站在中華民族的立場(chǎng)上
——周恩來(lái)對(duì)中美建交的杰出貢獻(xiàn)
水 石
2019年，是中國(guó)乃至世界歷史的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)。中華人民共和國(guó)誕生70周年，中華人民共和國(guó)與美利堅(jiān)合眾國(guó)建交40周年。
這是兩個(gè)影響世界的歷史性事件。中華人民共和國(guó)誕生，社會(huì)最底層的人民群眾成了地球上人口最多國(guó)家的主人，改變了世界政治格局。中華人民共和國(guó)與美利堅(jiān)合眾國(guó)建交，地球上最大的發(fā)展中國(guó)家與最大的發(fā)達(dá)國(guó)家握手，打破了冷戰(zhàn)的堅(jiān)冰，推進(jìn)了世界和平發(fā)展。
2019年1月1日，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平與美國(guó)總統(tǒng)特朗普互致賀信，熱烈祝賀兩國(guó)建交40周年。認(rèn)為，中美建交40年取得了歷史性發(fā)展，為兩國(guó)人民帶來(lái)了巨大利益，也為世界和平、穩(wěn)定、繁榮作出了重要貢獻(xiàn)。
吃水不忘挖井人。中美建交離不開(kāi)為此作出巨大貢獻(xiàn)的奠基人。
1979年1月1日北京，美國(guó)駐中國(guó)聯(lián)絡(luò)處主任伍德科克為中美建交舉行招待會(huì)。鄧小平副總理在祝酒詞中說(shuō)；“在慶祝中美建交的時(shí)候，我們深切懷念生前為打開(kāi)中美關(guān)系開(kāi)辟了道路的中國(guó)人民的偉大領(lǐng)袖毛主席和敬愛(ài)的周總理。”1月25日華盛頓，美國(guó)總統(tǒng)卡特就中美建交等問(wèn)題接受中國(guó)中央電視臺(tái)采訪時(shí)說(shuō)：“這一機(jī)會(huì)，并非僅僅是過(guò)去幾個(gè)星期中，我作為我國(guó)總統(tǒng)同中國(guó)的華總理和鄧小平副總理談判的結(jié)果，它是多年來(lái)中國(guó)的毛主席和周恩來(lái)總理同我的前任——我國(guó)的尼克松總統(tǒng)和福特總統(tǒng)進(jìn)行談判的結(jié)果，它得到許多偉大的領(lǐng)導(dǎo)人和我們?nèi)嗣竦膹V泛支持。”
兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的這兩段談話共同講到了一個(gè)歷史事實(shí)，在推進(jìn)中美建交的歷史進(jìn)程中，毛澤東主席和周恩來(lái)總理是奠基人。毛主席是偉大的戰(zhàn)略家，是中美關(guān)系的決策者和把舵人。周總理是偉大的國(guó)務(wù)活動(dòng)家，是中美關(guān)系決策的參與者和堅(jiān)定精細(xì)的實(shí)施人。
新中國(guó)成立后，周恩來(lái)任總理長(zhǎng)達(dá)26年并兼任兩屆外交部長(zhǎng)。在中國(guó)步入國(guó)際政治舞臺(tái)的歷程中，周恩來(lái)是處于中心的人物。他是新中國(guó)外交的奠基人，他的外交實(shí)踐向世界展示新中國(guó)獨(dú)立自主的風(fēng)貌，代表著中國(guó)外交的正確方向。周恩來(lái)指出：“我們對(duì)外交問(wèn)題有一個(gè)基本的立場(chǎng)，即中華民族獨(dú)立的立場(chǎng)，獨(dú)立自主、自力更生的立場(chǎng)。” “任何國(guó)家都不能干涉中國(guó)的內(nèi)政。”在處理中美關(guān)系中，周恩來(lái)不僅參與制定不同歷史時(shí)期的重大決策，而且集決策與實(shí)施為一體，主持中美雙方一系列重大談判活動(dòng)。周恩來(lái)以堅(jiān)定的立場(chǎng)，高超的智慧，非凡的組織能力，為推進(jìn)中美關(guān)系發(fā)展，發(fā)揮了不可替代的作用，做出了最全面、最突出的貢獻(xiàn)。
一
中美關(guān)系可追溯到18世紀(jì)70年代。一位美國(guó)的歷史學(xué)教授撰文說(shuō)，沒(méi)有中國(guó)就沒(méi)有美國(guó)的革命和崛起。當(dāng)時(shí)，太陽(yáng)不落的大英帝國(guó)，在北美征收茶葉祱，引起激烈沖突。而茶葉來(lái)自中國(guó)。英國(guó)通過(guò)了一系列懲治法律，包括在北美殖民地駐軍。像華盛頓、亞當(dāng)斯和杰佛遜這樣的北美殖民地精英怒不可遏，揭竿而起，于1776年7月4日宣布獨(dú)立。通過(guò)中國(guó)貿(mào)易掙錢的歐洲夢(mèng)在美國(guó)建國(guó)后成了美國(guó)夢(mèng)。
