陳云：嚴(yán)辦幾個(gè)，殺幾個(gè)，判刑幾個(gè)，并且登報(bào)，否則黨風(fēng)無法整頓
田 亮
本文為瞭望智庫(kù)書摘，摘編自《影響力：中國(guó)領(lǐng)袖風(fēng)云錄》
2019年4月10日，是陳云同志逝世24周年。
陳云的一大特征就是“跨界”，他在黨建、經(jīng)濟(jì)等多個(gè)方面為新中國(guó)做出巨大貢獻(xiàn)。
在抗戰(zhàn)時(shí)期，陳云擔(dān)任中央組織部部長(zhǎng)，黨員數(shù)量由3萬發(fā)展到121萬。
在新中國(guó)成立初期，陳云和毛澤東、劉少奇、周恩來、朱德并稱“五大書記”，他主持領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作，迅速實(shí)現(xiàn)了全國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一，穩(wěn)定了金融物價(jià)，還主持了第一個(gè)五年計(jì)劃的編制和執(zhí)行。在黨的十一屆三中全會(huì)后，他帶頭平反了劉少奇案等一大批冤假錯(cuò)案，又培養(yǎng)了一批德才兼?zhèn)涞那嗄旮刹?，同時(shí)，還擔(dān)任了9年的中央紀(jì)委書記，被稱為“新時(shí)期黨的紀(jì)律檢查工作的開創(chuàng)者和奠基人”。
值此新中國(guó)成立70周年之際，在中國(guó)反腐日益向縱深處挺進(jìn)的今天，庫(kù)叔跟各位庫(kù)友分享一篇講述開國(guó)元?jiǎng)钻愒崎_展紀(jì)檢工作打擊腐敗的文章，感受中國(guó)共產(chǎn)黨一路走來的艱難與輝煌。
陳云與黨的紀(jì)檢工作有著不解之緣。
早在1934年1月，黨的六屆五中全會(huì)選舉產(chǎn)生的以李維漢為書記的黨務(wù)委員會(huì)（主管紀(jì)律工作）中，陳云就是重要成員。1937年至1944年，他擔(dān)任中央組織部部長(zhǎng)，這期間，中央黨務(wù)委員會(huì)由中央組織部代管。陳云經(jīng)常直接過問和處理黨的紀(jì)律檢查工作。新中國(guó)成立后，陳云主管全國(guó)的經(jīng)濟(jì)工作，但仍關(guān)心黨的紀(jì)律檢查工作。1978年12月，十一屆三中全會(huì)決定重建中央紀(jì)委，選舉產(chǎn)生了以陳云為第一書記、鄧穎超為第二書記、胡耀邦為第三書記的100名中央紀(jì)委委員。
（圖為1951年10月25日，陳云在全國(guó)政協(xié)一屆三次會(huì)議上作報(bào)告）
1982年1月5日，新年剛過，很多人還沉浸在辭舊迎新的喜悅中。這時(shí)，中央紀(jì)委向中央政治局、書記處遞交了一份《信訪簡(jiǎn)報(bào)》，反映廣東一些地方走私活動(dòng)猖獗，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭走私。如廣州電信局黨委書記王維經(jīng)，自1978年以來，利用職權(quán)之便，從港商、港澳同胞及親屬那里套購(gòu)?fù)鈪R，購(gòu)買彩色電視機(jī)、收錄音機(jī)等高檔商品，讓其愛人先后兩次到山東煙臺(tái)地區(qū)倒賣，牟取暴利1.78萬余元……
陳云時(shí)任中共中央副主席、中央政治局常委、中央紀(jì)委第一書記，他的秘書朱佳木告訴記者：“陳云同志一向冷靜，但他看完簡(jiǎn)報(bào)后一改常態(tài)，十分氣憤。他把我叫去，我看到他臉憋得通紅，情緒很激動(dòng)。
他指著簡(jiǎn)報(bào)對(duì)我說：‘這樣搞下去，過不了幾年我們就要亡黨！告訴王鶴壽同志（時(shí)任中央紀(jì)委副書記）要嚴(yán)辦，殺幾個(gè)可以挽救一大批。’說話的時(shí)候還拍了桌子。過了一會(huì)兒，他又說：‘索性我來批幾句。’”隨即，陳云在當(dāng)期《信訪簡(jiǎn)報(bào)》第一頁(yè)的右側(cè)空白處批示：“我主張要嚴(yán)辦幾個(gè)，殺幾個(gè)，判刑幾個(gè)，并且登報(bào)，否則黨風(fēng)無法整頓。”
