摘要：七七事變前的幾年間，蔣介石的對日政策經(jīng)歷了重大變化：從“攘外必先安內(nèi)”到停止內(nèi)戰(zhàn)、合作抗曰。他長期堅持“攘外必先安內(nèi)”的原因有二：一是看不到中國民眾中蘊藏著的巨大抗日潛力，并且害怕它，因而對經(jīng)濟實力和武器裝備遠為強大的日本軍國主義勢力充滿恐懼；二是對國內(nèi)異己力量、特別是對中國共產(chǎn)黨的疑忌太深。因此，總希望日本的侵略能適可而止，并期望國際社會能對它實施約束。但是，日本侵略者的野心實在太大，要征服中國，獨霸東亞，遠遠超出蔣介石所能退讓的底線。“中華民族到了最危險的時候。”經(jīng)過諸多曲折，到西安事變后，蔣介石終于下決心停止內(nèi)戰(zhàn)，合作抗日。
七七事變前蔣介石對日政策的演變
七七事變前幾年間，蔣介石的對日政策經(jīng)歷了重大變化：從“攘外必先安內(nèi)”到停止內(nèi)戰(zhàn)、合作抗日。這個變化是許多人原來沒有想到的。為什么看起來似乎無法調(diào)和的對抗力量會走上停止內(nèi)戰(zhàn)、合作抗日的道路？為什么蔣介石的對日政策會在幾年內(nèi)發(fā)生這樣大的變化？這個問題自然會引起人們很大的興趣。
一、“攘外必先安內(nèi)”方針的提出
“攘外必先安內(nèi)”的方針，最早大概是九一八事變前夕的1931年7月間由蔣介石提出來的。“攘外”，指的是反抗日本軍國主義對中國的武裝侵略。“安內(nèi)”有兩個對象：一個是中國共產(chǎn)黨；另一個是國民黨陣營內(nèi)部的地方實力派。
日本的侵略野心太大了，要滅亡整個中國，獨霸東亞。這關(guān)系到中華民族的生死存亡，是放在所有中華兒女面前的頭等大事。孫中山先生提倡的三民主義，在國民黨內(nèi)被奉為“總理遺教”。對蔣介石來說，在民權(quán)主義和民生主義這兩方面的表現(xiàn)實在不敢恭維。而民族主義在他身上還有相當明顯的表現(xiàn)。
九一八事變震動了整個中國。事發(fā)后的第三天，9月20日，蔣介石在日記中寫道：“聞沈陽、長春、營口被倭寇強占以后心神哀痛，如喪考妣，茍為我祖我宗之子孫，則不收回東省永無人格矣，小子勉之。”
22日，他在日記中又記錄：“上午到市黨員大會，余講至國存與存、國亡與亡之句，有一人譏為言過其實一語，余心為之碎……哀痛之至，拋碎茶杯，撕破倭本，不覺失態(tài)。”
這種民族主義思想，是他以后停止內(nèi)戰(zhàn)、合作抗日，并且堅持抗戰(zhàn)的重要內(nèi)在原因。但他并沒有因此就下決心奮起抗日，相反，卻在很長時間內(nèi)對日步步退讓，而且以“攘外必先安內(nèi)”來嚴厲壓制那些要求堅決抗日的主張和行動。
那時，在國民黨內(nèi)部，要求同日本侵略者決一死戰(zhàn)的呼聲很高。蔣介石最信任的將領(lǐng)陳誠在9月22日向他提出：“職等分屬軍人，責在衛(wèi)國，愿率所部與倭寇決一死戰(zhàn)，成敗利鈍，概不暇計。寧可致死于亡國之前，不愿偷生于國亡之后。”24日，他又電蔣，要求對日宣戰(zhàn)：“我政府除明令對日宣戰(zhàn)外，別無瓦全之道”,“不直接打倒帝國主義，而日事討逆剿匪，乃舍本逐末”。
蔣介石沒有接受這種意見。就在陳誠發(fā)出后一個電報的同一天，他寫下“手諭”：“惟有堅忍沉毅，力持鎮(zhèn)靜，取穩(wěn)健團結(jié)態(tài)度，務須避免軌外行動，免為反動所乘機，致滋口實，貽害大局。”
為什么他會這樣？蔣介石的想法主要有兩條：
第一，他看不到中國民眾中蘊藏著的巨大抗日潛力，而且總害怕民眾力量起來會威脅他們的統(tǒng)治。而離開民眾的力量，面對經(jīng)濟實力和武器裝備遠較中國強大的日本軍國主義勢力，自然會懷著很大的恐懼感，覺得根本無力同它相抗衡。因此，他一直希望日本的侵略能夠適可而止，并且在很大程度上期待國際社會能對日本實施約束，使局勢不致進一步惡化。
對待民眾運動的態(tài)度，確實是一個根本問題，也是當時南京政府的致命弱點。1928年春，國民黨二屆四中全會上曾就這個問題展開過激烈的爭辯。時任中央黨部秘書的王子壯，在六年后的日記中對會上占主導地位的意見這樣追述：“在野之黨必運動民眾以奪取政權(quán)，今我黨既統(tǒng)一全國，為何還要運動民眾？在此時運動目的何在？豈能運動民眾來反對自己嗎？”這確實坦率地說出了國民黨高層一部分人的心聲。王子壯感嘆道：在全會上，這種“主張完全勝利，然吾黨之一蹶不振，此其端也”。蔣介石對民眾運動的態(tài)度正是這樣。由于離開了民眾的力量，他就處處覺得沒有什么力量足以同日本侵略者相對抗。
