南京利濟巷慰安所舊址，亞洲現(xiàn)存規(guī)模最大的慰安所舊址（圖源：“現(xiàn)場聲”微信公眾號）
“慰安婦”制度是第二次世界大戰(zhàn)期間日本政府和軍隊實施的一項秘密制度。1937年12月底，日軍在占領南京后不久便正式通過實施“慰安婦”制度的方案，隨即大規(guī)?；I建慰安所，招募“慰安婦”。其后，也在其他地方廣泛實施。太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)后，隨著日軍的不斷推進，慰安所擴展至東南亞和太平洋的日占區(qū)。在日本全面侵華戰(zhàn)爭期間，中國至少有20萬婦女淪為“慰安婦”，慘遭蹂躪。 南京作為中國當時的首都，日軍在占領期間建立了很多慰安所，從而使得南京成為日軍實施“慰安婦”制度較為完善的城市之一。因為缺乏相應的歷史材料，對日軍“慰安婦”制度在南京的實施情況所做的學術研究并不多。《日本侵略者強迫中國婦女作日軍慰安婦實錄》是目前檢索到的國內(nèi)最早的一篇論述日軍“慰安婦”制度的學術論文。在文章中，作者運用了《淪陷后之南京》《南京魔窟實錄》《血淚話金陵》等戰(zhàn)時史料論證了日軍占領南京期間實施“慰安婦”制度罪行?！赌暇┑奈堪矉D與慰安所》一文從“慰安婦”制度的確立、慰安所的設立和慰安所的管理等方面介紹了日軍在南京地區(qū)實施“慰安婦”制度的基本情況?！赌暇┫玛P區(qū)侵華日軍慰安所的調(diào)查報告》是對南京下關地區(qū)日軍慰安所調(diào)查的個案研究。作者對南京下關地區(qū)的日軍慰安所及相關見證人進行了走訪調(diào)查，基本摸清了日軍在南京下關地區(qū)實施“慰安婦”制度的情況。與此類似的研究文章還有《是普通妓院還是日軍慰安所——關于南京“人民慰安所”的考證》和《楊春普與南京利濟巷慰安所舊址——關于“普慶新村”的考證》。《侵華日軍南京慰安所研究》一文是近年來對日軍在南京實施“慰安婦”制度的較為系統(tǒng)的研究，該文章梳理了日軍占領南京期間建立的各種類型的慰安所，新增了不少新發(fā)現(xiàn)的日軍慰安所。此外還有一些針對南京慰安所的個案研究及與日軍“慰安婦”制度相關的交叉學科研究，在此不一一列舉。
由于日軍“慰安婦”制度的隱秘性以及戰(zhàn)敗時日本政府和軍方有組織地銷毀檔案資料，相關的資料較少。目前有關南京地區(qū)“慰安婦”問題的研究，或是針對南京城某一區(qū)域、某一個慰安所的個案研究，或是對日軍在南京實施“慰安婦”制度的籠統(tǒng)概述，深入研究似嫌不足，比如“慰安婦”的招募，尤其是日本本土“慰安婦”的招募等等。本文在既有研究的基礎上，以歷史檔案資料為主，結合新近發(fā)現(xiàn)的資料，進一步深入考察日軍在南京實施“慰安婦”制度的情況。
一、日軍進攻南京與“慰安婦”制度的確立
“慰安婦”制度是日軍在侵略中國的過程中建立和逐漸完善起來的。1932年“一·二八”事變期間，岡村寧次擔任日本上海派遣軍副參謀長。為了鼓舞士氣，防止日軍制造強奸事件和性病在軍隊中蔓延，岡村寧次效仿日本海軍之前實行的慰軍的辦法，從日本關西征召婦女，組織“慰安婦團”來到上海，為日軍官兵提供性服務。1932年4月，第一批被稱為“慰安婦”的日本婦女抵達上海，開始為日軍服務。對于此次征召“慰安婦”一事，岡村寧次自己說道：“第一次上海事變之際，我任軍副參謀長，（陸軍）效仿海軍做法，設立了慰安婦制度（戰(zhàn)時公然這樣做恐怕這是首次）”。因此，岡村寧次被認為是日軍實施“慰安婦”制度的先行者。 1937年7月7日，日軍在北京制造盧溝橋事變，發(fā)動了全面侵華戰(zhàn)爭。8月13日，日軍又在上海制造了八一三事變，將侵華戰(zhàn)爭的戰(zhàn)火燒至中國東南地區(qū)。11月12日，日軍正式占領上海，其后兵分三路進攻當時的中國首都——南京。日軍在向南京進攻過程中，相繼占領蘇州、無錫、常州和鎮(zhèn)江等地，其間制造了大量的性暴力事件，很多當?shù)貗D女實際上已經(jīng)淪為日軍的“慰安婦”?！段骶┤請蟆穲蟮婪Q：“敵侵入蘇州后，對我婦女，蹂躪備至?，F(xiàn)在大新及大東旅社，開設妓館兩處，將我無法逃出之老幼婦女五六十名，悉數(shù)驅入其中，供其發(fā)獸欲。旅館門前，并置有日軍監(jiān)視，每日由敵司令部發(fā)入門券六百張，輪流逞欲。