前言：“開國將軍”當(dāng)大使在新中國的外交史上是一道獨(dú)特的風(fēng)景線，在世界外交史上也堪稱一絕。
1949年10月1日開國大典，當(dāng)毛澤東主席在天安門城樓上莊嚴(yán)宣告：中華人民共和國中央政府成立了！這震撼全球的聲音，標(biāo)志著中國人民站起來了！標(biāo)志著世界列強(qiáng)蹂躪中華民族的百年恥辱一去不復(fù)返了！標(biāo)志著各國強(qiáng)盜強(qiáng)迫中國簽訂的不平等條約一律廢除了！標(biāo)志著弱國外交的歷史從此終結(jié)！
新中國要巍然屹立于世界東方，毛澤東提出了“另起爐灶”、“打掃干凈屋子再請客”和“一邊倒”的外交“三原則”，指導(dǎo)新中國開始了以社會主義國家為主的建交過程。同時“三原則”建構(gòu)起新中國獨(dú)立自主和平外交政策的原則框架，為獨(dú)立自主和平外交政策的形成奠定了基礎(chǔ)。
——“另起爐灶”就是不承認(rèn)國民黨政府同各國建立的舊的外交關(guān)系，新中國要在新的基礎(chǔ)上同外國建立新的外交關(guān)系。1949年1月，毛澤東就明確地指出：“凡屬被國民黨政府所承認(rèn)的資本主義國家的大使館、公使館、領(lǐng)事館及其所屬的外交機(jī)關(guān)和外交人員，在人民共和國和這些國家建立正式外交關(guān)系前，我們一概不予承認(rèn)，只把他們當(dāng)作外國僑民待遇，但應(yīng)予以切實(shí)保護(hù)。”“最后，也是最重要的一項(xiàng)，不允許任何外國及聯(lián)合國干涉中國內(nèi)政。因?yàn)橹袊仟?dú)立國家，中國境內(nèi)之事應(yīng)由中國人民及人民的政府自己解決。如有外國人提到外國政府調(diào)解中國內(nèi)戰(zhàn)等事，應(yīng)完全拒絕之。”1949年3月，在黨的七屆二中全會上，毛澤東再次指出：“不承認(rèn)國民黨時代的任何外國外交機(jī)關(guān)和外交人員的合法地位，不承認(rèn)國民黨時代的一切賣國條約的繼續(xù)存在，取消一切帝國主義在中國開辦的宣傳機(jī)關(guān)，立即統(tǒng)制對外貿(mào)易，改革海關(guān)制度，這些都是我們進(jìn)入大城市的時候必須首先采取的步驟。”
——“打掃干凈屋子再請客”就是要先把帝國主義在我國的殘余勢力清除干凈，不給他們留下活動余地，然后再考慮建交問題。毛澤東這樣形象地比喻：“我們這個國家，如果形象地把它比作一個家庭來講，它的屋內(nèi)太臟了……中共建政后，我們必須認(rèn)真清理我們的屋子……等屋內(nèi)打掃清潔、干凈，有了秩序，陳設(shè)好了，再請客人進(jìn)來。我們的真正的朋友可以早點(diǎn)進(jìn)屋子來，也可以幫助我們做點(diǎn)清理工作，但別的客人得等一等，暫時還不能讓他們進(jìn)門。”在隨后召開的七屆二中全會上，毛澤東正式闡明了這一方針。他說：“關(guān)于帝國主義對我國的承認(rèn)問題，不但現(xiàn)在不應(yīng)急于去解決，而且就是在全國勝利以后的一個相當(dāng)時期內(nèi)也不必急于去解決。我們是愿意按照平等原則同一切國家建立外交關(guān)系的，但是從來敵視中國人民的帝國主義，決不能很快地以平等的態(tài)度對待我們，只要一天它們不改變敵視的態(tài)度，我們就一天不給帝國主義國家在中國以合法的地位。”
