中國共產(chǎn)黨紅色文化資源的歷史變遷與時代價值
——以紅色人物命名的行政區(qū)劃為例
渠長根 施佳慧
摘要：以紅色人物命名行政區(qū)劃是中國共產(chǎn)黨為追念革命先驅(qū)，表彰、緬懷英模人物而創(chuàng)造的紅色資源，同時作為中國地名的重要組成部分，具有見證黨的歷史、承載紅色基因的特殊價值。生發(fā)于新民主主義革命時期，廢減于中華人民共和國建立前后，之后漸趨穩(wěn)定，最繁榮的時候曾經(jīng)廣泛分布在全國各地尤其是革命根據(jù)地和老區(qū)。百年的置撤之變，都有時代背景、形勢所需和具象內(nèi)質(zhì)、地位影響等諸多方面相因相連。新時代整理、研究、開發(fā)這份珍貴紅色文化資源，有利于進(jìn)一步繼承紅色基因、弘揚(yáng)紅色文化。
2021年6月，中共中央政治局就用好紅色資源、賡續(xù)紅色血脈進(jìn)行第三十一次集體學(xué)習(xí)，其間習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“紅色是中國共產(chǎn)黨、中華人民共和國最鮮亮的底色……每一個歷史事件、每一位革命英雄、每一種革命精神、每一件革命文物，都代表著我們黨走過的光輝歷程、取得的重大成就，展現(xiàn)了我們黨的夢想和追求、情懷和擔(dān)當(dāng)、犧牲和奉獻(xiàn)，匯聚成我們黨的紅色血脈。”[1]中國地名中以紅色人物命名的行政區(qū)劃，就是一份極富特色、極其珍貴的紅色資源，是我們黨和國家最鮮亮底色的重要表現(xiàn)之一，也是我們黨的紅色血脈的實(shí)際具象之一。用人名命名行政區(qū)劃，一直是中國行政區(qū)劃的重要來源和地名文化的重要傳統(tǒng)。中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持傳承并創(chuàng)新發(fā)展，把以革命先驅(qū)、英烈模范為主體的紅色人物印名大地、刻入歷史，變成了行政區(qū)劃的一部分。對此，學(xué)術(shù)界從歷史學(xué)、地名學(xué)、管理學(xué)、黨史文化、紅色文化等多領(lǐng)域多視角予以關(guān)注，堅(jiān)持清晰、準(zhǔn)確、排他的原則，弄清各個地名的歷史事實(shí)和文化意蘊(yùn)，以此支持、服務(wù)當(dāng)?shù)厣鐣卫砗臀幕l(fā)展，成效顯著。但是，全面系統(tǒng)梳理我們黨用紅色人物命名行政區(qū)劃的源流、變遷和價值等，仍然需要下功夫。
一、源流：以紅色人物命名行政區(qū)劃是中國共產(chǎn)黨建黨興黨、治國理政的重要經(jīng)驗(yàn)
地名是行政區(qū)劃的基本表達(dá)方式，行政區(qū)劃是承載地名的實(shí)際空間載體。以人名命名地名和行政區(qū)劃，堪稱是世界上通用的文化傳統(tǒng)。這種做法在中國更是源遠(yuǎn)流長，而以紅色人物命名地名尤其是行政區(qū)劃則是中國共產(chǎn)黨建黨興黨、治國理政的創(chuàng)新發(fā)展與重要經(jīng)驗(yàn)。
(一)命名行政區(qū)劃的紅色人物具有特定的內(nèi)涵
紅色文化是指中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民在追求民族獨(dú)立、人民解放和國家富強(qiáng)的征程中形成、積累的各種資源的總和，以及在此框架下邏輯中的拓展和再提煉，主要體現(xiàn)在物質(zhì)、精神和制度三個層面，其中物質(zhì)是基礎(chǔ)、精神是核心、制度是保障。[2]日常生活中最常見的紅色資源是其“物質(zhì)”的基本載體和重要表現(xiàn)，包括本文聚焦的紅色人物以及用其名字命名的行政區(qū)劃。“一百年的非凡奮斗歷程中，一代又一代中國共產(chǎn)黨人頑強(qiáng)拼搏、不懈奮斗，涌現(xiàn)了一大批視死如歸的革命烈士、一大批頑強(qiáng)奮斗的英雄人物、一大批忘我奉獻(xiàn)的先進(jìn)模范”[3]，他們是典型的紅色人物。因此，所謂“紅色人物”，就是在中國一百余年的革命事業(yè)和社會發(fā)展中，在馬克思主義的指導(dǎo)下，為建黨建軍建國、興國富國強(qiáng)國而英勇奮斗并作出杰出貢獻(xiàn)的革命先驅(qū)、英烈模范、先鋒楷模。