1789年，美國(guó)商船“中國(guó)皇后號(hào)”開(kāi)往中國(guó)，啟動(dòng)了中美貿(mào)易。19世紀(jì)30年代末，林則徐領(lǐng)導(dǎo)的廣州禁煙運(yùn)動(dòng)，美國(guó)鴉片販子的利益也受到了嚴(yán)重的威脅。他們于1839年5月聯(lián)合上書(shū)美國(guó)國(guó)會(huì)，要求美國(guó)政府與英、法、荷等聯(lián)合起來(lái)對(duì)付中國(guó)。第一次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，美國(guó)派加尼率東印度艦隊(duì)來(lái)中國(guó)沿海護(hù)僑，保護(hù)美國(guó)利益。戰(zhàn)后，美國(guó)與中國(guó)清王朝簽署的第一個(gè)不平等條約，就是 1844年的《中美望廈條約》。該條約使美國(guó)享有英國(guó)在《南京條約》及其附件中取得的除割地、賠款外的一切特權(quán)，同時(shí)還擴(kuò)大了侵略權(quán)益。如美國(guó)兵船可到中國(guó)各通商港口巡查貿(mào)易；美國(guó)人有權(quán)在通商口岸開(kāi)設(shè)醫(yī)院，建立教堂等。1900年5月，包括美國(guó)的八國(guó)聯(lián)軍發(fā)動(dòng)侵華戰(zhàn)爭(zhēng)，占領(lǐng)中國(guó)首都北京。1901年，9月逼迫清王朝簽訂了《辛丑條約》，中國(guó)自此徹底淪為半殖民地半封建社會(huì)，給中國(guó)人民帶來(lái)了空前的災(zāi)難。1931年9.18事變，美國(guó)總統(tǒng)胡佛10月公開(kāi)發(fā)表講話支持日本侵略中國(guó)東北三省。美國(guó)還給予日本巨額貸款、供應(yīng)戰(zhàn)略物資，支持了日本于對(duì)華發(fā)動(dòng)的全面戰(zhàn)爭(zhēng)。1941年12月7日，日本偷襲珍珠港，太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，美日反目。美國(guó)才和中國(guó)有了合作。
二
中國(guó)共產(chǎn)黨與美國(guó)政府打交道是從抗日戰(zhàn)爭(zhēng)開(kāi)始的。1936年，中共領(lǐng)導(dǎo)的紅軍長(zhǎng)征歷經(jīng)千難萬(wàn)險(xiǎn)勝利到達(dá)陜北后，美國(guó)記者斯諾和史沫特萊相繼來(lái)到了延安。他們深度采訪了中共高層領(lǐng)導(dǎo)人和紅軍官兵，他們的報(bào)道讓世界認(rèn)識(shí)了欣欣向榮的延安和生機(jī)勃勃的中共。隨著抗戰(zhàn)全面爆發(fā)，國(guó)際法西斯和反法西斯兩大陣營(yíng)逐漸形成，中共和美國(guó)也成為同一戰(zhàn)壕的盟友，1941年12月9日，周恩來(lái)代表中共致函美、英駐華大使，表示將與兩國(guó)并肩作戰(zhàn)，此后中共和美方展開(kāi)了多次深度的接觸。中共曾經(jīng)幾次提出，美方可以派遣軍事小組前往中共根據(jù)地考察。1944年7月22日，以包瑞德上校為組長(zhǎng)包括美國(guó)駐華使館二等秘書(shū)謝偉思等人組成的美軍觀察組抵達(dá)延安。在兩年多的時(shí)間里.他們向美國(guó)政府報(bào)告了延安和解放區(qū)的比較真實(shí)的情況。從此，中國(guó)共產(chǎn)黨和美國(guó)的交流正式開(kāi)始了。美國(guó)多次用飛機(jī)運(yùn)送物資給到延安。1944年11月7日，美國(guó)總統(tǒng)私人特使赫爾利飛抵延安。毛澤東、周恩來(lái)與他舉行了多次會(huì)談。11月10日，形成了《五條協(xié)定草案》。當(dāng)天下午，周恩來(lái)與赫爾利同機(jī)飛重慶與國(guó)民黨談判。這在中美關(guān)系史上寫(xiě)下了濃重而奇特的一筆。
1945年8月，中國(guó)取得抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利。為實(shí)現(xiàn)國(guó)共合作和平建國(guó)，美國(guó)駐華大使赫爾利于8月28日下午，陪同毛澤東、周恩來(lái)等中共代表從延安飛抵重慶。經(jīng)過(guò)談判，國(guó)共簽訂《雙十協(xié)定》。1945年12月美國(guó)總統(tǒng)特使馬歇爾飛抵重慶，協(xié)調(diào)國(guó)共談判。1946年1月，國(guó)共雙方達(dá)成《關(guān)于停止國(guó)內(nèi)軍事沖突的協(xié)議》。根據(jù)協(xié)議，由馬歇爾、張群、周恩來(lái)組成3人小組，馬歇爾為主席，并在北平成立軍事調(diào)處執(zhí)行部，負(fù)責(zé)調(diào)處國(guó)共軍事沖突，監(jiān)督雙方執(zhí)行停戰(zhàn)令。后來(lái)，國(guó)民黨撕毀協(xié)議，在美國(guó)支持下，發(fā)動(dòng)了全面內(nèi)戰(zhàn)。中共領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民推翻了國(guó)民黨統(tǒng)治，蔣介石率殘余跑到臺(tái)灣島。1949年10月1日，毛澤東主席在天安門(mén)城樓向全世界宣布：中華人民共和國(guó)中央人民政府成立。周恩來(lái)為首任總理。
