1948年5月，在中國(guó)人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)戰(zhàn)略進(jìn)攻的隆隆炮聲中，中共中央進(jìn)駐西柏坡。中共中央移駐晉察冀解放區(qū)，西柏坡成為黨中央領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命、奪取全國(guó)政權(quán)最后一個(gè)農(nóng)村指揮所，是解放戰(zhàn)爭(zhēng)勝利發(fā)展的結(jié)果。
面對(duì)國(guó)民黨發(fā)動(dòng)的重點(diǎn)進(jìn)攻，中央確定中央工委轉(zhuǎn)移到晉冀魯豫解放區(qū)
1947年3月，蔣介石對(duì)解放區(qū)的全面進(jìn)攻被粉碎后，胡宗南部發(fā)動(dòng)對(duì)陜北解放區(qū)的重點(diǎn)進(jìn)攻，大舉進(jìn)攻中共中央駐地。18日，中央撤離延安。月底，中共中央召開棗林溝會(huì)議，決定中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)一分為二。毛澤東、周恩來(lái)、任弼時(shí)組成中央前委留在陜北，指揮全國(guó)的解放戰(zhàn)爭(zhēng)；劉少奇、朱德組成中央工委，前往晉西北或其它適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)，進(jìn)行中央委托的工作。中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的這種分工，是為應(yīng)對(duì)胡宗南部對(duì)陜北解放區(qū)進(jìn)攻采取的重大決策。這時(shí)雖然還不涉及中共中央和毛澤東的轉(zhuǎn)移方向問(wèn)題，然而隨著戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)程的發(fā)展，中共中央最終向華北的轉(zhuǎn)移并進(jìn)駐西柏坡，又與中央工委的落腳點(diǎn)有著重要關(guān)系。
“適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)”為何處？事實(shí)上，中央工委行動(dòng)之初東移路線及目的地是確定的，即經(jīng)晉綏解放區(qū)、晉察冀解放區(qū)到達(dá)晉冀魯豫解放區(qū)。周恩來(lái)沒(méi)有參加棗林溝會(huì)議，3月30日，即會(huì)議結(jié)束的當(dāng)日，毛澤東、任弼時(shí)給賀龍轉(zhuǎn)周恩來(lái)的電報(bào)中十分明確：“朱、劉二同志明晚由石咀驛動(dòng)身去臨縣與董、葉諸同志會(huì)合，經(jīng)五臺(tái)往太行。”并就在晉西北的中央直屬機(jī)關(guān)人員的行動(dòng)作了原則安排，“一部往太行，一部就地疏散”。這里說(shuō)的五臺(tái)、太行，分別指晉察冀解放區(qū)和晉冀魯豫解放區(qū)。朱德、劉少奇到達(dá)臨縣后，對(duì)中央機(jī)關(guān)人員轉(zhuǎn)移進(jìn)行了具體安排，并于4月4日電告中央：“留河西者七百人……留晉西北及少數(shù)去五臺(tái)工作者約一千人，決定去太行者三千八百人，第一批行軍走三千人，其余陸續(xù)走。”不僅如此，朱德、劉少奇還提出，“具體過(guò)路日期及所經(jīng)路線及所須牲口、糧食等……通知晉察冀。”當(dāng)時(shí)在晉西北的中央機(jī)關(guān)人員有5500人，準(zhǔn)備長(zhǎng)途跋涉赴太行的達(dá)三分之二以上，表明中央工委的目的地十分明確。4月11日，考慮到中央留在陜北，為工作起見(jiàn)，中央部分采納了葉劍英、楊尚昆等意見(jiàn)，對(duì)中央機(jī)關(guān)留走人數(shù)作了調(diào)整，最后確定去太行的1300多人，并要求“由安子文負(fù)責(zé)率領(lǐng)，經(jīng)五臺(tái)直去太行，沿途由晉綏、晉察冀及太行負(fù)責(zé)接送。”同時(shí)，在晉西北組成以葉劍英為書記的中央后方委員會(huì)。
