西柏坡時(shí)期黨的紀(jì)律建設(shè)
朱文通 張 靜
西柏坡時(shí)期在我們黨歷史上是一個(gè)承上啟下的重大轉(zhuǎn)折時(shí)期，軍事斗爭從游擊戰(zhàn)向大兵團(tuán)作戰(zhàn)轉(zhuǎn)變；革命形勢從農(nóng)村包圍城市到進(jìn)城、學(xué)會(huì)城市工作，進(jìn)而領(lǐng)導(dǎo)全國轉(zhuǎn)變；我們黨也開始從革命黨向執(zhí)政黨轉(zhuǎn)變。在這樣的關(guān)鍵時(shí)刻，黨中央清醒地認(rèn)識(shí)到：如果領(lǐng)導(dǎo)中國革命的中國共產(chǎn)黨沒有極嚴(yán)格的真正鐵的紀(jì)律，并取得最廣大的人民群眾最忠心的、全心全意的擁護(hù)，那么，我們就將不能取得全國革命的勝利，而且不能保持已得的勝利。正是我們黨對紀(jì)律建設(shè)的高度重視，并不斷推進(jìn)黨的紀(jì)律建設(shè)，為創(chuàng)造西柏坡時(shí)期的輝煌奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。今天，重溫這段歷史，學(xué)習(xí)西柏坡時(shí)期黨的紀(jì)律建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對于新時(shí)代持續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，增強(qiáng)黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力，具有重要意義。
堅(jiān)持制度治黨是加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的重要保障
馬克思說：“必須絕對保持黨的紀(jì)律，否則將一事無成。”中國共產(chǎn)黨是用鐵的紀(jì)律組織起來的馬克思主義政黨，紀(jì)律嚴(yán)明是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。西柏坡時(shí)期，軍事斗爭節(jié)節(jié)勝利，捷報(bào)頻傳，形勢大好，然而黨內(nèi)也開始出現(xiàn)山頭主義、紀(jì)律松散等苗頭。黨中央深刻認(rèn)識(shí)到，沒有嚴(yán)格的紀(jì)律約束，就容易滋生腐敗，甚至失去民心。要領(lǐng)導(dǎo)中國革命走向全面勝利，就必須從嚴(yán)治黨，用更加嚴(yán)格的紀(jì)律來管黨治黨。因此，“立規(guī)矩”成為迫切任務(wù)。
1948年9月，在西柏坡召開的中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上，中共中央提出“軍隊(duì)向前進(jìn)，生產(chǎn)長一寸，加強(qiáng)紀(jì)律性，革命無不勝”的號召，并強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)紀(jì)律性”是各項(xiàng)工作的“中心一環(huán)”，把加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)放在重要位置。在此前后，黨中央認(rèn)真總結(jié)革命戰(zhàn)爭時(shí)期黨的紀(jì)律建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，并針對西柏坡時(shí)期面臨的新情況、新問題，制定了一系列紀(jì)律規(guī)定，相繼起草發(fā)布了《關(guān)于建立報(bào)告制度的補(bǔ)充指示》《中共中央關(guān)于宣傳工作中請示與報(bào)告制度的決定》《各中央局、分局、前委應(yīng)向中央報(bào)告的事項(xiàng)》《黨委會(huì)的工作方法》等重要文件，并重新修訂頒布了《三大紀(jì)律八項(xiàng)注意》《關(guān)于整頓全軍紀(jì)律的訓(xùn)令》來規(guī)范軍紀(jì)。在短時(shí)間內(nèi)，如此集中地廣泛地“立規(guī)矩”，充分體現(xiàn)了黨對紀(jì)律建設(shè)制度化的重視。
高度重視制度治黨是西柏坡時(shí)期的寶貴經(jīng)驗(yàn)。西柏坡時(shí)期，中共中央強(qiáng)調(diào)“立規(guī)矩”，加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，從制度上規(guī)范工作程序，從紀(jì)律上保證黨的路線及方針政策得到貫徹執(zhí)行，增強(qiáng)了全黨上下在思想上、政治上、組織上的統(tǒng)一，為形成黨內(nèi)高度集中統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)局面提供了堅(jiān)實(shí)保障。
嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是黨的紀(jì)律建設(shè)的重中之重
西柏坡時(shí)期是我們黨歷史上極為重視政治紀(jì)律和政治規(guī)矩建設(shè)，始終保持全黨在思想上組織上行動(dòng)上緊密團(tuán)結(jié)、高度統(tǒng)一的歷史時(shí)期。
1948年1月，黨中央準(zhǔn)確把握革命形勢，開始著手建立請示報(bào)告制度。同年9月，對加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織紀(jì)律性進(jìn)行了嚴(yán)密部署，提出了確保黨奪取全國勝利的一系列政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，明確了黨中央的至高決定權(quán)，特別強(qiáng)調(diào)，凡屬?zèng)Q定權(quán)完全屬于中央的事項(xiàng)，中央已有決定指示者，“各地必須嚴(yán)格遵守，正確執(zhí)行”。在執(zhí)行中遇到困難及特殊情形，或有不同意見時(shí)，“均可向中央說明理由，提出意見，等候中央批示，但不允許擅自修改”，要求將一切可能和必須集中的權(quán)力集中于中央和中央代表機(jī)關(guān)手里，以便達(dá)到全黨全軍在方針上、政策上、行動(dòng)上的完全一致。“九月會(huì)議”正式通過的《中共中央關(guān)于各中央局、分局、軍區(qū)、軍委分會(huì)及前委會(huì)向中央請示報(bào)告制度的決議》，對各項(xiàng)工作中哪些決定權(quán)屬于中央，哪些必須事前向中央請示并得到中央批準(zhǔn)后才能實(shí)施，哪些必須事后報(bào)告中央備審，作了明確規(guī)定。請示報(bào)告制度的正式建立，對于克服當(dāng)時(shí)黨內(nèi)存在的無政府無紀(jì)律狀態(tài)及地方主義、山頭主義現(xiàn)象，保證政令軍令暢通起到了至關(guān)重要的作用。“九月會(huì)議”之后起草了《關(guān)于健全黨委制》，進(jìn)一步嚴(yán)明了政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。
加強(qiáng)紀(jì)律教育是推進(jìn)黨的紀(jì)律建設(shè)的有效方法
紀(jì)律教育是全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。加強(qiáng)紀(jì)律教育，是增強(qiáng)黨員紀(jì)律意識(shí)、端正黨風(fēng)、增強(qiáng)黨性的有力武器。西柏坡時(shí)期，我們黨十分注重通過加強(qiáng)紀(jì)律教育來不斷推進(jìn)黨的紀(jì)律建設(shè)。
1948年4月30日至5月7日，中共中央在城南莊召開書記處擴(kuò)大會(huì)議，把“加強(qiáng)紀(jì)律性”上升到戰(zhàn)略層面，把“反對無政府無紀(jì)律狀態(tài)”列入會(huì)議議題。從1948年5月至1949年3月，中共中央在全黨專門開展反無政府無紀(jì)律狀態(tài)的斗爭。各地各軍通過召開專題會(huì)議，對照中央系列指示和要求，開展批評和自我批評，檢討無政府無紀(jì)律思想行為，加強(qiáng)對中央路線方針政策及策略方法的認(rèn)知，增進(jìn)了黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。在七屆二中全會(huì)上，毛澤東分析了因?yàn)榫薮髣倮赡艹霈F(xiàn)的四種情緒，即驕傲的情緒、以功臣自居的情緒、停頓起來不求進(jìn)步的情緒、貪圖享樂不愿再過艱苦生活的情緒，提出了“務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)”的重要論斷。會(huì)議根據(jù)毛澤東的提議通過“六條規(guī)定”：一不做壽、二不送禮、三少敬酒、四少拍掌、五不以人名作地名、六不要把中國同志與馬恩列斯平列。這是黨中央對革命勝利后黨內(nèi)可能滋長享樂主義、功成名就等腐朽思想的告誡，通過加強(qiáng)紀(jì)律教育，使全黨同志知敬畏、存戒懼、守底線，始終保持清醒頭腦，居安思危，增強(qiáng)憂患意識(shí)。
西柏坡時(shí)期如此加強(qiáng)紀(jì)律教育，就是要打造一支廉潔自律、遵守紀(jì)律的革命隊(duì)伍，以良好的面貌“進(jìn)京趕考”，考出一個(gè)好成績。實(shí)踐證明，西柏坡時(shí)期的紀(jì)律教育，敲響了拒腐防變的警鐘，有效增強(qiáng)了黨員干部的紀(jì)律意識(shí)，保持了黨的先進(jìn)性和純潔性。
（摘自2019年2月13日《河北日報(bào)》，原標(biāo)題為《西柏坡時(shí)期黨的紀(jì)律建設(shè)實(shí)踐與啟示》）