人民解放軍占領(lǐng)南京后，美國(guó)大使司徒雷登仍未離去。根據(jù)這一動(dòng)向，如何處理中美關(guān)系？毛澤東提出，如果美國(guó)及英國(guó)能斷絕和國(guó)民黨的關(guān)系，我們可以考慮和他們建立外交關(guān)系的問(wèn)題。周恩來(lái)認(rèn)為，美國(guó)正在試探中共的動(dòng)向，我們既不完全斷絕和它的來(lái)往，也不急于建立外交關(guān)系。如果急于要求承認(rèn)，就會(huì)陷于被動(dòng)。我們一定要使美帝國(guó)主義了解中國(guó)是不可欺侮的。帝國(guó)主義若要同我們建立外交關(guān)系，就要按平等原則進(jìn)行談判。應(yīng)司徒雷登要求，黃華按照毛澤東和周恩來(lái)的指示與司徒雷登進(jìn)行了接觸，并同意他前往北平，中共領(lǐng)導(dǎo)人準(zhǔn)備與他會(huì)面。然而，美國(guó)最高當(dāng)局很快作出司徒雷登在任何情況下都不得訪問(wèn)北平的決定，這意味著美國(guó)關(guān)上了同新中國(guó)交往的大門(mén)。
1950年6月25日，朝鮮內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)。美國(guó)為維護(hù)其在亞洲的領(lǐng)導(dǎo)地位和利益，立即出兵干涉。6月26日，美國(guó)總統(tǒng)杜魯門(mén)命令駐日本的美國(guó)空軍協(xié)助韓國(guó)作戰(zhàn)，6月27日命令美國(guó)第七艦隊(duì)駛?cè)牖 ⒏咝蹆蓚€(gè)港口，在臺(tái)灣海峽巡邏，阻止中國(guó)人民解放軍渡海解放臺(tái)灣。1950年9月15日，美軍在仁川登陸。9月30日，周恩來(lái)代表中國(guó)政府警告美國(guó)：“中國(guó)人民決不能容忍外國(guó)的侵略，也不能聽(tīng)任帝國(guó)主義者對(duì)自己的鄰人肆行侵略而置之不理。” 美國(guó)不顧中國(guó)政府的多次警告，10月美軍越過(guò)三八線，企圖迅速占領(lǐng)整個(gè)朝鮮。同時(shí)，美國(guó)飛機(jī)多次侵入中國(guó)領(lǐng)空，轟炸丹東地區(qū)，威脅中國(guó)。為了維護(hù)中國(guó)的安全，中國(guó)人民志愿軍跨過(guò)鴨綠江，打響了抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)。志愿軍英勇作戰(zhàn)，打破了美國(guó)侵占全朝鮮的夢(mèng)想，不得不坐在談判桌前。1953年7月27日，雙方在朝鮮停戰(zhàn)協(xié)定上簽字。此后，美國(guó)對(duì)中華人民共和國(guó)采取了全面封鎖的政策。中共與美國(guó)政府的關(guān)系基本斷絕。
三
毛澤東、周恩來(lái)沒(méi)有泯滅同美國(guó)建立正常關(guān)系的想法。在1954年的日內(nèi)瓦會(huì)議上，周恩來(lái)第一次主動(dòng)而明確地做出愿與美國(guó)緩和緊張關(guān)系的姿態(tài)，從而導(dǎo)致了中美雙方關(guān)于解決滯留在對(duì)方的人員回國(guó)問(wèn)題的會(huì)談。1955年春，在萬(wàn)隆會(huì)議上，周恩來(lái)再次宣布：中國(guó)人民同美國(guó)人民是友好的。中國(guó)政府愿意同美國(guó)政府坐下來(lái)談判，討論緩和遠(yuǎn)東和臺(tái)灣地區(qū)緊張局勢(shì)問(wèn)題。這次講話直接促成了此后長(zhǎng)達(dá)15年的中美大使級(jí)會(huì)談。由于美國(guó)政府當(dāng)時(shí)無(wú)意放棄其敵視、孤立和遏制中國(guó)的政策，中國(guó)政府所做出的種種努力未能打破中美關(guān)系的僵局。
20世紀(jì)50代后，美蘇進(jìn)入冷戰(zhàn)時(shí)期，中蘇之間分歧也愈演愈烈。1969年珍寶島事件發(fā)生后，中蘇之間的矛盾到了劍拔弩張的狀態(tài)。而美國(guó)在越南戰(zhàn)爭(zhēng)陷于泥坑，國(guó)內(nèi)反戰(zhàn)情緒高漲，1969年1月尼克松就任美國(guó)總統(tǒng)后，希望利用中蘇矛盾，從越南戰(zhàn)場(chǎng)脫身，在這些因素的影響下，美國(guó)不得不有求于中國(guó)。中、美、蘇三方關(guān)系的基礎(chǔ)發(fā)生了顯著的變化，客觀形勢(shì)為中美雙方提供了相互接近的可能性。
1969年2 月19日，毛主席指示陳毅、徐向前、聶榮臻、葉劍英四個(gè)元帥研究國(guó)際問(wèn)題，提出書(shū)面看法。當(dāng)年9月，他們向毛澤東交了 “作業(yè)”。認(rèn)為，中蘇矛盾大于中美矛盾，美蘇矛盾大于中蘇矛盾。中國(guó)要從戰(zhàn)略上利用美蘇矛盾，有必要打開(kāi)中美關(guān)系，為此必須采取相應(yīng)的策略。毛澤東采納了他們的建議。周恩來(lái)協(xié)助毛澤東，一步一步推動(dòng)中美關(guān)系正常化的啟動(dòng)。