請看，1934年7月蔣介石對廬山軍官訓練團講話時說：“依現(xiàn)在的情形來看，他只要發(fā)一個命令，真是只要三天之內(nèi)，就完全可以把我們中國要害之區(qū)都占領(lǐng)下來，滅亡我們中國！”“你自己毫無準備，而你的敵人早就埋伏在你四周了，只要你一動的時候，他馬上起來包圍你，你還不是自己送死嗎？所以現(xiàn)在這時候，說是可以和日本正式開戰(zhàn)，真是癡人說夢！太不知道自己，太不知道敵人了！”
歷史事實證明：以后抗日戰(zhàn)爭之所以能取得最后勝利，并不是由于此后三年間軍事準備有了突飛猛進的進展，使雙方的力量對比發(fā)生了根本變化（當然，這方面有了一些進展是應該承認的），而是由于停止內(nèi)戰(zhàn)、合作抗日后中華民族內(nèi)部蘊藏的巨大潛力一步一步顯示出來，這是任何侵略者永遠無法戰(zhàn)勝的。
第二，他對國內(nèi)異己力量的疑忌太深了，很長時間內(nèi)把消除這些異己力量看得比抵抗日本侵略者重要得多。
這里，首先是中國共產(chǎn)黨。這不需要多說。蔣介石日記中也一再寫道：“若于倭赤二問題并論，則赤急于寇，決先滅赤而后滅倭，以對赤之主動尚在于我身，而且其患莫大也。”
除了共產(chǎn)黨以外，國民黨內(nèi)的反對勢力、特別是西南的地方實力派，也是蔣介石十分疑忌的。1931年，蔣介石就是在寧粵分裂的情況下被迫第二次下野的。1935年中央紅軍進入貴州后，由于貴州地方實力派首領(lǐng)王家烈同廣東、廣西暗中成立“三省互助聯(lián)盟”，特別是同桂系的李宗仁、白崇禧關(guān)系更為密切。蔣介石在日記中，一再稱還是他部下的桂系為“桂逆”，寫道：“桂逆乘機搗亂也。”又說：“桂逆陰謀愈急，誠不可以理喻也。”“倭桂粵志（在）積極謀亂，無或變更，而反變本加厲也。”因此，他防備桂系之心，不在“追剿”中央紅軍之下。這種令人難以想象的狀況，卻是事實。
對四川的劉湘、山東的韓復榘、冀察的宋哲元等，蔣介石都很不放心。還有不少地方實力派事實上也處于半獨立的狀態(tài)。
總之，一個是對日本軍事經(jīng)濟力量的恐懼，一個是對國內(nèi)異己力量的深深疑忌，這便是蔣介石提出“攘外必先安內(nèi)”的由來。
盡管九一八事變給了蔣介石強烈的刺激，他在日記中對此表現(xiàn)出來的痛苦和憤怒不能說都不是事實。但他拿不出任何對付日本侵略者的辦法，只是把希望主要寄托在國際聯(lián)盟的出面干涉上。他在日記中寫道：“余主張日本占領(lǐng)東省事，先提國際聯(lián)盟與非戰(zhàn)公約國，以求公理之戰(zhàn)勝。”這年12月2日，他在國民黨中央的政治會議上宣布的對日外交方針三原則的第一條就是“解決東三省問題，不要脫離國際聯(lián)合會的關(guān)系，我們要在國際力量保障之下，使日本撤兵。”他還曾露出內(nèi)心深處對喪失東北的看法：“事實上，東北在九一八以前，僅名義上歸屬于國民政府，而軍權(quán)、政權(quán)、財政，儼然獨立，至少可說非革命勢力范圍以內(nèi)之地，不過從前是有名無實，而今則并喪其名。”
這就不難明白，為什么九一八事變后，盡管全國民憤沸騰，而蔣介石仍以主要力量進行內(nèi)戰(zhàn)，而對日本強占東北卻采取了消極等待和一味退讓的態(tài)度。
二、日本侵略者的步步進逼和蔣介石的猶豫搖擺
九一八事變不過是日本侵略中國跨出的一大步，緊接著就有第二步和第三步。
日本軍國主義的終極目標是要滅亡中國，獨霸東亞。對“田中奏折”雖然存在爭議，但大多數(shù)人都承認，其中所說的，“惟欲征服中國，必先征服滿蒙；如欲征服世界，必先征服中國”，確是日本軍國主義既定的國策，事實正是沿著這條路一步一步實施的。
九一八事變的第二年，1932年，日本一面策動一•二八事變，武裝進攻上海；一面在東北制造出一個稱為“滿洲國”的傀儡政權(quán)。也在這一年，蔣介石曾寄予厚望的國際聯(lián)盟派出李頓調(diào)查團到遠東調(diào)查。調(diào)查報告說了許多空話，沒有對日本的侵略活動采取制裁措施，還提出成立“東北省自治政府”的荒謬主張。而日本卻在這以后宣布退出國際聯(lián)盟。派去參加國聯(lián)會議的中國代表顏惠慶在自傳中寫道：“一般強國，對于我國向國聯(lián)的呼吁，始終態(tài)度淡漠。”蔣介石原來想靠國聯(lián)力量使日本撤兵的期望完全落空。
