周恩來(lái)總理的“外交無(wú)小事”是什么意思？
鹿 野
近一個(gè)時(shí)期以來(lái)，不少人批評(píng)周恩來(lái)總理的“外交無(wú)小事”。他們宣稱，周總理在1949年11月8日在外交部成立大會(huì)上提出的“外交無(wú)小事”，其實(shí)是繼承了舊中國(guó)把外國(guó)人看得高于中國(guó)人的那種思路，而且在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中無(wú)限放大，造成了很大的不良后果。然而，事實(shí)真的如此嗎？
經(jīng)筆者核查相關(guān)資料，“外交無(wú)小事”并不是周恩來(lái)總理的原話，而是后人根據(jù)周總理在1949年11月8日外交部成立大會(huì)上的《新中國(guó)的外交》這一重要講話當(dāng)中，“外交不能亂搞，不能沖動(dòng)”，“應(yīng)該加倍謹(jǐn)慎”等一些言論整理出來(lái)的：
【在外交工作中，周恩來(lái)同樣重視戒慎恐懼。外交無(wú)小事。他指出：“外交不能亂搞，不能沖動(dòng)。”“不要冒昧，不要輕敵，不要趾高氣揚(yáng)，不要無(wú)紀(jì)律亂出馬，否則就要打敗仗。”“外交是代表國(guó)家的工作”，“要求每一個(gè)同志一切從學(xué)習(xí)出發(fā)，不要驕傲，不要急躁，不要?dú)怵H”。“應(yīng)該加倍謹(jǐn)慎”。
中國(guó)中共文獻(xiàn)研究會(huì)周恩來(lái)思想生平研究分會(huì)編,周恩來(lái)與馬克思主義中國(guó)化,黑龍江人民出版社,2012.06,第466頁(yè)】
一
那么，周總理的“外交不能亂搞，不能沖動(dòng)”，“應(yīng)該加倍謹(jǐn)慎”等言論到底是什么意思呢？是不是強(qiáng)調(diào)要特別尊重推崇外國(guó)人呢？經(jīng)筆者核查《新中國(guó)的外交》這一重要講話的原文，發(fā)現(xiàn)其意思和今天某些人解讀的正好相反。
這些言論是周總理在談如何同帝國(guó)主義國(guó)家進(jìn)行外交工作時(shí)所說(shuō)的，大體意思是和西方帝國(guó)主義國(guó)家打交道其實(shí)也是一場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)，就好像軍隊(duì)打仗一樣，必須加倍謹(jǐn)慎，否則就要打敗仗。為了說(shuō)得更加生動(dòng)形象，在這篇文章當(dāng)中還專門舉了解放前和馬歇爾交往的例子，強(qiáng)調(diào)和馬歇爾那時(shí)候的交往屬于“游擊戰(zhàn)”，而新中國(guó)成立以后同這些帝國(guó)主義國(guó)家的外交則近似于“正規(guī)戰(zhàn)”：
【外交不能亂搞，不能沖動(dòng)。遇事要仔細(xì)想，分析研究，看是屬于哪一類性質(zhì)，其后果如何，分析好的一方面，同時(shí)也要分析壞的一方面。要培養(yǎng)思考的能力，頭腦不但要記憶，并且要想。必須要多思考、多分析研究，且要多看書、多實(shí)踐，才能善于斗爭(zhēng)。外交工作比其他工作是困難的。做群眾工作犯了錯(cuò)誤，群眾還可以原諒，外交工作則不同，被人家抓住弱點(diǎn)，便要被打回來(lái)。軍隊(duì)在平時(shí)要演習(xí)打靶、假想作戰(zhàn)，外交工作也一樣，要假想一些問(wèn)題。不要冒昧，不要輕敵，不要趾高氣揚(yáng)，不要無(wú)紀(jì)律亂出馬，否則就要打敗仗。……過(guò)去我們可以說(shuō)是打游擊戰(zhàn)的，只接觸過(guò)一些外國(guó)記者和馬歇爾等，不是全面的戰(zhàn)斗?，F(xiàn)在我們是代表國(guó)家，一切都要正規(guī)化，堂堂正正地打正規(guī)戰(zhàn)，我們更應(yīng)該加倍謹(jǐn)慎。