周恩來(lái)指示有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)研究美國(guó)的政策動(dòng)向，摸清美國(guó)的戰(zhàn)略意圖，探討同美國(guó)接觸的可能性。他利用美、蘇矛盾，通過(guò)與蘇聯(lián)部長(zhǎng)會(huì)議主席柯西金的會(huì)談?dòng)邢蘧徍蛯?duì)蘇關(guān)系，為中國(guó)爭(zhēng)取到更主動(dòng)的對(duì)美地位。他審時(shí)度勢(shì)，及時(shí)抓住一切有利時(shí)機(jī)，促進(jìn)中美聯(lián)系。1969 年12 月，在華沙舉辦的南斯拉夫時(shí)裝表演上，美國(guó)大使斯托塞爾告知中國(guó)代辦雷陽(yáng)的翻譯，美方準(zhǔn)備恢復(fù)同中國(guó)大使館聯(lián)系。周恩來(lái)當(dāng)晚收到中國(guó)駐波蘭大使館電文，立刻向毛主席匯報(bào)。第二天，周恩來(lái)發(fā)出積極的信號(hào)，通知美國(guó)方面，釋放兩名乘游艇進(jìn)入中國(guó)海域的美國(guó)人。1970年10月1日的國(guó)慶大典，周恩來(lái)精心安排了毛澤東在天安門(mén)城樓上與斯諾會(huì)面。他們親密交談的大幅照片被刊登在《人民日?qǐng)?bào)》頭版上。斯諾也通過(guò)各種渠道轉(zhuǎn)達(dá)了毛澤東對(duì)他所說(shuō)的話，“如果尼克松訪問(wèn)中國(guó)，無(wú)論是以旅游者的身份還是以總統(tǒng)的身份都會(huì)受到歡迎。”與此同時(shí)，美國(guó)方面也是在試圖通過(guò)巴基斯坦的領(lǐng)導(dǎo)人與中國(guó)政府取得聯(lián)系。之后幾天，尼克松公開(kāi)表示：“如果我在死以前有什么事情可做的話，那就是到中國(guó)去。如果我去不了，我要我的孩子們?nèi)ァ?rdquo;
1971年4月，經(jīng)毛澤東批準(zhǔn)，美國(guó)乒乓球隊(duì)參加了在日本名古屋舉辦的世乒賽之后到訪中國(guó)。4月14日下午，周恩來(lái)親自接見(jiàn)了美國(guó)乒乓球代表團(tuán)全體成員和隨行記者。周恩來(lái)在會(huì)見(jiàn)美國(guó)乒乓球代表團(tuán)時(shí)的精彩談話，引起了世界人民、特別是美國(guó)人民的關(guān)注?；卮鹈绹?guó)乒乓球運(yùn)動(dòng)員科恩關(guān)于嬉皮士的談話，更是使世人耳目一新。第二天，幾乎所有的世界大報(bào)與通訊社都報(bào)道了周恩來(lái)的談話。4月16日，科恩的母親從美國(guó)托人通過(guò)香港，將一束深紅色的玫瑰花送給周恩來(lái)，感謝周恩來(lái)對(duì)他兒子講了一番語(yǔ)重心長(zhǎng)的話。4月21日，周恩來(lái)通過(guò)巴基斯坦總統(tǒng)向美方發(fā)出邀請(qǐng)：“要符合根本上恢復(fù)中美兩國(guó)關(guān)系，必須從中國(guó)的臺(tái)灣和臺(tái)灣海峽地區(qū)撤走美國(guó)一切武裝力量。而解決這一問(wèn)題，只有通過(guò)高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人直接商談，才能找到辦法。因此，中國(guó)政府重申，愿意公開(kāi)接待美國(guó)總統(tǒng)特使如基辛格博士或美國(guó)國(guó)務(wù)卿甚至美國(guó)總統(tǒng)本人來(lái)北京直接商談。” 4月29日，尼克松獲悉后，先以口頭方式回復(fù)中方，表示接受邀請(qǐng)。5月17日，美方又通過(guò)巴基斯坦駐美大使正式答復(fù)中方：尼克松總統(tǒng)“準(zhǔn)備在北京同中華人民共和國(guó)諸位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行認(rèn)真交談，雙方可以自由提出各自主要關(guān)心的問(wèn)題”。并提議：“由基辛格博士同周恩來(lái)總理或另一位適當(dāng)?shù)闹袊?guó)高級(jí)官員舉行一次秘密的預(yù)備會(huì)談。基辛格在6月15日以后來(lái)中國(guó)。” 5月26日，周恩來(lái)主持中央政治局會(huì)議，商討中美會(huì)談的方針問(wèn)題。會(huì)后，他寫(xiě)出《中央政治局關(guān)于中美會(huì)談的報(bào)告》。29日，毛澤東批準(zhǔn)了報(bào)告。同一天，中方向尼克松發(fā)出口信，歡迎基辛格來(lái)北京同中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人舉行秘密會(huì)晤。6月2日，尼克松接到口信后高興地說(shuō)：這是第二次世界大戰(zhàn)以來(lái)，美國(guó)總統(tǒng)所收到的最重要的信件。美國(guó)《華盛頓郵報(bào)》載文稱：“乒乓外交”不但使中國(guó)改變了它在美國(guó)公眾中的形象，從暴風(fēng)驟雨到陽(yáng)光明媚，而且得到了美國(guó)政府的積極回應(yīng)。“乒乓外交”取得“小球推動(dòng)地球”的戲劇性效果，加速實(shí)現(xiàn)了中美高層接觸進(jìn)程。
