中國(guó)共產(chǎn)黨作為組織嚴(yán)密的馬克思主義革命政黨，嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律是保證各項(xiàng)政治決議順利實(shí)施的制度保障，對(duì)提高黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力有重要意義。
1921年至1927年間，中共的組織紀(jì)律制度經(jīng)歷了逐漸完善的過(guò)程，成為各級(jí)黨組織約束黨員的政策依據(jù)和黨員活動(dòng)的行為規(guī)范。
觸犯幾條紀(jì)律，必須給予開(kāi)除
中共成立之時(shí)，全黨僅有50多名黨員，分散在多個(gè)省份。這時(shí)，黨對(duì)組織紀(jì)律的規(guī)定較為簡(jiǎn)略，要求各級(jí)黨組織保持黨員的秘密性、純潔性，并不得參加其他政黨。
1922年中期，中共領(lǐng)導(dǎo)下的工人運(yùn)動(dòng)出現(xiàn)第一次高潮，革命斗爭(zhēng)形勢(shì)趨于緊張。在此情形下，中共二大對(duì)黨的組織紀(jì)律制度作了進(jìn)一步規(guī)定，強(qiáng)調(diào)一個(gè)革命政黨，若缺少嚴(yán)密的集權(quán)、有組織紀(jì)律的訓(xùn)練，就無(wú)法實(shí)現(xiàn)革命的愿望。
中共二大制定的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》對(duì)組織紀(jì)律問(wèn)題也有專門要求，規(guī)定全國(guó)代表大會(huì)及中央執(zhí)行委員會(huì)的議決，所有黨員必須絕對(duì)服從，下級(jí)機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)的命令，并在黨內(nèi)采取民主集中制。
同時(shí)，明確規(guī)定黨員如果觸犯以下紀(jì)律，地方執(zhí)行委員會(huì)必須給予開(kāi)除。例如，黨員的言行有違背本黨宣言章程和各執(zhí)行委員會(huì)的相關(guān)決議、黨員無(wú)故連續(xù)二次不參加黨組織會(huì)議、欠繳黨費(fèi)達(dá)到三個(gè)月、無(wú)故連續(xù)四周不為本黨服務(wù)、泄露本黨秘密等。
1923年前后，國(guó)共兩黨開(kāi)始緊密接觸，第一次國(guó)共合作逐漸形成。為適應(yīng)國(guó)民革命的新形勢(shì)，中共對(duì)黨員在政界任職的規(guī)定有所松動(dòng)。中共三大通過(guò)《關(guān)于黨員入政界的決議案》，規(guī)定“凡是黨員的行動(dòng)帶有政治意義的，中央執(zhí)行委員會(huì)有監(jiān)督指導(dǎo)的權(quán)力；若黨員迫不得已需要在政界謀生時(shí)，須請(qǐng)求中央審查決定”。
總的來(lái)看，中共在建黨之初就制定了“鐵的紀(jì)律”。由于這一時(shí)期黨員人數(shù)相對(duì)較少，黨員違紀(jì)行為并不多發(fā)，因而黨的組織紀(jì)律規(guī)定更多的是羅列原則。各地方黨組織在遇到黨員干部違紀(jì)行為的時(shí)候，擁有較大的執(zhí)行空間。
“黨內(nèi)小團(tuán)體”構(gòu)成不小危害
具體而言，中共早期主要出現(xiàn)了以下幾個(gè)組織紀(jì)律問(wèn)題：
一是忽視組織生活和不繳納黨費(fèi)。
中共將參加組織生活、繳納黨費(fèi)等常規(guī)工作，視為黨員是否遵守黨紀(jì)的重要標(biāo)尺。隨著黨員人數(shù)增加、組織活動(dòng)增多，黨員違犯黨紀(jì)的問(wèn)題開(kāi)始顯現(xiàn)，比較突出的問(wèn)題是不參加會(huì)議、不繳納黨費(fèi)。黨員干部不參加組織生活的原因比較復(fù)雜，主要有兩個(gè)因素：一個(gè)是黨性不強(qiáng)，缺乏參加組織生活的意識(shí)；另一個(gè)是平日忙于工作，無(wú)暇參加組織生活。
二是貪污問(wèn)題。
