新中國(guó)成立初期毛澤東對(duì)舉國(guó)體制構(gòu)建的探索
鄭士鵬
摘要：新中國(guó)成立初期，毛澤東率先積極探索舉國(guó)體制，以建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家為目標(biāo)引領(lǐng)，形成了整體協(xié)同推進(jìn)的科學(xué)發(fā)展模式。在這一過(guò)程中，毛澤東始終站在人民至上的立場(chǎng)，使全國(guó)人民凝聚成攻堅(jiān)克難的強(qiáng)大力量，同時(shí)，毛澤東堅(jiān)持獨(dú)立自主原則，不斷開(kāi)闊國(guó)際視野，為構(gòu)建舉國(guó)體制明確了主基調(diào)和總方向，充分彰顯出中國(guó)共產(chǎn)黨人的歷史自信與歷史主動(dòng)精神。毛澤東對(duì)舉國(guó)體制的探索及其相關(guān)實(shí)踐，為新中國(guó)成立初期社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)及舉國(guó)體制的生成發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)，對(duì)新時(shí)代健全完善新型舉國(guó)體制具有重要啟示意義。
黨的二十大報(bào)告指出，“堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位。完善黨中央對(duì)科技工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的體制，健全新型舉國(guó)體制，強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量”，[1](p.35)這深刻表明不斷結(jié)合時(shí)代發(fā)展訴求健全舉國(guó)體制是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，更是現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要條件。我國(guó)舉國(guó)體制先后經(jīng)歷傳統(tǒng)舉國(guó)體制、舉國(guó)體制轉(zhuǎn)型及構(gòu)建新型舉國(guó)體制三階段。其中，傳統(tǒng)舉國(guó)體制是我國(guó)整體舉國(guó)體制構(gòu)建的重要基礎(chǔ)，包含以毛澤東同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)新中國(guó)成立初期國(guó)家治理問(wèn)題的戰(zhàn)略性思考，為社會(huì)主義革命和建設(shè)以及開(kāi)辟中國(guó)特色社會(huì)主義凝聚起了舉國(guó)力量，提供了制度和戰(zhàn)略支撐。新中國(guó)成立初期，中國(guó)共產(chǎn)黨面臨全國(guó)執(zhí)政新考驗(yàn)，為在百?gòu)U待興、經(jīng)濟(jì)困難、技術(shù)基礎(chǔ)薄弱及帝國(guó)主義封鎖的情況下快速推進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)，推動(dòng)我國(guó)從農(nóng)業(yè)國(guó)轉(zhuǎn)向工業(yè)國(guó)，毛澤東率先積極探索舉國(guó)體制，促進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)家戰(zhàn)略計(jì)劃牽引、舉國(guó)組織動(dòng)員有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)形成“集中力量辦大事”的制度優(yōu)勢(shì)。在“全國(guó)一盤(pán)棋”的組織帶動(dòng)下，凝聚起黨和人民團(tuán)結(jié)奮斗的力量，我國(guó)工業(yè)體系與自主創(chuàng)新能力實(shí)現(xiàn)突破式跨越，為新中國(guó)成立初期社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)及舉國(guó)體制的生成發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。深入研究新中國(guó)成立初期毛澤東對(duì)舉國(guó)體制構(gòu)建的探索，有益于把握舉國(guó)體制的生成根源、歷史地位及關(guān)鍵作用，對(duì)新時(shí)代健全完善新型舉國(guó)體制具有重要啟示意義。
一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)在“全國(guó)一盤(pán)棋”中的主導(dǎo)作用
新中國(guó)成立初期，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)嚴(yán)峻，黨和政府的首要任務(wù)就是快速恢復(fù)和發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)，使黨的領(lǐng)導(dǎo)在社會(huì)生產(chǎn)、壯大國(guó)力中發(fā)揮關(guān)鍵作用。毛澤東指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨是全中國(guó)人民的領(lǐng)導(dǎo)核心。沒(méi)有這樣一個(gè)核心，社會(huì)主義事業(yè)就不能勝利。”[2](p.303)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)可為構(gòu)建舉國(guó)體制夯實(shí)政治和組織保障，凝聚團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的舉國(guó)力量。只有全面、系統(tǒng)、整體地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能使國(guó)家機(jī)器在舉國(guó)體制下高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
（一）以黨的領(lǐng)導(dǎo)夯實(shí)舉國(guó)體制的政治和組織保障
一個(gè)國(guó)家和民族選擇哪種主義和道路，選擇哪個(gè)政治領(lǐng)導(dǎo)力量，由國(guó)家和民族面臨的歷史性任務(wù)決定。對(duì)于剛剛成立的新中國(guó)而言，走社會(huì)主義道路，在國(guó)家治理中體現(xiàn)社會(huì)主義本質(zhì)屬性，只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下才能實(shí)現(xiàn)。恩格斯指出：“為了進(jìn)行斗爭(zhēng)，我們必須把我們的一切力量捏在一起，并使這些力量集中在同一個(gè)攻擊點(diǎn)上。”[3](p.375)舉國(guó)體制的最大優(yōu)勢(shì)是黨的領(lǐng)導(dǎo)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)家治理的政治和組織保障更為堅(jiān)實(shí)，有利于為構(gòu)建舉國(guó)體制整合和凝聚一切力量，實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家治理資源的統(tǒng)籌運(yùn)用及優(yōu)化配置。“新中國(guó)成立初期是中國(guó)國(guó)家治理模式從傳統(tǒng)向現(xiàn)代急劇轉(zhuǎn)型的特殊歷史時(shí)期”，[4]為快速扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)衰頹的被動(dòng)局面，激發(fā)全黨全國(guó)人民的社會(huì)主義建設(shè)熱情，1954年，毛澤東在第一屆全國(guó)人大一次會(huì)議上鄭重表明：“領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心力量是中國(guó)共產(chǎn)黨。”