其殘忍野蠻，有如此者。”又如《新華日報》曾詳細報道了鎮(zhèn)江一戶居民慘遭日軍性暴行傷害的悲劇：“鎮(zhèn)江草巷有一個老先生，名叫達琨，六十多歲了，在縣府供職。家中一妻兩媳三女，負擔奇重，亂時不能逃出來。敵軍即占鎮(zhèn)江，年輕婦女不敢露面，白天藏在夾壁中，夜晚出來進食。如是度過三四日。不料敵兵搜索婦女日緊，漢奸無法應付，遂以達琨情形見告。達琨妻女六人皆不能免，一家七口因此羞憤投河而死，遺孫六歲，竟日嚎啕大哭。”類似的慘劇還有很多見諸報刊。大量的性暴行使得日軍當中性病蔓延，這也為日軍在南京確立“慰安婦”制度埋下了伏筆。 對于軍中性病流行的危害，日軍華中方面軍司令官松井石根、副參謀長武藤章等人有過親身經(jīng)歷。1918年至1922年日本出兵西伯利亞期間，他們作為中級軍官，親眼看到日軍染上嚴重的性病，患病人數(shù)超過了戰(zhàn)死者人數(shù)，大大地減低了軍隊的戰(zhàn)斗力。因此，針對日軍大規(guī)模的強奸暴行，松井石根等日軍高層不會視而不見，于是有人萌生建立慰安所的設想。日軍上海派遣軍司令部參謀第一課課長西原一策大佐在“作戰(zhàn)日志”中記載：1937年12月4日“據(jù)說第十一師團輜重隊將十二三歲的少女強行帶走，并在行軍途中加以凌辱。根據(jù)憲兵的報告，其他類似事件還有很多，這使我感到有必要設立慰安所”。因此，1937年12月初，在日軍進攻南京的同時，松井石根命令參謀長塚田攻負責建立慰安所，而塚田攻又將這一任務交給上海派遣軍參謀長飯沼守執(zhí)行。飯沼守曾在12月11日的日記中明確記載：“關于慰安設施一事，方面軍來文件指示，予以實施。”1937年12月13日，日軍攻破南京城防，進入城內(nèi)，其后制造了南京大屠殺慘案，與此同時日軍也制造了大量的強奸和輪奸事件。由于日軍對南京城內(nèi)中國婦女的大量性暴行，致使性病迅速在日軍內(nèi)蔓延并擴大。日軍高層認為，“與其說戰(zhàn)爭可怕，倒不如說這種花柳病更為可怕”。因此，有效控制性病成了日軍能夠繼續(xù)其侵華戰(zhàn)爭的重要問題。為了不使侵略的腳步停下，日軍高層認為有必要在軍隊中建立“慰安婦”制度。 1937年12月19日，飯沼守派遣上海派遣軍參謀部第二課課長長勇前往上海，聯(lián)系在南京建立慰安所的相關事宜。飯沼守在12月25日的日記中寫道：“關于妓女的事也要事先做好準備，國內(nèi)的和支那的都要，一旦定下，年底即可辦理開業(yè)手續(xù)。”12月28日，上海派遣軍參謀部第二課在南京召集所轄各部將校開會，“審議了第二課提出的有關開設南京慰安所的方案”，該方案在會議上獲得通過。于是，“慰安婦”制度作為日軍的一項正式制度在南京確立下來。此時上海派遣軍已經(jīng)選定了第一批赴南京的“慰安婦”人選，并著手進行出發(fā)前的身體健康檢查。上海派遣軍軍醫(yī)部的渡邊大佐在1937年12月28日的日記中記載道：“送走豐島大尉，和某某聯(lián)系明天對78人進行梅毒檢查。”由此可見，日軍“慰安婦”制度確立后執(zhí)行的速度非?？?，也從側面說明性病在日軍中的嚴重程度。
二、南京日軍慰安所的建立與“慰安婦”的招募
實際上，在正式確立“慰安婦”制度前后，日軍已經(jīng)開始在本土招募“慰安婦”輸送至中國戰(zhàn)場了。據(jù)檔案記載，1937年12月26日，日本內(nèi)務省電報兵庫縣警察部長，指示其協(xié)助日軍“慰安婦”招募人員辦理“慰安婦”前往中國的手續(xù)。此次招募的“慰安婦”約有四、五十名。“慰安婦”制度確立并在日軍中推廣實施后，招募“慰安婦”的工作更加緊鑼密鼓地進行，各地日軍紛紛派相關人員回日本招募。日軍華中方面軍關于招募“慰安婦”有這樣的記錄：“此次在軍部的了解下，于華中方面以慰安皇軍官兵為目的，決定設立慰安所，擬以下列條件約招募五百名酌婦，事屬至急，煩請辦理”。這里的“酌婦”實際上也是為日軍服務的“慰安婦”。日軍上海派遣軍招募“慰安婦”的工作在1938年1月19日檔案里中有記載：“為慰安此次中日事變出征的官兵，受到在上海陸軍特務機關之請托，需要酌婦三千人到上海派遣軍內(nèi)陸軍慰安所從事酌婦工作。”“本問題自去年（1937年）十二月中旬起已付之實施，目前有二、三百名正在營業(yè)”。除了華中派遣軍，其他各部侵華日軍也在向日本國內(nèi)積極申請，提出自己的“慰安婦”需求。