中國(guó)人民志愿軍抗美援朝后，通過(guò)五次戰(zhàn)役沉重打擊了美國(guó)為首的所謂“聯(lián)合國(guó)軍”，美國(guó)通過(guò)蘇聯(lián)提出停戰(zhàn)談判。毛澤東同意談判并指揮我方談判代表與朝鮮方面談判代表密切協(xié)同，將原則性和靈活性結(jié)合起來(lái)，使軍事斗爭(zhēng)配合政治斗爭(zhēng)，在談判桌上挫敗了美方的陰謀。迫使他們?cè)谕?zhàn)協(xié)定上簽字，從而勝利結(jié)束了抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)。
選擇周恩來(lái)為談判主要負(fù)責(zé)人
毛澤東一開(kāi)始就把這次談判看作是全面談判，包括政治和軍事。即：美國(guó)方面必須實(shí)際上把中國(guó)作為一個(gè)大國(guó)存在而談判，在政治上，一定要揭露美國(guó)想稱霸世界的陰謀，它發(fā)動(dòng)朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的不義性，它必須承擔(dān)戰(zhàn)爭(zhēng)責(zé)任。談判期間不能讓美國(guó)在軍事上占便宜，對(duì)于美國(guó)的軍事進(jìn)攻必須予以堅(jiān)決打擊，繼續(xù)爭(zhēng)取我們方面的軍事主動(dòng)性，使我們方面在軍事力量上占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。另外，這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，實(shí)際上是美國(guó)侵略朝鮮，朝鮮是抵抗一方，談判形式上，要在美國(guó)和朝鮮之間進(jìn)行。中國(guó)政府仍然保持不以官方正式派軍隊(duì)作戰(zhàn)的形式，而以志愿軍代表形式參加談判?？梢?jiàn)毛澤東當(dāng)時(shí)的考慮是很周到細(xì)致的。
◆周恩來(lái)
中國(guó)方面雖然是以志愿軍代表形式參加談判，但實(shí)際上這是新中國(guó)成立后第一次與西方敵對(duì)者進(jìn)行的國(guó)家之間的重要談判，而且談判關(guān)系到朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的結(jié)局，因此毛澤東對(duì)這次談判很重視。他是按照全面的國(guó)家關(guān)系來(lái)設(shè)想這次談判的，因此，他在選擇談判主要負(fù)責(zé)人方面，有自己的考慮。他選擇周恩來(lái)主持這次談判。在談判開(kāi)始之前，毛澤東就把正在大連休養(yǎng)的周恩來(lái)召回北京，和他共同商定了談判的許多重大問(wèn)題。之后，周恩來(lái)即開(kāi)始工作。周恩來(lái)選定外交部第一副部長(zhǎng)兼軍委情報(bào)部長(zhǎng)李克農(nóng)為一線談判主要負(fù)責(zé)人。又指派對(duì)國(guó)際問(wèn)題富有研究的喬冠華擔(dān)任李克農(nóng)的助手。李克農(nóng)一行臨行前，周恩來(lái)特別交待，要認(rèn)真聽(tīng)取朝鮮方面的意見(jiàn)，尊重金日成的意見(jiàn)，要先見(jiàn)金日成，與他們共同確定談判方案，達(dá)到中朝雙方的完全一致。因此，李克農(nóng)一行赴朝后就要先見(jiàn)金日成，他們于1951年7月6日晨抵達(dá)金日成指揮作戰(zhàn)的地方——平壤東北約15公里的君子里拜見(jiàn)金日成。李克農(nóng)一行到達(dá)的當(dāng)天上午，金日成就接見(jiàn)了李克農(nóng)一行。就在金日接見(jiàn)李克農(nóng)一行之前，他已經(jīng)接到毛澤東的電報(bào)。毛澤東在電報(bào)中請(qǐng)金日成考慮指派朝鮮方面的談判主要負(fù)責(zé)人。對(duì)此，金日成早有考慮，當(dāng)即指定人民軍最高司令部動(dòng)員局局長(zhǎng)金昌滿少將以上校名義為中朝方首席聯(lián)絡(luò)官。
◆朝鮮停戰(zhàn)談判。