[5](p.770)“我們事業(yè)”強(qiáng)調(diào)的是中國(guó)革命與建設(shè)的全部事業(yè)，表明黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興全過(guò)程。毛澤東指出：“工、農(nóng)、商、學(xué)、兵、政、黨這七個(gè)方面，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。”[6](p.305)這真實(shí)且客觀地表明中國(guó)共產(chǎn)黨為實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立、人民解放和國(guó)家富強(qiáng)、人民幸福而艱苦奮斗的歷史邏輯與實(shí)踐邏輯，同時(shí)彰顯黨的領(lǐng)導(dǎo)是新中國(guó)成立初期構(gòu)建舉國(guó)體制的根本原則和基本前提，為構(gòu)建舉國(guó)體制夯實(shí)了政治和組織保障。
（二）以黨的領(lǐng)導(dǎo)凝聚團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的舉國(guó)力量
黨的百年奮斗史充分證明，黨中央的權(quán)威決定黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家治理成效，關(guān)系舉國(guó)力量能否凝聚。新中國(guó)成立初期，我國(guó)構(gòu)建舉國(guó)體制關(guān)鍵在于保證黨的團(tuán)結(jié)，對(duì)此毛澤東強(qiáng)調(diào)必須鞏固和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和組織能力，鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。毛澤東結(jié)合完成新民主主義革命遺留任務(wù)、在全國(guó)范圍內(nèi)建立社會(huì)主義政治制度和經(jīng)濟(jì)制度的歷史任務(wù)，高度重視堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，多次強(qiáng)調(diào)維護(hù)黨中央權(quán)威及加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)題。毛澤東指出：“為了建設(shè)一個(gè)強(qiáng)大的社會(huì)主義國(guó)家，必須有中央的強(qiáng)有力的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，必須有全國(guó)的統(tǒng)一計(jì)劃和統(tǒng)一紀(jì)律，破壞這種必要的統(tǒng)一，是不允許的。”[5](p.802)我國(guó)構(gòu)建舉國(guó)體制是由特殊國(guó)情、歷史、階段的客觀性決定的，毛澤東強(qiáng)調(diào)“必須有中央的強(qiáng)有力的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”，充分表明黨的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)形成舉國(guó)體制具有關(guān)鍵作用，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)有利于鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和黨中央權(quán)威，使黨得以有效動(dòng)員和團(tuán)結(jié)中國(guó)一切進(jìn)步力量，實(shí)現(xiàn)新中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的原料、物資、人力與技術(shù)等資源的優(yōu)化配置供給，以凝聚團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的舉國(guó)之力最大限度滿足社會(huì)主義各方面的建設(shè)需求。
（三）將堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為國(guó)家治理的根本
中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)源于歷史和人民的選擇，是舉國(guó)體制成功運(yùn)行的關(guān)鍵。作為黨和國(guó)家的根本和命脈所在，黨的領(lǐng)導(dǎo)為實(shí)現(xiàn)全國(guó)各族人民生活幸福奠定重要基礎(chǔ)，充分體現(xiàn)馬克思主義政黨建設(shè)原則。新中國(guó)成立初期，毛澤東高度重視鞏固和加強(qiáng)黨總攬全局、管理一切的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。1956年12月8日，毛澤東在同工商界人士的談話中首次提出“社會(huì)主義搞得成搞不成”[2](p.175)的問(wèn)題，這是毛澤東對(duì)在中國(guó)建設(shè)和發(fā)展社會(huì)主義科學(xué)方法的深入思考。“搞社會(huì)主義”不能脫離社會(huì)主義語(yǔ)境下的國(guó)家治理實(shí)踐，根本在于黨如何選擇和構(gòu)建國(guó)家治理體制，切中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持社會(huì)主義這一國(guó)家治理的根本。新中國(guó)成立初期，毛澤東探索舉國(guó)體制的重要思想主線就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)展民主政治，并主張不斷提升黨的領(lǐng)導(dǎo)水平。1956年9月15日，毛澤東在黨的八大開(kāi)幕式上指出：“需要把我們工作中的主要經(jīng)驗(yàn)，包括成功的經(jīng)驗(yàn)和錯(cuò)誤的經(jīng)驗(yàn)，加以總結(jié)，使那些有益的經(jīng)驗(yàn)得到推廣，而從那些錯(cuò)誤的經(jīng)驗(yàn)中取得教訓(xùn)。”[2](p.115)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是歷史反復(fù)證明的一條顛撲不破的真理，正是在不斷自我完善，總結(jié)舊有經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上結(jié)合新的治國(guó)需要加強(qiáng)創(chuàng)新，才使黨在構(gòu)建舉國(guó)體制進(jìn)程中發(fā)揮出卓越領(lǐng)導(dǎo)核心作用，體現(xiàn)出毛澤東卓越的政治才能與政治智慧。
二、通過(guò)戰(zhàn)略計(jì)劃牽引，發(fā)揮“集中力量辦大事”的制度優(yōu)勢(shì)
舉國(guó)體制蘊(yùn)藏著社會(huì)主義“集中力量辦大事”的獨(dú)特制度優(yōu)勢(shì)。由于特殊的國(guó)情，新中國(guó)要想在資源條件有限和短時(shí)間約束內(nèi)辦成大事、要事和急事，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，制定科學(xué)合理的戰(zhàn)略計(jì)劃，通過(guò)戰(zhàn)略計(jì)劃牽引，發(fā)揮社會(huì)主義“集中力量辦大事”的制度優(yōu)勢(shì)。毛澤東對(duì)構(gòu)建舉國(guó)體制進(jìn)行的前瞻性科學(xué)思考和探索，為新中國(guó)成立初期快速恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序、構(gòu)建舉國(guó)體制提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。