中國(guó)人民解放軍政治學(xué)院黨史教研室,中共黨史參考資料 第十八冊(cè),第592頁(yè)】
因此，所謂“外交無(wú)小事”主要指的是“反帝無(wú)小事”，就類似于抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期說(shuō)“抗戰(zhàn)無(wú)小事”，解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期說(shuō)“反蔣無(wú)小事”。顯然，“抗戰(zhàn)無(wú)小事”和“反蔣無(wú)小事”絲毫也不能說(shuō)明中國(guó)共產(chǎn)黨有多么推崇日本侵略者和蔣介石集團(tuán)，“外交無(wú)小事”也是一樣的，恰恰是強(qiáng)調(diào)要在外交戰(zhàn)線上對(duì)于西方帝國(guó)主義保持高度警惕。
應(yīng)該說(shuō)，周總理的這種態(tài)度的確是十分必要的。舊中國(guó)之所以在外交上一敗涂地，除了統(tǒng)治者的腐朽以外，昏庸糊涂也是一個(gè)不可忽視的技術(shù)性原因。像鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)快結(jié)束了，清朝道光皇帝等人還搞不清楚英國(guó)到底在哪里；后來(lái)崇厚和沙俄進(jìn)行邊境談判的時(shí)候，也連中俄邊境在哪都搞不清。這種水平的外交不可能會(huì)有什么積極成果。
二
值得注意的是，同樣在這個(gè)講話當(dāng)中，周恩來(lái)總理還特別強(qiáng)調(diào)了，在同西方帝國(guó)主義國(guó)家進(jìn)行外交的時(shí)候除了要仔細(xì)和謹(jǐn)慎，另一方面也不能被動(dòng)和怯懦，而應(yīng)該像毛澤東主席所指出的那樣在戰(zhàn)略上藐視敵人，在戰(zhàn)術(shù)上重視敵人。新中國(guó)的外交工作決不能像晚清政府和蔣介石集團(tuán)一樣“跪倒在地上辦外交”，也不能像舊中國(guó)給外國(guó)人治外法權(quán)那樣再繼續(xù)讓外國(guó)人保留特權(quán)：
【我們?cè)谕饨还ぷ魃蠈?duì)帝國(guó)主義既要藐視，又要重視，這是辯證的。在戰(zhàn)略上要藐視，在戰(zhàn)術(shù)上要重視。對(duì)具體斗爭(zhēng)我們必須用心組織，好好地進(jìn)行。這同打仗一樣，我們稍不經(jīng)心，就會(huì)打敗仗。……我們?cè)谕蹏?guó)主義進(jìn)行斗爭(zhēng)時(shí)，必須要留意，要仔細(xì)，但也不要怕它，否則就會(huì)處于被動(dòng)，它就處處威脅你。中國(guó)的反動(dòng)分子在外交上一貫是神經(jīng)衰弱怕帝國(guó)主義的。清潮的西太后，北洋政府的袁世凱，國(guó)民黨的蔣介石，哪一個(gè)不是跪倒在地上辦外交呢?中國(guó)一百年來(lái)的外交史是一部屈辱的外交史，我們不學(xué)他們。我們不要被動(dòng)、怯懦，而要認(rèn)清帝國(guó)主義的本質(zhì)，要有獨(dú)立的精神，要爭(zhēng)取主動(dòng)，沒(méi)有畏懼，要有信心。所以，凡是沒(méi)有承認(rèn)我們的國(guó)家，我們一概不承認(rèn)它們的大使館、領(lǐng)事館和外交官的地位，只把他們當(dāng)作外僑來(lái)看待，享受法律的保護(hù)，他們犯了法，我們一樣照法辦事。他們對(duì)我們沒(méi)有辦法。
