對知青上山下鄉(xiāng)與政治運動、中斷學業(yè)、城鎮(zhèn)就業(yè)、計劃生育、接受再教育、下崗分流等幾個問題的關系談一點粗淺認識。
一、上山下鄉(xiāng)與“政治運動”
有人說中國的上山下鄉(xiāng)是“文革”運動的產(chǎn)物?；卮疬@個問題，只要把新中國整個上山下鄉(xiāng)歷史分成四個階段或時期就清楚了。
1.“文革”前（1955-1965）時期，知青下鄉(xiāng)120萬；2.“文革”政治運動（1966-1968）時期，知青下鄉(xiāng)199萬人；3.“文革”（1969-1976）時期，知青下鄉(xiāng)1202萬人；4.“文革”結束后（1977-1979）時期，知青下鄉(xiāng)244萬人。
這四個時期下鄉(xiāng)知青人數(shù)總數(shù)是1700多萬?？戳诉@四個時期的劃分，明眼人就能看出，第一和第四時期下鄉(xiāng)的知青和“文革”運動一丁點關系都沒有。第三個時期的知青和“文革”有點關系，但關系也不大。真正全程參加三年中學“文革”運動的是老三屆。老三屆城鎮(zhèn)學生共計400萬，下鄉(xiāng)當知青的是199萬，留城的是200多萬，並沒有“一刀切”的上山下鄉(xiāng)?！吨袊R青年上山下鄉(xiāng)始末》（以下簡稱《始末》）一書，96頁公布的數(shù)字是:1966一1972的7年時間里，上山下鄉(xiāng)知青是715萬人，留城就業(yè)的是994萬人。如果上山下鄉(xiāng)是一場統(tǒng)一的“政治運動”，怎么會出現(xiàn)一大半學生留城就業(yè)呢？我們查閱了黨和國家有關上山下鄉(xiāng)的全部正式文件，發(fā)現(xiàn)文件中在上山下鄉(xiāng)后邊都不用“運動”二字。1978年10月9日，國務院召開知青工作專題會?？凳蓝鞲笨偫戆焉仙较锣l(xiāng)講的很清楚，他說:知識青年問題實際上是個就業(yè)問題。過去上山下鄉(xiāng)的做法不等于就業(yè)，下去是為了接受貧下中農(nóng)的再教育，是屬于教育范圍。三兩年回來了，農(nóng)村也不缺勞動力。要解決問題就必須同發(fā)展生產(chǎn)與安排就業(yè)結合起來考慮。(注:《始末》一書133頁)
二、上山下鄉(xiāng)與“中斷學業(yè)”
今天的中國，高中教育已經(jīng)普及，大學教育也達到80%的錄取率，可上世紀六七十年代的國情可不是這樣。有人指責上山下鄉(xiāng)是“中斷學業(yè)”。在《始末》一書中，作者做了如下合理解釋：新中國成立后，教育事業(yè)有了很大的發(fā)展，但同我國人口的迅速增長和經(jīng)濟發(fā)展的需要仍然極不相適應。許多青少年由于不能升學，過早地加入待業(yè)隊伍。而實際上初中畢業(yè)能夠升入高中的只占30％，高中畢業(yè)能夠升入大專院校的只有5％，絕大多數(shù)初、高中畢業(yè)生需要就業(yè)。（注：《始末》一書169頁）
另據(jù)《新中國50年》一書的統(tǒng)計數(shù)字，1976年的高中生人數(shù)已經(jīng)比1965年增加了14倍，初中人數(shù)增加了3倍多，就是這樣，當時大學和高中仍然滿足不了社會需求。以1977年恢復高考為例，全國570萬人報考，只招27萬人，錄取率4.8%，也就是100個人報考，只有5個人能上大學。你能說考不上大學的人不優(yōu)秀？你能說他們被人為的扼殺了受高等教育的權利？
今天的中國大學升學率是84%，2017年錄取人數(shù)是790萬，是1977年的29倍，有的學者拿當今的標準去評判40年前中國的“中斷學業(yè)”，有失公正。
三、上山下鄉(xiāng)與城鎮(zhèn)就業(yè)
早在1965年，時任中央安置領導小組組長的副總理譚震林就向中央打報告，提出“從1966年至1981年15年時間在全國動員1100-1200萬人下鄉(xiāng)，安置方向仍以插隊為主。”譚震林在解釋原因時說：“第三個五年計劃期間，城市工業(yè)只能安排500萬人，將有600萬人無法就業(yè)。”（注：《始末》一書66頁）
那什么是造成上山下鄉(xiāng)的基本原因呢？《始末》》一書給出的答復是這樣的：“人口失控，增加了就業(yè)困難。從1949年到1964年，15年內(nèi)全國人口凈增1.6億多人。平均每年凈增1088萬人，這一部分在70年代正陸續(xù)進入勞動年齡。從1964年到1978年，14年間又凈增2.58億，平均每年凈增1840萬人。人口過多，增加了消費開支，又間接影響了就業(yè)容量的擴大，形成惡性循環(huán)。”（注：《始末》一書170頁）
四、上山下鄉(xiāng)與計劃生育
