北平各界群眾在中南海新華門前慶祝中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議取得圓滿成功
1949年9月21日至30日，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議(簡稱新政協(xié)第一次會議)在北平中南海懷仁堂隆重召開。此次會議代表全國人民的意志，通過了具有臨時憲法性質(zhì)的《共同綱領(lǐng)》，選舉產(chǎn)生了中央人民政府，通過了關(guān)于國都、紀年、國歌、國旗的決議，為新中國誕生作了全面準備。中國共產(chǎn)黨及各民主黨派、人民團體和無黨派民主人士等的代表662人(含候補代表)、來賓300人出席會議，其中包括中共領(lǐng)袖毛澤東、朱德、劉少奇、周恩來和各民主黨派領(lǐng)袖，著名無黨派人士。
這次盛會的安全保衛(wèi)工作是新中國成立前夕最重大的政治保衛(wèi)任務(wù)，也是為舉世矚目的開國大典進行的一次安全保衛(wèi)預演。為此，中國共產(chǎn)黨人費盡了心思，做足了功課，中國人民解放軍和公安、情報、保衛(wèi)等部門，與公開的、隱藏的敵人進行了一場場驚心動魄的斗爭，確保了此次盛會的絕對安全。
一場盛會背后的股股暗流
1949年1月31日中午12時30分，中國人民解放軍第四野戰(zhàn)軍一部由西直門進入北平城，開始接管防務(wù)。至此，北平宣告和平解放。
解放前的北平，是國民黨統(tǒng)治華北的軍事政治中心，也是國民黨特務(wù)在華北的活動中心。當時，這里麇集著國民黨國防部保密局、國防部二廳、黨通局、傅作義華北“剿總”二處、閻錫山特務(wù)系統(tǒng)和美英等國際間諜等8大特務(wù)系統(tǒng)，110多個單位，聚集著各路特務(wù)近萬人，此外還有青年黨等反動黨團骨干分子600余人。北平解放前夕，又有一批國民黨特務(wù)骨干分別從華北、西北、東北地區(qū)逃亡到這里。
北平是和平解放，雖然減少了很多不必要的傷亡和對古城的損害，但大批國民黨特務(wù)也趁機采取“整退零進”“多層次多戰(zhàn)線潛伏”等策略蟄伏下來，伺機從事破壞和暗殺活動。
此時的北平城內(nèi)，有國民黨特務(wù)機關(guān)逃離前有組織有計劃轉(zhuǎn)入地下的大量軍政人員;有曾在日偽長期統(tǒng)治下殘留的許多日偽特務(wù)，他們心存不甘，從骨子里面反對共產(chǎn)黨執(zhí)政;有傅作義集團中反對和平起義的少部分人員，他們心存不滿，也在從事與新政權(quán)為敵的活動;有北平原有的眾多反動會道門和黑幫組織，以及國民黨政權(quán)垮臺前故意從監(jiān)獄中放出的大批罪犯和壞分子。他們在逃往臺灣的國民黨政權(quán)明里暗里支持下，不斷禍害百姓，蓄意擾亂北平的社會治安。此外，不甘心失敗的國民黨政權(quán)更是從臺灣直接派遣了一批以刺殺共產(chǎn)黨和民主黨派高級干部為主要目標的行動小組，如北平和平解放初期3次潛入古城的國民黨保密局“華北特派員”段云鵬組建的“華北行動組”等。他們的暗殺名單上赫然寫有毛澤東、朱德、劉少奇、周恩來以及李濟深等20余人。
剛剛解放獲得新生的古都，雖然已經(jīng)煥發(fā)出蓬勃生機，但城里也隱藏著大量黑暗勢力。他們不僅干擾和威脅著新政權(quán)、新生活，更給籌備之中的新政協(xié)第一次會議帶來了諸多隱患。例如楊杰先生，是民國時期著名的軍事家，又是三民主義同志聯(lián)合會的代表，在應(yīng)邀從香港前往北平參加新政協(xié)第一次會議的途中，于9月19日被國民黨特務(wù)暗殺。
一支支強大的警衛(wèi)力量應(yīng)運而生
北平和平解放后，經(jīng)過半年多的整頓，社會治安有了很大好轉(zhuǎn)，但敵人的破壞并沒有絕跡。他們由公開轉(zhuǎn)向隱蔽，而且手段更加陰險毒辣。為了保衛(wèi)黨中央和毛澤東的絕對安全，也為了迎接新政協(xié)第一次會議和開國大典等一系列盛事，中央軍委決定立即組織新中國公安機關(guān)，并成立一支集軍事與公安業(yè)務(wù)于一身的新型人民武裝。