將中央工委行動(dòng)的目的地落在晉冀魯豫解放區(qū)，中央雖然沒(méi)有作具體說(shuō)明，但從當(dāng)時(shí)戰(zhàn)局看，與國(guó)民黨進(jìn)攻態(tài)勢(shì)、晉冀魯豫野戰(zhàn)軍有力作戰(zhàn)以及晉冀魯豫解放區(qū)的相對(duì)穩(wěn)固有重要關(guān)系。這對(duì)中央工委在相對(duì)安全穩(wěn)定的環(huán)境下開展工作是十分必要的。
全面內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)后，國(guó)民黨倚恃其軍隊(duì)在數(shù)量和武器裝備方面的優(yōu)勢(shì)，全面進(jìn)攻解放區(qū),并揚(yáng)言在三五個(gè)月內(nèi)消滅人民軍隊(duì)。繼1946年6月進(jìn)攻中原解放區(qū)后，國(guó)民黨軍又在晉南、蘇北、魯西南、膠東、冀東、綏東、察南、熱河、遼南等地，向解放區(qū)展開大規(guī)模進(jìn)攻。然而，經(jīng)過(guò)八個(gè)月的作戰(zhàn)，到1947年2月，人民軍隊(duì)殲敵71萬(wàn)余人，使國(guó)民黨軍“速戰(zhàn)速?zèng)Q”的計(jì)劃破產(chǎn)。從1947年3月起，國(guó)民黨軍重點(diǎn)進(jìn)攻山東、陜北兩個(gè)解放區(qū)，而在包括晉冀魯豫解放區(qū)在內(nèi)的其他戰(zhàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)取守勢(shì)。
從全面內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)到1947年2月，晉冀魯豫解放區(qū)認(rèn)真貫徹中央制訂的積極防御的戰(zhàn)略方針，進(jìn)行了定陶、同蒲、巨（野）金（鄉(xiāng)）魚（臺(tái)）、豫皖邊等戰(zhàn)役，粉碎了敵人打通平漢路、津浦路，殲滅我軍主力的企圖，配合了山東、蘇北戰(zhàn)場(chǎng)的作戰(zhàn)，初步掌握了戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)。晉冀魯豫野戰(zhàn)軍第4縱隊(duì)于1946年11月至1947年1月發(fā)起的晉西南戰(zhàn)役、汾孝戰(zhàn)役，配合了晉綏部隊(duì)保衛(wèi)延安、進(jìn)軍呂梁。在解放戰(zhàn)爭(zhēng)的第一年，晉冀魯豫野戰(zhàn)軍取得了殲敵28.7萬(wàn)人的驕人戰(zhàn)績(jī)，為解放戰(zhàn)爭(zhēng)總戰(zhàn)績(jī)的四分之一，列各區(qū)成績(jī)第二位，多次受到中央的表?yè)P(yáng)。他們一面在內(nèi)線作戰(zhàn)，一面為向外線出擊做準(zhǔn)備。1946年11月，晉冀魯豫解放區(qū)在解放區(qū)和敵占區(qū)之間，建立了豫皖蘇解放區(qū)，作為戰(zhàn)略進(jìn)攻的躍進(jìn)基地，同時(shí)在組織領(lǐng)導(dǎo)上也作了分工，由薄一波、徐向前、滕代遠(yuǎn)主持晉冀魯豫中央局和軍區(qū)的日常工作，由劉伯承、鄧小平指揮野戰(zhàn)軍作戰(zhàn)。進(jìn)入戰(zhàn)略進(jìn)攻前，晉冀魯豫解放區(qū)普遍進(jìn)行了土地改革，廣大農(nóng)民在政治上經(jīng)濟(jì)上翻了身，參軍支前的熱情高漲。這時(shí)晉冀魯豫主力部隊(duì)達(dá)到42萬(wàn)人，民兵增加到90萬(wàn)人之多。這些武裝力量的不斷發(fā)展壯大，使晉冀魯豫解放區(qū)不斷發(fā)展和鞏固。
◆棗林溝會(huì)議會(huì)址。