日軍華北方面軍招募“慰安婦”的檔案記載：“此次為慰問華北派遣軍將士，而決定從全國招募兩千五百名酌婦，請代為招募五百名，該酌婦年齡在十六歲至三十歲之間。”日軍華南派遣軍也在招募“慰安婦”：“為設置華南派遣軍之慰安所，必須考慮讓從事丑業(yè)之婦女約四百名出境赴該地，故依照本年二月二十三日內(nèi)務省發(fā)警第五號通牒之宗旨來處理。擬將下記各項通知各地方廳，由其秘密的選定適當?shù)念I隊（雇主），讓其招募婦女，前往現(xiàn)地。”從以上所列各則材料中可以看出，日軍征召“慰安婦”是在政府和軍隊的主導下進行的有組織運作。 但是遠水救不了近火，日本本土招募的“慰安婦”一時難以到達南京滿足日軍需求，因此，日軍能想到的最便利的方式便是從南京當?shù)卣心?span lang="EN-US">“慰安婦”。當時《申報》中即有這樣的報道：“全城婦女，本集在金陵大學內(nèi)。城陷五日后，敵逼我婦女組南北二慰安會，供其奸淫。”《大公報》在社評中也說道：“在上海南京等處，敵寇現(xiàn)在依然在各地監(jiān)禁著我們幾千幾百的善良婦女，做營妓公娼。”1937年12月22日，南京第一個日軍慰安所——傅厚崗慰安所正式建立。傅厚崗慰安所原為國民黨中央委員會公館，是南京大屠殺期間日軍指使南京當?shù)貪h奸開辦的最早的慰安所。據(jù)童恩華證實說：“1937年我14歲……當時就知道傅厚崗有日本人的妓院……房子里有許多日本女人，穿日本和服。”傅厚崗慰安所里的“慰安婦”很大可能是日軍從難民收容所挑選的中國婦女。1937年12月24日上午，日軍派人到金陵女子文理學院難民所，公然向難民所負責人、金陵女子文理學院美籍教授魏特琳女士提出，挑選100名中國婦女去充當“慰安婦”的無理要求。魏特琳在當天的日記中這樣寫道：
10時，我被叫到我的辦公室，與日本某師團的一名高級軍事顧問會晤，幸好他帶領一名翻譯，這是日本使館的一名年長的中國翻譯，他要求我們從1萬名難民中挑選出100名妓女。他們認為，如果為日本兵安排一個合法的去處，這些士兵就不會再騷擾良家婦女了。當他們許諾不會抓走良家婦女后，我們允許他們挑選，在這期間，這位顧問坐在我的辦公室里。過了很長時間，他們終于找到了21人。
日軍在南京設立慰安所的情況在戰(zhàn)時的一些出版物中也有記載。日軍占領南京后不久，“漢奸為要買好日本人，一面盡量壓迫民眾，一面在城中設立十七個慰安所，到外面強迫美麗的女同胞，作日（本）人的犧牲品。這十七個所謂‘慰安所’中，不知有幾萬女同胞被蹂躪犧牲了”。日軍還利用漢奸來搜羅婦女，在占領南京后，“即進行組織偽組織……該偽組織唯一工作，在為敵人奴隸服務，如征工運輸購辦，以及代覓婦女等等丑惡工作”。在南京維新政府行政院宣傳局新聞訓練所編輯出版的《南京指南》中，明確列出了9家慰安所。 雖然日軍已經(jīng)開始著手建立慰安所以滿足日軍的欲望需求，但是因為戰(zhàn)事的原因，“慰安婦”人數(shù)遠遠不能達到日軍的要求。所以出現(xiàn)了一名“慰安婦”一天之內(nèi)被迫接待十幾人甚至數(shù)十人的情況。
在吉林省檔案館公布的89件侵華日軍遺留檔案中，有兩份檔案是有關日軍于1938年2月在南京及附近地區(qū)實施“慰安婦”制度的情況說明。 1938年2月1日至10日南京地區(qū)日軍駐軍人數(shù)是25000名，下關是1200名；南京的“慰安婦”人數(shù)是141人，“每個‘慰安婦’所對應的士兵人數(shù)”為178人，這就是說一名“慰安婦”平均每天要遭受近18名日軍的蹂躪。下關的情況更糟，“慰安婦”人數(shù)是6人，“每個‘慰安婦’所對應的士兵人數(shù)”為200人，平均每天遭受20名日軍的蹂躪。1938年2月11日至20日的數(shù)據(jù)表明：十天之內(nèi)，僅下關的“慰安婦”人數(shù)增加了11名，市內(nèi)沒有變化。這顯然不能緩解日軍對于“慰安婦”的需求，“慰安婦”們遭受日軍蹂躪的狀況也并未得到改變。相對于駐扎的日軍，南京地區(qū)的“慰安婦”缺口仍然很大。為了改變這種狀況，日軍在南京各處積極籌建慰安所，征召“慰安婦”。 南京日軍利用一切可以利用的場所建立慰安所。例如，日軍在南京城內(nèi)隨意霸占民房開設慰安所，這在一些戰(zhàn)后的南京市民呈文中有所體現(xiàn)。