中朝方面談判的主要負(fù)責(zé)人確定后，還要組成談判代表團(tuán)，要有一些人參加。毛澤東讓彭德懷在志愿軍中選擇。由彭德懷提名，中共中央同意，確定志愿軍方面由副司令員鄧華、參謀長(zhǎng)解方參加談判代表團(tuán)。朝鮮方面，金日成指派人民軍總參謀長(zhǎng)兼第二軍團(tuán)長(zhǎng)南日大將為朝中方面的首席代表，李相朝為代表。
以革命的兩手對(duì)付反革命的兩手
毛澤東分析，美國(guó)政府的總方略是從朝鮮戰(zhàn)場(chǎng)上脫身，但美國(guó)人看不起武器裝備落后的中國(guó)軍隊(duì)和朝鮮人民軍。雖然他們?cè)趹?zhàn)場(chǎng)上遭到失敗，卻并不甘心，想通過(guò)談判撈到一點(diǎn)便宜，賺回一點(diǎn)面子。這注定了這次談判的打打談?wù)劦奶攸c(diǎn)。因此我們對(duì)談和打都要有準(zhǔn)備。
毛澤東在同周恩來(lái)商談時(shí)就重復(fù)過(guò)自己過(guò)去說(shuō)的話：“以革命的兩手，對(duì)付反革命的兩手。”在停戰(zhàn)談判開(kāi)始前的7月2日，毛澤東指示志愿軍：極力提高警惕，第一線各軍，必須準(zhǔn)備對(duì)付在談判前及談判期內(nèi)，敵軍可能對(duì)我來(lái)一次大的攻擊，在后方則舉行大規(guī)模空降，以期迫我訂立城下之盟。如遇敵軍大舉進(jìn)攻時(shí)，我軍必須大舉反攻，將其打敗。
毛澤東還指示回國(guó)匯報(bào)的彭德懷：要政治斗爭(zhēng)與軍事斗爭(zhēng)雙管齊下，使美帝國(guó)主義完全陷于被動(dòng)。打的堅(jiān)決打，談的耐心談，必須樹(shù)立持久戰(zhàn)和積極防御的思想，絕不能對(duì)敵人停戰(zhàn)談判抱有幻想。彭德懷深刻領(lǐng)會(huì)了毛澤東的指示精神，并且回到朝鮮前線后立即向下級(jí)作了傳達(dá)。
在談判到來(lái)之前，毛澤東和金日成都預(yù)計(jì)到朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)將轉(zhuǎn)為持久戰(zhàn)，中朝方面要為此做好準(zhǔn)備，并且確定了打持久戰(zhàn)，在持久戰(zhàn)中貫徹積極防御的戰(zhàn)略方針。志愿軍司令部對(duì)這一方針是堅(jiān)決貫徹執(zhí)行的。談判開(kāi)始之前，志愿軍黨委就命令第一線部隊(duì)即開(kāi)始利用朝鮮山多林密的有利地形，構(gòu)筑堅(jiān)固的防御陣地，以積極防御的手段，大量殺傷敵人。當(dāng)時(shí)志愿軍黨委確定在作戰(zhàn)形式上改為“以運(yùn)動(dòng)防御與反擊相結(jié)合的拉鋸戰(zhàn)形式，即積極防御與短促出擊相結(jié)合的作戰(zhàn)形式”。在作戰(zhàn)指導(dǎo)思想上，毛澤東提出了“零敲牛皮糖”的新的戰(zhàn)術(shù)思想，就是以打小殲滅戰(zhàn)的方針，積小勝為大勝，逐漸消耗敵人的力量。
確定以三八線為軍事分界線停戰(zhàn)的原則
1951年7月10日，朝鮮停戰(zhàn)談判開(kāi)始了。毛澤東十分關(guān)注談判進(jìn)展情況。每次談判情況，都通過(guò)在板門(mén)店的我方主要領(lǐng)導(dǎo)同志李克農(nóng)傳到北京，報(bào)告給周恩來(lái)，周恩來(lái)再報(bào)告給毛澤東。遇到重大問(wèn)題，毛澤東都是與周恩來(lái)商議，并與金日成溝通后，作出決定，傳到板門(mén)店，指導(dǎo)談判。
談判開(kāi)始前，毛澤東、周恩來(lái)、金日成取得共識(shí)：中朝軍隊(duì)的戰(zhàn)線在三八線穩(wěn)定之后，再向南進(jìn)攻，已經(jīng)不那么容易了。沿三八線?；?，恢復(fù)戰(zhàn)前狀態(tài)，也就達(dá)到了目的，因此確定了以三八線為軍事分界線停戰(zhàn)的原則。據(jù)此，7月26日，中朝方面的談判代表提出了一個(gè)原則性建議：以三八線為停戰(zhàn)分界線，雙方各自后退五公里，建立非軍事區(qū)，脫離接觸。本來(lái)，美方面一開(kāi)始是確定沿三八線停火的，他們認(rèn)為，這也就恢復(fù)了戰(zhàn)前狀態(tài)，達(dá)到了他們維護(hù)自己面子的主要目的。