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中國人民銀行:在石家莊成立,用人民幣統(tǒng)一全國貨幣

作者:史進平  王成麗   來源:黨史博采  

中國人民銀行是中華人民共和國的中央銀行,于1948年12月1日在石家莊成立,其成立標志著中國共產(chǎn)黨全國統(tǒng)一金融體系的基本形成,標志著人民幣將成為全國統(tǒng)一流通的貨幣。這是西柏坡時期中共中央為籌建新中國而作出的一項重要決定。

一、古樸建筑“小灰樓”承載著中國人民銀行誕生的歷史,是金融事業(yè)發(fā)展的見證

在石家莊中華北大街55號有一座特殊的灰色建筑,被人稱作“小灰樓”,其古樸典雅的風(fēng)格格外引人注目。這座頗具紀念性的建筑前面,矗立著兩座銅質(zhì)塑像,一位是中共“五老”之一董必武,一位是知名的銀行家南漢宸,兩位都是在1948年12月1日見證中國人民銀行誕生和第一套人民幣發(fā)行的創(chuàng)始人,他們目光炯炯有神,默默地佇立著,并肩眺望遠方,像是見到了中國金融事業(yè)的蓬勃發(fā)展和國家的繁榮富強而欣慰地微笑著。

小灰樓舊照。

這里曾是當年成立中國人民銀行和發(fā)行人民幣的地方。“小灰樓”是一座水泥磚混結(jié)構(gòu)的三層樓房,始建于1942年,原為舊政府的建設(shè)總署所在地。1945年8月日本投降后,國民黨先遣軍司令侯如墉率部占領(lǐng)石家莊,把這里作為自己的司令部。因侯如墉字子固,所以當時的老百姓稱之為“侯子固大院”。1947年春天,侯如墉的殘部在清風(fēng)店戰(zhàn)役被殲滅,這里又成為當時的國民黨石家莊行政公署公路局所在地。石家莊解放后,這座“小灰樓”成為首屆中共石家莊市委的辦公駐地,后移交給晉察冀邊區(qū)銀行使用。1948年4月12日,冀南銀行總行也遷到此樓,與晉察冀邊區(qū)銀行總行合署辦公。同年7月22日,兩行奉命合并,改建為華北銀行,仍在此樓辦公。1948年秋,中國人民銀行籌備處從西柏坡附近的夾峪村遷至此地,同年12月1日,中國人民銀行在這里正式掛牌成立。

二、隨著形勢的發(fā)展,統(tǒng)一貨幣、籌建中央財政及銀行勢在必行

中國人民銀行的成立有著其必然性。時值1947年春天,隨著解放戰(zhàn)爭進入戰(zhàn)略反攻階段,華北、西北、華東解放區(qū)逐步擴大,各解放區(qū)之間貿(mào)易聯(lián)系、物資交流日益發(fā)展,各解放區(qū)由共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的銀行也達到30余家,發(fā)行各種票面貨幣257種之多。由于各解放區(qū)貨幣不統(tǒng)一,貨幣比價不固定,造成經(jīng)濟發(fā)展和貿(mào)易交往上的重大障礙,尤其是部隊在行進過程中遇到種種不便,嚴重地阻礙著部隊的向前發(fā)展。為此,中共中央決定籌建華北財經(jīng)辦事處,調(diào)整各解放區(qū)的貨幣貿(mào)易關(guān)系,并著手開展貨幣統(tǒng)一工作。

負責華北財經(jīng)工作的董必武也感同身受。在西柏坡紀念館留傳著一個觸動董必武統(tǒng)一貨幣的故事:據(jù)說,董必武帶著夫人和孩子從陜北前往華北轉(zhuǎn)移的途中,走到山西某村時,所帶的干糧吃光了。警衛(wèi)員跑到一個小店買燒餅,但店家不收陜甘寧邊幣,甚至連公家開的商店也只認晉察冀邊幣,最后只好空手而歸。孩子餓急了,董必武的夫人只好用一塊新布料換了兩個燒餅。這件事使董必武深切地體會到貨幣統(tǒng)一的必要性,貨幣不能流通,不僅嚴重地影響著商業(yè)活動,影響著老百姓的生產(chǎn)和生活,而且對解放軍大兵團流動作戰(zhàn)以及支援前線也十分不利。