市民黃輝鳳呈文中寫道：“民祖居南京下關商埠街經(jīng)營商業(yè)。先父黃梓卿生前建有三層洋式樓房一所。于民國二十六年七七事變后日寇侵陷，全家逃出。詎有日商延吉秀吉隨敵軍陷京時，將民樓房及家具全部侵占，開設日華會館，內(nèi)附妓院即（日本慰安所）。”南京市民騰聽濤在呈文中寫道：“1938年2月12日，……鐵管巷瑞福里房屋又為大日本皇軍征作慰安部之用。” 今天的南京利濟巷慰安所舊址陳列館是在日軍慰安所舊址基礎上修建而成，是目前南京規(guī)模最大的慰安所舊址。利濟巷2號和18號的房屋戰(zhàn)時被日軍占據(jù)，利濟巷2號被日軍改造成東云慰安所，里面全部是朝鮮半島“慰安婦”。利濟巷18號被改造成故鄉(xiāng)樓慰安所，里面全部是日本本土“慰安婦”。當時南京偽維新政府主辦的報紙《南京新報》即有報道稱：“南京之兵站指定料亭慰安所，滿月園，滿月樓，清富士樓，浪花樓，故鄉(xiāng)，東云，陽氣樓，福本，花日樓等之婦女等，均已入國防婦人會，由十一月一日起，在南京車站，對于送還之傷兵等，招待茶點。”據(jù)居住在利濟巷14號的楊秀英老人回憶，利濟巷慰安所的經(jīng)營者千田經(jīng)常到她的煙酒店里買東西，她也經(jīng)?？吹酱┲r服裝的女子在慰安所里活動。根據(jù)資料顯示，利濟巷2號東云慰安所的老板叫做李相佑，日本名叫做松田相光，是在南京地區(qū)經(jīng)營慰安所實力較為雄厚的朝鮮僑民。除了利濟巷的兩處慰安所外，周圍還有其他幾家以中國“慰安婦”為主的日軍慰安所。 在一些戰(zhàn)時有關朝鮮半島和日本的文件檔案里也可以看到日軍在南京設立慰安所的概況。例如在1940年出版的《支那在留邦人人名錄》中記載有川尻金藏經(jīng)營的東幸昇樓慰安所、三輪新三郎經(jīng)營的大垣館慰安所、河村咲經(jīng)營的浪花樓慰安所等等。在一份統(tǒng)計1940年在南京朝鮮人職業(yè)的表格中清楚地記載著，當時朝鮮人在南京開辦慰安所的有6戶，7男8女，共計15人。6戶意味著當時在南京有6家朝鮮人開辦的慰安所。實際上朝鮮人經(jīng)營的慰安所遠遠不止6個。另外一個《在南京朝鮮人中實力人物調(diào)查表》中，列舉了一些當時在南京資產(chǎn)較為豐厚的朝鮮人。在這張表中，出現(xiàn)了兩個職業(yè)為慰安所（主）的人物，一個叫元致福，一個叫金尚浩，兩人資產(chǎn)均在貳萬元。同樣在《在南京朝鮮人中實力人物調(diào)查表》中，有一個叫做金炳健的朝鮮人，雖然他的職業(yè)一欄中是空白，但是根據(jù)《在支半島人名錄》中記載，他也是一名慰安所（主），資產(chǎn)與該表中的前述兩位一樣。因此可知，其實存在著一批隱藏著的慰安所經(jīng)營者。在另一份日文材料，即1938年的《海外各地在留本邦內(nèi)地人職業(yè)別人口表》中，統(tǒng)計在南京從事“藝妓、娼妓、酌婦其他”職業(yè)時，除了登記有743名日本女性外，居然有13名日本男性位列這一職業(yè)中。而上一年度（1937年）的登記表中僅僅有2名女性。這種現(xiàn)象其實不難解釋。因為1938年初，日軍“慰安婦”制度剛剛迅速推廣，從前文敘述中已經(jīng)看到，當時日方派遣大批人員回到日本國內(nèi)招募“慰安婦”。日本軍方與國內(nèi)的娼妓業(yè)主展開合作，由軍方提供食宿等安排，業(yè)主將“慰安婦”帶到戰(zhàn)場經(jīng)營。表中“藝妓、娼妓、酌婦其他”較上一年度人數(shù)激增與此密切相關。而登記的這些日本男性即是從日本國內(nèi)到南京經(jīng)營慰安所的業(yè)主。因此，在統(tǒng)計日本海外人員的職業(yè)時，這些業(yè)主自然歸類于“藝妓、娼妓、酌婦其他”這一項中。從上述材料中，我們可以窺見日軍實施的“慰安婦”制度在南京的規(guī)模。而這些數(shù)字還沒有包括中國的“慰安婦”。 在日軍官方大張旗鼓設立慰安所的同時，一些漢奸也借機效仿日軍的做法或在日軍授意下設立慰安所。當時有報道稱：“現(xiàn)在竟有所謂‘慰安會’者出現(xiàn)，是敵軍通令組織，專為搜捕婦女供敵軍強奸者。所謂‘慰安會’的主持人，就是金陵大戲院的喬鴻年，他本來是夫子廟的無業(yè)游民，染煙癮很深，以前是住在平江府的，喬逆雖然甘心做漢奸，可是那里能夠填滿敵人的欲壑，簡直是在那里做鞭撻下的奴隸。”