（一）通過(guò)戰(zhàn)略計(jì)劃引領(lǐng)加強(qiáng)多元力量統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
新中國(guó)成立初期，社會(huì)各領(lǐng)域百?gòu)U待興，一窮二白的現(xiàn)狀亟待改變，在以美國(guó)為首的西方國(guó)家孤立和封鎖下，新中國(guó)迫切需要整體性進(jìn)步，需要集中力量解決重大社會(huì)問(wèn)題，需要國(guó)家集中力量辦大事。針對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)基礎(chǔ)薄弱，民生困難的現(xiàn)狀，毛澤東感慨道：“現(xiàn)在我們能造什么？能造桌子椅子，能造茶碗茶壺，能種糧食，還能磨成面粉，還能造紙，但是，一輛汽車(chē)、一架飛機(jī)、一輛坦克、一輛拖拉機(jī)都不能造。”[7](p.329)為加快推進(jìn)社會(huì)主義工業(yè)化，黨中央提出發(fā)展工業(yè)化與社會(huì)主義改造同時(shí)并舉的方針，確保有限資源集中于工業(yè)領(lǐng)域，使國(guó)家直接掌握絕大部分生產(chǎn)和生活資料，這為我國(guó)構(gòu)建“集中力量辦大事”的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制提供了具體思路。1951年2月14日，毛澤東在中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上提出“三年準(zhǔn)備、十年計(jì)劃經(jīng)濟(jì)建設(shè)”的主張，并首次明確提出編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃的設(shè)想，會(huì)議決定自1953年起實(shí)行發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的第一個(gè)五年計(jì)劃。這一時(shí)期，為抵制帝國(guó)主義武力威脅和核訛詐，以毛澤東同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人結(jié)合當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)外發(fā)展形勢(shì)，為保衛(wèi)國(guó)家安全、維護(hù)世界和平，果斷作出獨(dú)立自主研制“兩彈一星”的戰(zhàn)略決策，“兩彈一星”戰(zhàn)略計(jì)劃也成為我國(guó)構(gòu)建舉國(guó)體制的重要標(biāo)識(shí)。“一五”計(jì)劃期間，毛澤東高度重視戰(zhàn)略計(jì)劃對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的引領(lǐng)作用，舉全國(guó)之力建設(shè)的156項(xiàng)蘇聯(lián)援助項(xiàng)目、694個(gè)限額以上建設(shè)項(xiàng)目，不斷夯實(shí)我國(guó)社會(huì)主義工業(yè)化基礎(chǔ)，集中統(tǒng)籌分配國(guó)家資源，使科技創(chuàng)新工作得到快速發(fā)展。新中國(guó)成立初期，我國(guó)舉國(guó)體制探索表現(xiàn)為“以政府為主導(dǎo)、動(dòng)員全國(guó)力量規(guī)劃科學(xué)技術(shù)的重點(diǎn)突破方向，按照任務(wù)導(dǎo)向的模式動(dòng)員物質(zhì)資源和指揮科研力量攻關(guān)”，[8]使資源和力量高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)推動(dòng)舉國(guó)體制成為新中國(guó)成立初期國(guó)家治理的主要方式，為我國(guó)建立獨(dú)立的、比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系奠定基礎(chǔ)。
（二）彰顯中國(guó)共產(chǎn)黨“集中力量辦大事”的卓越能力
從新中國(guó)成立到黨的八大召開(kāi)，黨和人民先后經(jīng)歷了朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)、土地改革、鎮(zhèn)壓反革命、“三反”“五反”運(yùn)動(dòng)、制定憲法和社會(huì)主義改造等一系列影響重大的歷史性事件。在這一階段中，構(gòu)建舉國(guó)體制困難重重、千頭萬(wàn)緒。然而，以毛澤東同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人從容邁進(jìn)，堅(jiān)持“集中力量辦大事”，充分彰顯中國(guó)共產(chǎn)黨作為全國(guó)執(zhí)政黨的卓越領(lǐng)導(dǎo)能力。新中國(guó)成立初期，毛澤東深刻總結(jié)了國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)初步經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了審慎思考，提出“以蘇為鑒”和正確處理“十大關(guān)系”的觀點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)充分調(diào)動(dòng)一切積極因素建設(shè)社會(huì)主義國(guó)家。在毛澤東看來(lái)，新中國(guó)成立初期需堅(jiān)定不移以恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)為主要任務(wù)，進(jìn)而快速恢復(fù)和發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)，這需要充分發(fā)揮中國(guó)共產(chǎn)黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)能力。毛澤東指出：“我國(guó)人民應(yīng)該有一個(gè)遠(yuǎn)大的規(guī)劃，要在幾十年內(nèi)，努力改變我國(guó)在經(jīng)濟(jì)上和科學(xué)文化上的落后狀況，迅速達(dá)到世界上的先進(jìn)水平。”[2](p.2)“一個(gè)遠(yuǎn)大的規(guī)劃”意味著新中國(guó)需要通過(guò)戰(zhàn)略計(jì)劃牽引，聚焦社會(huì)各領(lǐng)域快速發(fā)展，以戰(zhàn)略計(jì)劃統(tǒng)領(lǐng)舉國(guó)體制構(gòu)建。在毛澤東領(lǐng)導(dǎo)下，周恩來(lái)委托陳毅、李富春、聶榮臻編制中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，并推動(dòng)出臺(tái)《1956—1967年科學(xué)技術(shù)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃綱要（修正草案）》，充分彰顯中國(guó)共產(chǎn)黨“集中力量辦大事”的卓越能力。在探索舉國(guó)體制構(gòu)建過(guò)程中，毛澤東十分注重增強(qiáng)黨在“集中力量辦大事”方面的組織力、創(chuàng)造力與勝任力，確保各項(xiàng)重大工作在黨的領(lǐng)導(dǎo)下通過(guò)戰(zhàn)略計(jì)劃牽引，實(shí)現(xiàn)頂層設(shè)計(jì)、總體布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與整體推進(jìn)，使中國(guó)共產(chǎn)黨“集中力量辦大事”的優(yōu)勢(shì)在構(gòu)建舉國(guó)體制的累累成果中得到高度體現(xiàn)。