尼克松總統(tǒng)的國(guó)家安全事務(wù)助理基辛格于1971年7月9日12時(shí)抵京，11日12時(shí)離京，在北京共停留48小時(shí)，同周恩來(lái)會(huì)談了17個(gè)多小時(shí)。他回到巴基斯坦的第一件事，是向華盛頓發(fā)出密碼電報(bào)“我找到了”，意即北京之行取得成功。10月20日至26日，基辛格第二次訪華，“為尼克松總統(tǒng)訪華作基本安排”。一周內(nèi)，周恩來(lái)同基辛格進(jìn)行了十次會(huì)談，除商定尼克松訪華日期和討論其他國(guó)際問(wèn)題外，雙方主要就尼克松訪華的中美聯(lián)合公報(bào)交換意見(jiàn)。經(jīng)過(guò)反復(fù)會(huì)談，雙方就聯(lián)合公報(bào)草案達(dá)成初步協(xié)議。這個(gè)協(xié)議是遵循周恩來(lái)提出的“各說(shuō)各的”原則創(chuàng)造出來(lái)的這種奇特的、“過(guò)去沒(méi)有過(guò)的”外交公報(bào)草案，為尼克松總統(tǒng)訪華成功奠定了基礎(chǔ)。
四
1971年10月25日聯(lián)合國(guó)大會(huì)第26屆會(huì)議，就“恢復(fù)中華人民共和國(guó)在聯(lián)合國(guó)組織中的合法權(quán)利問(wèn)題” （第2758號(hào)決議）進(jìn)行表決，以76票贊成、35票反對(duì)、17票棄權(quán)的壓倒多數(shù)通過(guò)。這是新中國(guó)在國(guó)際外交斗爭(zhēng)的勝利，是堅(jiān)持世界上只有一個(gè)中國(guó)即中華人民共和國(guó)的勝利，是美國(guó)及其追隨者長(zhǎng)期推行“兩個(gè)中國(guó)”、“一中一臺(tái)”政策的失敗。這是世界的進(jìn)步，歷史的必然。毛澤東、周恩來(lái)牢牢把握住這一歷史契機(jī)，加速打開(kāi)全新的外交格局。
1971年年11月30日，新華社受權(quán)發(fā)表公告宣布：中美兩國(guó)政府商定，尼克松總統(tǒng)將于1972年2月21日開(kāi)始對(duì)中國(guó)訪問(wèn)。受中共中央和毛主席的委托，周恩來(lái)直接領(lǐng)導(dǎo)接待尼克松的準(zhǔn)備工作和主持中美談判。他以高度的政治責(zé)任感，非凡的組織能力，高超的智慧和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)，使尼克松訪華成功，樹(shù)立了中美外交關(guān)系的里程碑。
在中美兩國(guó)關(guān)系史上，第一次美國(guó)總統(tǒng)來(lái)華訪問(wèn)，是舉世矚目的大事。在接待工作中，稍有疏忽就可能在國(guó)際上產(chǎn)生不利影響。中國(guó)方面做了大量的周到細(xì)致的準(zhǔn)備工作。周恩來(lái)明確規(guī)定了這次接待工作的基本原則。他對(duì)參加接待尼克松來(lái)華準(zhǔn)備工作會(huì)議的有關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)說(shuō)：我們是主權(quán)國(guó)家，凡事不能觸犯我國(guó)主權(quán)。對(duì)尼克松總統(tǒng)的接待，一定要反映出無(wú)產(chǎn)階級(jí)的原則、作風(fēng)和嚴(yán)格的紀(jì)律，一切事情有條不紊，實(shí)事求是，行不通的就改正，行得通的就認(rèn)真辦好。對(duì)外宣傳上注意不要夸大，不要過(guò)頭。經(jīng)周恩來(lái)確定的接待工作的總方針是：“不冷不熱，不亢不卑，待之以禮，不強(qiáng)加于人。”在具體工作中，周恩來(lái)實(shí)際上是接待組的大組長(zhǎng)。下面有航空的、地面的、談判的、報(bào)道的、警衛(wèi)的、公報(bào)的等好幾個(gè)小組。每個(gè)小組的工作，他都親自部署，親自落實(shí)，對(duì)每個(gè)細(xì)節(jié)的要求都非常嚴(yán)格。既要堅(jiān)持原則，又要取得實(shí)質(zhì)性的效果，為此付出了大量的心血。
1972年年1月初，美國(guó)總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)副助理黑格率先遣組來(lái)華，為尼克松訪華進(jìn)行技術(shù)安排。周恩來(lái)召集會(huì)議進(jìn)行研究，原則同意美方提出的通過(guò)衛(wèi)星轉(zhuǎn)播尼克松在華活動(dòng)實(shí)況。決定由中國(guó)政府出資買下供美方使用的通訊衛(wèi)星，然后租給美方使用。周恩來(lái)說(shuō)：在主權(quán)問(wèn)題上，我們一點(diǎn)不能讓。美方原來(lái)說(shuō)他們自己帶通訊設(shè)備，不要我們付費(fèi)。我們說(shuō)，這不行，我們是主權(quán)國(guó)家，我們買過(guò)來(lái)，租給你們用，你們付費(fèi)。這樣一方面維護(hù)了我們的主權(quán)，另外我們?cè)诟麄兪褂脮r(shí)總能學(xué)到一點(diǎn)技術(shù)。