1938年7月28日，馮兆榮向南京督辦公署呈文，表示要效仿日軍慰安所設立商民慰安所，呈文中寫到：“幸大日本皇軍賁臨，隨軍有軍慰安所之料理。而于占領之城市又竭盡辛勞，百般宣撫，除輔助商業(yè)逐漸恢復外，并抱軍民同樂主義。于是，南京有人民慰安所之產(chǎn)生。警廳相繼布告檢驗娼妓，但非提綱挈領無以收效。商民鑒及于斯，擬在南京慧園街大新旅社舊址，設一商民慰安所，并仿照軍慰安所辦法與管理”。隨同呈文一起遞交的還有一份《商民慰安所組織法》，完全模仿日軍慰安所規(guī)定。在《商民慰安所組織法》中，規(guī)定：“營業(yè)時間：上午十一時開始至下午十二時止”“ 票價：每三十分鐘一元五十錢，下午十二時后宿夜十元”“ 姑娘每十日受本所醫(yī)生檢驗一次……姑娘每日御用后須消毒一次以免傳染”這可以說是日軍在南京大規(guī)模實施“慰安婦”制度的復制品，使得這一制度的罪惡性更加凸現(xiàn)出來。
三、南京日軍慰安所的管理經(jīng)營及其特點
日軍對慰安所實行了嚴格的管理制度，無論是慰安所的經(jīng)營管理者還是進入慰安所的人員，都要嚴格按照規(guī)定來進行。據(jù)南京利濟巷慰安所舊址見證人張萬宣老人回憶：利濟巷2號的東云慰安所門口有日本士兵荷槍實彈站崗，軍刀非常鋒利，中國人根本不敢靠近。有時候，一些喝醉酒的日本士兵不守規(guī)矩，想鬧事，慰安所的管理人員就會吹哨子。哨聲一響，憲兵就會馬上過來，這些人就自行離開了。在1938年出版的《烽火》雜志上有一篇描寫南京慰安所的文章，其中涉及到了日軍對慰安所和“慰安婦”管理，現(xiàn)摘錄如下：
擄去的女人自然是供給獸兵泄欲的，可是這泄欲是并不單純的一方面。她們還成了敵軍斂財?shù)臋C會，這就是說她們是被編為隨營娼妓了。
鐵管巷四達里（或是道達里）那數(shù)十間新造的房子且成了隨營妓的總部，從那里經(jīng)過遠遠的就能聽到里面的歡笑聲和飲泣聲。這正是被擄的女人在遭受蹂躪了。
雖然是隨營妓，但士兵們是不能隨便出入的。他們?nèi)绻胄褂脑捯?span lang="EN-US">“櫻花辦事處”去登記繳納一定的價値，領到那張“櫻花票”后，而后根據(jù)那號碼的所示找尋那相同號碼的女人。隨營妓是不能拒絕那來泄欲的獸兵的，就是敵兵也沒有自由來選擇一個女人。而且如果這敵兵第二次來尋歡時必然是是一個和上次不同的號碼。據(jù)說這樣是防止敵兵被隨營妓的媚惑而泄了秘密。
倘若有個敵兵需要泄欲而身邊沒有錢的時候，“櫻花辦事處”是可以用記帳的方式來補償?shù)?。只要有番號證明而在那票根上簽個字，一樣的得到一張“櫻花票”。“櫻花辦事處”就報告那所屬的部隊而在頒發(fā)軍餉時扣除。
隨營妓每天要被支配蹂躪五次以上的，一天只有三餐。此外就只有管理人的韃撻了。
20世紀90年代，在南京下關地區(qū)曾經(jīng)發(fā)現(xiàn)了一塊寫有日軍慰安所規(guī)定的木板，雖然經(jīng)過了半個世紀，木板也有所破損，但是慰安所規(guī)定的主要內(nèi)容依然清晰可見。因為當時未能意識到其歷史價值，在留下一張照片之后木板不知去向。1999年對下關進行慰安所調(diào)查時，市民顧翔將拍攝的慰安所規(guī)定照片提供給調(diào)查人員。根據(jù)照片顯示，雖然慰安所規(guī)定的內(nèi)容有部分殘缺，但綜合日軍在其他地區(qū)的慰安所規(guī)定，現(xiàn)將復原后的規(guī)定摘錄如下：
1.每個兵站慰安所內(nèi)的特殊婦女每隔5日必須接受憲兵分隊兵站支部醫(yī)官的檢查。
2.檢查結果不合格者需到特殊治療所接受診治，未經(jīng)許可嚴禁接客。
3.每名“慰安婦”的檢查結果均應有記錄，全部檢查結果應匯編成冊，以便隨時檢閱。
4.慰安所開放時間規(guī)定如左：
兵：上午10時至下午6時
官：上午10時至下午9時
5.慰安所使用價格規(guī)定如左：
兵：一圓（一次30分鐘）（每次延長30分鐘追加五十錢）
校：三圓（一次1小時）（每延長1小時追加二圓）
高等官：三圓（一次1小時）
官：判任官以下：一圓五十錢（每次30分鐘）（每延長30分鐘再追加價錢）
6.使用指定慰安所的人員必須付費，領取和使用避孕套，而且事后必須到洗滌室清洗。
7.除軍人和輔助軍人外任何人不得進入特定慰安所。
8.嚴禁攜帶酒類進入指定慰安所。
9.嚴禁酗酒者入內(nèi)。