回顧中華文明發(fā)展史，之所以上下五千年?duì)N爛不息，正是因?yàn)闊o數(shù)的英雄將文明的圣火代代相傳;中華民族之所以歷經(jīng)磨難而巍然屹立，也正是因?yàn)閷映霾桓F的英雄用血肉之軀鑄就了堅(jiān)不可摧的民族脊梁。中華民族敬英雄、愛英雄，炎黃子孫英雄輩出;中華大地育英雄、造英雄，華夏兒女英雄代增;英雄故事在我們腦海中縈繞、在山川回蕩;英雄精神在我們血液中流淌、在歷史中傳遞。
(二)中國共產(chǎn)黨一直高度珍惜先驅(qū)、敬重英烈、崇尚楷模
第一，我們黨自成立以來一直高度重視發(fā)揚(yáng)英雄主義精神。習(xí)近平指出，“近代以來，一切為中華民族獨(dú)立和解放而犧牲的人們，一切為中華民族擺脫外來殖民統(tǒng)治和侵略而英勇斗爭的人們，一切為中華民族掌握自己命運(yùn)、開創(chuàng)國家發(fā)展新路的人們，都是民族英雄，都是國家榮光。”[4]永遠(yuǎn)值得我們敬仰和紀(jì)念。在制度建設(shè)上，實(shí)行烈士撫恤制度、榮勛制度，建設(shè)紀(jì)念碑塔、設(shè)立紀(jì)念日等，便是生動靈活的舉措。以紅色人物名字命名行政區(qū)劃，是我們黨崇英雄、緬先烈、揚(yáng)傳統(tǒng)、承基因最具代表性和傳承力的制度性舉措之一，不僅豐富了地名文化，而且造就了一筆寶貴的紅色文化資源。
第二，通過建章立制褒揚(yáng)先烈、傳承革命精神，是新中國弘揚(yáng)紅色文化的重要舉措。革命造就英雄，也更加需要英雄。1949年9月30日，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議通過決議，在首都北京天安門廣場修建人民英雄紀(jì)念碑，在全國人民面前樹立偉岸、崇高、莊嚴(yán)、不朽的英雄形象。和平建設(shè)仍然需要英雄，并且繼續(xù)創(chuàng)造出時代英雄。在社會主義革命、建設(shè)和改革的進(jìn)程中，作為推進(jìn)國家建設(shè)、社會進(jìn)步的重要措施，圍繞紅色基因傳承的相關(guān)政策制度不斷豐富。
特別是進(jìn)入新時代以來，中國禮贊緬懷革命英雄、守持傳承紅色基因更加明晰具體。2014年國家以法律形式將9月30日設(shè)立為烈士紀(jì)念日;2018年，國家又頒布了《英雄烈士保護(hù)法》，明確規(guī)定有關(guān)紀(jì)念緬懷英雄烈士活動、弘揚(yáng)傳承英雄烈士精神、烈士褒揚(yáng)和遺屬撫恤優(yōu)待、保護(hù)英雄烈士名譽(yù)榮譽(yù)等舉措、規(guī)范。[5]2021年11月，《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》發(fā)布，明確要求“建立健全黨和國家功勛榮譽(yù)表彰制度，設(shè)立烈士紀(jì)念日，深化群眾性精神文明創(chuàng)建”[6]。因此，作為守持、傳承紅色文化的重要形式和傳統(tǒng)之一，用革命英烈為主體的紅色人物命名行政區(qū)劃，迭經(jīng)流變，逐步穩(wěn)定為中國共產(chǎn)黨百余年來紅色文化恢弘博大的顯著印記，并且同時兼具物質(zhì)和精神、制度的屬性特征。一方面，作為黨和國家最高領(lǐng)導(dǎo)人，習(xí)近平親自傾情講述英雄事跡、致敬英模人物。“實(shí)現(xiàn)我們的目標(biāo)，需要英雄，需要英雄精神。我們要銘記一切為中華民族和中國人民作出貢獻(xiàn)的英雄們，崇尚英雄，捍衛(wèi)英雄，學(xué)習(xí)英雄，關(guān)愛英雄”[7]。2019年習(xí)近平在國家勛章和國家榮譽(yù)稱號頒授儀式上重申，“黨和國家歷來高度重視對英雄模范的表彰”[8]。2021年第三個歷史決議鮮明指出，“推動學(xué)習(xí)黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史，建成中國共產(chǎn)黨歷史展覽館，開展慶祝中國共產(chǎn)黨成立一百周年、中華人民共和國成立七十周年、中國人民解放軍建軍九十周年、改革開放四十周年和紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利七十周年、中國人民志愿軍抗美援朝出國作戰(zhàn)七十周年等活動”[9]。這些重要講話、文件和活動，都屬于不同形式的紀(jì)念革命先驅(qū)、緬懷英烈模范的舉措。另一方面，習(xí)近平在大力倡導(dǎo)用好紅色資源、傳承紅色文化的同時，以身作則、率先示范，到各地視察、調(diào)研、慰問，一般都要去紅色資源地走走看看，不斷接受紅色基因熏陶。他在中共中央政治局集體學(xué)習(xí)時就指出：“黨的十八大以來，我到地方考察，都要瞻仰對我們黨具有重大歷史意義的革命圣地、紅色舊址、革命歷史紀(jì)念場所，主要的基本上都走到了。”[10]