延安中央機(jī)關(guān)的轉(zhuǎn)移和疏散并不是始于1947年3月間。還在蔣介石向解放區(qū)發(fā)動(dòng)全面進(jìn)攻后，國(guó)民黨就開始了對(duì)延安的轟炸。從1946年10月開始，胡宗南即奉蔣介石之命，封鎖陜甘寧邊區(qū)，加緊準(zhǔn)備進(jìn)攻延安。此時(shí)中央就曾考慮把機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)移到太行，只是由于擔(dān)心國(guó)民黨軍隊(duì)可能對(duì)晉冀魯豫解放區(qū)發(fā)動(dòng)新的進(jìn)攻，才打消此念。這在10月20日毛澤東致任弼時(shí)信中說(shuō)的很明確：“敵大軍占焦作，將來(lái)有攻上黨可能（雖然目前不會(huì)），太行并不怎么安全。目前中央機(jī)構(gòu)，凡疏散至各區(qū)分配工作者均可進(jìn)行。”鑒于延安的臨戰(zhàn)氣氛越來(lái)越濃，從11月開始，延安中央各機(jī)關(guān)學(xué)校紛紛遷往瓦窯堡等地。中央還考慮如國(guó)民黨軍隊(duì)逼近延安，這些機(jī)構(gòu)可再東渡黃河轉(zhuǎn)移到晉西北。
在胡宗南大舉進(jìn)攻延安前，晉冀魯豫野戰(zhàn)軍繼豫北大量殲敵后，又主動(dòng)進(jìn)行巨金魚戰(zhàn)役，并取得勝利，加之晉冀魯豫野戰(zhàn)軍第4縱隊(duì)出擊呂梁作戰(zhàn)，中央擔(dān)心國(guó)民黨軍進(jìn)攻上黨的情況并未出現(xiàn)。因此，中央撤出延安之初，在考慮中央機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)移問(wèn)題時(shí)，再次提出“必要時(shí)經(jīng)同蒲過(guò)太行去”，并于3月26日發(fā)出《關(guān)于中直、軍直向太行轉(zhuǎn)移的兩個(gè)方案的指示》。之后，把中央工委的落腳點(diǎn)考慮放在晉冀魯豫解放區(qū)就顯得十分自然了。
這期間，還有兩個(gè)決策印證中央對(duì)晉冀魯豫解放區(qū)相對(duì)鞏固的認(rèn)同。一是1947年1月3日中央決定在晉冀魯豫解放區(qū)召開華北財(cái)經(jīng)會(huì)議。與會(huì)的華東代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)薛暮橋回憶說(shuō)，中央之所以選擇在晉冀魯豫解放區(qū)開會(huì)，不僅因?yàn)槟抢镂恢眠m中，而且那時(shí)“晉冀魯豫地區(qū)處于相對(duì)和平狀態(tài)，戰(zhàn)爭(zhēng)干擾較少”。4月16日，中央發(fā)出通知，決定在太行成立華北財(cái)經(jīng)辦事處。二是在國(guó)民黨軍占領(lǐng)延安后，中央電令晉冀魯豫中央局緊急籌建新華社臨時(shí)總社。晉冀魯豫中央局接到中央緊急指示后，火速?gòu)奶小⑻篮图紧斣フ{(diào)集干部，用不到半個(gè)月的時(shí)間，就在太行山麓的涉縣把臨時(shí)總社的架子搭了起來(lái)，保證了文字廣播一天也沒(méi)有中斷。
中央工委在轉(zhuǎn)移途中指導(dǎo)晉察冀解放區(qū)工作是中央的既定安排
1947年4月26日，劉少奇、朱德率中央工委到達(dá)晉察冀軍區(qū)司令部駐地河北省阜平縣城南莊，5月3日，與在平山縣封城村指揮正太戰(zhàn)役的聶榮臻、蕭克、羅瑞卿等晉察冀軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人見(jiàn)面。聶榮臻建議中央工委留在晉察冀指導(dǎo)工作。5月10日，中央“完全同意中央工委及工委工作機(jī)關(guān)留在晉察冀工作一時(shí)期，以便能夠幫助中央局解決各項(xiàng)工作問(wèn)題”。聶榮臻的挽留和建議，與中央一個(gè)月前作出的決定完全一致。
◆1948年3月23日，在西北戰(zhàn)場(chǎng)的人民解放軍轉(zhuǎn)入進(jìn)攻的形勢(shì)下，中共中央機(jī)關(guān)和人民解放軍總部結(jié)束了在陜北歷時(shí)一年零五天的轉(zhuǎn)戰(zhàn)，從陜西吳堡縣川口東渡黃河，前往華北解放區(qū)。圖為毛澤東在渡船上。
