“潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸”。新中國(guó)成立75年來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與制度革新歷程，充分彰顯中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)。
今年是中華人民共和國(guó)成立75周年。75年在人類發(fā)展進(jìn)程中只是瞬間，但中華民族卻在人均資源匱乏和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)激烈的不利條件下，實(shí)現(xiàn)從落后農(nóng)業(yè)大國(guó)向先進(jìn)工業(yè)大國(guó)的轉(zhuǎn)變，創(chuàng)造了世界矚目的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定奇跡。從社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期到改革開(kāi)放和社會(huì)主義建設(shè)新時(shí)期，再到中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，三個(gè)歷史時(shí)期一脈相承，接續(xù)完成中國(guó)經(jīng)濟(jì)從起步到騰飛再到轉(zhuǎn)型升級(jí)的歷史進(jìn)程。習(xí)近平總書(shū)記指出：“重視歷史、研究歷史、借鑒歷史，可以給人類帶來(lái)很多了解昨天、把握今天、開(kāi)創(chuàng)明天的智慧。”撫今追昔，回顧新中國(guó)75年創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)奇跡，總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，有助于我們堅(jiān)定“四個(gè)自信”，推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
保障國(guó)家安全以“重器”為先
新中國(guó)成立后，國(guó)民經(jīng)濟(jì)迅速恢復(fù)。1953年，中國(guó)開(kāi)始大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)，實(shí)施第一個(gè)五年計(jì)劃。受朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)影響，加之保障國(guó)家安全需要，我國(guó)優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，實(shí)行趕超經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的“趕超戰(zhàn)略”，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義工業(yè)化。
為在低收入條件下實(shí)現(xiàn)高積累政策和社會(huì)穩(wěn)定，中國(guó)在快速推進(jìn)工業(yè)化的同時(shí)，實(shí)行社會(huì)主義改造，建起計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，從而確保有限資源最大限度支援工業(yè)化建設(shè)。社會(huì)主義工業(yè)化的推進(jìn)，使中國(guó)在短短20多年里建立起獨(dú)立的比較完整的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系和工業(yè)體系，成功研制“兩彈一星”與核潛艇等尖端武器，為和平發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。在基礎(chǔ)設(shè)施方面，新中國(guó)自成立伊始就大力興修水利工程，推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至1978年，全國(guó)各地共建成大中小型水庫(kù)84585座，建成萬(wàn)畝以上的灌溉區(qū)5249處，農(nóng)田有效灌溉面積達(dá)到4805.3萬(wàn)公頃，較1949年增加3212.5萬(wàn)公頃。1953—1977年，交通運(yùn)輸業(yè)全民所有制單位基本建設(shè)投資累計(jì)完成840億元，先后建成青藏公路、武漢長(zhǎng)江大橋、京滬鐵路等重大項(xiàng)目，改變了落后閉塞的交通面貌。國(guó)家高度重視基礎(chǔ)教育，1978年，全國(guó)基本普及小學(xué)教育，學(xué)齡兒童入學(xué)率達(dá)到95.5%。這一時(shí)期取得的成就，為日后改革開(kāi)放和中國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛奠定基礎(chǔ)。
采取優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)戰(zhàn)略的同時(shí)，我們黨沒(méi)有忽視農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)的合理發(fā)展。1957年2月，毛澤東同志在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問(wèn)題》講話中專門論述中國(guó)工業(yè)化道路：“這里所講的工業(yè)化道路的問(wèn)題，主要是指重工業(yè)、輕工業(yè)和農(nóng)業(yè)的發(fā)展關(guān)系問(wèn)題。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)是以重工業(yè)為中心，這一點(diǎn)必須肯定。但是同時(shí)必須充分注意發(fā)展農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)。”10月，毛澤東同志在中共八屆三中全會(huì)上提出：“講到農(nóng)業(yè)與工業(yè)的關(guān)系，當(dāng)然，以重工業(yè)為中心，優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，這一條毫無(wú)問(wèn)題，毫不動(dòng)搖。但是在這個(gè)條件下，必須實(shí)行工業(yè)與農(nóng)業(yè)同時(shí)并舉，逐步建立現(xiàn)代化的工業(yè)和現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)。過(guò)去我們經(jīng)常講把我國(guó)建成一個(gè)工業(yè)國(guó)，其實(shí)也包括了農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。”
改革開(kāi)放推動(dòng)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展
單一公有制和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制突破了“貧困陷阱”，保障了高積累政策下的社會(huì)穩(wěn)定，為建立獨(dú)立完整的工業(yè)體系、保障國(guó)防安全、儲(chǔ)備發(fā)展要素等方面作出歷史性貢獻(xiàn)。但是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種積極因素還有待進(jìn)一步調(diào)動(dòng)，整體經(jīng)濟(jì)效益提升的目標(biāo)還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)，人民的生活水平并未得到顯著提升，人均收入和消費(fèi)水平仍舊維持在較低狀態(tài)。強(qiáng)烈的憂患意識(shí)堅(jiān)定了中國(guó)改革開(kāi)放的決心。黨的十一屆三中全會(huì)開(kāi)啟改革開(kāi)放新征程。自此，中國(guó)迎來(lái)活力迸發(fā)、財(cái)富涌流的時(shí)代。