簡(jiǎn)報(bào)在當(dāng)時(shí)的中央政治局常委中轉(zhuǎn)閱后，他們對(duì)陳云的批示都表示同意，鄧小平還在陳云的批語(yǔ)旁加寫了“雷厲風(fēng)行，抓住不放”8個(gè)字。6天后，中央書記處召開會(huì)議，決定派王鶴壽等人立即去廣東、福建、浙江、云南等省傳達(dá)中央領(lǐng)導(dǎo)批示，并采取緊急應(yīng)對(duì)措施。
改革開放初期的腐敗活動(dòng)具有時(shí)代特征，陳云多年主持全國(guó)財(cái)經(jīng)工作，深知黨的事業(yè)所取得的成就來之不易，不能輕易被葬送。在他的領(lǐng)導(dǎo)下，“改革開放反腐第一案”主犯——廣東省海豐縣委書記王仲被槍決，其他重大腐敗案件也陸續(xù)被查處，打開了新時(shí)期黨的紀(jì)檢工作的新局面。
1
走私猖獗，堅(jiān)決予以打擊
改革開放初期，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的違法亂紀(jì)行為，特別是走私販私活動(dòng)的嚴(yán)重，是新中國(guó)成立以來從未有過的，令人觸目驚心。在走私活動(dòng)猖獗的汕尾市海豐縣，出現(xiàn)了工人不做工，農(nóng)民不種田，學(xué)生不上課，一窩蜂地在公路沿線、街頭巷尾兜售走私貨的現(xiàn)象。
“當(dāng)時(shí)很多干部群眾反映說，包公看不見了，只見到包私、包庇；海瑞不見了，只剩下海盜。某些領(lǐng)導(dǎo)干部縱容包庇，使一些集體或國(guó)營(yíng)企事業(yè)單位，甚至有的國(guó)家機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門也不同程度地參與了走私販私活動(dòng)。” 中央文獻(xiàn)研究室第三編研部副研究員張曙說。
1979年時(shí)，被海關(guān)等查繳的走私貨在汕尾鎮(zhèn)堆積如山。時(shí)任廣東省海豐縣委書記的王仲經(jīng)常跑到汕尾鎮(zhèn)，借“視察”名義把大量緝私物資據(jù)為己有，累計(jì)拿走263只手表、17部收錄機(jī)、1臺(tái)電視機(jī)、2臺(tái)電風(fēng)扇等。嘗到甜頭后，他的膽子越來越大，開始大量收受、索取港商的電視機(jī)、收錄機(jī)、電冰箱等，然后轉(zhuǎn)手賣出。
比如，1979年秋，海豐縣一個(gè)廣播員給王仲送了臺(tái)17英寸黑白電視機(jī)，因此他赴港探親的報(bào)告提早獲批；不久，海豐縣一名教師送給王仲一臺(tái)彩電和一臺(tái)收錄機(jī)，其一家5口去港的要求也順利獲批。
經(jīng)法院認(rèn)定，王仲利用職權(quán)侵吞緝私物資、受賄索賄總額達(dá)6.9萬余元。這個(gè)數(shù)字相當(dāng)于當(dāng)時(shí)一個(gè)普通干部100年的工資收入。他還縱容唆使妻子、子女參與犯罪活動(dòng)，將貪污受賄所得在私貨市場(chǎng)出售。在他的縱容和影響下，海豐縣一些干部和管理人員亂拿私分緝私物資成風(fēng)，全縣走私販私一度泛濫成災(zāi)，成為遠(yuǎn)近有名的私貨市場(chǎng)，被譏諷為“遠(yuǎn)東的國(guó)際市場(chǎng)”。
“據(jù)有關(guān)同志回憶，陳云多次聽取案情匯報(bào)，并派王鶴壽親赴海豐督察。”張曙說。當(dāng)時(shí)有人認(rèn)為，王仲是個(gè)老同志，1947年參加解放軍并入黨，為黨做過一些貢獻(xiàn)，應(yīng)該從輕處理。但當(dāng)時(shí)分管公檢法工作的陳云認(rèn)為，在我國(guó)改革開放的關(guān)鍵時(shí)刻，在一個(gè)地區(qū)出現(xiàn)如此嚴(yán)重的情況，王仲確實(shí)起了非常壞的作用，如果不依照黨紀(jì)國(guó)法進(jìn)行懲處，對(duì)我們打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域嚴(yán)重犯罪的斗爭(zhēng)，對(duì)我們的改革開放都很不利。