美國(guó)國(guó)務(wù)卿艾奇遜也公開(kāi)表示過(guò)愿在三八線解決爭(zhēng)端。這件事情眼看就順利解決了。不料，此時(shí)一向主戰(zhàn)的美軍隊(duì)將領(lǐng)又提出：以三八線為界，對(duì)美軍事上極為不利，不能以三八線為界。美方談判代表接受了他們的意見(jiàn)，想在談判桌上撈一點(diǎn)便宜。談判時(shí)他們提出，不能以三八線為界，要向北方縱深地帶另外尋找停戰(zhàn)分界線。他們說(shuō)：三八線只是一個(gè)緯度線，沒(méi)有可以利用的地形，以此為軍事分界線不利于建立防御陣地與部隊(duì)的安全。在一次談判會(huì)上，美方代表霍治竟然露骨地說(shuō)：“如果以三八線為軍事分界線，根據(jù)地形，我方在東線后撤之后難以重新攻取，而你方在西線后撤之后，則易于重新攻取。”后來(lái)他干脆直接提出了一個(gè)向北推進(jìn)的停戰(zhàn)分界線方案：中朝部隊(duì)在臨津江以東從現(xiàn)有陣地后撤38到53公里，在臨津江以西從現(xiàn)有陣地后撤約68公里，雙方以此線為界實(shí)現(xiàn)停戰(zhàn)。美方提出這個(gè)建議，改變了他們?cè)瓉?lái)的意見(jiàn)，與中朝方的意見(jiàn)相差太大。
◆朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)停戰(zhàn)談判。
情況很快就報(bào)告給毛澤東。毛澤東指出，我們?cè)谡勁凶郎辖衣?，在軍事上也要有所?zhǔn)備。中朝方談判代表在談判桌上揭露了美方提出這樣的方案，是沒(méi)有誠(chéng)意，還在準(zhǔn)備戰(zhàn)爭(zhēng)，美方代表理屈詞窮，無(wú)話可說(shuō)，卻仍然堅(jiān)持他們的方案。這樣，談判陷入僵局。接下來(lái)的小組談判，也沒(méi)有任何結(jié)果便結(jié)束了。小組會(huì)結(jié)束后，志愿軍談判代表團(tuán)于8月17日召開(kāi)了一次黨委會(huì)議，討論軍事分界線問(wèn)題。會(huì)上確定的原則是：將原則性和靈活性結(jié)合起來(lái)，在保證獲得更實(shí)際的利益的前提下讓一點(diǎn)步。我方讓步所提初步方案是以實(shí)際軍事接觸線劃停戰(zhàn)軍事分界線。我方提出這個(gè)方案是基于這樣的分析：后來(lái)，柴成文在《板門(mén)店談判》一書(shū)中回憶這段史實(shí)時(shí)寫(xiě)道：在東線，對(duì)方雖在三八線以北占的地方比西線我在三八線以南占的地方要多一些，但那里多是山區(qū)，交通不便，人口少，耕地不多。而西線我在三八線以南所占地區(qū)，從經(jīng)濟(jì)講，那里多是平原，交通發(fā)達(dá)，人口多，產(chǎn)糧多，又有開(kāi)城的高麗人參。從面積講，甕津半島加上沿海島嶼，雖比東線略少一些，但保住了開(kāi)城這個(gè)正在進(jìn)行談判的古都。從政治上講，如以三八線為停戰(zhàn)的軍事分界線，停戰(zhàn)后我再退出開(kāi)城，從開(kāi)城人們的心理講并不有利。因此，無(wú)論從經(jīng)濟(jì)、面積、還是政治上講，以實(shí)際接觸線為軍事分界線對(duì)我并無(wú)不利。
但是，在堅(jiān)持原則基礎(chǔ)上讓一點(diǎn)步只是中方的意見(jiàn)，還要征求朝鮮方面的意見(jiàn)。會(huì)后，李克農(nóng)便找南日、李相朝等朝鮮方面的代表商量。他們本來(lái)也有這個(gè)打算，實(shí)際想法和中方代表基本一致，因此，他們立即表示同意這個(gè)意見(jiàn)。中朝方代表的意見(jiàn)必須經(jīng)過(guò)中朝兩國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人批準(zhǔn)。于是，中朝代表團(tuán)分頭向兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人匯報(bào)這個(gè)提議，志愿軍方面先向彭德懷匯報(bào)，彭德懷同意這個(gè)意見(jiàn)。接著，中國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人毛澤東和朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金日成很快批準(zhǔn)了這個(gè)意見(jiàn)。