美國(guó)總統(tǒng)出訪外國(guó)時(shí)在外國(guó)境內(nèi)，從來(lái)都是乘坐自己的專機(jī)。但這次訪問(wèn)中國(guó)，卻被要求在中國(guó)境內(nèi)的活動(dòng)乘坐中國(guó)提供的專機(jī)。因此，航空小組與美國(guó)的談判格外辛苦。周恩來(lái)對(duì)大家說(shuō)：美國(guó)總統(tǒng)歷史上從不坐外國(guó)飛機(jī)，這次到我們國(guó)家來(lái)訪問(wèn)，在我們的國(guó)土就應(yīng)該尊重我們的安排，我們很有民族自尊心、自豪感和自信心，我們完全有條件，有力量保證總統(tǒng)的安全。航空小組沒(méi)有辜負(fù)周恩來(lái)的期望，一切都按計(jì)劃進(jìn)行。我國(guó)的專機(jī)落地時(shí)甚至做到了分秒不差。尼克松后來(lái)說(shuō)：飛得好，服務(wù)也好。聽(tīng)到這兩句話，周恩來(lái)很高興，說(shuō)這個(gè)機(jī)組是我們自己培養(yǎng)的，我非常信任他們。基辛格說(shuō)，在中國(guó)坐周恩來(lái)的專機(jī)是最安全的。
周恩來(lái)精心安排了歡迎尼克松總統(tǒng)的國(guó)宴。他為中國(guó)軍樂(lè)團(tuán)的現(xiàn)場(chǎng)演奏曲，選了《美麗的亞美利加》和《牧場(chǎng)上的家》兩首美國(guó)樂(lè)曲。他對(duì)軍樂(lè)團(tuán)的同志們說(shuō)：“《美麗的亞美利加》這首曲子是尼克松總統(tǒng)就職時(shí)選的曲子，他是個(gè)音樂(lè)內(nèi)行，我們選這首曲子讓他像回到自己家鄉(xiāng)一樣親切。我們選擇這些曲子是表達(dá)中國(guó)人民的友誼。”尼克松在國(guó)宴結(jié)束后，特意在周恩來(lái)的陪同下來(lái)到軍樂(lè)團(tuán)面前，對(duì)他們表示衷心祝賀和感謝，并對(duì)中方周到的安排贊不絕口。尼克松在晚年撰寫(xiě)回憶錄時(shí)，這樣描述當(dāng)時(shí)的情景：“當(dāng)我聽(tīng)到這首我熟悉的美國(guó)民歌時(shí)，心頭不禁涌起一股暖流。因?yàn)檫@首曲子正是我在就職儀式上選擇演奏的樂(lè)曲。”
五
1972年2月21日上午11 點(diǎn)30分，美國(guó)總統(tǒng)尼克松乘坐的“空軍一號(hào)”飛機(jī)降落在北京機(jī)場(chǎng)。尼克松走下舷梯，向前去迎接的中國(guó)總理周恩來(lái)伸出了手，中美兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的手越過(guò)太平洋，緊緊握在了一起。這是中美兩國(guó)斷絕關(guān)系20多年后的又一次握手，是“世界最大發(fā)展中國(guó)家”和“世界最大發(fā)達(dá)國(guó)家”的握手，是改變世界政治格局和人類發(fā)展歷史進(jìn)程的一次握手，是一次永遠(yuǎn)載入史冊(cè)的握手，標(biāo)志著中美關(guān)系一個(gè)新時(shí)代的開(kāi)始。
2月21日下午，周恩來(lái)陪同毛澤東會(huì)見(jiàn)尼克松、基辛格。在一個(gè)多小時(shí)的會(huì)談中，確定了此次中美高級(jí)會(huì)晤的基本方針。周恩來(lái)與尼克松、基辛格進(jìn)行具體談判。他把原則的無(wú)比堅(jiān)定性和斗爭(zhēng)策略的高度靈活性巧妙而又和諧地結(jié)合起來(lái)，以卓越的談判藝術(shù)，進(jìn)行有理有利有節(jié)的斗爭(zhēng)，有效地化解了出現(xiàn)的各種問(wèn)題。
尼克松在華期間，周恩來(lái)同他們進(jìn)行了五次會(huì)談，主要就國(guó)際形勢(shì)和雙邊關(guān)系問(wèn)題交換看法。主要障礙是臺(tái)灣問(wèn)題。會(huì)談之初，周恩來(lái)與基辛格在臺(tái)灣問(wèn)題上各抒己見(jiàn)。
周恩來(lái)指出：“臺(tái)灣問(wèn)題是中美兩國(guó)之間的老問(wèn)題，華沙會(huì)談15年也一直僵持在這個(gè)問(wèn)題上。我必須聲明：中華人民共和國(guó)是中國(guó)唯一的政府；解放臺(tái)灣是中國(guó)內(nèi)政；美國(guó)軍隊(duì)必須撤出臺(tái)灣。這三條立場(chǎng)是不變的。”幾句話，說(shuō)得斬釘截鐵。
基辛格也在堅(jiān)持：“由于眾所周知的原因，我們不能背棄我們的老朋友。否則，別的朋友就會(huì)不信任我們。”
“什么老朋友？臺(tái)灣問(wèn)題不是朋友之間的問(wèn)題，是美國(guó)軍隊(duì)進(jìn)駐臺(tái)灣分裂我們國(guó)家的問(wèn)題。再說(shuō)，朋友之間的道義不能代替主權(quán)國(guó)家的領(lǐng)土完整問(wèn)題！”
這一番入情入理的話，說(shuō)得基辛格連連點(diǎn)頭。他把助手洛德拉離座位，到會(huì)議廳外商量了一會(huì)兒?；氐秸勁凶郎?，他說(shuō)：“我決定換一種方式表達(dá)美國(guó)的觀點(diǎn)，即：美國(guó)認(rèn)識(shí)到，在臺(tái)灣海峽兩邊所有的中國(guó)人都認(rèn)為只有一個(gè)中國(guó)，臺(tái)灣是中國(guó)的一部分。怎么樣？”