1983年1月17日，王仲被判處死刑，成為改革開放后第一個(gè)被槍斃的縣委書記。時(shí)任中央紀(jì)委第五檢查室主任的張岷回憶說：“當(dāng)時(shí)的反響應(yīng)該說震動(dòng)全國(guó)，簡(jiǎn)報(bào)一發(fā)，報(bào)紙一發(fā)，全國(guó)人民都說這是動(dòng)真格的了。”同年9月18日，海豐縣委副書記葉媽坎也因犯巨額走私罪被判處死刑。“8個(gè)月的時(shí)間，一個(gè)縣的正副書記相繼被處決，這表明了黨中央和陳云本人反腐敗斗爭(zhēng)的堅(jiān)定決心。”張曙說。
此外，廣州電信局黨委書記王維經(jīng)于1982年2月1日被逮捕，后被開除黨籍，撤銷黨內(nèi)職務(wù)。原潮陽(yáng)縣縣委常委周勤增，直接參加走私和貪污分贓，被開除黨籍。經(jīng)過持續(xù)的努力，大規(guī)模走私活動(dòng)初步被制止，公開販賣走私物品的市場(chǎng)被取締，東南沿海走私猖獗的局面被初步扭轉(zhuǎn)。
1983年10月，陳云在黨的十二屆二中全會(huì)上指出：“我們絕大多數(shù)黨員是不謀私利的，但因謀私利而犯法、犯錯(cuò)誤的黨員也不是一個(gè)很小的數(shù)量。從打擊經(jīng)濟(jì)犯罪以來，被開除黨籍和受黨紀(jì)處分的人，比1927年四一二反革命政變以后全國(guó)黨員總數(shù)還要多一倍多。對(duì)于利用職權(quán)謀私利的人，如果不給予嚴(yán)厲的打擊，對(duì)這股歪風(fēng)如果不加制止，或制止不力，就會(huì)敗壞黨的風(fēng)氣，使黨喪失民心。”
2
不能當(dāng)“老太婆紀(jì)委”，要做“鐵紀(jì)委”
1982年7月1日，新華社在簡(jiǎn)報(bào)上刊載香港《快報(bào)》一篇題為“反腐敗斗爭(zhēng)停滯不前”的文章，給中央的反腐工作潑了一盆冷水。文章評(píng)論說，中共只打了幾只蒼蠅，一只老虎也沒有打著，似有搞不下去之勢(shì)。7月5日，陳云在文章中尖銳的語(yǔ)句下面畫了線，將這份材料批給黃克誠(chéng)（時(shí)任中央紀(jì)委常務(wù)書記）、王鶴壽，指出，對(duì)于經(jīng)濟(jì)犯罪案件必須嚴(yán)辦，阻力再大也必須辦。7月中旬，中央紀(jì)委派出百余名司局級(jí)以上干部分赴各地，充實(shí)、加強(qiáng)辦案力量，直接參與大案要案的處理工作。
引起陳云重視的另一案件是化工部副部長(zhǎng)楊義邦案。楊義邦在未弄清香港某皮包公司實(shí)力的情況下，就貿(mào)然同該公司負(fù)責(zé)人柯某簽訂了6億美元的貸款備忘錄，并給柯某以北京燕山石化公司顧問的名義，使柯某得以用我國(guó)大企業(yè)代理人的身份在國(guó)際上招搖撞騙，給我國(guó)的國(guó)際信譽(yù)造成了很大的損害。
此外，楊義邦還違反國(guó)家保密規(guī)定，委托柯某遞送我國(guó)內(nèi)部信件。并指定北京某公司以低于市場(chǎng)的價(jià)格出售塑料原料給柯某的香港公司，使柯某從中獲利75萬美元。
歐洲的一些銀行對(duì)中國(guó)政府的一個(gè)副部長(zhǎng)不經(jīng)過中國(guó)使館和銀行，而通過一個(gè)不知名的港商前往洽談巨款難以置信，感到這是不可理解的怪事。
朱佳木回憶說：“中央紀(jì)委的工作人員查辦這個(gè)副部長(zhǎng)的案件時(shí)遇到不小的阻力，陳云同志不得不親自出面找有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)談話。一天晚上，我去陳云同志辦公室匯報(bào)工作，當(dāng)時(shí)已經(jīng)很晚了，他卻拿起電話，請(qǐng)總機(jī)要通了一位中央負(fù)責(zé)同志，說這個(gè)案子一定要辦，否則黨風(fēng)搞不好，無法向幾百萬烈士和幾千萬犧牲的同志交代。他說，開放政策是對(duì)的，但越是在開放的地方越是要加強(qiáng)政治思想工作，干部越是要‘金剛鉆’的。”
1982年2月1日，中央紀(jì)委給予楊義邦黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。2月22日，時(shí)任中央統(tǒng)戰(zhàn)部顧問的劉瀾濤專門就此事致信鄧小平、陳云、胡耀邦，認(rèn)為處理太輕。2月24日，陳云在看到劉瀾濤來信后當(dāng)即批示：“這件案子書記處討論了兩次，不做決定，我是退無可退，才由紀(jì)委做出決定的。一部分參加書記處（討論）的同志顧慮重重，我看沒有必要怕那些負(fù)責(zé)同志躺倒不干，要講黨性，不怕他躺倒，誰要躺倒，就讓他躺吧。”
