如果要用一個(gè)字，來(lái)形容國(guó)軍的指揮，那只能是一個(gè)“亂”字。
無(wú)論是在德國(guó)還是蘇聯(lián)顧問(wèn)的眼里，國(guó)軍指揮層的混亂和拙劣，都是近代軍隊(duì)中少見(jiàn)的。淞滬會(huì)戰(zhàn)期間，沒(méi)有任何一個(gè)國(guó)軍的司令部，建立了正常的輪班制度，敵我態(tài)勢(shì)圖都沒(méi)畫(huà)，師部很容易受轟炸影響，導(dǎo)致驚慌失措、喪失指揮能力，而且經(jīng)常失聯(lián)幾小時(shí)、甚至一整天以上。
炮兵不跟步兵搞協(xié)同，步兵不知道引導(dǎo)火力，結(jié)果對(duì)虹口據(jù)點(diǎn)，打了很多150炮彈，一發(fā)也沒(méi)中，讓黃浦江上的日軍艦船來(lái)去自如?？盏貐f(xié)同更是稀里糊涂，1939年，空軍出動(dòng)去襲擊北海的日軍艦隊(duì)，結(jié)果飛去了廣州灣;去南寧轟炸，飛到了梧州;昆侖關(guān)戰(zhàn)役的關(guān)鍵階段，地面上聯(lián)絡(luò)板都擺好了，結(jié)果全部的重型轟炸機(jī)，都飛到了南寧。
國(guó)軍飛機(jī)從內(nèi)地轉(zhuǎn)場(chǎng)到前線(xiàn)，竟然要花驚天動(dòng)地的13個(gè)晝夜，不知道，還以為它們是馬車(chē)呢。
俗話(huà)說(shuō)兵熊熊一個(gè)，將熊熊一窩，計(jì)劃、組織和指揮的混亂，讓國(guó)軍總是損失大、戰(zhàn)果小。對(duì)此，蔣公也是認(rèn)賬的，早在1938年1月就說(shuō)：“各級(jí)司令部的參謀人員……不加訓(xùn)練,一切業(yè)務(wù),任令廢弛，毫無(wú)準(zhǔn)備，到了戰(zhàn)時(shí)，甚么事情都沒(méi)有把握”，11月又表示：“第一件事就是要改造指揮部或司令部”。
在《抗戰(zhàn)檢討和必勝要訣》中，他就更謙虛了：“我自己即深深感覺(jué)到，當(dāng)統(tǒng)帥的學(xué)問(wèn)、技能等，都不如人，我們作總司令的，只比得上人家一個(gè)團(tuán)長(zhǎng)，我們的軍長(zhǎng)、師長(zhǎng)，只當(dāng)?shù)萌思乙粋€(gè)營(yíng)長(zhǎng)和連長(zhǎng)”——其實(shí)心里還挺有數(shù)的。
但是，公平的說(shuō)，從1927以來(lái)，老蔣在軍事教育方面其實(shí)挺舍得砸錢(qián)，除了陸軍軍官學(xué)校、陸軍大學(xué)。騎兵、炮兵、輜重兵學(xué)、工兵、測(cè)量……等等的兵種學(xué)校也搞了一大堆，按理說(shuō)是思路還比較先進(jìn)，那么，為啥事倍功半呢?