（三）“集中力量辦大事”的制度優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)民族共同價(jià)值追求
戰(zhàn)略計(jì)劃反映一個(gè)國(guó)家集體價(jià)值追求和人民共同利益訴求，是以政策、制度、規(guī)劃等方式對(duì)民族共同價(jià)值目標(biāo)的綜合展現(xiàn)。從歷史邏輯而言，一個(gè)國(guó)家在國(guó)家治理中選擇什么樣的體制，受到歷史傳承、文化傳統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體水平的深刻影響。新中國(guó)成立初期，在經(jīng)濟(jì)文化相對(duì)落后狀態(tài)下建設(shè)社會(huì)主義，面臨諸多挑戰(zhàn)和難以預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)，這項(xiàng)嶄新的事業(yè)并不被世界看好。然而，以毛澤東同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，創(chuàng)造性地建立起以戰(zhàn)略計(jì)劃為牽引推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化快速發(fā)展的科學(xué)模式，推動(dòng)形成以集體本位為共同價(jià)值取向的“集中力量辦大事”的制度優(yōu)勢(shì)，表明中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民有能力、有方法構(gòu)建舉國(guó)體制、走出適應(yīng)國(guó)家治理需要的特色道路。“集中力量辦大事”的制度優(yōu)勢(shì)彰顯了黨和人民建設(shè)人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義國(guó)家、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義和中華民族偉大復(fù)興的共同價(jià)值追求。早在1935年陜北瓦窯堡黨的活動(dòng)分子會(huì)議上，毛澤東便豪邁地說(shuō)：“我們中華民族有同自己的敵人血戰(zhàn)到底的氣概，有在自力更生的基礎(chǔ)上光復(fù)舊物的決心，有自立于世界民族之林的能力。”[5](p.97)這種對(duì)民族復(fù)興的堅(jiān)定信念、強(qiáng)大信心和至高價(jià)值追求在新中國(guó)成立初期的舉國(guó)力量動(dòng)員中得到了傳承和延續(xù)。新中國(guó)成立初期，在毛澤東主張和推動(dòng)下，中國(guó)建立國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)定物價(jià)，統(tǒng)一財(cái)經(jīng)，全面恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)，社會(huì)各方面民主改革取得重大成效，黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家工作制度初步形成，教育科學(xué)文化衛(wèi)生事業(yè)除舊布新，舉國(guó)體制的巨大動(dòng)能得到釋放，激勵(lì)全黨全國(guó)人民勠力同心、團(tuán)結(jié)奮斗，使集中力量、守望相助的舉國(guó)體制在社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期發(fā)揮至關(guān)重要的作用。
三、以建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家為目標(biāo)引領(lǐng)，形成整體協(xié)同推進(jìn)的科學(xué)模式
青蒿素是社會(huì)主義大協(xié)作的產(chǎn)物
現(xiàn)代化是人類文明高度發(fā)展和社會(huì)客觀運(yùn)動(dòng)的必然結(jié)果，是人類社會(huì)從低級(jí)文明向高級(jí)文明、從非健全社會(huì)向健全社會(huì)躍升的標(biāo)志。新中國(guó)成立初期，在以毛澤東同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)下，我國(guó)積極構(gòu)建舉國(guó)體制，開(kāi)啟建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，形成了整體協(xié)同推進(jìn)的科學(xué)國(guó)家治理模式。
（一）社會(huì)主義現(xiàn)代化是以工業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)的“四個(gè)現(xiàn)代化”
19世紀(jì)，歐美各國(guó)率先完成工業(yè)化，西方文明浪潮沖擊世界秩序，近代中國(guó)屢遭西方帝國(guó)主義侵略，已嚴(yán)重落后于世界發(fā)展潮流，為此，把我國(guó)建成一個(gè)現(xiàn)代化國(guó)家成為近代以來(lái)全體中華兒女的共同愿望。在新民主主義革命時(shí)期，毛澤東就提出把我國(guó)建成一個(gè)現(xiàn)代化國(guó)家的思想，1940年1月，毛澤東在《新民主主義論》中明確指出：“我們不但要把一個(gè)政治上受壓迫、經(jīng)濟(jì)上受剝削的中國(guó)，變?yōu)橐粋€(gè)政治上自由和經(jīng)濟(jì)上繁榮的中國(guó)，而且要把一個(gè)被舊文化統(tǒng)治因而愚昧落后的中國(guó)，變?yōu)橐粋€(gè)被新文化統(tǒng)治因而文明先進(jìn)的中國(guó)。”[9](p.663)新中國(guó)成立后，毛澤東進(jìn)一步完善現(xiàn)代化思想，提出建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的目標(biāo)，毛澤東指出：“專政的目的是為了保衛(wèi)全體人民進(jìn)行和平勞動(dòng)，將我國(guó)建設(shè)成為一個(gè)具有現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代科學(xué)文化的社會(huì)主義國(guó)家。”[5](p.826)黨的八大二次會(huì)議《關(guān)于中央委員會(huì)的工作報(bào)告的決議》初步提出“三個(gè)現(xiàn)代化”的要求，在此基礎(chǔ)上，毛澤東從國(guó)內(nèi)主要矛盾出發(fā)，深刻總結(jié)中國(guó)建設(shè)和發(fā)展社會(huì)主義的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在“三個(gè)現(xiàn)代化”基礎(chǔ)上增加“國(guó)防現(xiàn)代化”的要求，1959年底至1960年初，他在讀蘇聯(lián)《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書(shū)》談話中明確指出：“建設(shè)社會(huì)主義，原來(lái)要求是工業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，科學(xué)文化現(xiàn)代化，現(xiàn)在要加上國(guó)防現(xiàn)代化。”[6](p.116)至此，毛澤東關(guān)于中國(guó)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的目標(biāo)更加聚焦、豐富和完善。“四個(gè)現(xiàn)代化”的重點(diǎn)是工業(yè)現(xiàn)代化，毛澤東指出：“為了完成國(guó)家工業(yè)化，必須發(fā)展農(nóng)業(yè)，并逐步完成農(nóng)業(yè)社會(huì)化。但是首先重要并能帶動(dòng)輕工業(yè)和農(nóng)業(yè)向前發(fā)展的是建設(shè)重工業(yè)和國(guó)防工業(yè)。”[5](p.725)在《論十大關(guān)系》中，毛澤東進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“重工業(yè)是我國(guó)建設(shè)的重點(diǎn)。”[2](p.24)這些觀點(diǎn)進(jìn)一步細(xì)化了社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)，促使“集中力量辦大事”保證重點(diǎn)與統(tǒng)籌兼顧戰(zhàn)略思路的初步成型。