陳云的批示推動(dòng)了對(duì)楊義邦的重新處理，經(jīng)過進(jìn)一步核實(shí)材料，7月22日，中央紀(jì)委報(bào)經(jīng)中央書記處同意，給予楊義邦留黨察看兩年和撤銷黨內(nèi)一切職務(wù)的處分，并建議撤銷他在黨外的各種職務(wù)。8月11日，國(guó)務(wù)院決定撤銷楊義邦化工部副部長(zhǎng)職務(wù)。這是改革開放后因經(jīng)濟(jì)問題被撤職的最高級(jí)別官員，也可以說是改革開放后受到查處的第一只省部級(jí)“老虎”。
1982年9月，黨的十二大召開，陳云再次當(dāng)選為中央紀(jì)委第一書記。“黨的十二大之后，陳云同志對(duì)我說，十二大上有人提意見，認(rèn)為中央紀(jì)委在處理歷史遺留問題上很果斷，但在處理現(xiàn)實(shí)的案子時(shí)還是有些軟弱。要告訴黃克誠(chéng)、王鶴壽同志，對(duì)涉及領(lǐng)導(dǎo)干部的案子要大膽地搞，紀(jì)委不能當(dāng)‘老太婆紀(jì)委’，要做‘鐵紀(jì)委’。”朱佳木說。
隨著改革開放的推進(jìn)，不少人認(rèn)為應(yīng)該“讓黨政機(jī)關(guān)干部也盡快富起來”。有些黨員干部和黨政機(jī)關(guān)，搞權(quán)錢交易，流行“不吃不喝，經(jīng)濟(jì)不活”“經(jīng)濟(jì)要搞活，紀(jì)律要松綁”等歪風(fēng)邪氣。1984年10月17日，陳云在中央紀(jì)委常委會(huì)提出的《關(guān)于加強(qiáng)紀(jì)律檢查工作，保證改革順利進(jìn)行》的報(bào)告上批示：“黨性原則和黨的紀(jì)律不存在‘松綁’的問題。沒有好的黨風(fēng)，改革是搞不好的。共產(chǎn)黨不論在地下黨時(shí)期或執(zhí)政時(shí)期，任何時(shí)候都必須堅(jiān)持黨的紀(jì)律。”
那段時(shí)間，中央紀(jì)委辦案人員遭到打擊報(bào)復(fù)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，陳云特意讓朱佳木給中央紀(jì)委的年輕人捎話，讓他們平時(shí)注意安全，但堅(jiān)決不能妥協(xié)。“對(duì)于這場(chǎng)斗爭(zhēng)的艱巨性，他做了充分的思想準(zhǔn)備。他說：‘抓這件事是我的責(zé)任，我不管誰管？我準(zhǔn)備讓人打黑槍，損子折孫。’他要我轉(zhuǎn)告他的子女，出門時(shí)要注意安全，還交代我也要小心。當(dāng)我轉(zhuǎn)身走到門口時(shí)，他又把我叫回來補(bǔ)了一句：‘讓你的愛人也要注意。’”朱佳木回憶說。
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干部子女不準(zhǔn)經(jīng)商
20世紀(jì)80年代，一些領(lǐng)導(dǎo)干部的子女出國(guó)留學(xué)，名為“自費(fèi)”，實(shí)為外商贊助。朱佳木回憶說：“中央紀(jì)委把有關(guān)反映送給陳云看，他總是親自出面，給這些領(lǐng)導(dǎo)同志寫信，指出這樣做不好，因?yàn)槲覀?lsquo;自費(fèi)’不起，勸他們不要讓孩子‘自費(fèi)’出國(guó)，出去的要叫回來。”
1983年2月13日，陳云邀請(qǐng)瞿秋白、蔡和森等革命烈士的子女瞿獨(dú)伊、蔡妮等，到自己住所舉行春節(jié)座談會(huì)。他深情地說：“你們的父親就是我們黨的親人，是我們民族的親人。新中國(guó)是他們和千千萬萬先烈用生命換來的。”他在談話中勉勵(lì)大家要像父輩那樣處處從黨的利益出發(fā)，愛護(hù)黨和國(guó)家出現(xiàn)的好形勢(shì)。然而，他的諄諄教誨并不是所有人都能聽得進(jìn)去。
一些經(jīng)商的干部子女同違法分子、不法商人互相勾結(jié)，互相利用。