二、變遷：中國共產(chǎn)黨以紅色人物命名行政區(qū)劃與時俱進(jìn)、因勢而變
用紅色人物命名行政區(qū)劃，隨著革命、建設(shè)和改革事業(yè)的發(fā)展而不斷變化。不僅有一個從無到有、從少到多，再到更加嚴(yán)肅設(shè)立、嚴(yán)格審查、嚴(yán)謹(jǐn)推行的制度演化軌跡——顯示出在發(fā)揚(yáng)紅色傳統(tǒng)方面，我們一直是本著對英烈和人民負(fù)責(zé)、對歷史和未來負(fù)責(zé)的莊重態(tài)度，而且也體現(xiàn)出革命斗爭復(fù)雜性和以各種可能、有效的方式助力革命、建設(shè)和改革事業(yè)發(fā)展的探索性。
(一)新民主主義革命時期創(chuàng)制累繁、存廢因變
第一，設(shè)置過程線索清晰，中央蘇區(qū)時期首開先河。1931年11月，中華蘇維埃共和國臨時中央政府執(zhí)行委員會第一次全體會議通過《中華蘇維埃共和國劃分行政區(qū)域暫行條例》，指出“有必要時，可采用當(dāng)?shù)貍ゴ蠖窢幨录?，或犧牲的偉大革命領(lǐng)袖的名字，作為該區(qū)域的名稱”[11]。這個規(guī)定，開啟了我們黨以革命領(lǐng)袖人物和其他有影響力的紅色人物命名行政區(qū)劃的先河。
然而，隨著革命的深入發(fā)展，形勢千變?nèi)f化。一方面敵強(qiáng)我弱，革命烈士不斷增多、英雄模范也大量涌現(xiàn);另一方面戰(zhàn)爭殘酷、環(huán)境惡劣，軍事進(jìn)退不定，革命根據(jù)地也得失不定。在這樣的環(huán)境中，如何記住英烈并緬懷他們，就成了具有特別意義的現(xiàn)實(shí)問題。而通過及時并不斷旌表英烈為革命者樹立榜樣、鼓舞士氣，尤其是用他們的名字命名地名，則相對簡便安全，主要因?yàn)榈孛强沼蚋拍?，具有空間屬性和記憶優(yōu)勢，能夠避免碑塔等物質(zhì)類紀(jì)念設(shè)施設(shè)備的易毀損性。1931年9月15日，中國工農(nóng)紅軍第6軍軍長黃公略在與敵人戰(zhàn)斗中壯烈犧牲。同年11月27日，中華蘇維埃共和國第一次工農(nóng)兵代表大會決定設(shè)立“公略縣工農(nóng)兵政府”[12]以志紀(jì)念。
第二，土地革命、抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭三個時期設(shè)置最為集中。土地革命戰(zhàn)爭時期，以中央蘇區(qū)為核心，共有22個(含公略縣)。其中，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)各一個，分別是1931年的革命干部趙開倫、龍志光;縣20個，位于江西省的有7個，分別是彭湃縣(寧都縣，澎湃)、博生縣(寧都縣，趙博生)、楊殷縣(興國縣和萬安縣，楊殷)、太雷縣(石城縣、瑞金縣與福建寧化縣三縣交界地區(qū)，張?zhí)?和1934年設(shè)置的登賢縣(信康縣，羅登賢)、1935年設(shè)置的胡梓縣(崇通縣，吳致民化名胡梓)，福建省的共有4個，分別是彭湃縣(寧化縣，澎湃)、兆征縣(長汀縣，蘇兆征)、代英縣(上杭縣，惲代英)和明光縣(連城縣，李明光)，都設(shè)置于1933年。其它革命根據(jù)地的還有四川2個：川陜根據(jù)地1934年開設(shè)的英安縣(鶯舞縣，林英安)、1935年開設(shè)的濟(jì)時縣(江油縣，甘濟(jì)時)，湖南2個：湘鄂贛根據(jù)地1934年開設(shè)的詠生縣(平江縣，高詠生)和郭亮縣(永順縣，郭亮)，廣東和湖北各1個：瓊崖根據(jù)地1935年開設(shè)的善集縣(澄邁縣，楊善集)、湘鄂贛根據(jù)地1935年開設(shè)的壽昌縣(崇陽縣、通城縣交界，陳壽昌)。北方僅在陜西省設(shè)置有3個—川陜根據(jù)地重遠(yuǎn)縣(1934年，延安、安塞、靖邊三縣各一部分，楊重遠(yuǎn))、申熙縣(1935年，寧強(qiáng)縣，蔡申熙)和志丹縣(1936年，保安縣，劉志丹)。