首先，是個(gè)數(shù)量問(wèn)題。
國(guó)軍的師、旅以上參謀長(zhǎng)，主要來(lái)自于陸軍大學(xué)，由于教學(xué)質(zhì)量很好，同學(xué)、師兄弟之間通聯(lián)順暢，抗戰(zhàn)期間，各級(jí)長(zhǎng)官都愛(ài)用陸大學(xué)生當(dāng)參謀長(zhǎng)，往往人還沒(méi)畢業(yè)，就被預(yù)訂一空，當(dāng)時(shí)，以上尉軍銜進(jìn)陸大，出來(lái)就能升上校，簡(jiǎn)直是坐了火箭。
沒(méi)辦法，按郭汝瑰的回憶，當(dāng)時(shí)的國(guó)軍指揮層過(guò)于文盲，連霍揆彰這種主力師的師長(zhǎng)，都不知道還有圖上作業(yè)、作戰(zhàn)標(biāo)圖這個(gè)概念，全靠郭汝瑰引入了標(biāo)準(zhǔn)化的指揮方法，物以稀為貴，陸大學(xué)生對(duì)抗戰(zhàn)的重要性由此可見(jiàn)一斑。
然而，好是好，人太少。
陸大一開(kāi)始就是仿效日本陸大的模式，搞精英化教學(xué)，招生很少。
八年時(shí)間，正規(guī)班總共只畢業(yè)了807人，根本無(wú)法滿(mǎn)足國(guó)軍的龐大需求，至于所謂的將官班、特別班，就純屬鍍金班，比如張靈甫同學(xué)到陸大將官班后，就只上第一節(jié)課，其他的課讓參謀上，既然逃了課，也就無(wú)法加強(qiáng)指揮能力，最后在孟良崮付出了腦袋的代價(jià)。
而且，陸大畢業(yè)生的層級(jí)太高，畢業(yè)就是上校、少將，當(dāng)?shù)木褪菐煛⒙靡陨蠀⒅\長(zhǎng)，而司令部建設(shè)需要的各類(lèi)初級(jí)參謀，就更加稀缺。直到1936年，陸大才辦了第一期初級(jí)參謀補(bǔ)訓(xùn)班，招生名額只有100人，抗戰(zhàn)爆發(fā)后，參謀補(bǔ)訓(xùn)班和特訓(xùn)班的招生額擴(kuò)大到200人，實(shí)際每期招生200至480人不等，抗戰(zhàn)期間總共培養(yǎng)了5000多人——看上去人數(shù)倒不少，但是，國(guó)軍在抗戰(zhàn)期間，也擴(kuò)編為124個(gè)軍、354個(gè)師、81個(gè)獨(dú)立旅、112個(gè)獨(dú)立團(tuán)，上面還有軍令部、幾個(gè)戰(zhàn)區(qū)和一大堆集團(tuán)軍，個(gè)個(gè)都缺人，每個(gè)司令部至少需要4-30名參謀——5000多人想填滿(mǎn)編制都困難。比如1942年，陸大參補(bǔ)班第八期總共只畢業(yè) 350人，幾百萬(wàn)國(guó)軍指著這350人，哪里分的過(guò)來(lái)?
反觀(guān)我軍，拿新四軍來(lái)說(shuō)，這支由南方八省游擊隊(duì)整合的部隊(duì)，全面抗戰(zhàn)爆發(fā)之前根本談不上什么參謀、司令部建設(shè)，比國(guó)軍的起點(diǎn)更低，但人家動(dòng)作快——同樣是1942年，新四軍主辦的華中抗大總分校參謀訓(xùn)練隊(duì)，就招了56人，抗大八分校第四期參謀訓(xùn)練班，更是招了140人，由于各個(gè)參謀訓(xùn)練班招生多、畢業(yè)多，1943 年，抗大九分校給新四軍1師分配參謀時(shí)，一下子就給了20多人，讓1師光是偵察參謀，就擴(kuò)充到十幾個(gè)人，并且個(gè)個(gè)能文能武、各有特長(zhǎng)，屬于專(zhuān)家型人才。這與國(guó)軍一個(gè)參謀掰成兩半用的窘迫局面，形成了鮮明對(duì)比。
其次，國(guó)軍參謀培訓(xùn)的課程，也是讓人不知說(shuō)啥好，先來(lái)看訓(xùn)練時(shí)間。
1936年時(shí)的陸大參謀補(bǔ)習(xí)班，學(xué)制是一年——這個(gè)時(shí)間肯定是夠的。但抗戰(zhàn)爆發(fā)后，由于人才緊缺，培訓(xùn)時(shí)間縮短為6個(gè)月，最后一個(gè)月還要實(shí)習(xí)，也就是說(shuō)，上課時(shí)間只有5個(gè)月——5個(gè)月就訓(xùn)出來(lái)的參謀，恐怕連基本業(yè)務(wù)都整不太明白。
