1938年，毛澤東在延安窯洞撰寫(xiě)《論持久戰(zhàn)》
影響戰(zhàn)爭(zhēng)勝負(fù)的因素有人也有物，但根本的決定因素是人。毛澤東指出：“一切事情是要人做的，持久戰(zhàn)和最后勝利沒(méi)有人做就不會(huì)出現(xiàn)。”在武器和人的因素的比較中，毛澤東認(rèn)為“武器是戰(zhàn)爭(zhēng)的重要的因素，但不是決定的因素，決定的因素是人不是物。力量對(duì)比不但是軍力和經(jīng)濟(jì)力的對(duì)比，而且是人力和人心的對(duì)比。軍力和經(jīng)濟(jì)力是要人去掌握的”。
在人的因素中有指揮員、戰(zhàn)斗員，有全國(guó)千千萬(wàn)萬(wàn)的老百姓。他們都很重要，但起基礎(chǔ)作用的根本力量是全國(guó)千千萬(wàn)萬(wàn)的老百姓。毛澤東指出：“戰(zhàn)爭(zhēng)的偉力之最深厚的根源，存在于民眾之中。”
全國(guó)千千萬(wàn)萬(wàn)的老百姓，在無(wú)組織的分散條件下，那還只是可能的力量，還不是現(xiàn)實(shí)的力量。只有把他們動(dòng)員起來(lái)、組織起來(lái)、團(tuán)結(jié)起來(lái)，才能成為現(xiàn)實(shí)的強(qiáng)大力量。毛澤東認(rèn)為“日本敢于欺負(fù)我們，主要的原因在于中國(guó)民眾的無(wú)組織狀態(tài)”。這是過(guò)去國(guó)家統(tǒng)治者的腐敗和欺壓民眾造成的。毛澤東回顧土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的中國(guó)紅軍，以弱小的軍力而打勝仗，“得力于組織起來(lái)和武裝起來(lái)了的民眾是非常之大的”。他想到當(dāng)時(shí)的抗日戰(zhàn)爭(zhēng)，認(rèn)為“只有堅(jiān)決地廣泛地發(fā)動(dòng)全體的民眾，方能在戰(zhàn)爭(zhēng)的一切需要上給以無(wú)窮無(wú)盡的供給”。
毛澤東強(qiáng)調(diào)政治動(dòng)員對(duì)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)有重大意義。他說(shuō)：“如此偉大的民族革命戰(zhàn)爭(zhēng)，沒(méi)有普遍和深入的政治動(dòng)員，是不能勝利的。”全國(guó)抗戰(zhàn)爆發(fā)前后，國(guó)民黨政府不重視抗日的政治動(dòng)員，是造成抗戰(zhàn)10個(gè)月來(lái)輸敵一著的重要原因之一。毛澤東認(rèn)為這種情形必須改變，“決不可以再輸敵人一著，相反，要大大地發(fā)揮這一著去制勝敵人。這一著是關(guān)系絕大的；武器等等不如人尚在其次，這一著實(shí)在是頭等重要。動(dòng)員了全國(guó)的老百姓，就造成了陷敵于滅頂之災(zāi)的汪洋大海，造成了彌補(bǔ)武器等等缺陷的補(bǔ)救條件，造成了克服一切戰(zhàn)爭(zhēng)困難的前提”。
動(dòng)員了全國(guó)的老百姓，如此人口眾多的國(guó)家就不會(huì)缺少兵員。動(dòng)員了全國(guó)的老百姓，如此廣土眾民的國(guó)家就不會(huì)財(cái)政匱乏?？傊灰阎袊?guó)民眾動(dòng)員起來(lái)、組織起來(lái)、團(tuán)結(jié)起來(lái)，克服了無(wú)組織狀態(tài)這一缺點(diǎn)，“就把日本侵略者置于我們數(shù)萬(wàn)萬(wàn)站起來(lái)了的人民之前，使它像一匹野牛沖入火陣，我們一聲喚也要把它嚇一大跳，這匹野牛就非燒死不可”。
什么是政治動(dòng)員？毛澤東進(jìn)行了十分詳細(xì)的研究。首先，要把戰(zhàn)爭(zhēng)的政治目的告訴軍隊(duì)和人民。必須使每個(gè)士兵和所有人民都明白為什么要打仗，打仗和他們有什么關(guān)系。一切軍民明白于此，“方能造成抗日的熱潮，使幾萬(wàn)萬(wàn)人齊心一致，貢獻(xiàn)一切給戰(zhàn)爭(zhēng)”。其次，要說(shuō)明達(dá)到此目的的步驟和政策，就是說(shuō)，要有一個(gè)政治綱領(lǐng)。“沒(méi)有一個(gè)明確的具體的政治綱領(lǐng)，是不能動(dòng)員全軍全民抗日到底的。”再次，要做廣泛的接地氣的形式多樣而又行之有效的宣傳和動(dòng)員工作。最后，這種宣傳動(dòng)員工作要堅(jiān)持不懈地做下去，要生動(dòng)活潑、深入人心地做下去。毛澤東認(rèn)為政治動(dòng)員“這是一件絕大的事，戰(zhàn)爭(zhēng)首先要靠它取得勝利”。
怎樣才能把民眾動(dòng)員起來(lái)、組織起來(lái)、團(tuán)結(jié)起來(lái)？核心是“民主”。毛澤東認(rèn)為“中國(guó)制勝日本的主要條件，是全國(guó)的團(tuán)結(jié)和各方面較之過(guò)去有十百倍的進(jìn)步”。“各方面較之過(guò)去有十百倍的進(jìn)步”，突出表現(xiàn)是人民民主、軍隊(duì)民主和軍民之間的團(tuán)結(jié)。毛澤東指出：“軍隊(duì)須和民眾打成一片，使軍隊(duì)在民眾眼睛中看成是自己的軍隊(duì)，這個(gè)軍隊(duì)便無(wú)敵于天下，個(gè)把日本帝國(guó)主義是不夠打的。”
就管理學(xué)上說(shuō)，不論管理一個(gè)企業(yè)、一個(gè)部門(mén)，還是管理一個(gè)地方、一個(gè)國(guó)家，都要高度重視人的問(wèn)題，不能重物輕人，更不能見(jiàn)物不見(jiàn)人。人的問(wèn)題是一個(gè)人心、人力、人才、人氣的問(wèn)題。做到人心所歸、人力所聚、人盡其才、人氣興旺，就沒(méi)有什么解決不了的困難，尤其是中國(guó)這樣的人口大國(guó)、人才大國(guó)，更是如此。怎樣才能做到？關(guān)鍵是管理者要在毛澤東強(qiáng)調(diào)的“進(jìn)步”二字上下功夫。