（二）社會(huì)主義現(xiàn)代化是綜合發(fā)展的現(xiàn)代化
為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，毛澤東提出“四個(gè)現(xiàn)代化”的奮斗目標(biāo)，從物質(zhì)技術(shù)層面看，“四個(gè)現(xiàn)代化”是工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國(guó)防和科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化，而從社會(huì)層面看，“四個(gè)現(xiàn)代化”則是經(jīng)濟(jì)、政治、文化和人的現(xiàn)代化，這表明毛澤東在探索舉國(guó)體制過(guò)程中所提出的是一種綜合發(fā)展的社會(huì)主義現(xiàn)代化，并非唯工業(yè)而論的現(xiàn)代化。毛澤東提出的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和人的現(xiàn)代化是更聚焦和具體的現(xiàn)代化，既劃定了現(xiàn)代化的實(shí)踐范圍，又提供了現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)方法。關(guān)于經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化，毛澤東在新中國(guó)成立初期積極推進(jìn)工作重心轉(zhuǎn)移，主張調(diào)整工商業(yè)，于1951年2月提出“三年準(zhǔn)備、十年計(jì)劃經(jīng)濟(jì)建設(shè)”的戰(zhàn)略構(gòu)想。此后，自1953年伊始，新中國(guó)啟動(dòng)第一個(gè)“五年計(jì)劃”建設(shè)，舉國(guó)體制“集中力量辦大事”強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)逐漸顯現(xiàn)。關(guān)于政治現(xiàn)代化，毛澤東將“人民民主”和“社會(huì)主義”這兩個(gè)根本原則融入憲法，并指出：“用憲法這樣一個(gè)根本大法的形式，把人民民主和社會(huì)主義原則固定下來(lái)，使全國(guó)人民有一條清楚的軌道，使全國(guó)人民感到有一條清楚的明確的和正確的道路可走，就可以提高全國(guó)人民的積極性。”[5](p.765)將人民民主和社會(huì)主義兩大原則納入憲法，極大調(diào)動(dòng)了人民群眾參與構(gòu)建舉國(guó)體制的熱情，促進(jìn)了舉國(guó)力量的凝聚，推動(dòng)了社會(huì)主義民主政治建設(shè)進(jìn)程。關(guān)于文化現(xiàn)代化，毛澤東主張改造舊的社會(huì)意識(shí)形態(tài)，將發(fā)展社會(huì)主義文化事業(yè)作為社會(huì)主義重要任務(wù)之一，提出“現(xiàn)代科學(xué)文化”概念和“科學(xué)文化現(xiàn)代化”目標(biāo)，為構(gòu)建新型舉國(guó)體制提供新思路，奠定了社會(huì)主義文化基礎(chǔ)。關(guān)于人的現(xiàn)代化，毛澤東從馬克思主義唯物史觀視角出發(fā)，強(qiáng)調(diào)人的現(xiàn)代化根本前提是人的個(gè)性解放，思想政治工作是經(jīng)濟(jì)工作和其他一切工作的生命線。毛澤東高度重視發(fā)揮思想政治教育工作激發(fā)人的主體性的作用，使全黨全國(guó)人民參與構(gòu)建舉國(guó)體制的積極性得到激發(fā)，更使綜合發(fā)展的現(xiàn)代化為“集中力量辦大事”創(chuàng)造了良好條件。
（三）圍繞建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家目標(biāo)，強(qiáng)化整體協(xié)同推進(jìn)的科學(xué)模式
毛澤東提出的到20世紀(jì)末實(shí)現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國(guó)防和科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)，切中了新中國(guó)成立初期面臨的具體國(guó)情，其重點(diǎn)在于實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，推進(jìn)現(xiàn)代化。近代中國(guó)工業(yè)落后、各產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡的客觀事實(shí)表明，在一貧如洗、百?gòu)U待興的新中國(guó)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化困難重重，必需協(xié)調(diào)現(xiàn)代化發(fā)展的內(nèi)部邏輯關(guān)系。毛澤東在《論十大關(guān)系》中指出：“重工業(yè)是我國(guó)建設(shè)的重點(diǎn)。必須優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)資料的生產(chǎn)，這是已經(jīng)定了的。但是決不可以因此忽視生活資料尤其是糧食的生產(chǎn)。”[5](p.800)“我們現(xiàn)在的問(wèn)題，就是還要適當(dāng)?shù)卣{(diào)整重工業(yè)和農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)的投資比例，更多地發(fā)展農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)。”[2](p.24)這些觀點(diǎn)和主張表明，毛澤東對(duì)舉國(guó)體制的探索始終遵循事物普遍聯(lián)系的客觀規(guī)律，堅(jiān)持科學(xué)整體協(xié)同原則。1957年2月，毛澤東在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問(wèn)題》的講話中，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)并正式提出“中國(guó)工業(yè)化的道路”問(wèn)題，毛澤東指出工業(yè)化道路問(wèn)題“主要是指重工業(yè)、輕工業(yè)和農(nóng)業(yè)的發(fā)展關(guān)系問(wèn)題”。[10](p.361)由此，新中國(guó)成立初期的工業(yè)化建設(shè)，關(guān)鍵在于協(xié)調(diào)各生產(chǎn)領(lǐng)域之間的關(guān)系，不僅要集中精力實(shí)現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)代化，同時(shí)需統(tǒng)籌其他領(lǐng)域形成整體協(xié)同模式?