有人可能會(huì)說(shuō)，戰(zhàn)爭(zhēng)期間，沒(méi)那么多講究，但還是拿條件艱苦得多的新四軍做對(duì)比，拿抗大五分校參謀訓(xùn)練班來(lái)說(shuō)，原定學(xué)習(xí)時(shí)間是1940年11月到次年5月，后來(lái)看時(shí)間不夠，又延長(zhǎng)了兩個(gè)多月，而新四軍其他參謀培訓(xùn)班的集訓(xùn)時(shí)間，普遍都在8個(gè)月至10個(gè)月以上。在課程方面，雙方的差距就更大了。
本來(lái)嘛，初級(jí)參謀培訓(xùn)，主要是學(xué)參謀業(yè)務(wù)、戰(zhàn)術(shù)、筑城、兵器、地形、交通、衛(wèi)生、戰(zhàn)史、測(cè)繪等科目，但國(guó)府軍令部這時(shí)候的眼光突然又長(zhǎng)遠(yuǎn)了，參謀集訓(xùn)不光要解決部隊(duì)急需，還要“兼顧將才的培養(yǎng)”。增加了兵役、軍制、軍隊(duì)教育、交通設(shè)施、軍需儲(chǔ)備、軍隊(duì)整備、部隊(duì)動(dòng)員科目，還把數(shù)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、中國(guó)近代史也要插了進(jìn)去，甚至還要學(xué)“外國(guó)文語(yǔ)”——這外語(yǔ)嘛，人人都想學(xué)，抗戰(zhàn)期間搞點(diǎn)日語(yǔ)普及，用于審問(wèn)俘虜、閱讀繳獲文件是可以的，但非要把德語(yǔ)和英語(yǔ)搞這么大比重，就完全是有點(diǎn)大病了。
同樣，從考試題來(lái)看，在戰(zhàn)術(shù)教學(xué)方面，陸大參謀補(bǔ)訓(xùn)班遵循的是兩個(gè)原則：第一，火力壓制，以炮兵火力壓倒敵方;第二，把握態(tài)勢(shì)，態(tài)勢(shì)好的就是勝利者。從理論上來(lái)說(shuō)這都沒(méi)錯(cuò)，問(wèn)題是，國(guó)軍沒(méi)那么多炮，也缺乏勝過(guò)日軍機(jī)動(dòng)能力，真正要研究的是怎么在劣勢(shì)裝備條件下打贏敵人，按陸大這種思路培養(yǎng)，參謀們能得出的唯一結(jié)論就是：咱們蹲坑吧，反正跑也跑不過(guò)、打也打不過(guò)。
在軍事理論教育方面，陸大以歐洲戰(zhàn)場(chǎng)、日俄戰(zhàn)爭(zhēng)、普法戰(zhàn)爭(zhēng)、拿破侖戰(zhàn)爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)為主，而且教官都是沒(méi)怎么帶過(guò)兵的終身教官。一旦開(kāi)始培訓(xùn)，參謀學(xué)員就和部隊(duì)脫離，名義上是最后一個(gè)月組織實(shí)習(xí)，但以西南參謀補(bǔ)習(xí)班為例，所謂的實(shí)習(xí)，不過(guò)是舉行一場(chǎng)高等司令部演習(xí)，以考代習(xí)，兩難自解，照本宣科教出來(lái)的參謀，對(duì)部隊(duì)就很難有啥幫助。
反觀(guān)新四軍的參謀訓(xùn)練，完全就突出“實(shí)際”兩個(gè)字。
軍事理論課程的重點(diǎn)是《論持久戰(zhàn)》、《中國(guó)革命戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)略問(wèn)題》和《抗日游擊戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)略》;戰(zhàn)術(shù)課程以進(jìn)攻戰(zhàn)、游擊戰(zhàn)、夜戰(zhàn)為重點(diǎn)，特別強(qiáng)調(diào)夜戰(zhàn)、近戰(zhàn)的組織指揮，把遭遇戰(zhàn)強(qiáng)調(diào)到了無(wú)以復(fù)加的地步，同時(shí)也學(xué)習(xí)兵器、筑城、地形等專(zhuān)題課。