正在中朝方準(zhǔn)備讓步時(shí)，美方面卻認(rèn)為，談判桌上得不到的東西，可以用武力得到。他們自恃武器裝備好，也覺(jué)得自己的兵力調(diào)配得很好了，便開(kāi)始動(dòng)用武力，想造成他們實(shí)際控制三八線以北部分地區(qū)的事實(shí)，以便迫使中朝方在談判桌上讓步。他們先搞小動(dòng)作進(jìn)行挑釁。然后以此為借口搞大規(guī)模軍事行動(dòng)。8月19日在談判中立區(qū)，南朝鮮軍事人員槍殺了朝中方面軍事警察姚慶祥，22日，美國(guó)軍用飛機(jī)轟炸了朝中方談判代表團(tuán)的住所，使停戰(zhàn)談判被迫中斷。隨后，美方發(fā)起夏季攻勢(shì)和秋季攻勢(shì)，集中優(yōu)勢(shì)兵力，在飛機(jī)、大炮、坦克掩護(hù)下，向三八線以北中朝方陣地猛攻，企圖一舉將中朝前方陣地摧毀，然后以優(yōu)勢(shì)兵力將中朝方軍隊(duì)向北擠壓，甚至還打算重溫其軍隊(duì)開(kāi)到鴨綠江的舊夢(mèng)。
對(duì)于美方的軍事進(jìn)攻，毛澤東提出，要堅(jiān)決予以打退。按照毛澤東的指示，志愿軍和朝鮮人民軍并肩作戰(zhàn)，予敵以堅(jiān)決還擊，不僅頂住了美方的軍事進(jìn)攻，還消滅了對(duì)方大量有生力量，美國(guó)的空軍、炮兵也遭受重創(chuàng)。美方以極大兵力消耗新占領(lǐng)的三八線以北一點(diǎn)地方，中朝方向南突進(jìn)占領(lǐng)了一些地方，并且占領(lǐng)了許多制高點(diǎn)。最后一計(jì)算：雙方實(shí)際上打了一個(gè)平手。
◆彭德懷（左）和李克農(nóng)（右）步入談判會(huì)場(chǎng)。
美方見(jiàn)在戰(zhàn)場(chǎng)上討不到便宜，又提議開(kāi)始談判。10月25日，談判重新開(kāi)始。毛澤東關(guān)注著重新開(kāi)始的談判。他在前方談判代表提出的原則性和靈活性相結(jié)合的讓步方案基礎(chǔ)上，提出了一些新的想法，征得金日成同意后，于10月24日，由周恩來(lái)出面，對(duì)停戰(zhàn)方針做出具體指示：“我方在復(fù)會(huì)后的第一次會(huì)議上可主動(dòng)提出雙方可將原提議的分界線保留不談，而各提一個(gè)雙方可以接近并準(zhǔn)備對(duì)方考慮的新分界線。如果對(duì)方仍堅(jiān)持原來(lái)他所提的深入我方戰(zhàn)線內(nèi)的分界線而不同意各提一個(gè)可以接近的新分界線，在我們也不忙提出新的方案，看他幾天再說(shuō)。如果對(duì)方同意，我方即可提出依照現(xiàn)有戰(zhàn)線加以調(diào)整的方案。照此方案與對(duì)方爭(zhēng)論的結(jié)果，有可能達(dá)到在就地停戰(zhàn)加以調(diào)整的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)上劃定軍事分界線的目的。”周恩來(lái)的指示為中朝方繼續(xù)談判指明了方向。
美方在戰(zhàn)場(chǎng)上沒(méi)有討到便宜，回到談判桌上，就老實(shí)了許多。在美方已經(jīng)老實(shí)一些后，毛澤東提出，可以在堅(jiān)持我方既定原則基礎(chǔ)上，對(duì)方案做些小的調(diào)整，將原則性和靈活性結(jié)合起來(lái)。按此意見(jiàn)，11月10日，中朝方又提出一個(gè)新方案：（1）確定以雙方實(shí)際接觸線為軍事分界線，并由此各退兩公里，以建立非軍事地區(qū)。（2）小組委員會(huì)應(yīng)即根據(jù)上述原則校正現(xiàn)有實(shí)際接觸線，以確定雙方同意的現(xiàn)有實(shí)際接觸線為軍事分界線。并由此確定軍事分界線兩側(cè)各兩公里之線為非軍事區(qū)的南北緣，劃出非軍事區(qū)。