1933年，日本關(guān)東軍又西進占領(lǐng)熱河省，并且越過長城南下，進入河北平原。中國軍隊在長城各口抵抗的原有東北軍3個軍、二十九軍宋哲元部、晉軍商震部等。后來，蔣介石也調(diào)中央軍徐庭瑤部3個師到古北口與日軍對峙，進行過英勇的抗擊，這無疑是一個進步。但蔣介石的主要力量依然放在對中共的第五次“圍剿”上。他設(shè)立南昌行營，親自前去指揮。直接用于進攻中央蘇區(qū)的兵力達50萬人，其中主要由中央軍組成的北路軍有33個師又3個旅，兵力是北上抗日的中央軍10倍以上。不少將領(lǐng)要求北上抗日。蔣介石在4月6日致電各將領(lǐng)說：“外寇不足慮，內(nèi)匪實為心腹之患。如不先清內(nèi)匪，則決無以御外侮。”“乃復聞我在贛直接負剿匪責任之各將領(lǐng)，亦多以內(nèi)匪難剿，意在御侮（引者注：當時‘御侮’指抵抗日本侵略），以博一時之虛榮。此種心猿意馬、南轅北轍之心理，未有不歸之滅亡。”他還講了一句分量極重的話：“如再有偷生怕死、侈言抗日、不知廉恥者，立斬無赦。”
日軍越過長城各口后，面對的是一片平原，無險可守，北平已被三面包圍。南京政府派在平津的主要負責人黃郛和何應欽，已驚慌失措。黃郛的妻子沈亦云回憶道：“形勢如此，已準備撤退，棄平津矣。”蔣介石在日記中也寫道：“接何黃來電，惶惶如不可終日，甚欲放棄北平。”北平已危在旦夕，他仍不從南方再抽調(diào)一兵一卒北上支援。
這時，日方忽然由武官藤原出面邀約黃郛深夜到其私宅密談。黃郛在5月22日日記中訴說他當時的處境和心情：“徹夜談判，心酸膽裂，勉擬定覺書四條（停戰(zhàn)初步），散已次晨天明。”
為什么日軍不乘勢占領(lǐng)平津而轉(zhuǎn)入談判？并不是他們發(fā)什么善心，而是因為他們氣勢洶洶的背后也有著虛弱的一面。問題主要是兩個：第一，他們占領(lǐng)東北三省和熱河，總面積達128.5萬平方公里，是日本本土面積的3倍，東北民眾在激烈反抗，抗日義勇軍風起云涌。野心勃勃而國力有限的日本侵略者立足未穩(wěn)，還需要暫時收縮，用一些時間來消化和鞏固他們在新占領(lǐng)區(qū)的統(tǒng)治秩序。第二，華北各省和長城以北的“滿蒙”地區(qū)有所不同，原來不是日本獨霸的勢力范圍，涉及歐美列強的權(quán)益較多，如果操之過急，擔心會引起歐美列強的強烈反應。他們只能走一步，稍停一下，再跨出第二步。日本天皇事先也沒有允準軍部在這時大舉越長城南下。但是，南京政府和蔣介石卻看不清這一點，對停戰(zhàn)覺得大大松了一口氣。5月24日，也就是黃郛和日方密談后兩天，蔣介石致電何應欽、黃紹竑、黃郛稱：“事已至此，委曲求全，原非得已，中正自當負責。”事實上批準了他們同日方簽訂協(xié)定。
5月30日，華北軍分會總參議熊斌奉命同日本關(guān)東軍參謀副長岡村寧次簽訂《塘沽協(xié)定》。他們之間根本沒有什么談判可言。協(xié)定草案由日方提出后，岡村寧次便蠻橫地說：中方對草案只能回答“諾”與“否”，不容修改一字。這種情景，幾乎同簽訂《馬關(guān)條約》時日本首相伊藤博文對李鴻章的態(tài)度一模一樣。協(xié)定的內(nèi)容中，最重要的是兩條：一是日軍撤至長城一線，那就在事實上承認了日本對長城以北的中國東北四省的占領(lǐng)；二是中國軍隊不得在日軍撤出后的冀東地區(qū)駐守，那就使平津門戶大開，為日方下一步制造華北事變作了準備。他們所得到的，已比這次出兵時的期望多得多了。
蔣介石和南京政府這時的底線，是不能書面或口頭上承認偽滿洲國和割讓東北四省，其他條件都可以答應。因此，《塘沽協(xié)定》簽訂后，蔣介石只是在日記中記道：“昨日停戰(zhàn)協(xié)定，在塘沽簽字，事實上未有過，而文字實令人難堪。代表之無能，與前方之怯懦，不勝慚惶。然而彼既簽字，則我不能不負責自任，勿使敬之（引者注：即何應欽）更加為難也。”
時任教育部長的王世杰在6月3日的日記中寫道：“中央政治會議討論‘協(xié)定’案時，頗多憤懣之人，然既經(jīng)簽字，汪、蔣兩人復主承諾，自不會發(fā)生翻案結(jié)果。”