；诖?，毛澤東高度重視科技、衛(wèi)生、教育、體育等多領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展，將“集中力量辦大事”的舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)作用于諸多建設(shè)領(lǐng)域。在科技創(chuàng)新方面，毛澤東指出：“科學(xué)技術(shù)這一仗，一定要打，而且必須打好……不搞科學(xué)技術(shù)，生產(chǎn)力無(wú)法提高。”[6](p.351)在衛(wèi)生事業(yè)方面，毛澤東結(jié)合新中國(guó)成立初期醫(yī)療條件簡(jiǎn)陋、人民衛(wèi)生健康情況欠佳的現(xiàn)實(shí)，多次親臨一線指導(dǎo)衛(wèi)生工作，并領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民克服困難開(kāi)展有效的疫病防治行動(dòng)，基本建立起覆蓋城鎮(zhèn)居民的公費(fèi)醫(yī)療和勞動(dòng)保險(xiǎn)制度，使科學(xué)、整體協(xié)同的舉國(guó)體制在新中國(guó)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮重要作用。
四、堅(jiān)持人民至上的根本立場(chǎng)，凝聚攻堅(jiān)克難的強(qiáng)大力量
唯物史觀認(rèn)為，人民是一個(gè)歷史、政治范疇，其主體是從事物質(zhì)資料生產(chǎn)的廣大勞動(dòng)群眾，人民是歷史的創(chuàng)造者和推動(dòng)者。中國(guó)共產(chǎn)黨根基在人民、血脈在人民。舉國(guó)體制的構(gòu)建和運(yùn)行，不能脫離人民支持與參與，必須堅(jiān)持人民至上的根本立場(chǎng)，筑牢群眾根基。新中國(guó)成立初期，毛澤東探索構(gòu)建舉國(guó)體制的根本立場(chǎng)是人民至上，使我國(guó)舉國(guó)體制始終圍繞人民利益這條主線。正是由于在舉國(guó)體制探索中始終堅(jiān)持人民至上的根本立場(chǎng)，從而極大激發(fā)了人民參與熱情，充分釋放出人民群眾的強(qiáng)大力量，使人民群眾成為構(gòu)建舉國(guó)體制的根本主體。
（一）將全心全意為人民服務(wù)貫穿構(gòu)建舉國(guó)體制全過(guò)程
“全心全意為人民服務(wù)”是毛澤東思想的核心內(nèi)容，是毛澤東對(duì)馬克思主義唯物史觀內(nèi)化和創(chuàng)新的重要成果，也是毛澤東領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命和建設(shè)實(shí)踐的思想本源。作為中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持的根本宗旨，“全心全意為人民服務(wù)”貫穿黨領(lǐng)導(dǎo)構(gòu)建舉國(guó)體制的全過(guò)程，彰顯以毛澤東同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的初心使命。新中國(guó)成立初期，我國(guó)能夠形成“集中力量辦大事”的制度優(yōu)勢(shì)，營(yíng)造起“全國(guó)一盤(pán)棋”的團(tuán)結(jié)生動(dòng)局面，關(guān)鍵在于毛澤東對(duì)“全心全意為人民服務(wù)”的高度重視和嚴(yán)格要求。在對(duì)舉國(guó)體制的探索中，毛澤東關(guān)于“全心全意為人民服務(wù)”的科學(xué)觀點(diǎn)深入內(nèi)化為中國(guó)共產(chǎn)黨人的道德品格和價(jià)值追求，使中國(guó)共產(chǎn)黨人的理想追求、政治意志與人民群眾的訴求愿望、價(jià)值觀念高度契合，也使構(gòu)建舉國(guó)體制的人民立場(chǎng)更加鮮明。在毛澤東看來(lái)，領(lǐng)袖要成為絕大多數(shù)人的“代言人”，黨的原則應(yīng)代表人民愿望。毛澤東明確指出：“共產(chǎn)黨就是要奮斗，就是要全心全意為人民服務(wù)，不要半心半意或者三分之二的心三分之二的意為人民服務(wù)。”[5](p.840)毛澤東立足人民立場(chǎng)，堅(jiān)持“全心全意為人民服務(wù)”的根本宗旨，對(duì)舉國(guó)體制的一切探索均以人民為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，使我國(guó)舉國(guó)體制從形成伊始便打上深刻的人民性烙印。
（二）充分保障人民勞動(dòng)權(quán)利維護(hù)人民群眾切身利益
保障人民的基本勞動(dòng)權(quán)利和維護(hù)人民群眾的切身利益，是構(gòu)建舉國(guó)體制的重要環(huán)節(jié)，也是調(diào)動(dòng)人民群眾參與舉國(guó)體制構(gòu)建的主要方式。充分滿足人民群眾通過(guò)勞動(dòng)創(chuàng)造幸福、收獲利益的權(quán)利，有利于增強(qiáng)人民的奮斗信心，在構(gòu)建舉國(guó)體制進(jìn)程中釋放人民群眾創(chuàng)新創(chuàng)造智慧。新中國(guó)成立初期，毛澤東對(duì)舉國(guó)體制的探索體現(xiàn)出其對(duì)保障人民勞動(dòng)權(quán)利和維護(hù)人民群眾切身利益的深刻思考和政治主張。為保障人民群眾的勞動(dòng)權(quán)和參與權(quán)，在毛澤東領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)下，1951年，我國(guó)頒布實(shí)施《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》，這是直接關(guān)乎人民群眾生存境遇的保障性制度，也是我國(guó)舉國(guó)體制的重要制度組成部分，標(biāo)志我國(guó)民生建設(shè)邁出關(guān)鍵一步。1954年，新中國(guó)第一部憲法明確規(guī)定人民群眾擁有獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利，并提出一系列社會(huì)救濟(jì)、群眾衛(wèi)生事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等具體要求，以制度建設(shè)為人民群眾依法享受基本勞動(dòng)的權(quán)利提供堅(jiān)實(shí)的法律保障。在維護(hù)人民群眾切身利益問(wèn)題上，毛澤東曾強(qiáng)調(diào)中國(guó)共產(chǎn)黨人的“唯利是圖”是“唯人民的利益是圖”，這一觀點(diǎn)不僅是毛澤東對(duì)“全心全意為人民服務(wù)”宗旨的深刻詮釋，更是全體中國(guó)共產(chǎn)黨人一以貫之的行事風(fēng)范。1957年，毛澤東在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問(wèn)題》一文中指出：“我們的方針是統(tǒng)籌兼顧、適當(dāng)安排。無(wú)論哪種問(wèn)題，都要從對(duì)全體人民的統(tǒng)籌兼顧這個(gè)觀點(diǎn)出發(fā)，就當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際可能條件，同各方面的人協(xié)商，作出各種適當(dāng)?shù)陌才拧?rdquo;[5](pp.829-830)在探索舉國(guó)體制過(guò)程中，毛澤東始終關(guān)切人民群眾切身利益問(wèn)題，在就業(yè)、教育、分配、社會(huì)保障等多方面均體現(xiàn)出符合人民群眾切身利益的民生思想。正是由于充分保證人民群眾的勞動(dòng)權(quán)利，攻堅(jiān)克難的強(qiáng)大人民力量和“全國(guó)一盤(pán)棋”的生動(dòng)生產(chǎn)建設(shè)局面才得以形成，人民民主專政的國(guó)家政權(quán)得以鞏固，國(guó)民經(jīng)濟(jì)得到恢復(fù)和發(fā)展，真正在保障和維護(hù)人民群眾切身利益中彰顯出舉國(guó)體制的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)。
