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投資300億的項(xiàng)目要下馬?陳云:反對(duì)!這關(guān)系到國格

作者:黃金平   來源:黨史鏡報(bào)  

1985年9月,寶鋼一期工程建設(shè)建成投產(chǎn)。

 

建設(shè)寶鋼,是新中國成立至1978年12月間,投資最多、難度最大的工程建設(shè)項(xiàng)目,最終能夠順利建成投產(chǎn),離不開黨中央與上海市委的一系列調(diào)查研究。

反復(fù)調(diào)研選址上海長江口

上海是我國重要鋼材生產(chǎn)基地之一,鋼產(chǎn)量占當(dāng)時(shí)全國總產(chǎn)量的五分之一,但上海生鐵產(chǎn)量卻僅有100萬噸。1977年,當(dāng)?shù)弥獓乙苯鸸I(yè)部有從日本引進(jìn)鋼鐵設(shè)備、建設(shè)鋼鐵基地的消息后,上海市委認(rèn)為這是難得機(jī)遇,積極爭取將項(xiàng)目放在上海。

建設(shè)這個(gè)鋼鐵工業(yè)基地,最少要花300億元。中國當(dāng)年財(cái)政收入才800億元。為慎重起見,中央決定全國范圍內(nèi)篩選,前提是仿照日本新日鐵,建在沿海,吃進(jìn)口礦。

調(diào)查組走訪連云港、天津、鎮(zhèn)海、大連等10多個(gè)城市,這些地方突出問題是工業(yè)基礎(chǔ)和綜合能力薄弱,難以支撐龐大的現(xiàn)代化鋼鐵基地。上海的缺陷有兩個(gè):一是長江口水深不夠,進(jìn)口礦要建港轉(zhuǎn)駁;二是地基松軟,需打樁加固,其結(jié)果是成本加大。但上海是中國最大的工業(yè)城市,工業(yè)基礎(chǔ)和綜合能力足以支撐現(xiàn)代化鋼鐵基地。兜了一圈,又回到上海。

專家開始提出建在金山衛(wèi),當(dāng)?shù)睾降浪睿瑸┩块e置,可以少征農(nóng)田。但經(jīng)過深入調(diào)查研究后,專家否定這個(gè)方案。原因是金山衛(wèi)瀕臨杭州灣,處亞熱帶季風(fēng)登陸的風(fēng)口,海面風(fēng)急浪高,海潮、流速大起大落,礦石船停泊時(shí)不易??看a頭,而且遠(yuǎn)離上海鋼廠,鐵水運(yùn)送難以解決。

于是,專家把目光投向了長江口。在長江口,還有東、西兩個(gè)方案:西方案是石洞口以西的盛橋、羅涇一帶;東方案在石洞口以東,離縣城較近,且規(guī)劃區(qū)中間有一個(gè)滑翔學(xué)??芍苯幼鳛槭┕せ?。

日本專家組和上海市領(lǐng)導(dǎo)蘇振華、倪志福、彭沖、林乎加、陳錦華等到現(xiàn)場踏勘。最后選定東方案。陳錦華說,上海南有金山(上海石油化工總廠),北有寶山(寶山鋼鐵廠),遙相呼應(yīng),為國家積累金銀財(cái)寶。就這樣,寶鋼以寶山而得名。

1978年3月,國家計(jì)委、國家建委、國家經(jīng)委、冶金部、上海市正式向中央呈報(bào)《關(guān)于上海新建鋼鐵廠的廠址選擇、建設(shè)規(guī)模和有關(guān)問題的請(qǐng)示報(bào)告》。兩天后,中央政治局常委及相關(guān)副總理批準(zhǔn)報(bào)告書。

1978年12月,中國技術(shù)進(jìn)出口總公司和日本新日鐵公司在上海錦江飯店簽訂《關(guān)于訂購上海寶山鋼鐵總廠成套設(shè)備的總協(xié)議書》

1978年5月,上海市“革委會(huì)”、冶金部聯(lián)合向國家計(jì)委報(bào)送《上海寶山鋼鐵總廠計(jì)劃任務(wù)書》,1978年8月,國務(wù)院正式批復(fù)《上海寶山鋼鐵總廠計(jì)劃任務(wù)書》。12月,中國技術(shù)進(jìn)出口總公司和日本新日鐵公司《關(guān)于認(rèn)購上海寶山鋼鐵總廠成套設(shè)備的總協(xié)議書》及高爐、焦?fàn)t、轉(zhuǎn)爐三個(gè)成套設(shè)備的合同,在錦江小禮堂舉行簽字儀式。