1947年夏,董必武與參加華北財經(jīng)會議的部分代表合影。

實際上,關(guān)于各解放區(qū)貨幣版別多、種類繁雜、比價不同、相互折算不便的狀況,中央領(lǐng)導(dǎo)都有所知。為更加有利地支持長期戰(zhàn)爭的需要,1947年3月,分散在各解放區(qū)的共產(chǎn)黨財經(jīng)金融專家們,聚集在晉冀魯豫解放區(qū)的冶陶鎮(zhèn),召開了華北財經(jīng)會議,分析了各解放區(qū)的財力、人力、物力動用和交流的可能,制定了保障戰(zhàn)爭的經(jīng)濟負擔原則。同時提出,大兵團作戰(zhàn)所帶來的補給困難嚴重地制約著戰(zhàn)爭的進程。若能解決這一困難,勝利的天平便能夠向著代表大多數(shù)人民利益的中國共產(chǎn)黨傾斜。所以在華北財經(jīng)會議上,按照中央指示,董必武與來自各個解放區(qū)的財經(jīng)負責人討論了各解放區(qū)貨幣政策、各區(qū)貨幣的兌換比價,并研討了貨幣統(tǒng)一工作如何進行,采取怎樣的必要措施等問題。

7月上旬,董必武返回中央工委駐地西柏坡,以華北財經(jīng)辦事處的名義致電晉察冀中央局、晉冀魯豫中央局、晉綏分局、西北局、東北局,明確華北財辦即將正式開始工作,地點就設(shè)在西柏坡附近的夾峪村。這個夾峪村,距劉少奇、朱德領(lǐng)導(dǎo)的中央工委駐地西柏坡約兩公里,在此成立的華北財經(jīng)辦事處,這個臨時形成的精干機構(gòu),工作人員都是對各解放區(qū)財經(jīng)情況了如指掌的行家,共同肩負起了戰(zhàn)時“財經(jīng)內(nèi)閣”的神圣使命。

在董必武主持下,華北財辦制定了《組織規(guī)程》,明確規(guī)定了辦事處的職權(quán)范圍、工作任務(wù)和組織設(shè)置等重要問題,其中第五項任務(wù)即是“掌握各個解放區(qū)的貨幣發(fā)行”,“籌建中央財政及銀行”。上報中共中央后,很快獲得批準。中央文獻研究室研究員楊瑞廣,是專門研究董必武生平的黨史專家,他說:人們認為董老主持華北財經(jīng)辦事處最大的貢獻之一,就是籌備成立中國人民銀行,發(fā)行全國統(tǒng)一的人民幣。這件工作既有當時的實際意義,又具有深遠的歷史意義。董必武作為財經(jīng)工作的負責人,站得高,望得遠,因為他知道,解放戰(zhàn)爭很快就會在全國取得勝利了。他在從南京撤回延安的時候,就向張治中講了一句話,“相見之日,為期不遠。”所以到西柏坡后,看著勝利一步步推進,成立中國人民銀行,著手印制人民幣成了董必武心頭很重的一項工作。

三、中國人民銀行正式命名,“這個名字取得好。它叫我們記住,人民銀行是為人民服務(wù)的。”

華北財辦和中央提出“籌建中央財政及銀行”后,得到各個解放區(qū)的特別關(guān)注和支持。1947年9月14日,華東局工委書記張鼎丞和鄧子恢致電華北財辦,建議:“立即成立聯(lián)合銀行或解放銀行,以適應(yīng)戰(zhàn)爭,愈快愈好。”稍后,晉察冀邊區(qū)銀行副經(jīng)理何松亭發(fā)來電報,建議叫“中國人民銀行”。這個何松亭何許人也?他是遼寧省昌圖縣人,早年赴英國劍橋勤工儉學(xué),對金融頗有研究。抗戰(zhàn)以前他在白區(qū)從事黨的秘密工作,擔任天津法商學(xué)院教師,并在天津邊業(yè)銀行兼職。解放戰(zhàn)爭時期任晉察冀邊區(qū)銀行副經(jīng)理。所以當在討論全國性銀行的名稱時,何松亭經(jīng)過深思熟慮,致電說:“可不能叫中央銀行,要在行名上與國民黨有區(qū)別。我們的政府是人民政府,我們的軍隊是人民軍隊,那我們的銀行就叫人民銀行。”