（三）發(fā)揮人民群眾在構(gòu)建舉國(guó)體制中的能動(dòng)作用
唯物史觀強(qiáng)調(diào)人民群眾是歷史的創(chuàng)造者和推動(dòng)者，這一點(diǎn)在中國(guó)革命、建設(shè)和改革過(guò)程中得到了充分體現(xiàn)。新中國(guó)成立初期，毛澤東遵循馬克思主義人民觀，堅(jiān)持人民至上的根本立場(chǎng)，將人民群眾作為社會(huì)主義革命和建設(shè)主體，號(hào)召全黨在實(shí)踐中堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)、走群眾路線，將發(fā)揮人民群眾的能動(dòng)性和主體性融入社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)。毛澤東高度重視激發(fā)工人、農(nóng)民、知識(shí)分子等在內(nèi)全體人民的主人翁意識(shí)，在抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)中，毛澤東強(qiáng)調(diào)：“全國(guó)工人、農(nóng)民、知識(shí)分子及工商業(yè)家，凡屬愛(ài)國(guó)者，一致團(tuán)結(jié)起來(lái)。”[7](p.110)在《論十大關(guān)系》中毛澤東指出：“過(guò)去為了結(jié)束帝國(guó)主義、封建主義和官僚資本主義的統(tǒng)治，為了人民民主革命的勝利，我們就實(shí)行了調(diào)動(dòng)一切積極因素的方針?，F(xiàn)在為了進(jìn)行社會(huì)主義革命，建設(shè)社會(huì)主義國(guó)家，同樣也實(shí)行這個(gè)方針。”[2](p.23)這一觀點(diǎn)表明，毛澤東在探索舉國(guó)體制過(guò)程中延續(xù)和發(fā)揚(yáng)了革命時(shí)期黨的光榮傳統(tǒng)，矢志不移信任和依靠人民。在毛澤東的號(hào)召下，中國(guó)人民以不同方式為維護(hù)國(guó)家安全、推進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)貢獻(xiàn)力量，使“集中力量辦大事”不斷創(chuàng)造新成就。從整體來(lái)看，新中國(guó)成立初期，以毛澤東同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人通過(guò)組織、動(dòng)員、信任和依靠人民，帶領(lǐng)人民群眾進(jìn)行社會(huì)主義革命和建設(shè)，充分尊重人民群眾首創(chuàng)精神，最大限度激發(fā)人民群眾創(chuàng)造熱情，從而凝聚起人民群眾的無(wú)窮偉力，使人民群眾廣泛參與舉國(guó)體制下的國(guó)家大事，為新中國(guó)成立初期黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民戰(zhàn)勝一切困難、應(yīng)對(duì)一切風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)注入了強(qiáng)大力量。
五、堅(jiān)持獨(dú)立自主原則，不斷開(kāi)闊國(guó)際視野
堅(jiān)持獨(dú)立自主原則是毛澤東關(guān)于國(guó)家治理的重要思想之一，至今仍是我國(guó)推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、建立外交關(guān)系的基本原則。在毛澤東帶領(lǐng)下，新中國(guó)成立伊始便奠定了獨(dú)立自主的發(fā)展基調(diào)，主要表現(xiàn)為不機(jī)械照搬別國(guó)經(jīng)驗(yàn)，不依附任何國(guó)家，這是新中國(guó)能夠應(yīng)對(duì)外部挑戰(zhàn)和干擾、循序漸進(jìn)獨(dú)立構(gòu)建起舉國(guó)體制的底氣所在。
（一）堅(jiān)持獨(dú)立自主原則走出特色發(fā)展道路
實(shí)事求是、群眾路線、獨(dú)立自主是毛澤東思想活的靈魂，毛澤東深刻指出：“中國(guó)革命斗爭(zhēng)的勝利要靠中國(guó)同志了解中國(guó)情況。”[11](p.115)這表明中國(guó)發(fā)展關(guān)鍵在于堅(jiān)持獨(dú)立自主原則，同時(shí)表明，解決中國(guó)問(wèn)題必須依靠中國(guó)本身。新中國(guó)成立初期，面對(duì)內(nèi)部貧窮積弱和外部封鎖打壓的局面，我國(guó)建立社會(huì)主義政治制度和經(jīng)濟(jì)制度的道路荊棘滿布。在這一特殊時(shí)代背景下，毛澤東在1956年黨的八大前后對(duì)社會(huì)主義革命和建設(shè)做出新的審視和思考，強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義新中國(guó)必須在獨(dú)立自主的基礎(chǔ)上開(kāi)展一切國(guó)家事務(wù)。毛澤東強(qiáng)調(diào)，“我們希望有外援，但是我們不能依賴它，我們依靠自己的努力，依靠全體軍民的創(chuàng)造力”，[12](p.1016)這一主張的正確性在中國(guó)自力更生的奮斗實(shí)踐中得到充分驗(yàn)證，對(duì)獨(dú)立自主原則的堅(jiān)持使由內(nèi)生成的發(fā)展力量鑄造起新中國(guó)國(guó)家重器。毛澤東關(guān)于獨(dú)立自主的主張，符合中華民族自力更生、自強(qiáng)不息的民族精神和道德傳統(tǒng)，切中新中國(guó)缺少外援、百?gòu)U待興的基本事實(shí)，使獨(dú)立自主成為構(gòu)建舉國(guó)體制的基本原則。在這一原則指引下，黨和人民團(tuán)結(jié)奮斗恢復(fù)和發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)，建立起相對(duì)完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，為國(guó)防事業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也為中國(guó)的獨(dú)立外交創(chuàng)造了良好條件。
（二）開(kāi)闊視野辯證學(xué)習(xí)和借鑒外國(guó)有益經(jīng)驗(yàn)