10.不得進入所認定購買號碼以外的慰安室。
11.不按規(guī)定使用避孕套者嚴禁與“慰安婦”接觸。
12.不遵守本規(guī)定及違反軍紀者勒令退出。
昭和十四年三月六日（1939年3月6日）
整個規(guī)定用日文書寫，內(nèi)容涵蓋了“慰安婦”的衛(wèi)生檢查、慰安所的營業(yè)時間、價格、營業(yè)對象、必須使用安全套等等?？梢哉f，這個規(guī)定體現(xiàn)了日軍在慰安所管理上的嚴格與細致。日軍在所在地建立的慰安所幾乎都有慰安所規(guī)定，這些規(guī)定大同小異。在已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的規(guī)定中與下關華月樓的規(guī)定基本上是一致，內(nèi)容都是對“慰安婦”和進入慰安所的人員進行的管理規(guī)范。所有利用慰安所的人員都要按照這個規(guī)范來進行。“慰安婦”要定期接受身體檢查，檢查是否有性病，有性病的“慰安婦”是不允許繼續(xù)營業(yè)的。軍人或軍屬進入慰安所要買票，憑票進入，不同官階的人價格也不同。必須按照規(guī)定的時間進入。尤其需要注意的是與“慰安婦”接觸時必須使用安全套，有的慰安所有專人檢查是否使用，不按規(guī)定的一律趕出慰安所。
日軍之所以要設立慰安所，其目的之一便是企圖讓健康的“慰安婦”來解決日軍官兵的性欲問題，防止性病的蔓延以繼續(xù)侵略戰(zhàn)爭。所以，在慰安所普遍建立之后，“使用”“慰安婦”時必須使用安全套成了一項嚴格規(guī)定。這在南京其他地區(qū)的慰安所也得到了印證。據(jù)南京浦口龍虎巷慰安所見證人龔兆山老人回憶，當時龍虎巷慰安所里有中國和日本“慰安婦”，在慰安所外面的垃圾桶里經(jīng)常能看到日本人丟棄的避孕套。因為當時中國人幾乎沒有見過這種東西，不知道是做什么用的，附近有些中國小孩撿到后竟然當作氣球吹起來玩。除了安全套外，日軍還會用高錳酸鉀溶液作為消毒的手段。曾經(jīng)在南京湯山地區(qū)淪為日軍“慰安婦”的雷桂英老人從慰安所逃出來時，隨身攜帶了一些高錳酸鉀。據(jù)她回憶，高錳酸鉀是湯山高臺坡慰安所內(nèi)“慰安婦”消毒用的。在很多其他幸存者的回憶中，高錳酸鉀作為消毒用品也經(jīng)常出現(xiàn)。由此可見，日軍對“慰安婦”實施了較為嚴格的衛(wèi)生防疫措施。
對于那些不遵守慰安所規(guī)定的日本軍人，則由所屬部隊或憲兵隊加以懲戒。1942年2月華中派遣軍憲兵隊司令部呈送的軍人軍屬違紀表“違紀之概要”一欄中有這樣的記載：“允許外出中，爛醉后散步至禁止單獨外出之夫子廟附近區(qū)域，進入中國人慰安所，拔刀威嚇并欲施暴。”這是一名日軍軍曹私自闖入南京夫子廟地區(qū)的慰安所，違反了軍紀和慰安所規(guī)定。最后，這名軍曹“送交所屬部隊，由所屬部隊嚴厲訓誡”。像這樣的記錄，在日軍的檔案里比比皆是。
1938年4月16日，駐南京的日軍陸軍、海軍及領事館等方面召開聯(lián)席會議，就南京地區(qū)慰安所的開辦和管理等問題共同商討對策。在會議形成的決議中這樣寫道：“專屬于陸海軍之軍中福利社、慰安所是由陸海軍直接經(jīng)營監(jiān)督，故領事館不加干涉。但為一般人所利用的軍中福利社、慰安所則不在此限……總之，由軍、憲、領事館合作，以期做好軍隊及居留民之保健衛(wèi)生工作并使該業(yè)能健全發(fā)展。將來依照兵站之指導而設置值軍專屬特殊慰安所則由憲兵隊來管理，至于已經(jīng)設置之慰安所則由兵站考慮一般居留民之便利，將其一部分整編入特種慰安所內(nèi)……為方便領事館處理事務，由陸或海軍核準設立之軍專屬軍中福利社及特種慰安所，于其業(yè)況，營業(yè)者本籍、住址、姓名、年齡、出生、死亡、及其他身份上有異動時，應由該軍方人員隨時通報領事館。”從決議中可以看出，日軍陸海軍如要在南京設立慰安所，所設立的慰安所及“慰安婦”人員均要向領事館上報備案，南京領事館在這方面占有一定的主導權。而且可以看出，日軍在南京設立了很多不同性質(zhì)的慰安所，不同性質(zhì)的慰安所必須由不同部門來管理，但軍隊直營的慰安所管理權在憲兵隊。由此可見，日軍已經(jīng)在南京地區(qū)把“慰安婦”制度進一步規(guī)范化。為了達到日軍“慰安”的目的，日本政府和軍方可謂煞費苦心。日軍在滿足部隊官兵性欲這一方面是花了很多心思的。正如當時有文章指出：“在京日軍是以各戰(zhàn)場調(diào)回整理的居多，為了滿足他們的需要，軍部以極大的化妝費和服裝費去創(chuàng)辦‘慰安所’。每個禮拜一次的機會給士兵去自由選擇。”