抗日戰(zhàn)爭期間，共計(jì)35個。按照設(shè)置時間先后，河北有13個：靖遠(yuǎn)縣(鹽山縣，楊靖遠(yuǎn))、建屏縣(獲鹿縣，周建屏)、企之縣(曲周縣，郭企之)、之光縣(清苑縣，李之光)、建國縣(原獻(xiàn)青滄交中心縣，焦建國)、曉峰縣(新望縣，都曉峰)、云彪縣(望都縣、山陽縣、完縣部分地區(qū)，劉云彪)、宏毅縣(清江縣、企之縣、臨清縣各一個區(qū)和清河縣南部，楊宏明、孫毅民)、功岑縣(肥鄉(xiāng)縣，馬功岑)、翕儒縣(趙縣城南沙河店、東西楊村一帶和元氏縣、高邑縣部分地區(qū)，陳翕儒)、趙陳縣(棗北縣，趙義京、陳耀元)、包森縣(薊縣南部，包森原名趙寶森)、黃驊縣(新青縣，黃驊);山東9縣1區(qū)：筑先縣(聊城縣，范筑先)、振華縣(寧津縣，馬振華)、齊濱縣(曹縣，劉齊濱)、匡五縣(陵縣，吳匡五)、耀南縣(鄒平縣、長山縣，馬耀南)、永智縣(冠縣、高唐、清平和河北館陶相關(guān)區(qū)域，肖永智)、趙镈縣(臨沂、郯城、費(fèi)縣、嶧縣四縣邊區(qū)，趙镈)、南峰縣(朝城縣，齊南峰)、復(fù)程縣(曹縣、成武縣，袁復(fù)榮、朱程)和曉云區(qū)(鄒平縣和長山縣，馬曉云);河南有5縣：克威縣(杞縣、睢縣、民權(quán)、蘭封、開封、陳留、寧陵諸縣相鄰地區(qū)，唐克威)、達(dá)生縣(杞縣、通許、開封、陳留四縣相鄰地區(qū)，韓達(dá)生)、慶華縣(杞縣、太康縣邊，馬慶華)、芝圃縣(杞縣北，吳芝圃)和雪楓縣(永城縣，彭雪楓);山西有2縣：左權(quán)縣(遼縣，左權(quán))、康杰縣(夏縣、垣曲、平陸三縣交界處，嘉康杰);陜西有1縣：子洲縣(西川縣，李子洲)。南方江蘇省有2縣3鎮(zhèn)：紫石縣(東臺、如皋等部分地區(qū)，韓國均字紫石)、竹庭縣(連云港，符竹庭)和廉貽鎮(zhèn)(東臺縣，朱廉貽)、郭猛鎮(zhèn)(鹽城縣，郭猛)、方強(qiáng)鎮(zhèn)(大豐縣，方強(qiáng))。
解放戰(zhàn)爭時期共設(shè)置有16個。主要包括山東的麓水縣(滕縣，王麓水)、楊忠縣(惠民、商河和濟(jì)陽三縣，楊忠)、徐翼縣(陽谷縣、東阿縣各一部，徐翼)，北京的乙化縣(密云縣，白乙化)，河北的振堂縣(新河縣，董振堂)，吉林的靖宇縣(蒙江縣，楊靖宇)，黑龍江的尚志市(珠河縣，趙尚志)，河南的三陽鄉(xiāng)(武陟縣，劉三陽)。南方以江蘇居多，主要包括葉挺縣(鹽城縣，葉挺)、廣山鎮(zhèn)(東臺縣，馬廣山)、潘黃鎮(zhèn)(鹽城縣，潘克、黃煒)、學(xué)富鎮(zhèn)(鹽城縣，楊學(xué)富)、步鳳鎮(zhèn)(鹽城縣，程步鳳)、紹武鄉(xiāng)(淮安縣，李紹武)、特庸鎮(zhèn)(射陽縣，胡特庸)和安徽的炳輝縣(天長縣，羅炳輝)。[13]
第三，以紅色人物命名的行政區(qū)劃所涉及的紅色人物，類型比較清晰。主要有三種情況。
(1)絕大部分是在當(dāng)?shù)貭奚蛉ナ赖母锩⒘?，極個別是當(dāng)?shù)鼐哂兄匾绊懙脑诼氼I(lǐng)導(dǎo)干部。比如吳芝圃，1944年河南省設(shè)立芝圃縣的時候，他不僅是創(chuàng)建睢杞太根據(jù)地的領(lǐng)導(dǎo)人，還是新四軍第4師政治部主任兼淮北軍區(qū)政治部主任和中共淮北蘇皖邊區(qū)路西地委書記。芝圃縣也成為我們黨歷史上唯一以健在者名字命名的行政區(qū)劃。(2)絕大部分是以單人姓名命名，但也有同時以兩位以上犧牲的革命英烈各取其一字或姓組合而成，如河北的宏毅縣和趙陳縣、山東的復(fù)程縣、江蘇的潘黃具。(3)當(dāng)事人雖非中共黨員，但是他們在抗日民族大業(yè)大義面前厥功甚偉，深受我們黨敬重。比如山西省士敏縣，就是以抗戰(zhàn)期間陣亡的中國高級將領(lǐng)之一的武士敏命名的。武士敏乃國民革命軍陸軍第98軍軍長，1941年9月29日，在山西東峪同日軍激戰(zhàn)時壯烈殉國。當(dāng)時延安《新華日報》發(fā)表了專題社論和悼念文章，左權(quán)還為其含淚手書長聯(lián)一副相挽[14]。晉冀魯豫邊區(qū)追認(rèn)其為革命烈士，并改其犧牲地沁水縣為士敏縣。這是極其罕見的個例。
第四，以紅色人物命名的行政區(qū)劃，其區(qū)劃空間大致分為六種情況。(1)以原有國民政府行政管轄序列之區(qū)劃為基礎(chǔ)，只是更換名稱而已，這屬于大多數(shù)。(2)析出原有縣的一部分分置。(3)以同一省域內(nèi)的兩邊或多邊交界處另置。(4)跨省域交匯地區(qū)重組，如太雷縣和兆征縣都是共用了江西和福建聯(lián)通的相關(guān)區(qū)域。(5)在同一個區(qū)域，重復(fù)設(shè)置紅色人物命名的縣份，如河南的克威縣、達(dá)生縣，河北的曉峰縣、云彪縣。(6)用同一個紅色人物在不同區(qū)域分別設(shè)置同名行政區(qū)劃，如澎湃縣分別設(shè)置于江西寧都和福建寧化。