十一屆三中全會(huì)公報(bào)發(fā)表的當(dāng)天,寶鋼正式動(dòng)工興建。

1979年6月,陳云在上海調(diào)查解決寶鋼建設(shè)中的問題

在“調(diào)整”聲中堅(jiān)持干到底

1979年初寶鋼建設(shè)剛起步時(shí),就遇到我國國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整期。國內(nèi)投資最大、引進(jìn)技術(shù)裝備最多、主要依賴進(jìn)口礦石的寶鋼工程,成為爭議最大項(xiàng)目。由于國家建設(shè)資金緊張,寶鋼與外商簽訂的購買設(shè)備合同難以兌現(xiàn),建設(shè)一度停了下來。

就在寶鋼究竟要不要下馬的關(guān)鍵時(shí)刻,受黨中央國務(wù)院的委托,4月底開始,陳云對(duì)寶鋼建設(shè)進(jìn)行約一個(gè)半月的專項(xiàng)調(diào)查研究。5月底至6上旬,他赴上??疾煺{(diào)研,聽取各方意見,了解當(dāng)前工程進(jìn)展。

陳云認(rèn)為,寶鋼上馬是倉促了,考慮有不充分的地方,反復(fù)比較不夠,工作有欠缺之處。但寶鋼生產(chǎn)的鋼材,質(zhì)量、規(guī)格、品種,國家都是非常需要的,因此這個(gè)鋼廠非常重要。

陳云還認(rèn)為,中華人民共和國已經(jīng)簽字,關(guān)系到國格。關(guān)于寶鋼的工期問題。陳云建議寶鋼一、二期工程,距離能否拉開一些。關(guān)于寶鋼的配套問題、設(shè)備制造問題,陳云指出,寶鋼建設(shè)有個(gè)大配套的問題。寶鋼這一套設(shè)備還是立足國外,全套技術(shù)資料一定要買下來,將來自己搞。他還指出,立足國內(nèi)的方向是對(duì)的。對(duì)國內(nèi)機(jī)械工業(yè)的能力還是有信心的,只要決心搞、專心搞、認(rèn)真搞,是可以搞好的。寶鋼工程決不能“下馬”。

陳云回京后,三次召開國務(wù)院財(cái)經(jīng)委員會(huì)會(huì)議,專題討論寶鋼工程問題。在6月16日會(huì)上,陳云和李先念分別作了講話。陳云強(qiáng)調(diào),對(duì)這個(gè)工程要“干到底”“店鋪開門,不怕買賣大”“對(duì)寶鋼要有嚴(yán)格的要求,甚至要有點(diǎn)苛求。只能搞好,不能搞壞。這是為了取得經(jīng)驗(yàn)。寶鋼是實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化中的第一個(gè)大項(xiàng)目,應(yīng)該要做出榜樣來。”

李先念指出:“想把國家搞得好一些,搞點(diǎn)實(shí)力起來,你弱了,人家不理你那一套!”他要求全國“各條戰(zhàn)線都要支持寶鋼”。

7月,鄧小平到上海視察,在接見上海市委常委時(shí)表示:“寶鋼國內(nèi)外議論多。我們不后悔,問題是要干好。第一要干,第二要保證干好。”同年9月,在中央召開的一次會(huì)議上,鄧小平作出了“歷史將證明,建設(shè)寶鋼是正確的”預(yù)言。

9月,中央批準(zhǔn)國務(wù)院財(cái)經(jīng)委和冶金部等單位關(guān)于寶鋼建設(shè)的肯定性意見。寶鋼在一片“調(diào)整”聲中得以繼續(xù)建設(shè)。

建設(shè)中的寶鋼一期工程。寶鋼一號(hào)高爐在吊裝

在“調(diào)整、退夠”中再“上馬”

1980年國民經(jīng)濟(jì)的三年調(diào)整進(jìn)入第二年,為了加大調(diào)整力度,中央決定成立中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組,取代原先的國務(wù)院財(cái)經(jīng)委員會(huì)。寶鋼建設(shè)問題,又一次成為焦點(diǎn)。原因是,寶鋼在建設(shè)過程中,產(chǎn)生基礎(chǔ)樁位位移的問題。

1980年夏季,正在打樁的寶鋼初軋工地發(fā)生樁基位移。社會(huì)上議論再起:“寶鋼地基松軟,今后可能滑進(jìn)長江。”盡管專家經(jīng)過現(xiàn)場踏勘,認(rèn)為“土建位移屬于正常情況”,“位移量并未超過上限”。但樁基位移以及其他建設(shè)中的若干問題又引發(fā)關(guān)注。