獨(dú)立自主是以毛澤東同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人在探索舉國(guó)體制過(guò)程中堅(jiān)持的基本立場(chǎng)、原則和方法，但堅(jiān)持獨(dú)立自主并不意味著閉門(mén)造車(chē)，而是在尋求獨(dú)立自主發(fā)展的同時(shí)不斷開(kāi)闊世界視野，注重辯證學(xué)習(xí)和借鑒外國(guó)有益經(jīng)驗(yàn)，使世界人民創(chuàng)新創(chuàng)造成果作用于中國(guó)發(fā)展。毛澤東高度重視并強(qiáng)調(diào)對(duì)外國(guó)有益經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)、借鑒和創(chuàng)造性運(yùn)用，這是因?yàn)槊珴蓶|清醒認(rèn)識(shí)到我國(guó)推進(jìn)工業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)存在諸多困難，包括科技人員匱乏、設(shè)備設(shè)施不足、缺少先進(jìn)技術(shù)等。鑒于國(guó)際形勢(shì)和外部壓力，加之黨在領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)家治理方面經(jīng)驗(yàn)不足，毛澤東主張率先向蘇聯(lián)學(xué)習(xí)，使我國(guó)快速取得了一系列社會(huì)主義建設(shè)成就。然而，蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)中的一些做法與我國(guó)國(guó)情存在諸多不切合、不適應(yīng)之處，對(duì)此，毛澤東指出，“必須有分析有批判地學(xué)，不能盲目地學(xué)，不能一切照抄，機(jī)械搬運(yùn)”，[13](p.236)并強(qiáng)調(diào)要更多學(xué)習(xí)蘇聯(lián)“正面經(jīng)驗(yàn)”，在學(xué)習(xí)和借鑒上不能照搬照抄和盲目迷信。在選擇學(xué)習(xí)對(duì)象方面，毛澤東認(rèn)為要不分民族和國(guó)家性質(zhì)，虛心學(xué)習(xí)對(duì)提升中國(guó)國(guó)家治理能力有益的經(jīng)驗(yàn)。20世紀(jì)50年代，毛澤東提出向資本主義國(guó)家學(xué)習(xí)的觀點(diǎn)，同時(shí)強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)“別人的長(zhǎng)處”，并結(jié)合中國(guó)國(guó)情加以學(xué)習(xí)，這體現(xiàn)出毛澤東在探索舉國(guó)體制過(guò)程中開(kāi)闊的世界視野和博大胸懷，而這種辯證學(xué)習(xí)和借鑒的理念為新中國(guó)成立初期我國(guó)加快構(gòu)建舉國(guó)體制提供了科學(xué)方法論。
（三）廣泛團(tuán)結(jié)各國(guó)人民協(xié)力推動(dòng)世界和平發(fā)展
毛澤東是帶領(lǐng)中華民族“站起來(lái)”的偉大領(lǐng)袖，是為中華民族“富起來(lái)”和“強(qiáng)起來(lái)”奠基的偉大貢獻(xiàn)者，同時(shí)是反對(duì)霸權(quán)主義、團(tuán)結(jié)世界人民、捍衛(wèi)民族獨(dú)立和維護(hù)世界和平的英勇斗爭(zhēng)者。在毛澤東領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命和建設(shè)的一生中，始終“為世界上被壓迫民族解放運(yùn)動(dòng)和人類和平正義事業(yè)砥礪奮斗”，[14]始終重視團(tuán)結(jié)世界人民力量。新中國(guó)成立初期，在走自己特色道路的同時(shí)，我國(guó)與其他發(fā)展中國(guó)家人民相互同情、支持，共同推進(jìn)世界和平與發(fā)展。1954年，毛澤東在第一屆全國(guó)人大一次會(huì)議上指出：“我們的總?cè)蝿?wù)是：團(tuán)結(jié)全國(guó)人民，爭(zhēng)取一切國(guó)際朋友的支援，為了建設(shè)一個(gè)偉大的社會(huì)主義國(guó)家而奮斗，為了保衛(wèi)國(guó)際和平和發(fā)展人類進(jìn)步事業(yè)而奮斗。”[5](p.770)20世紀(jì)60年代后期，蘇聯(lián)實(shí)行對(duì)外擴(kuò)張戰(zhàn)略，我國(guó)主權(quán)和國(guó)家利益遭受損害，中蘇關(guān)系趨于惡化，雙方矛盾不斷升級(jí)，為我國(guó)構(gòu)建舉國(guó)體制帶來(lái)重重阻礙。對(duì)此，毛澤東有針對(duì)性地提出“一條線”“一大片”的國(guó)際關(guān)系戰(zhàn)略規(guī)劃，為我國(guó)參與、融入世界，為世界人民深入了解中國(guó)創(chuàng)造了條件。在毛澤東帶領(lǐng)下，自1964年始，中國(guó)援助的國(guó)家數(shù)量不斷上升，惠及無(wú)數(shù)世界人民。1965年，坦桑尼亞總統(tǒng)尼雷爾首次訪華，向中國(guó)政府提出協(xié)助修建鐵路的請(qǐng)求，這一請(qǐng)求得到毛澤東的積極支持。尊重世界人民、高度肯定人類文明成果，是毛澤東探索構(gòu)建舉國(guó)體制的積極態(tài)度，這種態(tài)度使毛澤東外交思想得到國(guó)際社會(huì)廣泛認(rèn)同，為我國(guó)構(gòu)建舉國(guó)體制、恢復(fù)聯(lián)合國(guó)合法席位、走上世界舞臺(tái)等奠定了重要的外交基礎(chǔ)。
在新中國(guó)成立初期領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義革命和建設(shè)實(shí)踐過(guò)程中，毛澤東持續(xù)不斷探索舉國(guó)體制構(gòu)建之策，為新中國(guó)成立初期快速恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序、建立社會(huì)主義制度作出了歷史性貢獻(xiàn)。新中國(guó)成立初期毛澤東對(duì)舉國(guó)體制的探索，切中了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這一關(guān)鍵，充分發(fā)揮了黨的領(lǐng)導(dǎo)在“全國(guó)一盤(pán)棋”中的主導(dǎo)作用。通過(guò)戰(zhàn)略計(jì)劃牽引，發(fā)揮出“集中力量辦大事”的制度優(yōu)勢(shì)，并以建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家為目標(biāo)引領(lǐng)，形成了整體協(xié)同推進(jìn)的科學(xué)發(fā)展模式。在這一過(guò)程中，毛澤東始終站在人民至上的立場(chǎng)上，使全國(guó)人民凝聚成攻堅(jiān)克難的強(qiáng)大力量，同時(shí)，毛澤東堅(jiān)持獨(dú)立自主原則，不斷開(kāi)闊國(guó)際視野，為中國(guó)構(gòu)建舉國(guó)體制明確了主基調(diào)和總方向，充分彰顯出中國(guó)共產(chǎn)黨人的歷史自信與歷史主動(dòng)精神。新中國(guó)成立初期毛澤東對(duì)舉國(guó)體制的探索與實(shí)踐，對(duì)新時(shí)代健全新型舉國(guó)體制具有重要啟示意義，深刻表明在復(fù)雜發(fā)展環(huán)境下，健全新型舉國(guó)體制需要發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)、聚焦時(shí)代方向。始終堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)制定發(fā)展戰(zhàn)略計(jì)劃，以全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家為目標(biāo)引領(lǐng)，強(qiáng)化戰(zhàn)略計(jì)劃牽引作用，發(fā)揮“集中力量辦大事”的制度優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持人民至上的根本立場(chǎng)，以開(kāi)放、包容、獨(dú)立、自主的態(tài)度融入世界，使新型舉國(guó)體制為推進(jìn)世界和平與發(fā)展提供中國(guó)方案，貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。
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（本文原載《毛澤東鄧小平理論研究》2022年第10期，授權(quán)紅色文化網(wǎng)發(fā)布）