在廣泛征求大家的意見后,董必武認可了何松亭的意見,認為新創(chuàng)建的全解放區(qū)的銀行不僅要考慮目前的貨幣統(tǒng)一問題,還要和將來建立新中國聯(lián)結(jié)起來,要考慮使其成為將來的國家中央銀行問題。因為今天的解放區(qū)人民政府就是將來的人民共和國政府,今天創(chuàng)建的中央銀行就是將來的人民共和國的中央銀行。所以銀行名稱叫“聯(lián)合銀行”、“解放銀行”或“全國解放銀行”均與將來的發(fā)展不相適宜。而用“中國人民銀行”這個名稱,既表示這是人民的銀行而又別于蔣介石政府的中央銀行,也不失將來作為新中國國家中央銀行名稱的格局。

1947年10月2日,董必武專門致電中央,建議組建中央銀行,發(fā)行統(tǒng)一貨幣,并提議銀行名稱擬定為“中國人民銀行”,詢問是否可以,請中央復(fù)示。10月8日中央復(fù)電董必武,在電文的第四個問題中提出:“銀行名稱,可以用中國人民銀行。”

經(jīng)查中央復(fù)電草稿原件,發(fā)現(xiàn)中央對行名問題進行過多次修改。先是,“至于銀行名稱擬以中國解放銀行為好”;后改為“至于銀行名稱用中國解放銀行或中國人民銀行均可”;最后才改為“可用中國人民銀行。”這說明中國人民銀行的行名,是經(jīng)過中央反復(fù)考慮才最終確定的。 “中國人民銀行”的“人民”兩個字,說明了這個銀行的性質(zhì),它是人民的,大眾的,而不是某個官僚資本家的,或某個財政金融寡頭的;同時,也表明了它的地位和作用,它應(yīng)當是未來的人民共和國的國家銀行、中央銀行。

董必武認真研究了中央復(fù)電指示精神后,指示華北財辦在河北平山縣夾峪村一座農(nóng)家小院的門前,掛出了“中國人民銀行籌備處”的牌子。

西柏坡時期的董必武。

一天,朱德從西柏坡來到夾峪村,看見“中國人民銀行籌備處”的牌子后走進了院子。何松亭立即將朱德迎進屋子。朱德仔細詢問了籌備處的工作情況,并問何松亭以前干什么工作?何松亭說他是晉察冀邊區(qū)銀行副經(jīng)理,早在抗戰(zhàn)以前就跟南漢宸、吉鴻昌一起在天津搞地下工作。朱德聞聽高興地說:好,好!你是老銀行,搞這個工作就需要你這樣的行家里手。何松亭坦誠地向朱德匯報了籌備工作中的困難。朱德說:“你們現(xiàn)在的情況比中央蘇區(qū)的時候好多了。那時候,毛澤民是國家銀行行長,他的全部家當就是幾根扁擔,有了情況,挑起來就走?,F(xiàn)在解放區(qū)的銀行哪一家都比毛澤民的銀行要大得多,也富得多。”朱德再次對“中國人民銀行”這一名稱贊不絕口:“這個名字取得好。它叫我們記住,人民銀行是為人民服務(wù)的。”

四、中國人民銀行的成立迫在眉睫,“必須趕在平津解放前成立中國人民銀行,發(fā)行人民幣。”

中國人民銀行籌備處成立后,南漢宸被確認為籌備處主任。南漢宸,原名南汝宜,山西洪洞縣人,在延安時期,是陜甘寧邊區(qū)的財政廳廳長,被毛澤東稱為“會做無米之炊的巧媳婦”,后任晉察冀邊區(qū)行政委員會財政處處長,領(lǐng)導(dǎo)晉察冀邊區(qū)的財政工作,是理財?shù)囊话押檬帧?/p>