在中央工委還未進(jìn)入晉察冀解放區(qū)時(shí)，1947年4月11日，中央發(fā)出《關(guān)于中央工作機(jī)構(gòu)分為三部分及其人員分配的通知 》，十分明確地提出：“中央工作委員會(huì)現(xiàn)由劉、朱、董三同志為常委，劉為書記，朱、劉先至?xí)x察冀指導(dǎo)工作一時(shí)期，董經(jīng)五臺(tái)即轉(zhuǎn)太行參加財(cái)經(jīng)會(huì)議，準(zhǔn)備擔(dān)任華北財(cái)經(jīng)辦事處主任。”這里沒(méi)有具體提出指導(dǎo)晉察冀解放區(qū)的哪些工作，但從當(dāng)時(shí)的情況看，解決好軍事問(wèn)題應(yīng)屬首位。
全面內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)初期，晉察冀部隊(duì)的作戰(zhàn)處于不利地位。按照中央制定的奪取“三路四城”的任務(wù)，晉察冀軍區(qū)與晉綏軍區(qū)部隊(duì)于1946年7月底發(fā)起大同、集寧戰(zhàn)役。由于事先對(duì)于大同城防堅(jiān)固估計(jì)不足，以致久攻不克。當(dāng)傅作義部增援時(shí)，我軍在集寧打援失利，9月13日集寧失守，隨后大同撤圍。在此之前，承德于8月28日被國(guó)民黨軍攻占。集寧、承德被占后，張家口已經(jīng)處于被夾擊態(tài)勢(shì)，傅作義部由東西兩路進(jìn)攻張家口。10月11日，晉察冀部隊(duì)撤出張家口。聶榮臻認(rèn)為，當(dāng)時(shí)晉察冀部隊(duì)存在著悲觀情緒，對(duì)“張家口得而復(fù)失，覺(jué)得可惜”，“好像撤離了張家口就不得了”，由此產(chǎn)生“埋怨情緒，甚至對(duì)戰(zhàn)勝蔣介石缺乏信心”。即便是之后的作戰(zhàn)，也“還沒(méi)有完全掌握主動(dòng)，擺脫被動(dòng)”，“有些仗是在被動(dòng)情況下打的”。
為統(tǒng)一思想，1946年10月、1947年3月召開的晉察冀中央局淶源會(huì)議和安國(guó)會(huì)議，對(duì)解放戰(zhàn)爭(zhēng)初期的作戰(zhàn)作了分析和總結(jié)。中央也要求晉察冀部隊(duì)“今后行動(dòng)應(yīng)學(xué)習(xí)陳粟、劉鄧、陳謝三區(qū)大踏步進(jìn)退、完全主動(dòng)作戰(zhàn)的方針。”“先打弱敵，后打強(qiáng)敵，調(diào)動(dòng)敵人，各個(gè)擊破。”
中央工委出發(fā)時(shí)，晉察冀部隊(duì)作戰(zhàn)的被動(dòng)局面還沒(méi)有改變。因此解決晉察冀部隊(duì)存在的問(wèn)題，是中央考慮中央工委留在晉察冀一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)工作的直接原因。
中共中央移駐西柏坡的主要原因是華北解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利發(fā)展
中央工委到達(dá)晉察冀解放區(qū)并明確暫留后，隨即告知晉冀魯豫中央局：“中央工委及各機(jī)關(guān)決留晉察冀工作一時(shí)期，不去太行山。”不久，中央工委正式在西柏坡辦公。從這時(shí)開始約半年的時(shí)間內(nèi)，中共中央和中央工委的來(lái)往電報(bào)中，均未再提領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移問(wèn)題。
據(jù)楊尚昆回憶，1947年十二月會(huì)議時(shí)，中共中央與中央工委會(huì)合的問(wèn)題，中央“就有所考慮。”1948年1月4日，在山西臨縣三交鎮(zhèn)的中央后委領(lǐng)導(dǎo)人葉劍英、楊尚昆致電中央工委：“三交機(jī)關(guān)經(jīng)中央批準(zhǔn)將于三月初出發(fā)，搬到平山與工委會(huì)合。”次日，劉少奇、朱德、董必武致電中央：“三交機(jī)關(guān)搬到平山與工委會(huì)合甚好。陜北中央機(jī)關(guān)是否亦搬來(lái)，搬到平山后是否應(yīng)作較長(zhǎng)期打算，請(qǐng)即復(fù)示，以便做各種準(zhǔn)備，因在平山附近房屋仍不夠。”