隨著全國(guó)各地工農(nóng)運(yùn)動(dòng)發(fā)展和黨員人數(shù)增加，各級(jí)黨組織的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)隨之上漲。個(gè)別黨員干部經(jīng)不住金錢誘惑，中飽私囊、貪污浪費(fèi)的現(xiàn)象開(kāi)始增多。
其中，工會(huì)組織成為貪污問(wèn)題的易發(fā)區(qū)。當(dāng)時(shí)的上海總工會(huì)作為中共上海區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下的重要群眾團(tuán)體，不僅肩負(fù)領(lǐng)導(dǎo)工人運(yùn)動(dòng)、維護(hù)工人權(quán)益的政治職責(zé)，還負(fù)責(zé)征收會(huì)費(fèi)、發(fā)放救濟(jì)款的經(jīng)濟(jì)職能，成為貪污腐敗的一個(gè)重災(zāi)區(qū)。
1926年6月，上?？偣?huì)下屬的碼頭總工會(huì)干部劉鐵牛就因經(jīng)濟(jì)問(wèn)題導(dǎo)致黨員不信任，上海區(qū)委最后決定對(duì)其處以留黨察看三個(gè)月，并要求其將涉及款項(xiàng)交還黨組織。
三是黨員干部戀愛(ài)問(wèn)題。
黨員干部的戀愛(ài)應(yīng)屬私人問(wèn)題，黨組織本不應(yīng)過(guò)多干涉。問(wèn)題是，若黨員干部的戀愛(ài)問(wèn)題處理不當(dāng)，很容易影響黨組織的團(tuán)結(jié)和革命事業(yè)的發(fā)展。
四是黨內(nèi)小團(tuán)體問(wèn)題。
黨內(nèi)小團(tuán)體問(wèn)題對(duì)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)和革命事業(yè)的發(fā)展構(gòu)成不小的危害。進(jìn)入1926年，上海區(qū)委接連發(fā)生二起。例如，在南市，顧端伯、蔡肖鴻等人私自勾結(jié)部分支部書(shū)記攻擊部委書(shū)記梁郁華，甚至在支部書(shū)記聯(lián)席會(huì)中宣布不承認(rèn)梁郁華的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。最后，上海區(qū)委分別與相關(guān)黨員干部進(jìn)行談話，并根據(jù)情節(jié)輕重分別處以留黨察看半年、留黨察看三個(gè)月和黨內(nèi)警告等處分。
五是泄密問(wèn)題。
黨的秘密刊物是黨的心靈之所寄托，關(guān)系全黨工作之安危與成敗，可謂關(guān)系非常重大。
但是，一些黨組織對(duì)于區(qū)委所發(fā)各種秘密刊物，如校刊、教育雜志、黨的議決案及（國(guó)民黨）討論集，既不注意保存，又不依照區(qū)委期限交還，甚至流落到國(guó)民黨右派手里，成為攻擊中共的依據(jù)。這樣的行動(dòng)不但違反了黨的紀(jì)律，而且無(wú)意中犯了破壞革命、反叛革命的重大罪惡。
不應(yīng)在日常生活中機(jī)械應(yīng)用
面對(duì)有所增加的黨員違紀(jì)問(wèn)題，中共采取多種應(yīng)對(duì)措施，積極進(jìn)行整頓。
第一，成立中央監(jiān)察委員會(huì)，健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。
蔣介石領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)民革命軍進(jìn)入上海后，對(duì)中共和工人的態(tài)度日趨強(qiáng)硬，繼而發(fā)動(dòng)了四一二反革命政變，殘酷鎮(zhèn)壓工人運(yùn)動(dòng)、逮捕中共黨員。為此，中共中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)移到政治環(huán)境較為穩(wěn)定的武漢，并及時(shí)召開(kāi)了中共五大。