籌備處同時調(diào)來的有晉察冀邊區(qū)銀行副經(jīng)理何松亭和發(fā)行科長石雷,還有從晉察冀邊區(qū)銀行調(diào)來的武子文、秦炎、孫及民、王厚溥,從北海銀行調(diào)來的趙善普等同志,這些被董必武稱為懂銀行業(yè)務(wù)的人,具體負責辦理成立中國人民銀行的具體事宜。他們在經(jīng)過全面搜集各解放區(qū)貨幣發(fā)行政策、發(fā)行指數(shù)、物價指數(shù)和設(shè)計人民幣票樣后,認為統(tǒng)一解放區(qū)貨幣,需要采取漸進的方式逐步實現(xiàn)統(tǒng)一。

為此,董必武在1948年3月召開的華北“金融貿(mào)易會議”上,明確提出“貨幣的統(tǒng)一不單是一個技術(shù)性的問題,它與財政統(tǒng)一有著密切的關(guān)系。如果財政不統(tǒng)一,而首先統(tǒng)一貨幣,那么某一地區(qū)在其財政困難的時候,如果增發(fā)貨幣,則可能把一部分負擔轉(zhuǎn)嫁到其它地區(qū)人民的身上,引發(fā)鄰區(qū)間的許多糾紛。如果取消其貨幣發(fā)行權(quán),在戰(zhàn)時又不容易應(yīng)付緊急需要。”故決定不采取立即成立中國人民銀行發(fā)行統(tǒng)一貨幣統(tǒng)一各解放區(qū)貨幣的辦法,而根據(jù)不同情況不同地區(qū)實行不同的辦法,來逐步達到統(tǒng)一各解放區(qū)貨幣的目的。

中國人民銀行成立布告。

此時,華北重鎮(zhèn)石家莊已解放,晉察冀解放區(qū)和晉冀魯豫解放區(qū)連成一片,貨幣急需統(tǒng)一。于是華北解放區(qū)的冀南銀行與晉察冀邊區(qū)銀行決定聯(lián)合辦公,于1948年4月12日遷至石家莊中華北大街11號小灰樓,在7月份合并為華北銀行。隨著解放區(qū)面積在一步步擴大,根據(jù)中央要求,7月份華北、西北、華東三大解放區(qū)的貨幣,實行固定比價,相互流通。到11月15日,華中銀行幣停止發(fā)行,統(tǒng)一流通北海銀行幣,這樣北海幣就成為山東、華中解放區(qū)的法定本位幣。到此,在華北、西北、山東、華中各解放區(qū)已初步完成了貨幣統(tǒng)一的準備工作。

戰(zhàn)場形勢勢如破竹,勝利一個接著一個。特別是,隨著戰(zhàn)爭的迅猛發(fā)展,遼沈戰(zhàn)役勝利結(jié)束,東北大軍秘密進關(guān),平津解放指日可待。如果各路野戰(zhàn)軍帶著幾種不同的貨幣進城,勢必造成北平、天津市場的混亂。中共中央當即委托華北局、華北人民政府加快建立統(tǒng)一的中國人民銀行和統(tǒng)一發(fā)行人民幣。這樣,華北財經(jīng)會議原來確定的1949年1月1日成立中國人民銀行、發(fā)行人民幣的決定,已不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。董必武提出,為使平津解放后物資交流暢通,避免金融混亂,“必須趕在平津解放前成立中國人民銀行,發(fā)行人民幣。”

此時,中共中央五位書記已在西柏坡勝利會合,謀劃建立新中國的事宜成為當務(wù)之急。在九月份召開的政治局擴大會議上,著重提出一項重要內(nèi)容,就是研究發(fā)展生產(chǎn)、統(tǒng)一財經(jīng)的問題。毛澤東強調(diào):“金融工作、貨幣發(fā)行就必須先統(tǒng)一。”金融,這時已經(jīng)上升為中共最高決策者的首選詞之一。

五、中國人民銀行正式誕生,成為中國金融史和貨幣史上一件具有劃時代意義的大事

1948年6月,華北財辦已改為中央財政經(jīng)濟部,由董必武任部長。此后,60多歲的董老夜以繼日地奔波在中央駐地西柏坡、中央人民銀行籌備處夾峪村、華北人民政府駐地王子村和石家莊的小灰樓處,時刻關(guān)注著中國人民銀行和人民幣的籌備發(fā)行工作。