而且，教員都是從部隊(duì)抽調(diào)有實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的干部來(lái)?yè)?dān)當(dāng)。教學(xué)方法上也很先進(jìn)：課堂上研究情況、自由討論、進(jìn)行總結(jié);然后拉到野外，結(jié)合行軍、宿營(yíng)、戰(zhàn)斗演練，練習(xí)如何利用地形地物，如何偵察、警戒，如何繪圖、如何組織通訊聯(lián)絡(luò)和戰(zhàn)斗隊(duì)形，而每天下課后的自習(xí)時(shí)間，是搞戰(zhàn)斗回憶晚會(huì)，讓學(xué)員們介紹自己參加過(guò)的戰(zhàn)例，互相交流實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，把實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)提煉出來(lái)，和理論原則有機(jī)融合，經(jīng)驗(yàn)值那是蹭蹭的漲。
各個(gè)師也自己組織短訓(xùn)隊(duì)，比如2師，就成立專(zhuān)門(mén)的俱樂(lè)部，布置沙盤(pán)，讓參謀人員和連以上指揮員來(lái)研究戰(zhàn)史戰(zhàn)例，這樣訓(xùn)練出來(lái)的參謀人員，理論和實(shí)操都得到很大提高，到了部隊(duì)就能獨(dú)立工作，對(duì)部隊(duì)的指揮能力和行政管理能力提高，都有立竿見(jiàn)影的效果。
相比這些技術(shù)性的對(duì)比，更重要的是國(guó)軍根深蒂固的體制問(wèn)題。
近代軍隊(duì)一個(gè)最重要特征，就是“普魯士式總參謀部”的建立，參謀長(zhǎng)、參謀的地位空前強(qiáng)化。只有具備高度專(zhuān)業(yè)能力的司令部深度參與決策，才能讓軍隊(duì)的決策有科學(xué)依據(jù)，各部隊(duì)才能默契的做到行動(dòng)統(tǒng)一。
而中國(guó)自清末建立新軍以來(lái)，一直延續(xù)著“八大處”分立的指揮體系，沒(méi)有建立統(tǒng)一的司令部，所謂的參謀處，只是和八大處并列的部門(mén)，既管不了運(yùn)輸，也管不了補(bǔ)給，參謀和參謀長(zhǎng)，也僅僅是長(zhǎng)官的私人幕僚，大哥說(shuō)啥我干啥，你說(shuō)咋打就咋打，在國(guó)軍部隊(duì)里毫無(wú)獨(dú)立地位，郭汝瑰剛剛當(dāng)師參謀長(zhǎng)時(shí)，經(jīng)常被旅長(zhǎng)為難，師長(zhǎng)逃命時(shí)帶都不帶他——俗話(huà)說(shuō)參謀不帶長(zhǎng)，放屁都不響，國(guó)軍可不同，那是參謀帶了長(zhǎng)，放屁也不響。
反觀(guān)我軍，早在1941年就明文要求，參謀長(zhǎng)必須直接參與大方針的決策。不僅明確規(guī)定參謀不是幕僚，參謀長(zhǎng)是主官的第一代理人，可以用主官的名義直接發(fā)布命令，還規(guī)定任何軍事決策，都要有參謀長(zhǎng)的副署。在新四軍2師，作戰(zhàn)命令要經(jīng)過(guò)軍事主官、政治主官、參謀長(zhǎng)、作戰(zhàn)參謀四個(gè)人簽名蓋章，才算有效，專(zhuān)業(yè)參謀人員有了強(qiáng)大的參與和決策權(quán)，科學(xué)、規(guī)范的組織指揮，作戰(zhàn)就不容易出簍子。
在生活待遇上，也規(guī)定參謀享有夜餐伙食費(fèi)，按伙食費(fèi)的0.5倍發(fā)放。見(jiàn)習(xí)參謀與排長(zhǎng)同等待遇，旅級(jí)司令部的股長(zhǎng)、團(tuán)作戰(zhàn)參謀、資深參謀和營(yíng)長(zhǎng)同待遇，師部各科長(zhǎng)、團(tuán)參謀長(zhǎng)和地方縣委書(shū)記同待遇;給偵察參謀發(fā)化裝費(fèi)、雇探費(fèi)，出發(fā)時(shí)給五元至十元的預(yù)備費(fèi)，也從物質(zhì)上保障了參謀人員的利益。
因此，相比國(guó)軍，我軍參謀在作戰(zhàn)中發(fā)揮的效果也是明顯的。