周恩來(lái)的臉上也綻開(kāi)了笑容，說(shuō)：“博士到底是博士，這可是一項(xiàng)發(fā)明。”明眼人不難看出，這樣表述已推翻了臺(tái)灣地位“未定論”，承認(rèn)了“一個(gè)中國(guó)”的原則，為下一步實(shí)現(xiàn)中美關(guān)系正?；蛳铝嘶A(chǔ)?；粮褚彩謿J佩周恩來(lái)堅(jiān)持原則與揖讓精神相結(jié)合的談判藝術(shù)，稱他是“一塊優(yōu)質(zhì)鋼”，又如“一根收緊了的彈簧”。
隨后，周恩來(lái)和尼克松本著求同存異的精神就兩國(guó)關(guān)系正?；约半p方關(guān)心的國(guó)際事務(wù)進(jìn)行了“廣泛、認(rèn)真和坦率”的討論。
雙方在在討論簽署聯(lián)合公報(bào)中，臺(tái)灣問(wèn)題也頗費(fèi)周折。尼克松在重申美方對(duì)處理臺(tái)灣問(wèn)題的原則（即只有一個(gè)中國(guó)、臺(tái)灣是中國(guó)的一部分，不支持、不鼓勵(lì)“臺(tái)灣獨(dú)立”，逐步實(shí)現(xiàn)從臺(tái)灣撤軍等）的同時(shí)，又強(qiáng)調(diào)美方在政治方面仍有“困難”，希望在他第二屆任期內(nèi)完成中美關(guān)系正?；Ｖ芏鱽?lái)一針見(jiàn)血地指出：“還是那句話，不愿意丟掉‘老朋友’，其實(shí)老朋友已經(jīng)丟了一大堆了。‘老朋友’有好的，有不好的，應(yīng)該有選擇嘛。”又說(shuō)：“你們希望和平解放臺(tái)灣”，“我們只能說(shuō)爭(zhēng)取和平解放臺(tái)灣。為什么說(shuō)‘爭(zhēng)取’呢？因?yàn)檫@是兩方面的事。我們要和平解放，蔣介石不干怎么辦？”“我坦率地說(shuō)，就是希望在你（下屆）任期內(nèi)解決，因?yàn)槭Y介石已為時(shí)不多了。”
在尼克松作出了只有一個(gè)中國(guó)、臺(tái)灣是中國(guó)的一部分、美國(guó)在臺(tái)灣的軍事力量逐步減少直至全部撤出的承諾后，考慮到照顧美國(guó)方面國(guó)內(nèi)的政治困難，周恩來(lái)從大處著眼，在請(qǐng)示毛澤東后，代表中國(guó)政府也作了一定的讓步。他沒(méi)有要求美方立即承諾廢除美蔣共同防御條約，沒(méi)有要求美軍立即全部撤出臺(tái)灣，允許美軍在一定時(shí)期內(nèi)逐步撤離。因?yàn)榻鉀Q臺(tái)灣問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一是一個(gè)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，不可能一次會(huì)談就解決一切問(wèn)題。試圖畢其功于一役，顯然是不現(xiàn)實(shí)的。
周恩來(lái)告訴基辛格：反正雙方觀點(diǎn)已經(jīng)接近了，我們也報(bào)告了毛主席，說(shuō)已商定要寫(xiě)最后從臺(tái)灣撤軍的問(wèn)題，但還要設(shè)法用雙方都能接受的最佳措辭表達(dá)?；粮穹浅８袆?dòng)，立即表示：我們十分欣賞中方所表現(xiàn)出來(lái)的慷慨和公正的精神。
在雙方即將達(dá)成協(xié)議時(shí)，節(jié)外生枝又出問(wèn)題。尼克松一行于2月26日到達(dá)杭州后，美方代表團(tuán)中以羅杰斯國(guó)務(wù)卿為代表的一些人，不同意這個(gè)公報(bào)中的若干內(nèi)容。尼克松感到很無(wú)奈，他對(duì)中方說(shuō)，我們實(shí)在是很抱歉，有些問(wèn)題還要重新談。周恩來(lái)電話請(qǐng)示毛澤東，毛澤東說(shuō)：“你可以告訴尼克松，除了臺(tái)灣部分我們不同意修改外，其他部分可以商量。”于是，當(dāng)晚中美重開(kāi)談判。但是談判進(jìn)行得十分艱難，一度無(wú)法談下去。
實(shí)際上，羅杰斯作梗的原因，主要的并不是公報(bào)內(nèi)容本身，而是在于他感到他這位負(fù)責(zé)美國(guó)外交事務(wù)的國(guó)務(wù)卿，在這次訪華中沒(méi)有受到應(yīng)有的重視和尊重，不但磋商公報(bào)沒(méi)有他參加，甚至連毛澤東的接見(jiàn)都沒(méi)有他的份。因此，對(duì)于那份在杭州修改后的公報(bào)，羅杰斯等人仍然表示不滿意，并準(zhǔn)備到上海再“鬧”一番。在2月27日去上海的飛機(jī)上，周恩來(lái)獲悉了這個(gè)情況，明白了問(wèn)題的癥結(jié)。于是決定到上海后立即親自上門(mén)拜訪羅杰斯，解決這個(gè)意外的“最后一公里”的問(wèn)題。