（3）小組委員會(huì)在停戰(zhàn)協(xié)議全部商定后但尚未簽字前必須按照雙方實(shí)際接觸線屆時(shí)所發(fā)生的變化，對(duì)上述軍事分界線與非軍事區(qū)作相應(yīng)的修改。中朝方的新方案實(shí)際上是在現(xiàn)實(shí)軍事?tīng)顟B(tài)下提出的，是現(xiàn)實(shí)而又合理的，并且已經(jīng)包括了讓步因素。美方也拿不出新方案，只好表示同意，但又說(shuō)，要把這個(gè)方案上報(bào)美國(guó)政府決策人。他們上報(bào)后，艾奇遜卻不同意。
艾奇遜的態(tài)度和美方面在談判中的種種表現(xiàn)，經(jīng)記者們通過(guò)各種渠道向世人透露出來(lái)，遭到世界愛(ài)好和平人們的普遍反對(duì)。當(dāng)時(shí)的社會(huì)主義陣營(yíng)國(guó)家反對(duì)，中立國(guó)反對(duì)，連美國(guó)的主要盟國(guó)英、法等國(guó)，也對(duì)美國(guó)在朝鮮打這種僵持局面的戰(zhàn)爭(zhēng)卻又總是想維持面子十分反感。用艾奇遜的話說(shuō)，“他們對(duì)朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的熱情已達(dá)到了無(wú)可再低的最低點(diǎn)”。在美國(guó)內(nèi)部，從全球戰(zhàn)略考慮主張盡快結(jié)束朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)以便美國(guó)集中兵力爭(zhēng)奪歐洲的人也對(duì)艾奇遜以劃分軍事分界線為由無(wú)限期拖延停戰(zhàn)談判不滿。參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席布萊德雷發(fā)牢騷說(shuō)：“我不知道我們?yōu)楹我陂_(kāi)城問(wèn)題上爭(zhēng)吵不休，這對(duì)我們毫無(wú)意義。”在這種情況下，艾奇遜也不得不讓步，表示可以考慮接受中朝方的方案。
17日，美方代表在談判中初步表示接受中國(guó)的方案，但要加上一個(gè)前提條件：有效期為30天（在本協(xié)議批準(zhǔn)后30天內(nèi)已經(jīng)簽字，則不論雙方實(shí)際接觸線有何變化，該軍事分界線及非軍事區(qū)應(yīng)不再予以變更；如果軍事停戰(zhàn)協(xié)議在本協(xié)議批準(zhǔn)后30天之后簽字，則應(yīng)按將來(lái)雙方實(shí)際接觸線的變化修正上述軍事分界線與非軍事區(qū)）。中朝方根據(jù)毛澤東提出的原則性和靈活性相結(jié)合的意見(jiàn)，也作了讓步，同意加上有效期為30天，并對(duì)方案略作修正。23日，停戰(zhàn)談判小組委員會(huì)雙方代表就軍事分界線達(dá)成正式協(xié)議。之后，雙方派軍隊(duì)參謀人員組成劃界小組，在雙方認(rèn)可的地圖上共同按照雙方軍隊(duì)實(shí)際接觸線的方位和坐標(biāo)，確定軍事分界線，接著又劃出非軍事區(qū)的南北緣。由于雙方軍隊(duì)實(shí)際控制線是確定的，這項(xiàng)工作進(jìn)行得很順利，僅僅用了不到四天時(shí)間就搞完了。27日，雙方代表團(tuán)舉行正式談判會(huì)，通過(guò)了參謀人員劃出的軍事分界線。至此，雙方在實(shí)質(zhì)問(wèn)題上總算達(dá)成了第一個(gè)協(xié)議。但是，半年時(shí)間過(guò)去了，眼看就到1952年了
“他們要打多久，我們就陪他們打多久”