1934年和1935年初，是一個過渡性的階段。日本侵略者出于他們的需要，在侵華活動中做出一些緩和的姿態(tài)。盡管事件仍然層出不窮，但大規(guī)模的武裝進攻暫時停止下來，日本侵略軍從山海關(guān)、古北口等長城要隘撤出，東北和關(guān)內(nèi)之間實現(xiàn)通郵和通車，中日兩國又互將駐對方使節(jié)從原來的公使升格為大使。在這種背景下，日方特意把“中日提攜”和“經(jīng)濟合作”的調(diào)子高唱入云，揚言“今后欲打破中日間難關(guān)”。這一切，都是為他們下一步準備大舉侵華施放的煙幕。
蔣介石卻松了一口氣，從這種狀況中得出異常樂觀的結(jié)論。1934年3月7日，他在南昌作《中國之外交政策》講演時說：“日本侵略中國，乃坐于中國之不競，純粹由于吾人之不能自立自強。中國何日能統(tǒng)一安定，發(fā)憤為雄，予信不僅東北失地必能歸還，而且日本以所處地位環(huán)境之孤危，及與中國民族血統(tǒng)之相近、歷史文化之關(guān)切、更素念中國為王道文明之國家，必然樂于依附，隨我而競爭于國際大舞臺也。故日本之于中國，正所謂‘撫我則后，掠我則仇’，終非我最后最大的敵人也。”這樣說來，中國遭受日本那樣殘暴的侵略，不能怪日本，倒只能怪自己不爭氣，只要中國能“自立自強”，連“東北失地”也“必能歸還”。想想這時離七七盧溝橋事變只有3年了，蔣介石作出這樣的判斷實在令人吃驚。
是不是這些話只是蔣介石在公開講話中的一種姿態(tài)？不。在蔣介石的日記中也可以看到不少類似的話。1934年11月21日：“季陶言只要中國能爭氣自立，則日本必為我良友，決不敢駕乎我之上。”蔣在下一天記道：“季陶之言當可考慮及之。”1935年1月的“本月反省錄”寫道：“倭寇態(tài)度似可漸緩和，或有交還東北主權(quán)之可能。”
這就不難理解，為什么1934年12月20日會在《外交評論》上發(fā)表那篇由他口述、陳布雷執(zhí)筆、以徐道鄰署名的長篇文章《敵乎？友乎？》。文章的結(jié)尾寫道：“總而言之，中日兩國歷史上、地理上、民族的關(guān)系上，無論哪一方面說起來，其關(guān)系在唇齒輔車以上，實在是生則俱生，死則同死，共存共亡的民族。究竟是相互為敵，以同歸于絕滅呢？還是恢復友好，以共負時代的使命呢？這就要看兩國、尤其日本國民與當局有沒有直認事實、懸崖勒馬的勇氣，與廓清障蔽、謀及久遠的和平。”這篇文章，許多報紙紛紛轉(zhuǎn)載，日本不少報紙和雜志也加以轉(zhuǎn)載，造成很大影響。而對日本軍國主義者說這些話，其實只能用“與虎謀皮”四個字來形容。
三、轉(zhuǎn)折的開始
敵乎？友乎？回答很快就來了。
經(jīng)過一段時間的醞釀和準備，日本軍國主義認為已有條件將侵略勢力進一步向華北擴展。秦孝儀在蔣介石《大事長編初稿》中談了《敵乎？友乎？》發(fā)表后的情況：“日本關(guān)東軍則于（1935年）1月4日在大連召開會議，決定‘以武力為背景，推進其分割華北之政策’。亦即依照其岡田內(nèi)閣于上年12月7日制定之所謂‘對支新政策’，其內(nèi)容乃以‘將國民政府在華北之勢力減至最小限度，并將山西、山東、西南之反國民政府之勢力扶植至最大限度’為其基本構(gòu)想。”中日關(guān)系又趨惡化。但蔣介石在2月1日的日記中仍寫道：“對倭，近情似可緩和一時。”王世杰在1月13日日記中也寫道：“汪、蔣兩公對日之態(tài)度與政策，日趨于妥協(xié)。”
1935年5、6月間，日軍借口兩名親日報人被暗殺和原在熱河的抗日義勇軍孫永勤部退入關(guān)內(nèi)這兩件事，再次進行武力威脅。5月29日和6月9日，天津駐屯軍參謀長酒井隆向何應欽先后提出罷免河北省政府主席于學忠、把中央軍和國民黨黨部撤出河北、禁止全國排日活動等要求。7月6日，何應欽復信天津駐屯軍司令官梅津美治郎，“承諾”實施酒井隆提出的那些要求。日方把它稱為“何梅協(xié)定”。接著，秦德純和土肥原賢二又簽訂關(guān)于出讓察哈爾權(quán)益的協(xié)定。