(二)新中國成立之后，全面整理、以廢為主
第一，破舊立新的同時慎用紅色人物命名行政區(qū)劃。就“破舊”來看。1951年5月，政務(wù)院發(fā)出《關(guān)于處理帶有歧視或侮辱少數(shù)民族性質(zhì)的稱謂、地名、碑碣、匾聯(lián)的指示》，對于那些用國民黨舊政權(quán)時代人名命名的行政區(qū)劃也一律校正過來，如安徽立煌縣恢復(fù)金寨舊名[15]。1964年12月，內(nèi)務(wù)部要求西藏籌委會和全國各大省份的人民委員會，對其所管轄的縣級以上的地名和一些重要的山河名進(jìn)行全面審查，特別是以敵對分子命名的地名或以外文和外國人名字命名的地名進(jìn)行整改。
就“立新”來看，1951年12月19日，政務(wù)院發(fā)布《關(guān)于更改地名的指示》，明確規(guī)定：“紀(jì)念革命先烈，一般用碑、塔等方式，不更改地名。但已經(jīng)更改，并經(jīng)該地上級人民政府批準(zhǔn)或群眾稱呼已成習(xí)慣的，仍可沿用。”[16]為貫徹上述精神，除靖宇縣、左權(quán)縣、尚志縣、黃驊縣以外，其它以抗日英烈命名的縣名先后被撤銷。這是我們黨和政府在全國建政之后，第一次對用紅色人物命名的行政區(qū)劃進(jìn)行全面整理。1965年2月，國家內(nèi)政管理部門同意林業(yè)部時任副部長張克俠提出的日后不用人名命名街道的意見，同時還決定以國家內(nèi)政管理部門的名義報請周恩來總理批準(zhǔn)并實(shí)施。[17]因此，新中國成立以來，國家級別的地名管理部門基本沒有再批準(zhǔn)過以人名作地名的更名申請。
第二，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)級替代縣級紅色人物命名的行政區(qū)劃更為務(wù)實(shí)現(xiàn)實(shí)。社會主義革命和建設(shè)時期設(shè)立較多，如1950年設(shè)立的江蘇興化周奮鄉(xiāng)(烈士周奮)、浙江嘉興洪合鄉(xiāng)(烈士王洪合)，1952年設(shè)立的四川德陽繼光鎮(zhèn)(烈士黃繼光)，1953年設(shè)立的河北滄州本齋鄉(xiāng)(烈士馬本齋)、重慶銅梁少云鎮(zhèn)(烈士邱少云)，1955年設(shè)立的江蘇泰州根思鄉(xiāng)(烈士楊根思)，1956年設(shè)立的河北懷來存瑞鄉(xiāng)(烈士董存瑞)，1956年設(shè)立的湖南長沙開慧鄉(xiāng)(烈士楊開慧)，1957年設(shè)立的江蘇啟東王鮑鎮(zhèn)(烈士王鮑)、先烈鄉(xiāng)(解放戰(zhàn)爭期間犧牲在此的有名無名烈士群體)和濱海振東鄉(xiāng)(烈士陳振東)、正紅鄉(xiāng)(烈士顧正紅)，1958年設(shè)立的福建福州祥謙公社(烈士林祥謙)、湖南汨羅弼時鎮(zhèn)(革命領(lǐng)袖任弼時)，1959年設(shè)立的江蘇鹽城陳濤鎮(zhèn)(烈士陳濤)、泰州沈高鎮(zhèn)(烈士沈庚余、高文生)和東臺五烈鎮(zhèn)(五位烈士唐學(xué)海、陳維仁、許文華、孫保民、李友存)、西藏改則先遣鄉(xiāng)(解放西藏的英雄團(tuán)體中國人民解放軍進(jìn)藏部隊(duì)先遣連)，1961年遼寧蓋州楊運(yùn)鎮(zhèn)(烈士楊運(yùn))，1964年湖南郴州歐陽海鄉(xiāng)(烈士王歐陽海，1967年四川南充思德鄉(xiāng)(烈士張思德)。
第三，極個別的設(shè)置突破確有其因。改革開放后繼續(xù)堅(jiān)持不以紅色人物命名縣級行政區(qū)劃，因此僅有2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級行政區(qū)劃設(shè)立。1993年湖南改雷鋒的故鄉(xiāng)長沙望城安慶鄉(xiāng)為雷鋒鎮(zhèn)，2015年又與其它街道合并新設(shè)為雷鋒街道。這個突破主要是因?yàn)槔卒h和雷鋒精神與眾不同的影響力。類似的還有1997年為紀(jì)念杰出抗聯(lián)領(lǐng)袖人物趙尚志將軍，他的故鄉(xiāng)遼寧朝陽將王倫溝鄉(xiāng)更名為尚志鄉(xiāng)。
三、價值：以紅色人物命名行政區(qū)劃傳承紅色基因、賡續(xù)紅色血脈