1949年7月，中央軍委公安部宣告成立。經(jīng)毛澤東直接點將，中共中央任命羅瑞卿為部長(同年11月5日，中華人民共和國中央人民政府公安部正式成立，隨后各地公安機關(guān)也相繼建立)。公安保衛(wèi)具體業(yè)務(wù)工作從中央社會部劃分出來，由軍委公安部主管。
為了加強北平的衛(wèi)戍警衛(wèi)工作，8月31日，中央軍委發(fā)布命令，宣告成立中國人民公安中央縱隊，主要擔負黨和國家中央機關(guān)、中央首長的安全警衛(wèi)和維護北平治安等任務(wù)。公安中央縱隊下轄第1師、第2師共計七八千人。第1師，師長吳烈。該師前身為第四野戰(zhàn)軍47軍160師(進城后曾短暫稱207師)。這支部隊不僅具有豐富的戰(zhàn)斗經(jīng)驗，而且戰(zhàn)士絕大多數(shù)是東北的翻身農(nóng)民，革命立場堅定，政治素養(yǎng)高，根正苗紅。第2師，由以北平和平解放后就進城負責核心警衛(wèi)工作的中央警備團(進城前期對外稱“北平市公安總隊”)為基礎(chǔ)的部隊改編而成，原中央警備團團長劉輝山任師長。同時，公安中央縱隊還下轄由上述兩個師的警衛(wèi)營及華北公安部的一個警衛(wèi)大隊合編的新中央警衛(wèi)團(團長何有興)。
自第一屆政協(xié)籌備會議開始直至新政協(xié)第一次會議全過程，會議的保衛(wèi)工作成為公安中央縱隊的重要任務(wù)。公安中央縱隊第1師、第2師在北平市內(nèi)和郊區(qū)廣泛設(shè)崗，周密巡邏，牢牢控制市內(nèi)各制高點(主要為當時各城門樓、六國飯店、北京飯店等市內(nèi)較高建筑)和重點區(qū)域。
第1師駐中南海的2個警衛(wèi)營，在大會警衛(wèi)處直接領(lǐng)導下?lián)摃鲋車谋Ｐl(wèi)和整個中南海內(nèi)部的警戒任務(wù)。在新政協(xié)第一次會議召開期間，這2個警衛(wèi)營除按原有計劃警戒巡邏外，還在重要和復雜的地方增設(shè)33個固定哨和3個游動哨;除開展普遍巡邏外，每個戰(zhàn)士下崗后都會主動自覺地在防區(qū)內(nèi)巡邏、搜索，以防任何細小的意外發(fā)生。
第2師派出了43名干部、戰(zhàn)士參加會議警衛(wèi)處工作，擔負大會會場內(nèi)部警衛(wèi)和代表的隨身警衛(wèi)任務(wù)。此外，公安中央縱隊還主動延伸組織了北平市區(qū)和郊區(qū)的敵情調(diào)查，協(xié)同公安機關(guān)偵查搜捕暗藏的特務(wù)分子。在近20天的集中行動中，僅在西郊即查獲逮捕反革命分子7名，發(fā)現(xiàn)嫌疑分子36名，搜繳隱匿槍械23支、手榴彈10枚。
為了此次大會的絕對安全，部隊、公安、情報、保衛(wèi)等部門通力合作、協(xié)同保衛(wèi)。如由華北步兵學校改編的師級單位北平糾察總隊，同樣是會議保衛(wèi)工作的主力部隊。再如中央軍委為保衛(wèi)進城后的黨中央領(lǐng)導人專門組建的一支150多人的便衣保衛(wèi)隊，也參加了大會警衛(wèi)處直接領(lǐng)導的會議內(nèi)部核心保衛(wèi)工作。而北平市公安局則明確受領(lǐng)了保衛(wèi)新政協(xié)第一次會議的四項任務(wù)：負責中南海外圍、北京飯店、華安飯店、六國飯店、政協(xié)代表和首長住地等處的安全，以及宋慶齡、李濟深、沈鈞儒住地的警衛(wèi);做好中山公園、北海公園、故宮、太廟、國民大戲院、大華劇院、美琪影院等代表和首長活動場地的安全警衛(wèi);中南海書記處駐地的防空警衛(wèi);主要首長和代表外出活動路線的警衛(wèi)等。