抵達(dá)上海后不到一個(gè)小時(shí)，周恩來(lái)就來(lái)到羅杰斯下榻的房間。當(dāng)時(shí)他們根本沒(méi)有想到中國(guó)的總理會(huì)來(lái)拜訪，房間里的人正在激烈地爭(zhēng)論什么。當(dāng)周恩來(lái)出現(xiàn)在他們面前，他們?nèi)祭阕×?，?zhēng)吵聲也平息下來(lái)。周恩來(lái)不露聲色，客氣地對(duì)羅杰斯說(shuō)，羅杰斯先生，我來(lái)看看你。很抱歉，我一直沒(méi)來(lái)拜訪你，我太忙了，所以沒(méi)有顧得上。羅杰斯也客氣地回應(yīng)。于是賓主就坐下來(lái)交談。周恩來(lái)根本不提公報(bào)的事情，只是贊揚(yáng)羅杰斯作為國(guó)務(wù)卿，做了大量的工作，對(duì)中美關(guān)系的打開(kāi)有很大的功勞。周恩來(lái)還指出，最初雙方關(guān)系的改善是從文化交流開(kāi)始的，民間交流乒乓球隊(duì)訪問(wèn)，起到了很大的作用。接著，周恩來(lái)強(qiáng)調(diào)說(shuō)，文化交流是多么的重要，人民之間的交流是多么的重要，你們國(guó)務(wù)院是很重要的一塊。羅杰斯聽(tīng)了很高興，說(shuō)這是他應(yīng)該做的。然后周恩來(lái)就說(shuō)，我們應(yīng)該謝謝你，中美之間打開(kāi)這個(gè)大門(mén)，首先你這邊同意了，才能夠進(jìn)行交流……我們能夠走到今天這一步是不容易的，希望你繼續(xù)為中美關(guān)系的發(fā)展努力。這次談話周恩來(lái)自始至終沒(méi)有提公報(bào)的事情。但談話后羅杰斯的情緒很好，再?zèng)]有對(duì)公報(bào)提出什么“意見(jiàn)”。
2月28日，中美《聯(lián)合公報(bào)》在上海發(fā)表。公報(bào)里美方關(guān)于臺(tái)灣問(wèn)題的措詞為：
“美國(guó)方面聲明：美國(guó)認(rèn)識(shí)到，在臺(tái)灣海峽兩邊的所有中國(guó)人都認(rèn)為只有一個(gè)中國(guó)，臺(tái)灣是中國(guó)的一部分。美國(guó)對(duì)這一立場(chǎng)不提出異議。它重申它對(duì)由中國(guó)人自己和平解決臺(tái)灣問(wèn)題的關(guān)心。考慮到這一前景，它確認(rèn)從臺(tái)灣撤出全部美國(guó)武裝力量和軍事設(shè)施的最終目標(biāo)。”
尼克松后來(lái)回憶道：外交上的突破，這體現(xiàn)于1972年的上海公報(bào)。首功應(yīng)該歸于一個(gè)人，就是周恩來(lái)。
美國(guó)總統(tǒng)尼克松成功訪華，打開(kāi)了中美關(guān)系正?；拇箝T(mén)。1979年1月，中美正式建立外交關(guān)系。繼1972年2月28日《上海公報(bào)》后，1978年12月16日，中美發(fā)表《中華人民共和國(guó)和美利堅(jiān)合眾國(guó)關(guān)于建立外交關(guān)系的聯(lián)合公報(bào)》。1982年8月1日，中美兩國(guó)政府就美售臺(tái)武器問(wèn)題發(fā)表“八·一七公報(bào)”。至此，由《上海公報(bào)》、《中美建交公報(bào)》和“八·一七公報(bào)”組成的中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)，成為中美關(guān)系發(fā)展的指導(dǎo)性文件和制度保障。
尼克松破冰之旅的沖擊波影響了全世界，要與中國(guó)建交的西方國(guó)家紛至沓來(lái)。在中美聯(lián)合公報(bào)發(fā)表后只隔了兩個(gè)星期，中英兩國(guó)關(guān)于互換大使的聯(lián)合公報(bào)公布。兩國(guó)之間自1954年起建立的代辦級(jí)外交關(guān)系，升格為大使級(jí)。接著，中國(guó)同荷蘭、希臘、聯(lián)邦德國(guó)等相繼實(shí)現(xiàn)外交關(guān)系升格或正式建交。9月25日-30日，日本首相田中角榮訪華，簽署《中日聯(lián)合聲明》，宣布日本國(guó)承認(rèn)中華人民共和國(guó)政府是中國(guó)惟一合法政府，兩國(guó)建立外交關(guān)系。中國(guó)同西方國(guó)家的關(guān)系出現(xiàn)重大變化，改變了世界政治版圖，為中國(guó)的改革開(kāi)放創(chuàng)造了有利條件。
斗轉(zhuǎn)星移，歷史的年輪轉(zhuǎn)過(guò)了40圈。世界在螺旋發(fā)展，中美關(guān)系在破浪前進(jìn)。當(dāng)今，中美關(guān)系是我國(guó)在國(guó)際關(guān)系中最重要的兩國(guó)關(guān)系，對(duì)我國(guó)全面深化改革開(kāi)放，對(duì)世界和平發(fā)展具有重要的影響。我們要感恩毛澤東、周恩來(lái)等老一代領(lǐng)導(dǎo)人，為中美關(guān)系發(fā)展打下的良好基礎(chǔ)。學(xué)習(xí)繼承發(fā)揚(yáng)周恩來(lái)堅(jiān)定的中華民族獨(dú)立立場(chǎng)和獨(dú)立自主、自力更生的立場(chǎng)，卓越的政治智慧，高超的斗爭(zhēng)藝術(shù)，求實(shí)嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的作風(fēng)，發(fā)展中美關(guān)系和各國(guó)關(guān)系，為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)創(chuàng)造良好的國(guó)際環(huán)境。