據(jù)最新的調(diào)查統(tǒng)計，日軍戰(zhàn)時在南京建立了大小70余個慰安所。這些慰安所主要分為四類：日軍直營的慰安所、日僑經(jīng)營的慰安所、漢奸經(jīng)營的慰安所和兵站指定的慰安所。隨著時間的推移，不同類型的慰安所彼此消長。但總體來說，日軍在南京設立的慰安所是不斷增多的?？v觀整個日軍占領南京期間，日軍慰安所呈現(xiàn)以下三個特點：
第一，由軍隊直營到僑民、漢奸經(jīng)營。日軍在南京設立的慰安所經(jīng)歷了從軍隊直營到僑民、漢奸經(jīng)營的轉變。日軍攻占南京初期，南京城處于無序狀態(tài)，日軍軍紀也較為松散。因此，在進攻南京的日軍部隊中設立慰安所是一件普遍的事情。日軍從聯(lián)隊中的大隊到中隊，甚至有些小隊紛紛設立專屬的慰安所。日軍從南京城各處搜羅婦女充當“慰安婦”，專門給本部隊的官兵提供服務，其中日軍第16師團最為典型。日軍在第16師團第20聯(lián)隊、第33聯(lián)隊、第38聯(lián)隊等均設立了軍隊直營的慰安所。據(jù)日軍第16師團第33聯(lián)隊第2大隊老兵西田泰雄回憶：“從駐屯的地方到慰安所可以走著去，很近，那兒有繁華街區(qū)。不是百姓開的，而是軍隊開的慰安所。票是由商人出售的，當時用的錢是軍票。”軍隊直營的慰安所經(jīng)常對“慰安婦”進行輪換，日軍“在分隊訓練的時候是把女人抓到駐屯地，分隊養(yǎng)起來。呆一星期或兩星期就給放了，再去抓替補的過來”。
“慰安婦”制度在南京正式確立之后，尤其是1938年4月的聯(lián)席會議召開后，日軍直營的慰安所或被取消，或更加隱秘。而日本僑民經(jīng)營的慰安所開始大量出現(xiàn)。盡管設立慰安所，強征“慰安婦”是一件極為秘密的工作，但隨著南京局勢趨于穩(wěn)定，大量的日本僑民涌入南京，開辦慰安所的任務逐漸由軍隊轉移到僑民身上。一些漢奸為迎合日軍或在日軍授意下也紛紛申請開辦慰安所。在最新調(diào)查統(tǒng)計的70多個南京日軍慰安所中，日軍直營的慰安所數(shù)量為16個，其余皆為日僑或漢奸經(jīng)營的慰安所。甚至一些打著料理店、食堂名義的場所也是為日軍提供性服務的地方，成為變相的慰安所。例如在1939年出版的《南京指南》中出現(xiàn)的共樂館慰安所，在同一年出版的《支那在留邦人人名錄》中登記為乙種料理店，名稱也變?yōu)?span lang="EN-US">“菊水館”，但地址和經(jīng)營者均未改變，其實質(zhì)仍是為日軍提供性服務的慰安所。
第二，很多慰安所由旅館改造而來。日軍在南京設立的慰安所很多由旅館改造而來。據(jù)不完全統(tǒng)計，南京的日軍慰安所有近20個是在旅館的基礎上建立起來的。因為旅館中有相對獨立的若干房間，房間內(nèi)有完整的生活設施，可以滿足“慰安婦”的基本生活需求。對旅館的改造也較為簡單，只需把房間標上號碼，添置消毒物品和設備即可營業(yè)。一般一個房間安排一個“慰安婦”，房間既是“慰安婦”的生活場所，也是為日軍提供服務的“工作場所”。
日軍占領南京期間夫子廟的海洞春旅館、慧園街的大新旅館均被改造成了日軍慰安所。鼓樓飯店也被改造成了日軍的慰安所，列入偽維新政府的宣傳冊《南京指南》中。還有珠江飯店慰安所，白蕪在《今日之南京》中寫道：“寇軍的慰安所，則在科巷內(nèi)水巷洋屋內(nèi)，及珠江路珠江飯店。”南京一些高級酒店也被日軍占據(jù)，改造成了高級慰安所，專供日軍軍官，安樂酒店便是一例。南京的旅館在“事變后毀者過半，著名幾家除中央飯店為維新政府招待所外，余如安樂酒店，首都飯店均為日（本）人經(jīng)營”。日軍將安樂酒店改名為“南京飯店”，使之成為日軍高級軍官俱樂部，實際上是日軍高級慰安所。酒店門口有日軍憲兵站崗，不讓任何中國人靠近。安樂酒店慰安所“只準日軍高級軍官們進出，與一般慰安所不同的是那些日軍高級軍官享有特權，他們可以在大酒店內(nèi)住上一個星期，甚至更久，由日本、韓國的青年‘慰安婦’們提供性服務”。