為確保萬無一失，北平市公安局采取了公開與秘密相結(jié)合的方針，全力擔負起警衛(wèi)任務(wù)。他們專門成立了“臨時保衛(wèi)大隊”(又稱“便衣警衛(wèi)隊”)，成員分別來自華北軍區(qū)政治部保衛(wèi)部干部訓練班畢業(yè)學員、華北軍區(qū)司令部二處便衣隊、平津糾察總隊便衣隊和市公安局二處偵查科機動隊，共計270余人。此外，又以該部為基礎(chǔ)成立警衛(wèi)科，直接隸屬于中南海保衛(wèi)處，承擔保衛(wèi)新政協(xié)第一次會議和開國大典的任務(wù)。當時，他們共設(shè)立了16處據(jù)點，派出便衣警衛(wèi)人員29名，分別化裝成三輪車夫、修鞋匠、水果攤販、賣小吃的、賣煙的、修車的等不起眼的“販夫走卒”，并在各據(jù)點附近設(shè)游動便衣勤務(wù)，擔負各據(jù)點之間的聯(lián)絡(luò)工作與沿途警衛(wèi)任務(wù)，還在中山公園內(nèi)設(shè)置一個秘密情報站，專門負責搜集警衛(wèi)情報，及時與中南海警衛(wèi)處聯(lián)系。
在各部門、各單位的共同努力下，1949年2月至9月，共偵破重大特務(wù)案件156起，逮捕首要特務(wù)600余名、其他特務(wù)6000余名，登記特務(wù)人員4000余名。特別是北平國民黨特務(wù)系統(tǒng)核心人物——國民黨保密局北平站站長徐宗堯的秘密自首，帶動了一大批特務(wù)自首登記，動搖了他們的“應(yīng)變潛伏”破壞計劃，并迅速使之走向失敗。同時，還繳獲敵特電臺407部、各類槍械1590支、炸藥2.5噸、各種偽造證件1.5萬余件。
毛澤東在中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議上簽到
一系列精彩的打擊行動
會議召開在即，警衛(wèi)工作也就愈加緊迫，所有駐城內(nèi)、城外的部隊和保衛(wèi)部門都在進一步加強戒備，防止暗藏的敵人乘機破壞。而國民黨方面自然更是加緊動作，妄想搞出些“大動靜”。這期間，雙方展開了一次次你死我活的斗爭，上演了一次次驚心動魄的較量。
(一)神秘的港客
1949年8月11日，時任中共中央情報部部長的李克農(nóng)收到一封絕密情報：蔣經(jīng)國專程飛渝，與國民黨內(nèi)政部調(diào)查局局長季源溥密議，遣特務(wù)破壞中共新政協(xié)之事。不久后，他又獲得第二條線索：季源溥在該局一處秘密地點，單獨召見一個“體態(tài)較胖”的中年男子。
公安機關(guān)經(jīng)分析研判后認為，這個“體態(tài)較胖”的中年男子，多半就是赴北平執(zhí)行蔣經(jīng)國使命的特務(wù)，并根據(jù)掌握的相關(guān)情報有針對性地提出了偵查思路：排查近期從香港方面抵達北平并密切接觸李濟深、張瀾、李明灝等民主黨派人士的來訪者，努力從中發(fā)現(xiàn)線索，挖出“體態(tài)較胖”的中年男子。
按圖索驥的公安機關(guān)很快鎖定了9月11日傍晚住進前門外廊房頭條擷英飯店的一對港商模樣的夫婦。男的叫趙冰谷，50歲出頭，體態(tài)較胖，自稱香港安通公司總經(jīng)理;女的叫楊淑平，是趙冰谷的妻子。趙楊二人到達北平后即開始頻繁拜訪相關(guān)民主黨派領(lǐng)導人，表示要脫離黑暗社會，投身解放事業(yè)，請求推薦他們參與新中國政治活動。
9月15日，中共中央情報部致函公安部：趙冰谷是抗戰(zhàn)期間為國民黨中統(tǒng)局駐上海組織的重要負責人，上海解放前夕在香港為國民黨“CC系”專做李濟深方面的情報工作，以后情況不詳，請調(diào)查。
9月19日，中央統(tǒng)戰(zhàn)部副部長徐冰接到李濟深的秘書陳此生寫的一封檢舉信，“此人關(guān)系復雜，投機取巧是沒有疑問的”。陳秘書提請注意的“此人”即為趙冰谷。在經(jīng)過周密偵查并掌握充足證據(jù)后，趙的身份被最終鎖定：這是一個1934年就在南京參加國民黨“CC系”特務(wù)組織，并深受陳立夫、陳果夫器重的高級特務(wù)。
9月20日晚11點，北平市公安局果斷出手逮捕了趙冰谷夫婦，并從他們的行李中搜出了國民黨“東南工作團”證件、電臺密碼等。