以紅色人物命名行政區(qū)劃，作為緬懷、褒揚(yáng)革命先驅(qū)和英烈的一種特定符號，承載著中國共產(chǎn)黨人的革命史和英雄史，是紅色血脈的重要見證，也是紅色基因傳承的重要抓手。這一做法至今依然發(fā)揮著與眾不同的存史、傳文、載道的作用，尤其是對于這些紅色人物的犧牲地、出生地、戰(zhàn)斗地而言，紅色資源價值尤其顯著。
(一)理想信念追求和革命形勢的變化決定著此類行政區(qū)劃的設(shè)與廢
第一，在存續(xù)時間以及南北地域上的多少之變體現(xiàn)了革命的實(shí)際進(jìn)程。一方面，以紅色人物命名行政區(qū)劃設(shè)置的集中區(qū)域先南后北、由南往北，革命戰(zhàn)爭時期各地共產(chǎn)生70多個，分為縣、市，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、區(qū)等。另一方面，以紅色人物命名行政區(qū)劃土地革命戰(zhàn)爭時期尤其是在中央蘇區(qū)時期設(shè)立較多，形成第一個高峰，但是由于國民黨加速圍剿，紅軍被迫長征，之后這些行政區(qū)劃基本上都自行撤銷了。而抗日戰(zhàn)爭期間北方各根據(jù)地的同類設(shè)置達(dá)到第二個高峰，而且大多保持到解放戰(zhàn)爭后期。
在地域視角上，南北方的數(shù)量多少之變軌跡明顯，同樣體現(xiàn)了革命的發(fā)展態(tài)勢。土地革命戰(zhàn)爭時期，長江以南的區(qū)域在數(shù)量上超過長江以北。但是到了抗日戰(zhàn)爭尤其是解放戰(zhàn)爭期間，北方各省份以紅色人物命名的行政區(qū)劃明顯多于南方。新中國成立以后，南方地區(qū)又多了起來，僅江蘇省就設(shè)立有近十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中陳濤鎮(zhèn)還是當(dāng)?shù)匚ㄒ灰耘粤沂棵置男姓^(qū)(1959年設(shè)鄉(xiāng)，2011年改為鎮(zhèn))。這是由革命發(fā)展的形勢決定的，比較真切反映了革命發(fā)展的基本軌跡和總體態(tài)勢。
第二，革命力量相對強(qiáng)大、地位相對穩(wěn)定的根據(jù)地設(shè)置居多，同樣說明并記載了革命發(fā)展的基本形勢。比如，土地革命時期的中央蘇區(qū)和抗日戰(zhàn)爭時期的陜甘寧邊區(qū)、山東解放區(qū)、晉察冀抗日根據(jù)地、晉冀豫解放區(qū)、冀魯豫根據(jù)地、華中抗日根據(jù)地等相對較多，尤其是前四個革命根據(jù)地。
在省域視角上，保留到目前的縣級行政區(qū)劃，全國最多的省份是陜西省，計(jì)有志丹、子長、子洲三縣。而山東和河北成為革命戰(zhàn)爭時期以紅色人物命名的行政區(qū)劃最多的省份，都高達(dá)13個。興廢至今，在縣級層面上，河北保留有黃驊市;在以紅色人物命名其它地名方面，山東仍然是最為集中的省份。如“志業(yè)村”(以1944年?duì)奚奶氐葢?zhàn)斗英雄、曾任渤海軍區(qū)特務(wù)一團(tuán)一營二連三排排長李志業(yè)烈士命名其出生地)、“萬祥山”(以1944年?duì)奚陌寺奋姷谝灰晃鍘熃虒?dǎo)二旅六團(tuán)二連連長何萬祥烈士命名其犧牲地沂源縣大泉山)、“李干山”(以1947年?duì)奚聂斨熊妳^(qū)九師二十六團(tuán)排長李干烈士命名其犧牲地淄城天臺山)等等。
(二)設(shè)與廢不僅體現(xiàn)了革命形勢的實(shí)際需求，還彰顯了紅色文化傳承的接續(xù)探索
第一，設(shè)廢過程的輿論監(jiān)督尤其是執(zhí)政地位變化的考驗(yàn)體現(xiàn)了革命的復(fù)雜性。以紅色人物命名行政區(qū)劃作為追求理想信念之花和革命形勢發(fā)展之果，重在實(shí)用，重在表彰英烈、鼓舞士氣、面向未來，不是為設(shè)而設(shè)，也不是為廢而廢，一切都源于革命斗爭的實(shí)際需要，源于賡續(xù)紅色血脈的革命本質(zhì)深化。因此，新民主主義革命時期曾經(jīng)發(fā)生過個別地方因領(lǐng)會、執(zhí)行不當(dāng)而導(dǎo)致設(shè)置有失嚴(yán)謹(jǐn)和莊重，甚至一度出現(xiàn)無序狀態(tài)而被監(jiān)督修改。《新華日報》在1946年發(fā)表文章《革命領(lǐng)袖與烈士的名字不能亂用》指出：“最近有些地方的行政機(jī)關(guān)，不慎重考慮紀(jì)念先烈及尊重革命領(lǐng)袖的偉大精神，而只局限于表面的紀(jì)念，隨便應(yīng)用革命領(lǐng)袖的名字，作一些小地方或街市的名稱……這樣將先烈和革命領(lǐng)袖的名字混用起來，使很多群眾分不清。”[18]①文章批判了亂用人名作地名的做法，認(rèn)為這是一種極不尊重革命烈士和偉大領(lǐng)袖的行為，強(qiáng)調(diào)以后紅色地名的命名必須經(jīng)邊區(qū)政府批準(zhǔn)。