——“一邊倒”就是倒向社會主義一邊。毛澤東在總結(jié)七屆二中全會時指出：“中蘇關(guān)系是密切的兄弟關(guān)系，我們和蘇聯(lián)應(yīng)該站在一條戰(zhàn)線上，是盟友，只要一有機(jī)會就要公開發(fā)表文告說明這一點(diǎn)。”1949年6月，毛澤東在《論人民民主專政》一文中，明確提出了“一邊倒”的方針：“一邊倒，是孫中山的四十年經(jīng)驗(yàn)和共產(chǎn)黨的二十八年經(jīng)驗(yàn)教給我們的，深知欲達(dá)到勝利和鞏固勝利，必須一邊倒。積四十年和二十八年的經(jīng)驗(yàn)，中國人不是倒向帝國主義一邊，就是倒向社會主義一邊，絕無例外。騎墻是不行的，第三條道路是沒有的。我們反對倒向帝國主義一邊的蔣介石反動派，我們也反對第三條道路的幻想。”在1949年9月30日中國人民政治協(xié)商會議毛澤東起草的會議宣言更是向全世界宣布：中華人民共和國“它將聯(lián)合一切愛好和平自由的國家、民族和人民，首先是聯(lián)合蘇聯(lián)和各新民主國家，以為自己的盟友，共同反對帝國主義者挑撥戰(zhàn)爭的陰謀，爭取世界的持久和平。”
新中國外交“三原則”確定后，1949年10月1日，毛澤東主席代表中央人民政府向全世界發(fā)表公告：“本政府為代表中華人民共和國全國人民的唯一合法政府。凡愿遵守平等、互利及互相尊重領(lǐng)土主權(quán)等項(xiàng)原則的任何外國政府，本政府均愿與之建立外交關(guān)系。”10月2日，蘇聯(lián)就宣布與新中國建交，拉開了新中國與一系列社會主義國家建交的序幕。到1950年1月，中國相繼與保加利亞、羅馬尼亞、匈牙利、朝鮮、捷克斯洛伐克、波蘭、蒙古、阿爾巴尼亞、民主德國、越南等廣大社會主義國家建立外交關(guān)系。
與此同時，新中國并不拒絕在平等互利基礎(chǔ)上，與社會制度不同的友好國家建立外交關(guān)系。1950年先后與亞洲緬甸、印度、巴基斯坦等國建立了外交關(guān)系。緊接著，北歐的一些資本主義國家挪威、丹麥、芬蘭、瑞典和瑞士先后承認(rèn)中華人民共和國，愿意在平等、互利及相互尊重領(lǐng)土主權(quán)的基礎(chǔ)上同中國建立外交關(guān)系，新中國都來者不拒，同這些國家建立了新型外交關(guān)系。
世界上這么多的國家要與中國建立外交關(guān)系，挑選和派遣大使問題迫在眉睫。挑選什么樣的大使？到那里去挑選大使？挑選什么類型的大使？挑選什么級別的干部擔(dān)任大使？
政務(wù)院總理兼外交部長周恩來在外交部成立大會上發(fā)話了：“世界上每個國家的統(tǒng)治階級都挑選最忠誠、最可靠、最有才干的分子從事外交活動，我們的外交干部無非有這幾個來源：首先從軍隊(duì)中調(diào)，軍隊(duì)干部經(jīng)過戰(zhàn)爭的考驗(yàn)，是最靠得住的；二是從地方干部中選調(diào)，他們有領(lǐng)導(dǎo)工作的經(jīng)驗(yàn)，也是很靠得住的；三是從地下黨中選調(diào)，他們文化水平較高，在敵人的白色恐怖中鍛煉過來，也是可靠的。”
毛澤東主席發(fā)話了：中國的首批駐外大使都是從軍隊(duì)里調(diào)來的高級干部，都是將軍。將軍當(dāng)大使好！
于是，為新中國打天下的“開國將軍”，人民解放軍身經(jīng)百戰(zhàn)的軍職干部、兵團(tuán)級領(lǐng)導(dǎo)走進(jìn)了外交部的大門。在接見將軍大使時毛澤東主席這樣說：“你們是新中國的首批駐外大使，都是從軍隊(duì)里調(diào)來的高級干部，都是將軍。將軍當(dāng)大使好！現(xiàn)在建國伊始，百廢待舉，各個部門、各個行業(yè)都需要干部。我們同許多國家建立外交關(guān)系，需要大批干部。解放軍向來是我們生長干部的地方……。” 毛澤東主席還明確表態(tài)：“你們這些將軍出國當(dāng)大使，不算轉(zhuǎn)業(yè)，可以保留軍籍。”
周恩來總理在接見時的講話中要求將軍外交家們嚴(yán)格遵守“站穩(wěn)立場、掌握政策、鉆研業(yè)務(wù)、嚴(yán)守紀(jì)律”16字方針，積極開展外交活動，增強(qiáng)我國同建交國的友誼和雙邊關(guān)系。