這時，蔣介石正在西南親自指揮對中央紅軍的追堵和加強對川、云、貴等省的控制，日方卻在華北如此加緊武力逼迫，這是他沒有想到的，受到很大刺激。他在5月30日和6月10日的日記中分別寫道：“倭寇緊逼，只有以緩處之。”“為河北軍隊之撤換與黨部之撤銷，悲憤欲絕，實無力舉筆覆電。妻乃下淚，徹夜未寐。”他在日記中偶爾也講幾句狠話，其實無計可施。5月31日，他在致張學良的電報中說：“若孝侯（引者注：即日方要求罷免其職務的河北省政府主席于學忠）問題，如果堅持，期保威信，則必先下不顧一切、不辭一戰(zhàn)之決心；如其不能，則應勉盡人事，自動緩和，以冀補救。”很清楚，他已準備答允日方的要求以避免“一戰(zhàn)”了。6月22日，他在“本周反省錄”中又寫道：“與其抗戰(zhàn)失敗而失平津，不如自動撤退免倭借口，以期保全平津而圖挽救。此總退卻之勝利也。”到何應欽向梅津作出“承諾”后，他又在7月21日的日記中寫道：“倭態(tài)漸變，似有緩和趨勢，應十分注意運用方法，毋忘轉(zhuǎn)入主動地位。”
其實，蔣介石只要不痛下決心實行抗戰(zhàn)，對日本的侵略又哪里談得上“轉(zhuǎn)入主動地位”？他在8月3日所寫的“本周反省錄”中說了一句實話：“今則我處被動，而彼處主動，我求和緩，而彼求急進，決不能操之在我。”也就是說，他一直處于被動地位，只有當日方逼得太狠了，才講上幾句狠話，而當日方作出一些和緩姿態(tài)時，他就如釋重負，回到消極退讓的舊路上去。這種不斷退讓，只能被對方視為軟弱可欺，更加得寸進尺地進逼。外交耆宿顏惠慶回憶道：“在南京時，曾與當?shù)澜诱劧啻?，對于外交方面，實亦看不出有何決策，一切不免隨時俯仰，靜候國際發(fā)生變化，因利乘便。”
就在這個時候，日本軍國主義勢力卻作出準備直接控制整個華北的重大決策，在侵華活動上又跨出了一大步。
為什么日本在此時表現(xiàn)出比簽訂《塘沽協(xié)定》時更大的野心、作出這樣的重大決策？除了他們久已垂涎華北的政治經(jīng)濟資源以外，有兩個因素起著重要作用：第一，偽滿政權(quán)成立和熱河淪陷后，經(jīng)過一段時間，日方以為他們對中國東北四省的統(tǒng)治已初步鞏固，可以騰出手來侵入中國關(guān)內(nèi)地區(qū)。第二，從國際局勢來看，由于歐洲德意兩個法西斯勢力崛起和美國國內(nèi)孤立主義的抬頭，英、美、法等都無暇他顧，在遠東一意對日妥協(xié)。這就解除了日本軍國主義在1933年簽訂《塘沽協(xié)定》時還有的兩點顧忌，認為已是擴大對華侵略的大好時機。
日本陸軍省在8月6日提出《關(guān)于對北支政策》，希望華北五省“不受南京政府政權(quán)政令的支配，而成為自治色彩濃厚的親日‘滿’地帶”。同月，多田駿在天津就任日方的中國駐屯軍司令官。當時，奉天特務機關(guān)長是土肥原賢二，關(guān)東軍參謀副長是板垣征四郎。日本防衛(wèi)廳戰(zhàn)史室編纂的《大本營陸軍部》指出，從這年8月起，由于這“三個中國通的共同協(xié)作，華北工作有了飛躍發(fā)展”。
這以后，局勢緊鑼密鼓般發(fā)展，讓人仿佛喘不過氣來。
9月間，日本外相廣田弘毅會見中國駐日大使蔣作賓，向南京政府提出三條原則：“第一，中國須絕對放棄以夷制夷政策；第二，中國對于‘滿洲國’事實的存在必須加以尊重；第三，中國北邊一帶地方之防止赤化，中日須共商有效辦法。”這三條原則說得明白一些，就是：一，中國不得借助英美力量以牽制日本；二，正式承認“滿洲國”；三，共同防俄（這時日俄矛盾正日趨緊張）。這些要求遠遠超出蔣介石所能接受的限度，成為他考慮對日政策的重要轉(zhuǎn)折。蔣介石后來講到“廣田三原則”時說：“當時的情勢是很明白的，我們拒絕他的原則，就是戰(zhàn)爭；我們接受他的要求，就是滅亡。”時任山西省政府主席的徐永昌10月15日日記講到“廣田三原則”時寫道：“蔣先生看定日本是用不戰(zhàn)屈中國之手段，所以抱定戰(zhàn)而不屈的對策。”
10月中旬，日本參謀本部第二部部長岡村寧次等來到中國，先后在大連、上海、天津分別召開日本駐華陸海軍高級將領(lǐng)和駐各地總領(lǐng)事、領(lǐng)事、武官會議，板垣征四郎、多田駿和日本駐華大使有吉明也參加會議。這自然不是通常的活動，會議內(nèi)容秘而不宣，也格外引人注目，并引起種種猜測。
11月中旬，更加令人震驚的消息傳來：日本軍方一手導演的“華北自治運動”公開出臺。誰都明白，所謂“自治”，其實是要使華北五省二市脫離中央政府而處于日本的控制之下。包括北平和天津的華北地區(qū)，在國內(nèi)處于舉足輕重的地位，這里發(fā)生的嚴重危機自然使全中國為之震動。