革命形勢的發(fā)展需要我們結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步優(yōu)化紅色文化傳承方式，包括以紅色人物命名行政區(qū)劃。1949年召開的黨的七屆二中全會要求全黨繼續(xù)保持“謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁”和“艱苦奮斗”的作風(fēng)，并作出若干具體規(guī)定，防止黨內(nèi)驕傲、腐化、個人崇拜等，其中就包括“不以人名作地名”，尤其是慎用領(lǐng)導(dǎo)人的名字命名地名。[19]為確保落到實(shí)處，中共中央組織人力專門清理了一批以人名命名的地名和路名，包括更回舊名等，對于一些更名有難度的情況，則鼓勵相關(guān)人士主動提交報告啟動修改程序。5月，中共中央又發(fā)布關(guān)于對在抗日戰(zhàn)爭中以革命烈士姓名命名的縣、區(qū)一律恢復(fù)原名的指示。[20]很多縣都認(rèn)真落實(shí)，改回了原名。這是全黨第一次較大規(guī)模規(guī)范此類行政區(qū)劃。
第二，實(shí)施規(guī)范整理，確保紅色基因傳承的嚴(yán)肅性。1953年8月13日，毛澤東在全國財(cái)經(jīng)會議上指出，“七屆二中全會有幾條規(guī)定沒有寫在決議里面”，包括“不以人名作地名”[21]。1959年，有關(guān)部門撤銷了一些用紅色人物命名的行政區(qū)劃，如安徽炳輝縣于1960年1月改回天長縣。與此類似，河北的建國縣也取消建制，所轄區(qū)域分別劃歸到獻(xiàn)縣、滄縣和河間三個縣。
1979年12月25日，《國務(wù)院關(guān)于地名命名、更名的暫行規(guī)定》中明確指出“一般不以人名作地名。禁止用國家領(lǐng)導(dǎo)人的名字命名地名”“紀(jì)念革命先烈，一般不更改地名。但已用烈士名字命名的地名，并履行了一定審批手續(xù)，群眾稱呼已成習(xí)慣的，仍可沿用”[22]。1986年1月23日，國務(wù)院發(fā)布新的《地名管理?xiàng)l例》，其中第九條第四款依然規(guī)定：一般不以人名作地名，不以國家領(lǐng)導(dǎo)人的名字作地名。從此以后，全國各地各級政府基本都不再新設(shè)以紅色人物命名的行政區(qū)劃。
第三，與以紅色人物命名行政區(qū)劃異曲同工的做法代之而起是紅色資源利用的大膽探索。即用紅色人物命名非區(qū)劃性的地名，這是改革開放以來紅色基因傳承的創(chuàng)新動作，是紅色資源轉(zhuǎn)型賦能的新思路。比如在浙江義烏，主城區(qū)就設(shè)置了望道路、吳晗大道、雪峰大道等，分別紀(jì)念陳望道、吳晗和馮雪峰，他們都是義烏籍紅色人物。而且，目前用紅色人物命名非行政區(qū)劃類的地名，有增無減，傳承和教育價值不言而喻。
(三)整理、宣傳以紅色人物命名的行政區(qū)劃資源，有利于大力弘揚(yáng)紅色文化
第一，制度化長效化開展黨史學(xué)習(xí)教育，講好紅色故事，必須更加重視以紅色人物命名的行政區(qū)劃的鮮明功能與實(shí)際價值。包括真切理解它所記載的革命歷史、滲透的紅色基因以及由此而來的別樣的歷史魅力和文化親和力;真正把握紀(jì)念英雄非凡事跡、褒揚(yáng)先烈突出貢獻(xiàn)，記錄并展現(xiàn)我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民的奮斗壯舉，蘊(yùn)含并傳承的崇高革命精神;真實(shí)認(rèn)同作為地名之一類，在承繼中國地名文化傳統(tǒng)、承載鮮明時代印跡的同時，還創(chuàng)新、發(fā)展了紅色文化，成為紅色文化的活化石和弘揚(yáng)傳承紅色文化的重要資源與載體。習(xí)近平指出：“偉大時代呼喚偉大精神，崇高事業(yè)需要榜樣引領(lǐng)”[23]我們崇尚英雄、捍衛(wèi)英雄、學(xué)習(xí)英雄、關(guān)愛英雄，講好它們的紅色故事，是傳承紅色基因的應(yīng)有之義。