可見(jiàn)，這時(shí)中央工委對(duì)中央東移后是否在晉察冀解放區(qū)久留還不清楚。但到了1月中旬后，中央機(jī)關(guān)準(zhǔn)備與中央工委會(huì)合并不再轉(zhuǎn)移到晉冀魯豫解放區(qū)基本確定。1月20日，周恩來(lái)、任弼時(shí)在致中央后委電中提出，“后委遷移照原議不變”，“三月中開始行動(dòng)”，“中央決定后走”。并特別提到“邯鄲廣播臺(tái)如人力技術(shù)有困難而必須推遲遷移，請(qǐng)你們電廖商辦”。這不僅對(duì)中央后委機(jī)關(guān)、中央機(jī)關(guān)遷移到中央工委所在地作了初步安排，還涉及新華總社從晉冀魯豫解放區(qū)向平山遷移的問(wèn)題。3月10日、20日，毛澤東兩次致電劉少奇，提到“三月二十日動(dòng)身東移，約于四月十五日左右可到你處”。并通報(bào)全黨，中央“準(zhǔn)備移至華北，與中央工作委員會(huì)合并”。
◆1948年，毛澤東等到達(dá)西柏坡。
按照中央安排，3月中旬，在中央后委的機(jī)關(guān)分兩批出發(fā)，陸續(xù)到達(dá)中央工委駐地。在全國(guó)戰(zhàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)入戰(zhàn)略進(jìn)攻、延安收復(fù)在即的形勢(shì)下，中央留在陜北的目的已經(jīng)達(dá)到。3月23日，毛澤東、周恩來(lái)、任弼時(shí)率領(lǐng)中央機(jī)關(guān)東渡黃河，經(jīng)晉綏解放區(qū)，于4月13日，到達(dá)晉察冀軍區(qū)所在地阜平縣城南莊。4月23日，周恩來(lái)、任弼時(shí)等先期到達(dá)西柏坡與中央工委會(huì)合。新華總社也于5月從涉縣抵達(dá)平山。5月27日，毛澤東到達(dá)西柏坡。至此，中央完成了向華北轉(zhuǎn)移的使命。
中央工委來(lái)到西柏坡并沒(méi)有再向晉冀魯豫解放區(qū)轉(zhuǎn)移，最終西柏坡也成為中共中央駐地，其原因是多方面的。
第一，中央工委任務(wù)繁重，再進(jìn)行轉(zhuǎn)移，不利于已經(jīng)展開的各項(xiàng)工作。1947年6月14日，中央工委到達(dá)晉察冀解放區(qū)不久，毛澤東致電朱德、劉少奇：“你們?cè)诮窈罅鶄€(gè)月內(nèi)如能：(一)將晉冀察軍事問(wèn)題解決好；(二)將土地會(huì)議開好；(三)將財(cái)經(jīng)辦事處建立起來(lái)，做好這三件事，就是很大成績(jī)。”中央提出的這三項(xiàng)工作，并非給中央工委的新任務(wù)，而都是中央工委東移時(shí)確定的。所以，中央工委還沒(méi)有到達(dá)西柏坡，三項(xiàng)工作已經(jīng)展開。劉少奇主持中央工委工作，工委常委中又有分工。劉少奇把極大精力放在召集全國(guó)土地會(huì)議和指導(dǎo)解放區(qū)復(fù)雜的土地改革上，而土地改革中出現(xiàn)的偏差一直到1948年春才得以糾正。朱德具體負(fù)責(zé)解決晉察冀的軍事問(wèn)題，他提議組建野戰(zhàn)軍，貫徹打運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)的思想，親臨前線指導(dǎo)青滄、保北、清風(fēng)店、石家莊等戰(zhàn)役。董必武在結(jié)束武安召開的華北財(cái)經(jīng)會(huì)議后，返回中央工委駐地主持華北財(cái)辦工作，華北財(cái)辦連續(xù)召開華北軍工會(huì)議、華北交通會(huì)議和華北金融貿(mào)易會(huì)議。中央工委的工作一個(gè)接著一個(gè)，一環(huán)扣著一環(huán)，難以再繼續(xù)轉(zhuǎn)移。