1950年5月9日至9月21日，中華人民共和國中央人民政府主席毛澤東先后發(fā)布命令任命：耿飚為中國駐瑞典大使兼駐丹麥大使、王幼平為中國駐羅馬尼亞大使、譚希林為中國駐捷克斯洛伐克大使、彭明治為中國駐波蘭大使、黃鎮(zhèn)為中國駐匈牙利大使、倪志亮為中國駐朝鮮大使、曹祥仁為中國駐保加利亞大使、袁仲賢為中國駐印度大使、姬鵬飛為中國駐德意志民主共和國外交使團(tuán)長。此外，1951年毛澤東又任命韓念龍為中國駐巴基斯坦大使。據(jù)外交部公布的資料顯示，新中國首批駐外大使17人，其中地方領(lǐng)導(dǎo)5人，軍隊(duì)12人，占70.5%。
在這之后一直到上世紀(jì)六七十年代，黨中央先后從軍隊(duì)挑選了10多名我軍首批授銜的“開國將軍”擔(dān)任駐外使節(jié)，新中國成立后共產(chǎn)生了23名“開國將軍”外交官。
共和國元帥陳毅也被調(diào)到外交部任部長，上將李克農(nóng)擔(dān)任了外交部副部長。1972年5月，1955年被授予少將軍銜的馬文波也被任命外交部副部長。
新中國成立后，我國外交使節(jié)有三種類型的將軍外交官：
第一種是未授軍銜的“開國將軍”大使。是指新中國成立初期，有將軍職務(wù)，沒有將軍軍銜的大使。因?yàn)槲臆娛?955年才開始實(shí)行軍銜制，在建國初期擔(dān)任大使的軍隊(duì)干部都沒有授予軍銜，但按照他們當(dāng)時擔(dān)任的職務(wù)和1955年我軍首次授銜的標(biāo)準(zhǔn)，他們?nèi)靠梢允谟鑼④娿?，大多?shù)人可以授中將銜，個別的可以授予上將或少將銜。后來首批大使中有倪志亮、譚希林、彭明治三人從外交戰(zhàn)線又回到軍隊(duì)工作，都被補(bǔ)授中將軍銜。當(dāng)然也有后來回到軍隊(duì)工作沒有被授銜的，如耿飚1950年擔(dān)任中國駐瑞典大使時，沒有趕上1955年我軍首次授銜；1979年1月耿飚回部隊(duì)工作，先后擔(dān)任軍委秘書長和國防部長，但當(dāng)時我軍已經(jīng)取消軍銜制；1988年我軍恢復(fù)軍銜制時，耿飚又離開軍隊(duì)擔(dān)任全國人大常委會副委員長，同時擔(dān)任中顧委常委，再次與軍銜擦肩而過，而且是與上將軍銜擦肩而過。
第二種是授予軍銜的“開國將軍”大使。1955年首次授銜至1965年取消軍銜制的將軍都被稱為“開國將軍”。授予軍銜的“開國將軍”大使有兩種：一種是未授軍銜就到外交戰(zhàn)線的首批“將軍大使”，后來回部隊(duì)補(bǔ)授連軍銜，如倪志亮、譚希林、彭明治。第二種是授予軍銜后到外交戰(zhàn)線工作的“開國將軍”大使。如原海軍政委李耀文，1955年被授予少將軍銜后，1972年4月被任命為中國駐坦桑尼亞聯(lián)合共和國大使；1975年，兼任中國駐馬達(dá)加斯加民主共和國第一任大使；1976年2月，被任命為駐蘇聯(lián)大使(因故沒到任)。如原北京軍區(qū)政委劉振華，1955年被授予大校軍銜，1964年晉升少將軍銜，1970年任中國駐阿爾巴尼亞大使。
第三種恢復(fù)軍銜制后的將軍外交官。1988年我軍恢復(fù)軍銜制，駐外使節(jié)的隊(duì)伍中再次出現(xiàn)將軍外交官，但不會再有“將軍大使”了，“開國將軍”大使的時代已經(jīng)過去，外交部已經(jīng)可以培養(yǎng)出自己的大使，而且培養(yǎng)的渠道已經(jīng)正規(guī)化、常態(tài)化，終結(jié)了從軍隊(duì)挑選將軍當(dāng)大使。1988年后中國駐外大使館的將軍一律都是將軍武官，而不再是將軍大使。
當(dāng)年的“開國將軍”大使如今已經(jīng)全部作古，但他們在新中國外交史上的地位、作用和獨(dú)特的外交風(fēng)格以及立下的豐功偉績，人民將永遠(yuǎn)銘記。