第二，以紅色人物命名的行政區(qū)劃的符號特征有利于落實(shí)新時代文化建設(shè)的號召。黨的二十大提出，“要堅(jiān)守中華文化立場，提煉展示中華文明的精神標(biāo)識和文化精髓，加快構(gòu)建中國話語和中國敘事體系，講好中國故事、傳播好中國聲音，展現(xiàn)可信、可愛、可敬的中國形象。”[24]以紅色人物命名的行政區(qū)劃，顯然屬于中國故事不得不說的重要內(nèi)容、是中華文明精神標(biāo)識的重要形式。進(jìn)一步研究好、利用好、開發(fā)好以紅色人物命名的行政區(qū)劃資源，有助于更好發(fā)揚(yáng)紅色傳統(tǒng)、繼承紅色基因。
參考文獻(xiàn)
[1]習(xí)近平：《用好紅色資源賡續(xù)紅色血脈努力創(chuàng)造無愧于歷史和人民的新業(yè)績》，《求是》2021年第19期。
[2]參見王志遠(yuǎn)主編：《高等院校鑄魂育人新論》，上海遠(yuǎn)東出版社，2022年，序言第1頁。
[3]習(xí)近平：《在黨史學(xué)習(xí)教育動員大會上的講話》，《黨建》2021年第4期。
[4]習(xí)近平：《在頒發(fā)“中國人民抗日戰(zhàn)爭勝利70周年”紀(jì)念章儀式上的講話》，《人民日報》2015年9月3日。
[5]參見羅沙等：《英雄烈士保護(hù)法誕生記》，《中國人大》2018年第9期。
[6]《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》，《人民日報》2021年11月17日。
[7]習(xí)近平：《在頒發(fā)“中國人民抗日戰(zhàn)爭勝利70周年”紀(jì)念章儀式上的講話》，《人民日報》2015年9月3日。
[8]習(xí)近平：《在國家勛章和國家榮譽(yù)稱號頒授儀式上的講話》，《人民日報》2019年9月30日。
[9]《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》，《人民日報》2021年11月17日。
[10]習(xí)近平：《用好紅色資源賡續(xù)紅色血脈努力創(chuàng)造無愧于歷史和人民的新業(yè)績》，《求是》2021年第19期。
[11]中共江西省委黨史研究室等：《中央革命根據(jù)地歷史資料文庫·政權(quán)系統(tǒng)》，第6冊，中央文獻(xiàn)出版社、江西人民出版社，2015年，第98頁。
[12]江西省蘇區(qū)志編纂組：《江西省蘇區(qū)志》，方志出版社，2004年，第107頁。
[13]以上內(nèi)容根據(jù)各相關(guān)地方的地方志、黨史、根據(jù)地史、文史資料等輯錄、匯編而成，優(yōu)取當(dāng)?shù)胤街窘缯f。
[14]參見賈世庭：《緬懷愛國將領(lǐng)武士敏》，《文史月刊》2021年第12期。
[15]參見韓光輝等：《近代地名研究及地名學(xué)的發(fā)軔》，《北京史學(xué)》2019年第2期。
[16]《中央人民政府政務(wù)院關(guān)于更改地名的指示》，《山西政報》1952年1月21日。
[17]參見陳徒手：《六七十年代北京地名修改內(nèi)情》，《晚晴》2014年第2期。
[18]參見李芬：《“趕考”路上行與思》，河北人民出版社，2016年，第72頁。
[19]參見王聚英：《最后一個農(nóng)村指揮所—中共中央移駐西柏坡史》，中央文獻(xiàn)出版社，2001年，第441頁。
[20]參見郭繼承：《黨的歷史上用英烈名字命名的縣》，《黨史研究資料》2000年第6期。
[21]《毛澤東年譜(1949—1976)》，第2卷，中央文獻(xiàn)出版社，2013年，第150頁。
[22]《國務(wù)院關(guān)于地名命名、更名的暫行規(guī)定》，《中華人民共和國國務(wù)院公報》1980年第4期。
[23]《習(xí)近平關(guān)于全面建成小康社會論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社，2016年，第107頁。
[24]習(xí)近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗—在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告》，《人民日報》2022年10月26日。
原標(biāo)題：中國共產(chǎn)黨紅色文化資源的歷史變遷與時代價值——以紅色人物命名的行政區(qū)劃為例
作者簡介：渠長根，浙江理工大學(xué)紅色文化研究院院長、馬克思主義學(xué)院教授;施佳慧，湖州市鳳凰街道辦事處社會事務(wù)辦副主任