觀察中國長達20多年的“上山下鄉(xiāng)”，就會發(fā)現(xiàn)，它有三個高峰期。1969年是第一個高峰期，下鄉(xiāng)人數(shù)是267萬；1975年是第二個高峰期，人數(shù)是236萬；1977年是第三個高峰期，人數(shù)是171萬。這三個高峰期都和人口增速相一致，和“政治運動”無關。1978年12月以后中央決定停止“上山下鄉(xiāng)”，同時又倒逼出史上最嚴格的獨生子女政策。1978年，計劃生育政策正式寫入憲法。1980年9月25日，中央向全國人民發(fā)出號召，提倡一對夫婦只生育一個孩子。這一政策實行了30多年，這才緩解了人口失控和就業(yè)的嚴重矛盾。
五、上山下鄉(xiāng)與“再教育”
“文革”前的知青“上山下鄉(xiāng)”是“安置就業(yè)”為主導的“上山下鄉(xiāng)。”“文革”運動初期，數(shù)萬此前下鄉(xiāng)的知青陸續(xù)返城要求回城。
實踐證明，在城鄉(xiāng)二元結構的現(xiàn)實情況下，采用行政方式的“上山下鄉(xiāng)”行不通，采用政治動員式“上山下鄉(xiāng)”難長久。毛主席經(jīng)過深思熟慮，決定把“上山下鄉(xiāng)”工作規(guī)劃到教育范疇，把上山下鄉(xiāng)同培養(yǎng)鍛煉社會主義事業(yè)接班人結合起來，把下鄉(xiāng)和返回結合起來，把過去有去無回的“上山下鄉(xiāng)”單行線，改成有去有回的雙行線，這才順利地推進了上山下鄉(xiāng)工作，使下鄉(xiāng)知青感到既光榮又有奮斗的目標。
1973年，毛主席親自批準的中央30號文件，就把上山下鄉(xiāng)路線圖規(guī)劃得清清楚楚。這個文件是整個上山下鄉(xiāng)過程中的一座里程碑，從國家政策層面上保證了知青的權利。文件規(guī)定把知青納入國家招工、招生、征兵、提干的計劃，并制定了知青病退、困退的特殊政策。在毛主席“再教育”思想指導下，全國知青共有126.46萬人上了大學（其中有53人后來當選為科學院或工程院院士），有86萬人參軍，912萬人招工，5.96萬人提干，359萬人病退、困退。更可喜的是從上山下鄉(xiāng)隊伍中培養(yǎng)出了新一代社會主義事業(yè)的可靠接班人。
六、上山下鄉(xiāng)與下崗分流
有的學者把發(fā)生在2000年左右的國企改制、下崗分流的原因歸罪于上世紀六七十年代的“上山下鄉(xiāng)”，說是知青少文化的結果，這個說法十分可笑。因為下崗分流并不專門針對回城知青，它包括所有難以為繼的國企，五零后、六零后、七零后均在其中，也包括企業(yè)中高學歷的工程師?；仡櫄v史，恰恰是由于“上山下鄉(xiāng)”分流了就業(yè)壓力，保證了工業(yè)健康發(fā)展。眾所不知的是，1978年的知青大返城之時，恰恰是城市工廠人滿為患之時。1978年10月9日，國務院副總理李先念主持召開了知青專題會，他說：“對過去知識青年上山下鄉(xiāng)做個估計，把成績肯定下來。是毛主席號召知識青年上山下鄉(xiāng)的嘛！不把成績肯定下來就亂了套。”“不肯定這條，這么多勞動力怎么辦？國營企業(yè)總的說是人多了，整個工業(yè)多了2000萬人！”（注：《始末》一書132頁）
1978年全國工業(yè)多了2000萬人的情況下，從安定團結的政策出發(fā)，國企又大批接受了政策性安置的人員。在表面上皆大歡喜的氣氛下，一個新的危機在九十年代浮出水面。在市場經(jīng)濟改革開始后，背負沉重社會負擔的國企紛紛改制，大批人員在減員增效的號召下，不少被買斷工齡，成為城市低收入群體。有人說是民營企業(yè)解決了就業(yè)危機，豈不知民營企業(yè)招工基本要求是35歲以下，大批老工人的后半生還是要靠國家出手相助，國家每年都向養(yǎng)老基金轉移大量國資利潤，所以單靠民企解決就業(yè)也是不行的。
結束語
從中共十八大之后，一場壯士斷腕式的反腐風暴在全國展開，從被查出的數(shù)目驚人的“老虎”“蒼蠅”來看，根本的問題還是出現(xiàn)在教育上。對關鍵的少數(shù)官員們不進行理想教育、紀律監(jiān)察，長期脫離廣大人民群眾，帝國主義“和平演變”中國的危機并不是危言聳聽。
回顧中國革命光輝的歷史，就是一部從農(nóng)村包圍城市、最終取得政權的歷史。1949年離開西柏坡時，毛主席稱其為進京“趕考”。他擔心共產(chǎn)黨重走李自成的老路，擔心干部貪圖享受、脫離廣大農(nóng)村群眾。過去的知青上山下鄉(xiāng)既是緩沖城市就業(yè)壓力的過渡性政策，又是對年青一代培養(yǎng)的戰(zhàn)略考量。今日大學畢業(yè)生去農(nóng)村、去邊疆當村官、當?shù)谝粫浺彩菍^去傳統(tǒng)的繼承和發(fā)展。
（作者畢志華，系黑龍江生產(chǎn)建設兵團知青。本文相關資料均來自原國務院知青辦顧洪章主編的《中國知識青年上山下鄉(xiāng)始末》一書，人民日報出版社2009年版。）