第二，晉察冀部隊(duì)作戰(zhàn)由被動(dòng)轉(zhuǎn)入主動(dòng)，晉察冀解放區(qū)擴(kuò)大和鞏固，中央工委有了安全的保障。晉察冀部隊(duì)撤出張家口后，于1947年4月至5月發(fā)起正太戰(zhàn)役，殲滅國(guó)民黨軍3萬(wàn)余人，解放縣城7座和井陘、陽(yáng)泉等礦區(qū),控制獲鹿至榆次間鐵路180余公里，孤立了國(guó)民黨軍戰(zhàn)略要點(diǎn)石家莊。6月，在晉察冀野戰(zhàn)軍組成后，連續(xù)發(fā)起青滄戰(zhàn)役、保北戰(zhàn)役，殲敵1.8萬(wàn)人，并解放了滄縣、青縣等數(shù)座縣城。經(jīng)過(guò)三戰(zhàn)三捷，晉察冀部隊(duì)牢牢掌握了華北戰(zhàn)場(chǎng)的主動(dòng)權(quán)，進(jìn)入戰(zhàn)略進(jìn)攻的形勢(shì)，從根本上改變了華北戰(zhàn)場(chǎng)的被動(dòng)局面。而國(guó)民黨軍在這一地區(qū)只占據(jù)平（北平）津（天津）保（保定）三角地帶和被我軍包圍的石家莊、太原、大同、張家口等幾座城市。10月，晉察冀部隊(duì)繼續(xù)出擊，在清風(fēng)店取得全殲國(guó)民黨第3軍1.3萬(wàn)人的輝煌戰(zhàn)績(jī)。11月，晉察冀部隊(duì)乘勝發(fā)起石家莊戰(zhàn)役，殲敵2萬(wàn)多人，并奪取了這座重要城市。晉察冀部隊(duì)半年多的作戰(zhàn)，擴(kuò)大了解放區(qū)，國(guó)民黨軍已無(wú)力進(jìn)攻解放區(qū)，完全陷入被動(dòng)局面。加之土地改革、整黨等項(xiàng)工作在解放區(qū)普遍開展，晉察冀解放區(qū)空前鞏固，為中央工委創(chuàng)造了穩(wěn)定安全的工作環(huán)境，也為中共中央的到來(lái)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
◆西柏坡。
第三，晉察冀和晉冀魯豫兩大解放區(qū)聯(lián)成一片，中央工委和中共中央移至太行已無(wú)必要。石家莊解放的重要意義之一是打破了國(guó)民黨軍隊(duì)對(duì)晉察冀和晉冀魯豫解放區(qū)的分割封鎖，華北形成了較為完整、擁有5000萬(wàn)人口的大片解放區(qū)。顯然，在同一區(qū)域內(nèi)，中央工委再移駐他地已經(jīng)沒(méi)有意義。正是在這種形勢(shì)下，1948年2月16日，劉少奇及時(shí)向中央提議：“晉察冀與晉冀魯豫兩區(qū)完全合并，邯鄲局與五臺(tái)局合并，成立華北中央局。”3月6日，毛澤東致電中央工委，指出：“合并兩中央局有利無(wú)害”，“以中央工委為中心合并兩中央局成為北方局。”但又提出“兩區(qū)的軍政兩項(xiàng)機(jī)構(gòu)，暫不合并。”3月7日，中央工委致電中央：合并黨務(wù)、財(cái)經(jīng)機(jī)構(gòu)，而不合并軍政兩項(xiàng)機(jī)構(gòu)，勢(shì)不可能，因主要機(jī)構(gòu)均需遷至石家莊附近，才便利工作。10日，毛澤東給中央工委復(fù)電，同意中央工委關(guān)于兩區(qū)黨政軍財(cái)一律統(tǒng)一的意見(jiàn)。中央也向黨內(nèi)通報(bào)，“目前我們正將晉察冀區(qū)、晉冀魯豫區(qū)和山東的渤海區(qū)統(tǒng)一在一個(gè)黨委（華北局）、一個(gè)政府、一個(gè)軍事機(jī)構(gòu)的指揮之下”，“該區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)中心設(shè)在石家莊。”可見(jiàn)，兩大解放區(qū)聯(lián)成一片后，中央強(qiáng)調(diào)“以中央工委為中心合并兩中央局”，“領(lǐng)導(dǎo)中心設(shè)在石家莊”。這表明，中央也把指揮解放戰(zhàn)爭(zhēng)的中心放在了石家莊附近。
從中央工委向華北轉(zhuǎn)移到中共中央移駐西柏坡，其間涉及到的行動(dòng)方向都與戰(zhàn)爭(zhēng)的進(jìn)程聯(lián)系在一起，解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利發(fā)展、特別是華北戰(zhàn)局的變化，是中共中央移駐西柏坡的主要原因。