比如1945年4月的三垛伏擊戰(zhàn)，目標(biāo)是蘇中地區(qū)偽軍中的戰(zhàn)斗機(jī)——汪偽第5集團(tuán)軍獨(dú)立團(tuán)，不僅這個(gè)獨(dú)立團(tuán)裝備相當(dāng)好，還有日軍兩個(gè)中隊(duì)壯膽，前進(jìn)時(shí)交替掩護(hù)，警惕性很高。而新四軍參戰(zhàn)兵力只有9個(gè)營(yíng)，一半左右為地方武裝。但各部參謀人員效率驚人，動(dòng)員了高郵地區(qū)情報(bào)站，分區(qū)的作戰(zhàn)科長(zhǎng)帶著各團(tuán)參謀長(zhǎng)和營(yíng)、連干部視察地形，繪制詳圖，召集連以上干部分解任務(wù)，進(jìn)行伏擊戰(zhàn)教育與演習(xí)，還建立了專(zhuān)門(mén)的偵察所，對(duì)方一舉一動(dòng)都能順暢通報(bào)傳達(dá)。
由于準(zhǔn)備充分、算無(wú)遺策，戰(zhàn)斗如同行云流水，從下午四點(diǎn)開(kāi)打打，僅僅三個(gè)小時(shí)，就斃傷敵偽840人(其中日軍260人)，俘虜965人，不但繳獲了一大堆重機(jī)槍、步兵炮，從步槍繳了1122支、電臺(tái)都繳了三部來(lái)看，肯定是基本全殲了敵人，而我軍總傷亡還不到200，犧牲僅七十多人，不但吃得快、吃得飽，還打出了一比九的戰(zhàn)損比。
反觀(guān)國(guó)軍參謀人員：
郭汝瑰當(dāng)師長(zhǎng)時(shí)就說(shuō)，自己貴為師級(jí)主官，只是因?yàn)椴怀钥震A，就連溫飽都無(wú)法解決。那些沒(méi)有兵血可喝的參謀是個(gè)啥生存狀況，也就可想而知。因此，國(guó)軍里沒(méi)人想當(dāng)參謀，尤其不想去當(dāng)?shù)图?jí)參謀，軍令部開(kāi)設(shè)的情報(bào)參謀訓(xùn)練班，原定每期招一百人，開(kāi)辦五期之后，平均每期缺額一半以上，而陸大西北參謀補(bǔ)習(xí)班特三期的86名學(xué)員(均為尉官)中，分配第一志愿為：“軍令部14人，集團(tuán)軍司令部以上44 人，軍部20人，師部8人”——根本不愿意去加強(qiáng)作戰(zhàn)部隊(duì)的指揮，與戰(zhàn)場(chǎng)的實(shí)際需要完全背道而馳。
因此。國(guó)軍的各級(jí)的司令部，由于長(zhǎng)期缺員，嚴(yán)重缺乏專(zhuān)業(yè)人才，管理和指揮的混亂也就愈演愈烈。
這樣拖到1944年，豫湘桂會(huì)戰(zhàn)爆發(fā)，直到這時(shí)候，第一戰(zhàn)區(qū)還是只有個(gè)參謀處，沒(méi)有脫離清末新軍的水平，而且就這個(gè)參謀處，也處于“極不健全”的狀態(tài)，連電臺(tái)、密碼本都能丟了，與各部進(jìn)行聯(lián)絡(luò)，居然還用三年前的呼號(hào)，和空軍失聯(lián)更是長(zhǎng)達(dá)一周。在日軍瘋狂推進(jìn)期間，美國(guó)空軍占據(jù)著空中優(yōu)勢(shì)，但天天都只能在機(jī)場(chǎng)上等，沒(méi)有發(fā)揮什么作用。
湯恩伯作為集團(tuán)軍群級(jí)別的指揮員，指揮方式還停留在拿破侖戰(zhàn)爭(zhēng)期間，帶幾個(gè)人、幾部電話(huà)到處亂跑，別人根本找不到他，他自己倒是微操到團(tuán)，把指揮搞得一團(tuán)混亂。
到了解放戰(zhàn)爭(zhēng)期間，蔣軍這種糊里糊涂的慘敗和潰散就更是隨處可見(jiàn)了。
南京政權(quán)的這支國(guó)軍，是個(gè)“前現(xiàn)代”軍隊(duì)，這種“前現(xiàn)代性”體現(xiàn)在它的所有細(xì)節(jié)中，加強(qiáng)參謀長(zhǎng)和司令部的職權(quán)，看上去改個(gè)規(guī)定就行，但這涉及到分主官的權(quán)，在兵為將有，將領(lǐng)以兵權(quán)為命根子的國(guó)軍里，這又談何容易?同樣，我軍作為遠(yuǎn)遠(yuǎn)先進(jìn)于國(guó)軍的現(xiàn)代軍隊(duì)，這種“現(xiàn)代性”也是體現(xiàn)在所有環(huán)節(jié)的，因此，兩軍戰(zhàn)斗力的天壤之別，也就是理所當(dāng)然了。