地下工作，非常熟悉北平情況。另一位副市長吳晗，則是著名的歷史學(xué)家、黨外人士。當(dāng)時(shí)，他本人并未到會(huì)，正在赴蘇聯(lián)參加十月革命勝利32周年紀(jì)念活動(dòng)的途中。
《吳晗畫傳》記錄了這一段心路變化：
在一列駛往莫斯科的列車上，播音室正播出當(dāng)日的新聞：“吳晗當(dāng)選為北京市副市長……”吳晗本人坐在軟席車廂里，這消息使他震驚，他不愿當(dāng)官，早就想在新中國成立后，專心從事明史研究；同時(shí)，他也覺得副市長的責(zé)任太重，自己可能擔(dān)當(dāng)不了。所以，他聽了廣播之后，就立即打電報(bào)給周總理，希望不要讓他當(dāng)副市長。回國以后，周恩來總理親自找吳晗談了一整夜，吳晗才欣然接受任命。
這屆新政府不負(fù)眾望，上任頭一天，就干脆利落地干了件大事。
11月21日下午5時(shí)，在市領(lǐng)導(dǎo)班子誕生的人代會(huì)上，市婦聯(lián)籌委會(huì)主任張曉梅宣讀了封閉妓院的議案：“……茲特根據(jù)全市人民之意志，決定立即封閉一切妓院……”
張曉梅還沒念完，會(huì)場上就響起長時(shí)間的掌聲。當(dāng)大會(huì)一致通過封閉妓院的決議時(shí)，又是掌聲雷動(dòng)。新任市長聶榮臻當(dāng)場鄭重宣布：立刻執(zhí)行這項(xiàng)決議！
下午5時(shí)30分，市公安局就接到了此項(xiàng)命令。封閉妓院的總指揮是公安部部長兼北京市公安總局局長羅瑞卿，他立即組織了2400余名干部和民警，分成27個(gè)行動(dòng)小組，定于晚上8點(diǎn)統(tǒng)一行動(dòng)。
在6點(diǎn)的時(shí)候，警方還策略性地把妓院的老板、老鴇們都叫到了公安局開會(huì)。開會(huì)這種事情過去也常有，所以妓院老板和老鴇們照例去了，他們完全沒有想到，這就是最后一次了。
與此同時(shí)， 37輛大卡車載著2000多名干部民警，直奔分布有妓院的5個(gè)城區(qū)及東郊、西郊。衛(wèi)生部的一個(gè)消毒組帶了消毒藥水和藥品，也同時(shí)出動(dòng)。各行動(dòng)組在妓院房上及附近的胡同口都布置了便衣和武裝民警，開始了戒嚴(yán)。每個(gè)妓院門口都有民警把守，胡同里有民警巡邏，以防止有人破壞和搗亂。
8點(diǎn)一到，干部按分工沖入指定的妓院，首先集中嫖客、妓女，然后把伙計(jì)、茶房、跟媽也集中起來。少數(shù)一等妓院的妓女習(xí)慣了金絲雀般的生活，哭哭啼啼，撒潑打滾；多數(shù)妓女平時(shí)多受老板、老鴇的恫嚇，怕被“配給煤黑子”“配給傷兵”或“去種地開荒”，這會(huì)兒聽到政府把她們當(dāng)人看，考慮了她們的今后生路，情緒很快就穩(wěn)定下來了，開始收拾自己的東西。
深夜12點(diǎn)，各行動(dòng)小組按計(jì)劃把集中起來的妓女，統(tǒng)一送到了設(shè)在外二區(qū)韓家潭胡同的婦女生產(chǎn)教養(yǎng)院，將她們分別安置到8個(gè)教養(yǎng)所；對嫖客逐一進(jìn)行了檢查、登記，經(jīng)過教育后予以釋放；茶房、伙計(jì)、跟媽等也由干部進(jìn)行教育，令其登記，次日取保釋放。
到第二天凌晨5點(diǎn)多，一夜之間，全市224家妓院全部完成封閉。整個(gè)過程中，行動(dòng)指揮部先后共下達(dá)了6次命令，對統(tǒng)一行動(dòng)的時(shí)間、分工、政策等都做了詳細(xì)而明確的指示。
頭一天下午剛通過的決議，第二天早上就已經(jīng)在匯報(bào)執(zhí)行結(jié)果了——11月22日上午，總指揮羅瑞卿向代表們報(bào)告：集中拘留了424名老板和領(lǐng)家，收容了1268名妓女，“集中工作很順利，秩序良好”。
消息傳出，首都百姓無不拍手稱快。這件事說起來不算大，但它更像是一種象征，象征著新中國新首都的新面貌。
1950年1月31日，《人民日報(bào)》發(fā)表了聶榮臻撰寫的《紀(jì)念北京解放一周年》。他在文章中寫道：一年來，我們建立了北京市人民政府，恢復(fù)了生產(chǎn)及教育文化事業(yè)；收容散兵游勇，消滅了妓院，解救妓女1200多人，逮捕搶劫犯370多人，捕獲與改造小偷2100多人，維護(hù)了社會(huì)治安；廢除了帝國主義在中國的一切特權(quán)；在郊區(qū)土改中，4.6萬農(nóng)民分得了土地。但是，在現(xiàn)代化建設(shè)方面困難還很多，有待努力。
這個(gè)總結(jié)，簡明，中肯。