1985年3月，王鶴壽致信陳云，建議明確規(guī)定，凡地師、司局級(jí)以上干部的子女及其配偶，一律不準(zhǔn)經(jīng)商、辦企業(yè)，已經(jīng)參加的必須全部退出。4月3日，陳云批示：“這件事，應(yīng)由中央像嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)和黨政干部經(jīng)商、辦企業(yè)的問題那樣，做出明確的決定方能制止。不然的話，發(fā)展下去，黨的肌體、黨群關(guān)系必將受到損害，有所好轉(zhuǎn)的黨風(fēng)也會(huì)受到影響，改革也難以順利進(jìn)行。應(yīng)退出干部子女的范圍，是否再擴(kuò)大一點(diǎn)。”
同日，鄧小平對(duì)陳云的批示表示：“贊成，要早出決定。”5月23日，中共中央、國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于禁止領(lǐng)導(dǎo)干部的子女、配偶經(jīng)商的決定》，規(guī)定：凡縣、團(tuán)級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部的子女、配偶，除在國(guó)營(yíng)、集體、中外合資企業(yè)，以及在為解決職工子女就業(yè)而興辦的勞動(dòng)服務(wù)性行業(yè)工作者外，一律不準(zhǔn)經(jīng)商。
1981年至1984年間，胡曉陽(yáng)、陳小蒙等高干子弟經(jīng)常糾合在一起，以跳舞、幫助調(diào)動(dòng)工作等名義，結(jié)伙或單獨(dú)進(jìn)行強(qiáng)奸、猥褻等犯罪活動(dòng)，共輪奸、強(qiáng)奸婦女?dāng)?shù)十名。這伙罪犯罪行特別嚴(yán)重，犯罪情節(jié)特別惡劣，對(duì)社會(huì)危害極大。
中央對(duì)此案件態(tài)度非常明確：“不管是什么人，依法處理，殺一儆百。”胡耀邦批示：“罪大惡極，不殺不足以平民憤。”1986年1月17日的中央政治局常委會(huì)上，鄧小平談到對(duì)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)罪犯、刑事罪犯要依法殺一些，現(xiàn)在總的表現(xiàn)是手軟。陳云插話說：“殺一儆百。殺一些可以挽救一大批干部。”1986年2月1日，胡曉陽(yáng)、陳小蒙等3人被判處死刑，剝奪政治權(quán)利終身。
4
“黨風(fēng)問題有關(guān)黨的生死存亡”
陳云在執(zhí)掌中央紀(jì)委期間做了大量卓有成效的工作，這個(gè)階段被中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院原副院長(zhǎng)李永忠稱為“我國(guó)反腐歷程中的黃金時(shí)期”。
1979年1月4日，中央紀(jì)委召開第一次全體會(huì)議。中央文獻(xiàn)研究室第五編研部主任楊明偉告訴筆者：“中央紀(jì)委的第一次全會(huì)一共開了18天。之所以開這么長(zhǎng)時(shí)間，是因?yàn)橐獢M定并討論兩份重要文件，一份是中央紀(jì)委的文件，即《中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)關(guān)于工作任務(wù)、職權(quán)范圍、機(jī)構(gòu)設(shè)置的規(guī)定》；另一份是全黨的文件，即《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》（以下簡(jiǎn)稱《準(zhǔn)則》）。”陳云提出了中央紀(jì)委的基本任務(wù)：“維護(hù)黨規(guī)黨法，整頓黨風(fēng)。”