本來(lái)，艾森豪威爾在1952年的總統(tǒng)候選人演講競(jìng)選中表示，若自己有幸當(dāng)選，會(huì)親自前往朝鮮半島尋求勝利的方法?？墒?，他當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)后，由布萊德雷等人陪同，對(duì)朝鮮進(jìn)行訪問(wèn)期間卻表示，要通過(guò)軍事打擊，迫使中朝方在談判桌上讓步。中朝方不讓步，美國(guó)就決心把戰(zhàn)爭(zhēng)打下去，甚至威脅說(shuō)，美國(guó)為了戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，可以考慮使用戰(zhàn)術(shù)核武器。面對(duì)美國(guó)的威脅和核訛詐，毛澤東針?shù)h相對(duì)，不久即在一次講話中堅(jiān)定表示：“不管是杜魯門(mén)還是艾森豪威爾，他們要打多久，我們就陪他們打多久。一直打到美帝國(guó)主義怕為止。”毛澤東后來(lái)又強(qiáng)調(diào)：我們是不是去侵略別人呢？任何地方我們都不去侵略。但是，人家侵略來(lái)了，我們就一定要打，而且要打到底。中國(guó)人民有這么一條：和平是贊成的，戰(zhàn)爭(zhēng)也不怕，兩樣都可以干……如果美帝國(guó)主義要再打，我們就跟它再打下去。
◆《抗美援朝的勝利和意義》講話。
美方見(jiàn)威脅不管用，只好再次尋求談判結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)，而結(jié)束這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的關(guān)鍵，是談判中涉及的戰(zhàn)俘問(wèn)題，美國(guó)政府決心通過(guò)讓步來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題。此時(shí)，國(guó)際紅十字會(huì)的一項(xiàng)提議，給了他們重新提出這個(gè)問(wèn)題的面子。1952年12月13日，國(guó)際紅十字會(huì)發(fā)出倡議，提議朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)雙方在達(dá)成交換戰(zhàn)俘協(xié)議以前，從人道主義立場(chǎng)出發(fā)，先行交換傷病戰(zhàn)俘。美國(guó)得知國(guó)際紅十字會(huì)有此倡議，覺(jué)得找回自己體面的機(jī)會(huì)來(lái)了。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的研究，便打出恢復(fù)談判的信號(hào)。1953年2月22日，“聯(lián)合國(guó)軍”總司令克拉克致函朝中軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)人，提出了與國(guó)際紅十字會(huì)相同的建議。我方表示同意恢復(fù)談判。此時(shí)，連美國(guó)的老盟友英國(guó)都表示：中朝方面的這個(gè)方案是一個(gè)“新的和平希望”。但美方面還想在戰(zhàn)場(chǎng)上再討一點(diǎn)便宜，一直拖著，同時(shí)在戰(zhàn)場(chǎng)上也不斷采取集中兵力向中朝陣地進(jìn)攻的行動(dòng)。
毛澤東料到了這一點(diǎn)，提出了談和打雙管齊下的方針，說(shuō)：我們“談要耐心，打要堅(jiān)決”。中朝軍隊(duì)最高指揮部命令部隊(duì)在戰(zhàn)場(chǎng)上堅(jiān)決反擊，再次予以美國(guó)軍隊(duì)以沉重打擊。經(jīng)過(guò)談判桌上和戰(zhàn)場(chǎng)上的反復(fù)交鋒，美方徹底認(rèn)識(shí)到，他們?cè)僖灿懖坏奖阋肆?，才不得不罷手。1953年5月25日，美方談判代表表示：基本接受中朝方面的建議。
“在行動(dòng)上有重大表示”
1953年6月8日，美方與中朝方代表團(tuán)在板門(mén)店正式簽訂關(guān)于遣返戰(zhàn)俘的協(xié)議，同時(shí)簽訂了《中立國(guó)遣返委員會(huì)的職權(quán)范圍》的文件。長(zhǎng)期阻礙朝鮮停戰(zhàn)談判進(jìn)行的戰(zhàn)俘遣返問(wèn)題終于解決，美國(guó)的脫身政策可以實(shí)現(xiàn)了，而中朝方面也達(dá)到了預(yù)期目的，板門(mén)店出現(xiàn)了和平的曙光。