第三，“慰安婦”來源廣泛，慰安所相對集中。從目前公開的資料可以看出，日軍在南京的“慰安婦”有中國婦女（包括臺灣婦女）、朝鮮半島婦女和日本婦女。南京利濟巷慰安所舊址見證人楊秀英證實，利濟巷2號里面是朝鮮半島“慰安婦”，18號里面是日本“慰安婦”。因此，南京當?shù)厝朔謩e稱之為“高麗窯子”和“日本窯子”。南京松下富貴樓慰安所里的“慰安婦”大多是臺灣和朝鮮半島婦女，日本投降后被關在里面的臺灣“慰安婦”向南京市民求助，聲稱自己也是中國人，以博得同情。日軍資料中也記錄了南京“慰安婦”的不同來源。例如1943年2月，駐南京的日軍第十五師團軍醫(yī)對各個慰安所內(nèi)的“慰安婦”進行了身體檢查。
南京的日軍慰安所地點相對集中，主要在當時南京較為繁華的區(qū)域，如太平路沿線、鼓樓、下關大馬路等。因為這些地區(qū)日軍駐軍較多，日本僑民也相對集中。下關是南京當時重要的交通樞紐，鐵路、公路和航運在此交會，自然成為慰安所聚集的地方。這一地區(qū)的日軍慰安所代表有華月樓慰安所、鐵路橋慰安所、東幸昇樓慰安所、煤炭港慰安所、大垣館軍慰安所、日華會館慰安所等。當時太平路一帶被劃為日本僑民的聚集點，被稱為“日人街”，很多日本僑民也紛紛在此地開設慰安所，如人民慰安所、松下富貴樓慰安所、青南樓慰安所、東云慰安所、故鄉(xiāng)樓慰安所、常府街慰安所、安樂酒店慰安所、吾妻樓慰安所、共樂館慰安所、四條巷慰安所等。這些慰安所大部分是由日僑經(jīng)營，且持續(xù)時間很長，有些一直經(jīng)營到日本戰(zhàn)敗前夕。
余論
“慰安婦”制度在南京確立以后迅速在日軍中推廣實施，各支部隊紛紛在日本國內(nèi)招募“慰安婦”以滿足官兵的需求。具有諷刺意味的是，由于“慰安婦”制度的隱秘性，日軍派回國內(nèi)招募“慰安婦”的人員行為也沒有公開，因此遭到當?shù)鼐觳块T的懷疑。最后不得不由內(nèi)務省發(fā)文，指示這類事件的處理方式和辦法，即不得以欺騙或秘密的手段進行招募，并且需要辦理相應的手續(xù)。實際上，大部分日軍“慰安婦”都是在當?shù)貜娬鞯?，南京地區(qū)的“慰安婦”也不例外。日本社會黨眾議院眾議員尹東秀子曾在1992年2月間的一次講話中指出：“據(jù)侵華日軍駐南京部隊的第15師團戰(zhàn)后情報披露：在中國首都南京共有‘慰安婦’1240人，其中78.9%的‘慰安婦’系就地征募，余下數(shù)字為韓國和日本本土的‘慰安婦’。”
雖然日軍設立了很多慰安所，但是，這些慰安所并不能滿足日軍的欲望，強奸事件仍然層出不窮。整個日本侵華戰(zhàn)爭期間，有20萬左右的中國婦女淪為日軍的“慰安婦”，被迫遭受性奴役，受到非人的待遇?？梢哉f，只要有日軍的地方就有“慰安婦”。南京是日軍實施“慰安婦”制度較為完善的城市，無法估算出到底有多少婦女受害。從南京一個城市對日軍實施“慰安婦”制度的再考察，可以更清楚、更全面、更深入地看出這項制度的國家犯罪和集體犯罪特征。時至今日，日本政府在“慰安婦”問題上仍然閃爍其詞，尤其是針對中國的“慰安婦”問題，不僅矢口否認，拒絕賠償，而且頻頻拋出“自愿說”“妓女說”等歪理邪說，令在世的中國“慰安婦”制度受害幸存者們氣憤不已。2013年中國第一次將日軍“慰安婦”檔案申請聯(lián)合國世界記憶遺產(chǎn)目錄，但未能成功。2016年，中國聯(lián)合韓國、日本、菲律賓、印度尼西亞、東帝汶、英國、澳大利亞、美國和中國臺灣地區(qū)等11個國家和地區(qū)的民間機構和團體，再次向聯(lián)合國教科文組織申請將“慰安婦”資料列入世界記憶遺產(chǎn)目錄，目前處于擱置狀態(tài)。雖然兩次都未能成功入選“世界記憶名錄”，但通過這兩次申遺的嘗試，日軍“慰安婦”問題受到越來越多的關注，有助于讓更多的人認清當年侵略者的暴行，了解戰(zhàn)爭的殘酷。如今在南京又建立了利濟巷慰安所舊址陳列館，作為目前世界上規(guī)模最大的“慰安婦”主題紀念館，全面展示了日軍的“慰安婦”制度的完整歷史。這必將加深人們對日軍“慰安婦”問題的認識，對日本侵略罪行的認識。同時也啟迪著人們對和平的追求和向往，使“慰安婦”問題成為人們共同的歷史記憶。
作者劉廣建，系侵華日軍南京大屠殺遇難同胞紀念館館員；朱玲，系南京出版社編輯
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