關(guān)東軍司令官南次郎此時派土肥原賢二到北平。徐永昌在11月12日日記中寫道：“土（肥原）頗逼迫商（震）宋（哲元），謂你們不組織華北新政權(quán)，日將動員五師兵送宣統(tǒng)到平。”土肥原還向兼任平津衛(wèi)戍司令的第二十九軍軍長宋哲元提出最后通牒式的警告：限他在20日前宣布“自治”。宋哲元密電報告蔣介石。華北局勢已到千鈞一發(fā)的關(guān)頭，也已突破蔣介石能夠退讓的底線。
國民黨正自11月12日開始舉行第五次全國代表大會。蔣介石本來在16日已經(jīng)作了政治報告，由于華北局勢的急劇變化，他在19日（也就是土肥原逼令宋哲元宣布“華北自治”最后期限的前一天），又在大會上作了對外關(guān)系之報告，說了一句很有名的話：“和平未到完全絕望之時，決不放棄和平；犧牲未到最后關(guān)頭，亦決不輕言犧牲。”這是一句雙關(guān)語：一方面是說，現(xiàn)在還沒有到“放棄和平”、“輕言犧牲”之時；另一方面是說，一旦“最后關(guān)頭”到來，那就只好“放棄和平”、“決心犧牲”了。這是一個微妙而又十分重要的變化。
報告結(jié)束時，蔣介石又向大會提出：“大會如以上述方針為是，請大會授權(quán)政府，在不違背方針之下，政府應有進退伸縮之全權(quán)，以應此非常時期外交之需要。”大會一致通過了這種授權(quán)，這是一個關(guān)系重大的授權(quán)。
由于長期堅持“攘外必先安內(nèi)”的方針，這時對抗日戰(zhàn)爭還沒有做多少準備。陳誠同月3日給妻子的信中寫道：“對日雖決定抵抗，但毫無準備也。”
土肥原這次提出最后通牒式的警告，其實是虛聲恫嚇。宋哲元也好，山東的韓復榘也好，山西的閻錫山也好，都沒有在日方的威脅下接受他們提出的實行“華北自治”的要求。日本軍方也沒有做好立刻采取大規(guī)模行動的準備。11月20日這個萬眾矚目的“最后期限”在靜悄悄中過去了。土肥原只能策動河北專員殷汝耕在冀東地區(qū)成立了一個偽政權(quán)。
“華北自治”雖然沒有能夠?qū)崿F(xiàn)，但日本軍隊在平津一帶已為所欲為地到處橫行，不斷舉行“軍事演習”?？諝庵幸殉錆M著火藥味。北平一個青年學生給《大眾生活》主編鄒韜奮的信中寫道：“政府當局及學校當局屢次諄諄告誡，要學生安心讀書，但是敵人的飛機盡在我們頭上掠過，所謂野外演習的炮聲震得教室的玻璃窗發(fā)抖，機關(guān)槍不斷的響著在打靶。這一顆顆的子彈，好像每顆都打在我們心上一樣難過。先生，我們能念書嗎？”這是多么痛心的語言！
民眾的悲憤已經(jīng)到了極點。從北平開始，發(fā)生了以愛國學生為主的一二•九運動。在上海以至全國各地，紛紛成立各界的救國會。停止內(nèi)戰(zhàn)、合作抗日，成為越來越多人的共識。這就為全民族抗戰(zhàn)的爆發(fā)奠定了廣泛而堅實的群眾基礎(chǔ)。
四、停止內(nèi)戰(zhàn)、合作抗日
國民黨五大后，蔣介石和南京政府的內(nèi)外政策都一步步發(fā)生了變化。用蔣介石的話來說：“中日戰(zhàn)爭既已無法避免，國民政府乃一面著手對蘇交涉，一面亦著手中共問題的解決。”
12月10日，蔣介石日記中有一句只有7個字卻很值得注意的話：“約立夫、文儀來談。”談什么？日記中沒有說。從以后的事實來看，就是想解決上述兩方面的問題。陳立夫回憶：“民國二十四年圣誕節(jié)之前夕，蔣委員長就派我赴蘇俄進行秘密交涉，我向來沒辦理過外交工作，初次嘗試，深感惶恐。領(lǐng)袖授以權(quán)宜，并囑我此行必須絕對保密，故均用化名的護照。”但因消息泄露，中外矚目，引起蘇方不滿，只得中途回國。鄧文儀當時是駐蘇武官。他回憶說：“十二月初旬，政府命我迅即回莫斯科去，有要事要我會同去辦，不能延遲。”他回莫斯科后，“對莫斯科與中國有關(guān)的俄國高級將領(lǐng)、過去曾在中國擔任顧問的人，及中國共產(chǎn)黨在莫斯科的代表，曾有相當聯(lián)系與懇談”。中共駐共產(chǎn)國際代表團表示，兩黨的中央都在國內(nèi)，談判以在國內(nèi)進行為好。與此同時，蔣介石在國內(nèi)也設(shè)法尋找中共的關(guān)系。陳立夫把這個任務交給他的親信曾養(yǎng)甫。曾設(shè)法找到兩個關(guān)系，一個是北方的呂振羽，一個是在上海的張子華，并同他們會晤。但他們都不能代表中共中央進行談判。因此，國民黨當局仍希望能同中共中央直接取得聯(lián)系。