為加強(qiáng)對(duì)全黨紀(jì)律檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，中共五大成立第一屆中央監(jiān)察委員會(huì)。經(jīng)過(guò)公開(kāi)選舉，10名代表被推選為第一屆中央監(jiān)察委員會(huì)委員和候補(bǔ)委員，委員分別是王荷波、楊匏安、劉峻山、張佐臣、周振聲、蔡以忱和許伯昊，候補(bǔ)委員分別是蕭石月、楊培森和阮嘯仙，王荷波為主席，楊匏安為副主席。
會(huì)議提出，從中央到支部要堅(jiān)定地實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)制，強(qiáng)調(diào)“黨內(nèi)紀(jì)律非常重要，不應(yīng)將黨的紀(jì)律在日常生活中機(jī)械的應(yīng)用”。
第二，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的教育訓(xùn)練，提高全黨組織紀(jì)律意識(shí)。
在具體實(shí)踐層面上，主要手段包括開(kāi)辦黨校、閱讀黨刊、舉辦報(bào)告等。其中，黨校作為中共輪訓(xùn)黨員干部的機(jī)構(gòu)，是培養(yǎng)干部人才的搖籃、錘煉黨員黨性的熔爐，為中共開(kāi)展革命、推進(jìn)組織建設(shè)提供了重要的人才支撐與組織保證。
在北洋政府統(tǒng)治時(shí)期，中共在復(fù)雜多變的政治環(huán)境下舉辦全國(guó)性的黨校幾無(wú)可能。因此，各地黨組織只能根據(jù)客觀環(huán)境的變動(dòng)和自身發(fā)展的需要，靈活舉辦地方性黨?；蛴?xùn)練班。
例如，區(qū)委設(shè)立高級(jí)黨校，主要培養(yǎng)有工作經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)程度較高的高級(jí)干部；地委或部委設(shè)立普通黨校、高級(jí)訓(xùn)練班，主要培養(yǎng)基層干部或黨員骨干；各支部會(huì)獨(dú)自或聯(lián)合若干支部舉辦低級(jí)訓(xùn)練班，主要培養(yǎng)普通黨員。
第三，制定更為完善的組織紀(jì)律細(xì)則。
例如，為了有效制止黨員干部的貪污行為，中共嘗試削減基層黨組織和工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，將財(cái)政權(quán)收歸區(qū)委。
又如，為了約束黨員參加黨內(nèi)組織生活、繳納黨費(fèi)，上海黨組織相繼出臺(tái)規(guī)定，要求“每星期開(kāi)小組會(huì)議一次；每開(kāi)一次會(huì)，報(bào)告地委會(huì)”，報(bào)告內(nèi)容包括“到會(huì)人數(shù)、請(qǐng)假人名、提議事件”等。
再如，對(duì)于黨員干部存在的戀愛(ài)問(wèn)題，上海黨組織專門下發(fā)通告，要求“肩負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的黨干部對(duì)戀愛(ài)問(wèn)題應(yīng)特別謹(jǐn)慎；凡在黨外群眾中工作的黨員，一定不能因?yàn)閼賽?ài)問(wèn)題而脫離群眾；凡已經(jīng)有戀愛(ài)關(guān)系的黨員，在未經(jīng)雙方宣布斷絕前，第三者不能插足”，等等。
第四，對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)的黨員進(jìn)行開(kāi)除。
在1926年前5個(gè)月，上海區(qū)委開(kāi)除淘汰的黨員達(dá)800人左右。時(shí)任上海區(qū)委國(guó)民運(yùn)動(dòng)委員會(huì)主任的沈雁冰，在評(píng)估“大發(fā)展，大開(kāi)除”策略時(shí)指出，“這樣結(jié)果就拿住積極分子，就把黨去深入群眾”。
（作者單位：華東師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院）