中國(guó)人民解放軍政治學(xué)院黨史教研室,中共黨史參考資料 第十八冊(cè),第591頁(yè)】
結(jié)合上面這些引文我們可以看出，周總理在1949年11月8日外交部成立大會(huì)上的《新中國(guó)的外交》這一重要講話不但不像今天某些人所說(shuō)的那樣，通過(guò)所謂“外交無(wú)小事”給外國(guó)人在華特權(quán)開了口子，相反是非常明確的反對(duì)西方帝國(guó)主義國(guó)家在華享有特權(quán)的。
事實(shí)上，清政府近代早期對(duì)外交往當(dāng)中給予西方帝國(guó)主義開租界等部分特權(quán)，除了應(yīng)侵略者的要求之外，也有一方面是自身粗枝大葉，本著“多一事不如少一事”的想法，才把租界的管理權(quán)讓給了外國(guó)人。因此，同西方帝國(guó)主義國(guó)家外交工作要加倍謹(jǐn)慎和反對(duì)西方帝國(guó)主義國(guó)家在華享有特權(quán)，恰恰是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面。
三
當(dāng)然，這并不是說(shuō)周恩來(lái)總理認(rèn)為和社會(huì)主義國(guó)家與第三世界友好國(guó)家之間的交往就可以粗枝大葉，馬馬虎虎。在這一篇講話的后邊，周總理還特別強(qiáng)調(diào)，同友好國(guó)家，特別是社會(huì)主義國(guó)家的外交當(dāng)中，在整體上保持樂(lè)觀的同時(shí)，也應(yīng)該注意一些思想溝通上的技術(shù)問(wèn)題，不要過(guò)于隨便：
【就兄弟國(guó)家來(lái)說(shuō)，我們是聯(lián)合的，戰(zhàn)略是一致的，我們要走社會(huì)主義的道路。但國(guó)與國(guó)之間在政治上不能沒(méi)有差別，在民族、宗教，語(yǔ)言、風(fēng)俗習(xí)慣上是有所不同的。所以要是認(rèn)為同這些國(guó)家之間毫無(wú)問(wèn)題，那就是盲目的樂(lè)觀。樂(lè)觀是應(yīng)當(dāng)?shù)?，但?duì)這些國(guó)家也要注意聯(lián)合中的某些技術(shù)問(wèn)題。“人心不同，各如其面"，人與人之間尚有不同，何況國(guó)家、民族呢?我們應(yīng)當(dāng)通過(guò)相互接觸，把彼此思想溝通。這個(gè)聯(lián)合工作是不容易的，做得不好，就會(huì)引起誤會(huì)。誤會(huì)是思想上沒(méi)有溝通的結(jié)果。我們應(yīng)當(dāng)研究如何改善關(guān)系，不要因?yàn)槭切值車?guó)家，就隨隨便便。
中國(guó)人民解放軍政治學(xué)院黨史教研室,中共黨史參考資料 第十八冊(cè),第592頁(yè)】
不過(guò)我們可以看出，相關(guān)部分所用的語(yǔ)句雖然遠(yuǎn)不如前面激烈，但是同樣是在強(qiáng)調(diào)同這些國(guó)家關(guān)系之間可能存在問(wèn)題，要對(duì)此保持警覺(jué)。這顯然并不是說(shuō)對(duì)這些國(guó)家就應(yīng)該盲目讓步，更不是說(shuō)這些友好國(guó)家的人可以在華享有特權(quán)。
總之，周恩來(lái)總理的“外交無(wú)小事”是指外交工作涉及到國(guó)與國(guó)之間的利益沖突，因此應(yīng)該像打仗一樣高度重視，尤其重點(diǎn)指同西方帝國(guó)主義國(guó)家的外交斗爭(zhēng)要保持高度警惕性。今天某些人將此解讀為中國(guó)要特別優(yōu)待外國(guó)人，讓外國(guó)人享有特權(quán)等說(shuō)法是完全錯(cuò)誤的。