那時，中共中央已經(jīng)到了陜北。由于國難深重，日本軍國主義企圖吞并整個中國，成為中華民族最危險的敵人，蔣介石對日態(tài)度正在發(fā)生變化，共產(chǎn)國際七大提出建立國際反法西斯統(tǒng)一戰(zhàn)線的主張對中共中央也產(chǎn)生影響，1935年12月，中共中央在瓦窯堡召開的政治局會議提出了建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的問題。國共雙方都有了相互接觸的愿望。
最早幫助打通國共雙方關(guān)系的是宋慶齡。1936年1月，她在上海找到以牧師身份活動的中共黨員董健吾，要他到陜北送一封信給毛澤東、周恩來，還給他一張孔祥熙簽署委他為“西北經(jīng)濟專員”的委任狀，這顯然是得到南京政府同意的。董健吾到達陜北的瓦窯堡，會見博古。3月4日，正在山西的毛澤東等復電博古轉(zhuǎn)董健吾表示：“弟等十分歡迎南京當局覺悟與明智的表示，為聯(lián)合全國力量抗日救國，弟等愿與南京當局開始具體實際之談判。”董健吾回去復命。國共兩黨中斷8年多的聯(lián)系接通了。當然，這時雙方都在相互試探，還摸不清對方的底細。
1936年上半年，還有幾件事對蔣介石的決策有著影響。一、國民黨五大后，內(nèi)部關(guān)系得到一定程度的調(diào)整。蔣介石在日記中寫道：“對內(nèi)既不能用武力貫徹主張，即應用政治以求得統(tǒng)一。”“既決心對倭，則一切紛紜之論，內(nèi)外皆可不計。”二、日本發(fā)生少壯派軍人發(fā)動的二二六兵變，軍部的好戰(zhàn)勢力在政府中更占支配地位。蔣介石對這件事很關(guān)心。他在1935年日記中曾寫過：“對倭須待八月內(nèi)看其少壯派之消長而定。”二二六兵變后，蔣介石在日記中有不少篇幅談這件事。第二天日記就寫道：“倭變?yōu)榕颜邉倮?，達成其少壯派之目的，則禍亂日急，侵略必益急。”這種預感，使蔣介石下決心處理中日問題的心情更加急迫。三、日本同蘇聯(lián)在遠東的關(guān)系日趨緊張，大有兵戎相見之勢。由于英美都采取對日妥協(xié)的態(tài)度，對南京政府的呼吁反應冷淡，蔣介石不得不把較多希望寄托在可能由日蘇沖突帶來的蘇聯(lián)的幫助。在這個時期的日記中，充滿著這類話：“世界戰(zhàn)爭必起于倭俄，以其意在促成俄德戰(zhàn)爭，且以為倭俄開戰(zhàn)則德必乘機攻俄也。”“倭俄開戰(zhàn)之期更近矣。”“廿六日以后，倭俄與蒙偽邊境沖突較前加緊，其激烈形勢為從來所未有。”“俄蒙協(xié)定訂立之時即倭俄戰(zhàn)爭開始之時，中國漸離黑暗之勢。”“倭俄戰(zhàn)爭，以理測之，當近在眉睫。”蔣介石希望日俄開戰(zhàn)可以減輕日本對中國的壓力，還有助于爭取蘇聯(lián)對中國的援助。對遠東形勢的這種判斷，對蔣當時內(nèi)外政策的制定自然有著不容忽視的影響。四、國民黨內(nèi)的反對勢力中，那時最有實力的是以兩廣為中心的西南地方實力派。寧粵分裂問題解決后，仍保留著國民黨中央西南執(zhí)行部和國民政府西南政務委員會的名義，儼然仍有同中央政府分庭抗禮的姿態(tài)。5月12日，西南的精神領(lǐng)袖胡漢民突然病死。號稱“南天王”的廣東地方實力派首領(lǐng)陳濟棠在6月1日發(fā)動“兩廣事變”后，蔣以政治分化和金錢收買的辦法瓦解了他的力量。廣西的李宗仁、白崇禧宣布服從中央政府。這樣，蔣介石便消除了對內(nèi)的很大一塊心病。
7月10日至14日，國民黨五屆二中全會在南京召開。會前，蔣介石在中央紀念周上表示：“應該采取何種方法來應付當前的事勢”，是“一個國家根本大計的決定”，“不但我們?nèi)魏蝹€人不敢將國家民族生死存亡的大事隨便決定，就是中央常委會所有負責的同志也不敢隨便來斷定”，所以需要召開一次中央全會，“對以后的方針有一個決定和指示”?？梢姡Y介石對這次全會十分看重。
會議第一天，蔣介石講話，將對日政策講得比國民黨五大時明白而強硬得多。他說：“中央對外交所抱的最低限度，就是保持領(lǐng)土主權(quán)的完整。任何國家要來侵擾我們領(lǐng)土主權(quán)，我們絕對不能容忍，我們絕對不訂立任何侵害我們領(lǐng)土主權(quán)的協(xié)定，并絕對不容忍任何侵害我們領(lǐng)土主權(quán)的事實。再明白些說，假如有人強迫我們欲訂承認偽國等損害領(lǐng)土主權(quán)的時候，就是我們不能容忍的時候，就是我們最后犧牲的時候。”日本對中國實在欺侮得太狠了。蔣介石已經(jīng)退無可退。像這樣的硬話，他以前從來沒有公開說過，更沒有把它作為方針宣示過。