1980年9月,五屆全國人大第三次會(huì)議上,“檢查了因1977年特別是1978年經(jīng)濟(jì)建設(shè)上的高指標(biāo)、新冒進(jìn)所造成的一百幾十億元的財(cái)政赤字”。11月,在國務(wù)院召開的在全國省(市)長、自治區(qū)主席會(huì)議上,提出寶鋼工程是否停、緩建和下馬的問題。不久,國務(wù)院正式通知上海:寶鋼工程“一期停緩,二期不談,兩板(指熱軋鋼板和冷軋鋼板)退貨”。11月4日至5日,中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議決定:寶鋼工程一號(hào)高爐系統(tǒng)(一期工程建設(shè))推遲到1984年建成,二期工程全部停、緩建。而在當(dāng)時(shí),國外供應(yīng)的設(shè)備和原材料正源源不斷運(yùn)來,6萬多施工隊(duì)伍正在工地奮戰(zhàn)。

12月23日,中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議再次討論寶鋼工程調(diào)整問題,決定:寶鋼二期工程停建。關(guān)于一期工程是否繼續(xù)建設(shè),采納上海市委第一書記陳國棟的建議,組織專家論證;同時(shí),要求寶鋼工程現(xiàn)場保持穩(wěn)定,做好停、緩建工作。會(huì)議提出,寶鋼工程建設(shè)要“調(diào)整、退夠、下好。”

“下馬,損失太大了!”時(shí)任上海市委副書記的陳錦華卻并沒有因此放棄寶鋼。12月30日,兼任寶鋼工程指揮部黨委書記的陳錦華向國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)寫信,陳述對(duì)寶鋼工程調(diào)整問題的意見。為了“把損失減到最小程度”,陳錦華建議“不作下馬處理,而叫緩建,即在國家給寶鋼安排下馬必不可少的開支金額內(nèi)增加幾千萬元,讓工程緩中求活。這對(duì)于穩(wěn)定隊(duì)伍情緒,對(duì)于今后的建設(shè),以至對(duì)國內(nèi)外的影響都是有利的。”

寶鋼一期工程建設(shè)論證會(huì)于1981年1月7日至11日在北京、12日至31日移至寶鋼現(xiàn)場舉行。中央17個(gè)部委,上海有關(guān)委局,以及寶鋼工程指揮部、寶鋼顧問委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)、專家和教授200多人參加論證。同年2月,國務(wù)院召開寶鋼問題會(huì)議,聽取寶鋼論證會(huì)的情況匯報(bào),決定寶鋼自備電廠繼續(xù)建設(shè)。8月,根據(jù)國務(wù)院的指示,國家計(jì)委、建委聯(lián)合發(fā)出通知:寶鋼一期改列為續(xù)建項(xiàng)目。寶鋼一期建設(shè)得以重新上馬。此后,寶鋼一期工程進(jìn)展順利。

1984年2月,鄧小平視察寶鋼,聽取寶鋼負(fù)責(zé)人關(guān)于一期工程進(jìn)展、二期工程設(shè)想的匯報(bào)。聽完匯報(bào)后,他為寶鋼職工題詞:“掌握新技術(shù),要善于學(xué)習(xí),更要善于創(chuàng)新。”

1984年2月,鄧小平視察寶鋼。圖為鄧小平在為寶鋼職工題詞

1984年2月,鄧小平視察寶鋼

視察寶鋼后,鄧小平對(duì)寶鋼二期工程逐年需用的投資心中有了底,針對(duì)寶鋼二期要不要上、何時(shí)上的問題,他指出:“寧肯借點(diǎn)債,付點(diǎn)利息,也要爭取時(shí)間。”“這事要確定下來,今年就干,爭取時(shí)間。”鄧小平的決策,把寶鋼二期工程建設(shè)的時(shí)間提前了兩年。

1985年9月,寶鋼一期工程建設(shè)建成投產(chǎn)。

彈指一揮間,經(jīng)過40多年的發(fā)展,寶鋼取得舉世矚目成就。2016年12月,寶鋼與武漢鋼鐵公司合并為中國寶武鋼鐵集團(tuán)有限公司。如今,中國寶武已經(jīng)成為全球領(lǐng)先的現(xiàn)代化鋼鐵聯(lián)合企業(yè)。

(作者單位:中共上海市委黨史研究室)



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