正在雙方準(zhǔn)備簽字事宜時(shí)，不甘心的李承晚卻聲言：“不能接受如同對(duì)韓國(guó)宣告死刑的停戰(zhàn)協(xié)定”。接著，李承晚單獨(dú)搞所謂的“釋放戰(zhàn)俘”，實(shí)際上是假釋放后，讓?xiě)?zhàn)俘參加他們的軍隊(duì)。
6月19日李承晚單方面處理戰(zhàn)俘的事件當(dāng)天便傳到北京，毛澤東當(dāng)即指示中方談判代表團(tuán)：我們必須“在行動(dòng)上有重大表示”，給敵方以充分壓力。毛澤東“在行動(dòng)上有重大表示”的意見(jiàn)，包含兩方面內(nèi)容，一是我方向?qū)Ψ桨l(fā)出質(zhì)問(wèn)，二是軍事上予敵以沉重打擊。毛澤東的意見(jiàn)得到了金日成的贊同。20日，金日成、彭德懷即致函克拉克，要求立即追回全部被李承晚強(qiáng)迫扣留的中朝方面的被俘人員，并質(zhì)問(wèn)對(duì)方：“究竟聯(lián)合國(guó)軍司令部能否控制南朝鮮的政府和軍隊(duì)？如果不能，那末朝鮮停戰(zhàn)究竟包括不包括李承晚集團(tuán)在內(nèi)？如果不包括李承晚集團(tuán)在內(nèi)，則停戰(zhàn)協(xié)定在南朝鮮的實(shí)施有何保障？”金、彭致信克拉克的當(dāng)天，中朝方談判代表提出談判休會(huì)，直到美方做出保證后再重開(kāi)談判。
也是在20日這一天，彭德懷到達(dá)平壤，布置中止談判期間予李承晚軍隊(duì)以沉重打擊事宜。他于26日晚間致電毛澤東，具體提出要再殲滅李承晚軍隊(duì)1.5萬(wàn)人的方案。毛澤東復(fù)電，同意彭德懷的意見(jiàn)，指出：停戰(zhàn)簽字必須推遲；再殲滅萬(wàn)余南朝鮮軍極為必要。
彭德懷立即到前線部署打擊李承晚軍隊(duì)的戰(zhàn)役。7月13日黃昏，志愿軍萬(wàn)門(mén)大炮一齊開(kāi)火，短時(shí)間內(nèi)即摧毀了李承晚軍隊(duì)的炮兵陣地。志愿軍和人民軍戰(zhàn)士發(fā)起沖鋒，一個(gè)小時(shí)內(nèi)即全部突破南朝鮮4個(gè)師防守的正面25公里的陣地，打到14日黃昏，拉平了金城以南戰(zhàn)線，向南最遠(yuǎn)推進(jìn)9.5公里，重創(chuàng)南朝鮮軍隊(duì)。南朝鮮“王牌軍”第二軍損失7300人，首都師也遭到致命打擊。這就是著名的金城戰(zhàn)役。
毛澤東始終掌握著戰(zhàn)爭(zhēng)全局。他經(jīng)過(guò)思考認(rèn)為，從總體上講，朝鮮戰(zhàn)局已經(jīng)定了，即在三八線一帶停戰(zhàn)，而美國(guó)要脫身，也打算在三八線一帶停戰(zhàn)。因此，停戰(zhàn)的大局已定。毛澤東知道，李承晚是為了自己的政治利益才出來(lái)?yè)v亂的。金城戰(zhàn)役打他一下是必要的，但打的根本目的還是要促成談，因此，金城戰(zhàn)役實(shí)際上具有“懲罰性質(zhì)”。他指示，在金城戰(zhàn)役準(zhǔn)備及進(jìn)行的過(guò)程中，也要與美國(guó)方面保持接觸，以非正式方式繼續(xù)談判。
通過(guò)金城戰(zhàn)役，美國(guó)政府認(rèn)識(shí)到，朝中方面在戰(zhàn)場(chǎng)上已經(jīng)有了絕對(duì)的主動(dòng)權(quán)，在談判中也是不會(huì)讓步的，如果不就此通過(guò)談判結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)的話，美國(guó)就會(huì)長(zhǎng)期陷入朝鮮，這將嚴(yán)重?fù)p害美國(guó)的全球政治利益。在美國(guó)又拉又壓之下，李承晚于7月9日以書(shū)面形式告知羅伯遜：“雖然我不能簽訂停戰(zhàn)協(xié)定，但是我們不會(huì)阻撓它，只要根據(jù)該協(xié)定采取的措施和行動(dòng)不損害我們民族的生存。”
毛澤東同意恢復(fù)談判，簽訂停戰(zhàn)協(xié)議
美方面決定主動(dòng)認(rèn)錯(cuò)后，提出恢復(fù)談判，并在這次談判中達(dá)成協(xié)議。1953年6月29日，克拉克致電金日成、彭德懷，承認(rèn)李承晚“釋放戰(zhàn)俘”“是一個(gè)嚴(yán)重的事件”，并保證“聯(lián)合國(guó)軍與利害相關(guān)的各國(guó)政府將盡一切努力以取得大韓民國(guó)政府的合作”。意思是，他們是可以約束李承晚的。