我國(guó)積極實(shí)施改革開(kāi)放政策，充分利用有利的國(guó)際形勢(shì)，充分激發(fā)各方積極因素，大力推動(dòng)多種經(jīng)濟(jì)成分并存發(fā)展。我們黨“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”，成功構(gòu)建起社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，使“看不見(jiàn)的手”在資源配置中發(fā)揮日益重要的作用。同時(shí)，政府這只“看得見(jiàn)的手”在招商引資、制度創(chuàng)新等關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)揮更加積極的作用，與市場(chǎng)機(jī)制形成協(xié)同互補(bǔ)，共同激發(fā)資本、勞動(dòng)力、資源、技術(shù)等要素的活力。加入世界貿(mào)易組織后，我國(guó)充分利用國(guó)外資源和國(guó)際市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。這種政府與市場(chǎng)“雙輪驅(qū)動(dòng)”、國(guó)內(nèi)國(guó)外資源與市場(chǎng)統(tǒng)籌兼顧的方針政策，為中國(guó)創(chuàng)造舉世矚目的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奇跡提供了重要保障。
1978年至2012年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量年均增速近10%。1978年，中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為3678.7億元，位列世界第11位;1986年，這一數(shù)值突破1萬(wàn)億元大關(guān)，國(guó)際排名升至第9位;2000年，突破10萬(wàn)億元，排名提升至世界第6位;2010年，更是突破40萬(wàn)億元，位居世界第2位。伴隨著經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和工業(yè)化深入推進(jìn)，中國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也實(shí)現(xiàn)持續(xù)升級(jí)。此外，中國(guó)的城市化率大幅提升，從1978年的17.92%增長(zhǎng)至2012年的52.57%，城市人口超過(guò)農(nóng)村人口，成為中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要標(biāo)志。
這一歷史時(shí)期，中國(guó)創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)發(fā)展奇跡。然而，隨著我國(guó)工業(yè)化進(jìn)一步推進(jìn)，以外延型擴(kuò)張為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式日益受到資源和環(huán)境因素制約。自2008年起實(shí)施的需求刺激政策，一定程度上緩解金融危機(jī)對(duì)中國(guó)的沖擊，保證了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，但同時(shí)引發(fā)傳統(tǒng)產(chǎn)能過(guò)剩、庫(kù)存積壓、杠桿率攀升等一系列問(wèn)題。如果繼續(xù)放任舊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，將加劇“脫實(shí)向虛”趨勢(shì)以及實(shí)體企業(yè)虧損，可能引發(fā)債務(wù)違約、破產(chǎn)失業(yè)，甚至誘發(fā)系統(tǒng)性金融危機(jī)，經(jīng)濟(jì)面臨硬著陸風(fēng)險(xiǎn)。這些問(wèn)題集中反映為2012年以后增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期與前期刺激政策消化期“三期疊加”現(xiàn)象。
新時(shí)代開(kāi)啟高質(zhì)量發(fā)展
黨的十八大以來(lái)，我國(guó)工業(yè)化基本完成，社會(huì)主要矛盾發(fā)生深刻變化。經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度換擋、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)勢(shì)在必行，我們必須由高速度發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。在這一背景下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)邁入新的發(fā)展階段。面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三期疊加”問(wèn)題，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、審時(shí)度勢(shì)，深刻把握中國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生的重大變化，統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，以創(chuàng)新為動(dòng)力、以改革促發(fā)展，取得舉世矚目的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就。
黨的十八大以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力與綜合國(guó)力顯著躍升，達(dá)到新的歷史高度。2012—2023年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從51.9萬(wàn)億元增加到126.1萬(wàn)億元，11年間增長(zhǎng)了一倍多;2012—2023年，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值由39771元增加到89424元，接近世界銀行的高收入國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。2020年脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利，徹底解決困擾中華民族幾千年的絕對(duì)貧困問(wèn)題。社會(huì)保障覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，建成世界上規(guī)模最大的社會(huì)保障體系，基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋13.3億人，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋10.7億人。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)方面，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐加快，糧食安全得到保障;制造業(yè)規(guī)模和增加值多年位居世界首位，占全球比重穩(wěn)定在30%左右，220多種工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量居世界第一;現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系加快建設(shè)并持續(xù)完善，建成全球最大的高速鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)和世界級(jí)港口群;中國(guó)的發(fā)電裝機(jī)容量、互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模均居世界第一;信息基礎(chǔ)設(shè)施加快升級(jí)，5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)全球領(lǐng)先，國(guó)家算力網(wǎng)絡(luò)加快構(gòu)建，算力總規(guī)模居世界第二。