1948年11月18日,華北人民政府召開的第三次政務(wù)會議,董必武主席臨時加了一項議題,即“關(guān)于發(fā)行統(tǒng)一鈔票問題”,并要求中國人民銀行籌備處主任、華北銀行總經(jīng)理南漢宸同志向會議報告籌備工作情況。會上董必武再一次慎重地詢問南漢宸:“漢宸,眼下已是時不我待呀!你們的籌備工作做得怎么樣了?可不可以明天就把人民銀行的牌子掛出去呢?”南漢宸胸有成竹地回答:“我看可以了!經(jīng)過這一年來的籌備,各項工作都已經(jīng)就緒了,12種面額的鈔票版面,已經(jīng)請中央幾位領(lǐng)導(dǎo)同志看過,我們已托晉察冀邊區(qū)印制局給印制出來了,存放在發(fā)行準備庫里,明天就可以把鈔票發(fā)行出去。為了準備北平解放后立即由我們的人民幣占領(lǐng)市場,我們城工部的同志已經(jīng)派人攜帶印版進入北平,同那里的一家印制廠談妥,已秘密地代我們印出一批鈔票,等我解放軍一進城,人民幣就可以在市場上流通。”

中國人民銀行成立。

董必武高興地說:“好!馬上對外宣布中國人民銀行成立。”最后會議一致通過決議:“發(fā)行統(tǒng)一貨幣,現(xiàn)已刻不容緩,應(yīng)立即成立中國人民銀行,并任命南漢宸署理中國人民銀行總經(jīng)理。一面加緊與各解放區(qū)銀行的磋商,一面加速準備人民幣的發(fā)行。”

11月25日,中國人民銀行總行發(fā)出了關(guān)于中國人民銀行鈔票的指示,說明成立中國人民銀行是革命形勢發(fā)展的需要,發(fā)行人民幣的重要意義和它對國民經(jīng)濟發(fā)展的重要作用,要求各級銀行首先在內(nèi)部進行教育,使所有工作人員了解發(fā)行新人民幣的重要意義,并以各種形式向人民群眾進行廣泛的宣傳活動。

華北人民政府政務(wù)會議的決議上報到中央,中央完全同意。11月30日,董必武以華北人民政府主席的名義,與西北、華東地區(qū)磋商,確定于1948年12月1日由華北人民政府宣布中國人民銀行正式成立。

1948年12月1日,石家莊的大街小巷都張貼著一張由董必武、薄一波簽署的華北人民政府“金”字第四號布告:“為適應(yīng)國民經(jīng)濟建設(shè)之需要,特商得山東省政府、陜甘寧、晉綏兩邊區(qū)政府同意,統(tǒng)一華北、華東、西北三區(qū)貨幣。決定:一、華北銀行、北海銀行、西北農(nóng)民銀行合并為中國人民銀行,以原華北銀行為總行。所有三行發(fā)行之貨幣,及其對外之一切債權(quán)債務(wù),均由中國人民銀行負責承受……”

中國人民銀行遵照華北人民政府的決議,也于同日發(fā)出通告:“本行于本年12月1日,發(fā)行50元、20元、10元3種鈔券……”

當日的《人民日報》在頭版全文刊登了布告內(nèi)容,并發(fā)表了《慶祝中國人民銀行成立》的社論。社論指出,中國人民銀行的成立將更好地為人民服務(wù),推動解放區(qū)全面建設(shè),穩(wěn)定金融物價,調(diào)節(jié)貨幣流通,大力扶植生產(chǎn),以促進新民主主義經(jīng)濟有計劃地迅速發(fā)展。

自此,在中國人民銀行的領(lǐng)導(dǎo)下,各解放區(qū)順利地接管了新區(qū)敵偽銀行,建立起外匯、實業(yè)、合作、儲蓄、證券、保險等專營機構(gòu),中國人民銀行的一系列措施和辦法,初步使我國的經(jīng)濟實現(xiàn)了財政、金融、貿(mào)易等方面的統(tǒng)一,一方面為支援全國解放戰(zhàn)爭和發(fā)展生產(chǎn)創(chuàng)造了條件,同時這也成為中國金融史和貨幣史上一件具有劃時代意義的大事。



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