對(duì)于朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)之后的朝鮮半島軍事格局，毛澤東和金日成早有所料。就在三八線一帶停戰(zhàn)，劃定軍事分界線，已經(jīng)達(dá)到了打擊美國(guó)，維護(hù)遠(yuǎn)東和平的目的?？姑涝瘧?zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)將美李軍隊(duì)打敗了，也打怕了，三八線我方軍事陣地對(duì)方已經(jīng)不可能攻破，志愿軍取從朝鮮逐步撤出的辦法，可使朝鮮穩(wěn)固和發(fā)展，即使志愿軍從朝鮮撤出后，中國(guó)在東北的軍事力量以蓄勢(shì)狀態(tài)的存在，對(duì)美方是一種極大威懾，使其再也不敢輕舉妄動(dòng)，可確保朝鮮安全。就此停戰(zhàn)，正當(dāng)其時(shí)。因此，毛澤東決定，同意恢復(fù)談判。7月7日，金日成、彭德懷復(fù)函克拉克，同意雙方代表團(tuán)定期會(huì)晤。7月10日，休會(huì)20天后雙方代表團(tuán)大會(huì)在板門(mén)店復(fù)會(huì)。
◆《朝鮮停戰(zhàn)協(xié)定》簽訂。
中朝方在戰(zhàn)場(chǎng)上取得了主動(dòng)權(quán)，在談判桌上的氣也壯，中朝方談判代表在恢復(fù)談判一開(kāi)始就向美國(guó)方面提出，美國(guó)方面必須就停戰(zhàn)問(wèn)題做出具體保證。美國(guó)方面不得不接受這個(gè)意見(jiàn)，又不甘心，便一點(diǎn)一點(diǎn)地后退。從7月11日至16日，美方首席代表哈里遜，在談判中陸續(xù)向中朝方做出了9項(xiàng)保證。
中朝方談判代表把美國(guó)方面陸續(xù)作出保證的情況及時(shí)報(bào)告給在北京關(guān)注談判的毛澤東，也報(bào)告給金日成。毛澤東一貫倡導(dǎo)對(duì)敵斗爭(zhēng)要“有理有利有節(jié)”的原則，他認(rèn)為這樣已經(jīng)可以了，現(xiàn)在是實(shí)現(xiàn)停戰(zhàn)，結(jié)束朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的最好時(shí)機(jī)。他的意見(jiàn)得到了金日成的贊成，于是，中朝兩國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人以特殊的聯(lián)系方式和最快的速度，做出了一個(gè)重大決定：就此與美國(guó)簽訂停戰(zhàn)協(xié)議。7月19日，中朝方代表團(tuán)將美方的上述保證公諸于世。同時(shí)表示，盡管美方對(duì)部分問(wèn)題的保證尚不能令中朝方面滿意，但鑒于美方已做出了這些保證，中朝方面仍然愿意盡快討論停戰(zhàn)協(xié)定簽字前的各種準(zhǔn)備工作。在軍事分界線問(wèn)題上，中朝方提出，按原來(lái)講的分界線劃分，并不合理，還要進(jìn)行具體修訂，同時(shí)提出了對(duì)中朝方十分有利的方案。在戰(zhàn)場(chǎng)上的優(yōu)勢(shì)和主動(dòng)，使中朝方談判代表在談判桌上的提議也極具分量。美國(guó)方面不得不接受中朝方的提議。雙方派出軍事地理專家到現(xiàn)場(chǎng)再次校正軍事分界線，并于7月22日確定了最后軍事分界線，制成圖本呈報(bào)雙方談判代表。24日雙方談判代表經(jīng)過(guò)審議后，予以核準(zhǔn)。雙方?jīng)Q定：7月27日在板門(mén)店舉行停戰(zhàn)簽字儀式。
1953年7月27日，朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)停戰(zhàn)協(xié)定的簽字儀式在板門(mén)店舉行。克拉克簽字時(shí)感到了恥辱。簽字后他說(shuō)：我是美國(guó)歷史上第一個(gè)在沒(méi)有取勝的戰(zhàn)爭(zhēng)協(xié)定上簽字的將軍。