9月15日起，外交部長張群同日本大使川越茂進行了八次會談。張群在會談中采取的強硬態(tài)度，和以往明顯不同，受到包括中國共產(chǎn)黨在內(nèi)的各方面的注意。中間有過一場戲劇性的插曲。張群回憶道：“雙方還是爭執(zhí)不下，吵得很激烈，沒有結(jié)果，卻發(fā)生一件莫名其妙的事。川越大使要我接受第七次會談一份日方的‘會議備忘錄’，我一看內(nèi)容完全不對，是日方片面制造的，當場拒絕，但是川越不理，他把‘備忘錄’丟下，自行離去。我立刻叫亞洲司司長高宗武追出去，川越已上汽車而去，高即把它送回日本大使館。第二天川越又命人投送，我又把它退回。”這也是以往從來沒有過的強硬態(tài)度。
在這前后，南京政府進行了一些全國抗戰(zhàn)的準備工作，包括組織國防會議，整編軍隊，修筑公路和鐵路，推行幣制改革等。但由于起步遲，時間匆促，準備仍不充分。
國民黨五屆二中全會結(jié)束后不到一個月，中共中央在8月10日召開政治局會議，決定發(fā)表《中國共產(chǎn)黨致中國國民黨書》。這封信由毛澤東執(zhí)筆，是公開發(fā)表的。信中強烈呼吁：“現(xiàn)在是亡國滅種的緊急關(guān)頭了。”信中提到蔣介石的時候都稱為“蔣委員長”，這在中共以往文件中從來不曾有過。信中呼吁：“只有國共的重新合作以及同全國各黨各派各界的總合作，才能真正的救亡圖存。”9月1日，中共中央向黨內(nèi)發(fā)出秘密文件《關(guān)于逼蔣抗日問題的指示》，明確提出：“目前中國的主要敵人，是日帝。所以把日帝與蔣介石同等看待是錯誤的，‘抗日反蔣’的口號也是不適當?shù)摹?span lang="EN-US">”這推動了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線新階段的到來。
但是，前進的道路并不平坦。蔣介石對中共的疑忌實在太深。在他看來，所謂“中共問題的解決”，其實就是要受他的收編，他后來說：“我對于中共問題所持的方針，是中共武裝必須解除，而后對他的黨的問題才可作為政治問題，以政治方法來解決。”這自然是辦不到的。因此，他還想試一試用武力來消滅共產(chǎn)黨，并且拒絕了張學良、楊虎城提出的停止內(nèi)戰(zhàn)的請求，導致西安事變的發(fā)生。
西安事變的經(jīng)過和它的影響，大家都比較熟悉，這里就不多講了。但有一個問題還值得探討一下。那就是：蔣介石當初那樣堅決地拒絕了張、楊停止內(nèi)戰(zhàn)的請求，在西安事變和平解決過程中又沒有簽訂書面的承諾，并且當張學良送他回南京后卻把張軟禁了半個多世紀，但是，西安事變后，持續(xù)了那么多年的內(nèi)戰(zhàn)確實停止了下來，打開了合作抗日的新局面，成為歷史發(fā)展的一個轉(zhuǎn)折點，這是為什么？
它的原因離不開前面所說那個大背景。蔣介石的內(nèi)心其實存在著矛盾：日本對華侵略的形勢發(fā)展到這個地步，“中華民族到了最危險的時候”，南京政府的生存也受到根本的威脅，抗日戰(zhàn)爭已是非打不可了；但試試如能先把共產(chǎn)黨消滅掉，這對他更為理想。西安事變的發(fā)生，完全出乎蔣介石意料，對他起了極大的震懾作用。這個事件對他的影響至少有兩點：一是經(jīng)過福建事變、兩廣事變，特別是，這次又發(fā)生他沒有想到而又采取如此激烈手段的西安事變，使他看到不但全國大多數(shù)民眾強烈要求抗日，就是他的軍隊中也同樣充滿著這種幾近忍無可忍的情緒。他對一個熟悉的美國記者說，“若任由日本占領(lǐng)華北而不作抵抗，他將失去中國的民心，亦會失去手下大多數(shù)將領(lǐng)的支持”。二是事實也使他看到中共的軍事力量雖然比較小，但無法把它消滅。周恩來同蔣介石的面談（這在蔣介石日記中只字不提，但同在西安的宋子文日記中卻講得很詳細）也給他留下很深印象，使他多少感受到中共的誠意。這些因素使他終于下了決心。這以后，盡管還有這樣那樣的障礙和波折，但停止內(nèi)戰(zhàn)、合作抗日的新局面終于形成了。
歷史就是在這樣充滿矛盾的運動中前進的。
作者金沖及，中共中央文獻研究室研究員
來源：《近代史研究》2014年第1期，注釋從略