2020年9月，國(guó)家超級(jí)計(jì)算成都中心正式投入運(yùn)營(yíng)，其主機(jī)性能卓越，躋身世界前十之列，為我國(guó)科研和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大算力支撐，顯著推動(dòng)我國(guó)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與發(fā)展。
中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展還面臨諸多困難，但是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所具備的優(yōu)勢(shì)和有利條件大于不利因素和困難。一是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保中國(guó)經(jīng)濟(jì)始終向著有利于發(fā)展生產(chǎn)力、增強(qiáng)綜合國(guó)力、提高人民生活水平的方向堅(jiān)定前行。二是政府與市場(chǎng)“雙輪驅(qū)動(dòng)”的體制優(yōu)勢(shì)，充分利用國(guó)內(nèi)和國(guó)際“兩種市場(chǎng)、兩種資源”。三是中國(guó)經(jīng)濟(jì)體量大，創(chuàng)新空間大，回旋余地大。四是中國(guó)人力資本雄厚，具有重視教育和吃苦耐勞的文化傳統(tǒng)，不僅學(xué)習(xí)能力強(qiáng)，而且勞動(dòng)參與率極高。這些優(yōu)勢(shì)都會(huì)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮巨大作用。
歷史昭示未來(lái)
凡是過(guò)往，皆為序章。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，在新中國(guó)成立特別是改革開(kāi)放以來(lái)長(zhǎng)期探索和實(shí)踐基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)理論和實(shí)踐上的創(chuàng)新突破，成功推進(jìn)和拓展了中國(guó)式現(xiàn)代化，科學(xué)回答中國(guó)之問(wèn)、世界之問(wèn)、人民之問(wèn)、時(shí)代之問(wèn)，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，世界之變、時(shí)代之變、歷史之變的特征更加明顯。我國(guó)發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略機(jī)遇、新的戰(zhàn)略任務(wù)、新的戰(zhàn)略階段、新的戰(zhàn)略要求、新的戰(zhàn)略環(huán)境，需要應(yīng)對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)、需要解決的矛盾和問(wèn)題比以往更加錯(cuò)綜復(fù)雜。
當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)邁入高質(zhì)量發(fā)展階段，但依然面臨發(fā)展不平衡不充分的突出問(wèn)題。比如市場(chǎng)體系仍不健全，市場(chǎng)發(fā)育還不充分，政府和市場(chǎng)的關(guān)系尚未完全理順，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，產(chǎn)業(yè)體系整體大而不強(qiáng)、全而不精，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人狀況沒(méi)有根本改變，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距仍然較大，民生保障、生態(tài)環(huán)境保護(hù)仍存短板，等等。為進(jìn)一步推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，黨的二十屆三中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》。《決定》注重發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，圍繞處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系這個(gè)核心問(wèn)題，把構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制擺在突出位置，對(duì)經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)、健全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制、健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系、完善高水平對(duì)外開(kāi)放體制機(jī)制等重要問(wèn)題做出科學(xué)謀劃和總體部署，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障、注入強(qiáng)大動(dòng)能，必將引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)走向更加光明和繁榮的未來(lái)。
“潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸”。新中國(guó)成立75年來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與制度革新歷程，充分彰顯中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，依靠勤勞且善于學(xué)習(xí)的中國(guó)人民以及豐富多樣的社會(huì)生產(chǎn)力和規(guī)模巨大的市場(chǎng)，中國(guó)必將把握時(shí)代機(jī)遇，有效應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，化解各類風(fēng)險(xiǎn)，妥善處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系，充分發(fā)揮改革創(chuàng)新兩大核心動(dòng)力，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)勇毅前行。
作者單位：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院當(dāng)代中國(guó)研究所