“會(huì)上涉及的《準(zhǔn)則》，是一份有關(guān)黨的建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)性和戰(zhàn)略性的文件，所以在組織擬定和討論過程中慎之又慎。在《準(zhǔn)則》起草過程中遇到的重要問題，陳云都親自把關(guān)，多次對(duì)起草工作給予指示。”楊明偉說，“起草《準(zhǔn)則》的主要依據(jù)是黨在長(zhǎng)期革命斗爭(zhēng)和建設(shè)實(shí)踐中形成的一整套黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則。比如，黨的各級(jí)組織要實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)，反對(duì)一言堂；每一個(gè)黨員要講真話，不許講假話；要發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，堅(jiān)持言者無罪，聞?wù)咦憬涞脑瓌t；等等。將這些準(zhǔn)則形成黨內(nèi)法律，是搞好黨風(fēng)的依據(jù)。”
陳云曾對(duì)子女說：“毛主席在延安的時(shí)候，提出問題以后，經(jīng)常聽取反面意見，有的時(shí)候毛主席自己聽不到反面意見很著急，就站在自己的對(duì)立面批駁自己的觀點(diǎn)。”
楊明偉說：“1980年11月，就在中央紀(jì)委召開的第三次貫徹《準(zhǔn)則》座談會(huì)期間，陳云提出了一個(gè)令黨內(nèi)外震撼的命題：執(zhí)政黨的黨風(fēng)問題是有關(guān)黨的生死存亡的問題。這一命題一經(jīng)提出，立即成為全黨的座右銘。”李永忠在接受筆者采訪時(shí)說：“這一論斷的提出，是陳云最大的理論貢獻(xiàn)，中央領(lǐng)導(dǎo)至今仍在提。陳云主張全黨抓黨風(fēng)，而不只是紀(jì)委抓，這與習(xí)近平總書記提倡的黨委要承擔(dān)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任有異曲同工之處。”
陳云還對(duì)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)體制進(jìn)行了改革。重建中央紀(jì)委后，沿用了過去“在同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作”的模式，但很快就發(fā)現(xiàn)其弊端：一些地方要求紀(jì)委把當(dāng)?shù)馗刹康倪`紀(jì)問題壓住不調(diào)查、不上報(bào)。1980年，陳云建議，紀(jì)委“受同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)，以同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)為主”，地方各級(jí)紀(jì)委人員的任免要征求上級(jí)紀(jì)委的意見。建議很快得到中央批準(zhǔn)，紀(jì)委的工作很快進(jìn)入良性軌道。
1982年9月，陳云在中央紀(jì)委全體會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“要繼續(xù)建立和健全黨的紀(jì)律檢查部門，縣以上單位的黨委，過去凡是沒有建立紀(jì)律檢查機(jī)構(gòu)的，要盡快建立；已經(jīng)建立的，有些還要加強(qiáng)力量。一般說來，凡是沒有紀(jì)律檢查委員會(huì)或紀(jì)律檢查組的地方，都應(yīng)當(dāng)有專職的紀(jì)律檢查干部。”在陳云的領(lǐng)導(dǎo)下，僅用5年時(shí)間，全國(guó)縣級(jí)以上地區(qū)和單位的紀(jì)檢機(jī)構(gòu)基本建立。1987年底，紀(jì)檢機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)9萬多個(gè)。
“一個(gè)愿意獻(xiàn)身共產(chǎn)主義事業(yè)的共產(chǎn)黨員，不僅應(yīng)該為黨在各個(gè)時(shí)期的具體任務(wù)而奮斗，而且應(yīng)該確定為共產(chǎn)主義的實(shí)現(xiàn)而奮斗到底的革命的人生觀。”這是1939年，時(shí)任中央組織部部長(zhǎng)的陳云在《怎樣做一個(gè)共產(chǎn)黨員》的報(bào)告中的話。朱佳木對(duì)記者解釋了什么叫“奮斗到底”：“據(jù)聽過陳云報(bào)告的老同志們回憶，他當(dāng)時(shí)用自己的家鄉(xiāng)話打比方，說這個(gè)‘底’就是‘翹辮子’，就是‘見棺材板’，就是到生命終止的時(shí)候。”