經(jīng)審訊后他們交代，此番北上是陳立夫親自部署的潛伏任務(wù)：一是謀取“政協(xié)代表”或“民革中委”的名義，以便長期潛伏;二是刺探搜集情報，尤其是政協(xié)籌備和開會情況、會議文件，張治中、邵力子、傅作義的實際生活和居住情況，共產(chǎn)黨政治、軍事、經(jīng)濟和工商業(yè)情況等;三是建立政治性俱樂部，起挑撥分化作用;四是利用小報散布政治謠言。趙冰谷“棄暗投明”真相大白，只落得飛蛾撲火的結(jié)局。
(二)可疑的菜農(nóng)
9月24日，天剛蒙蒙亮，一個菜農(nóng)模樣的人挑著一對沉甸甸的荊條籮筐，朝著亞洲飯店(后改名前門飯店，當時許多政協(xié)會議代表入住于此)走來。
由于飯店每天需要大量新鮮蔬菜，采購員為了方便，也經(jīng)常預約郊區(qū)的一些菜農(nóng)來送菜，經(jīng)過安全檢查后，執(zhí)勤戰(zhàn)士都會讓他們進去，所以當執(zhí)勤戰(zhàn)士例行盤查時，這個自稱吳瑞金的菜農(nóng)說是采購員王強讓他送菜的，而且亞洲飯店當時也確實有個采購員叫王強。菜沒問題，人也對上了，執(zhí)勤戰(zhàn)士便揮手示意吳瑞金進去。但就在進門的一刻，吳瑞金卻露出了破綻：他抬手擦汗時，露出的手臂又白又胖。農(nóng)民天天在田里風吹日曬，手臂是不可能這樣白的。高度警惕的執(zhí)勤哨兵馬上意識到有問題，當即將他帶到值班室審訊。
審訊之初，裝作鎮(zhèn)靜的吳瑞金對人名、地名、菜名等都對答如流，未露馬腳，但隨著審訊的深入，破綻卻越來越多。當被問到菜怎么種，村里情況怎樣，都有啥人這些問題時，吳瑞金開始吞吞吐吐，張口結(jié)舌，而且情緒也越來越緊張。突然，他說了聲“我渴了”，并快速掏出水壺抬手往嘴邊送，一名時刻盯著他的戰(zhàn)士迅速沖過去一把奪下水壺。原來這家伙企圖服毒自殺。隨后戰(zhàn)士從他身上搜出了定時炸彈。
原來，敗逃到臺灣的國民黨保密局局長毛人鳳，密令北平潛伏特務(wù)吳瑞金以送菜為名潛入亞洲飯店，伺機進行暗殺破壞。這個計劃可謂周密，但還是被火眼金睛的執(zhí)勤戰(zhàn)士識破了。
(三)奇怪的煙頭
9月下旬的一天，公安中央縱隊1師2團排長劉拴虎同往常一樣，身著便衣在天安門廣場附近正常巡邏時，被地上的一個煙頭吸引了注意力。這個煙頭是“飛馬”牌香煙吸剩下的。“飛馬”牌香煙由新四軍4師供給部“新群煙草公司”自1943年開始生產(chǎn)，淪陷區(qū)的老百姓管它叫“四爺?shù)臒?rdquo;，當時遠在延安的毛澤東也抽過。“飛馬”牌名頭雖然大，但北平的老百姓卻很少抽這個牌子的煙，畢竟這里距離原新四軍4師的駐地太遠了。再結(jié)合煙頭附近地面上留下的皮鞋印，劉拴虎敏感地意識到這個穿皮鞋、抽“飛馬”牌香煙的人一定不簡單。
于是，接下來的幾天，劉拴虎幾乎每天都會到這里轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，他堅信那個神秘的家伙一定還會再出現(xiàn)。終于，在發(fā)現(xiàn)煙頭后的第五天，此處出現(xiàn)了一個戴禮帽的形跡可疑的人。劉拴虎遠遠望去，發(fā)現(xiàn)那人一會兒抬頭觀察，一會兒低頭寫寫畫畫;悄悄靠近后則發(fā)現(xiàn)這個人畫的好像是路線圖。于是，劉拴虎直接上前查問，沒想到那人二話不說，掏出匕首就向劉拴虎刺去。但他哪里知道劉拴虎在延安時就是中央警衛(wèi)團戰(zhàn)士，尤其擅長近身搏斗。不出三招，那人的匕首便被劉拴虎打落，人也被聞聲趕來的公安中央縱隊戰(zhàn)士牢牢控制。
經(jīng)過突擊審訊，他交代自己叫王以才，是國民黨國防部二廳華北督察二組北平情報組的特務(wù)。此次任務(wù)就是繪制毛澤東等中央領(lǐng)導人的車隊的日常行駛路線圖，并準備在開國大典時對中共領(lǐng)袖們的車隊實施爆炸。好在劉拴虎明察秋毫，才讓這場破壞行動消弭于無形。
一些鮮為人知的安保細節(jié)
時為中國國民黨民主促進會代表的司馬文森，專程從香港趕往北平參加政協(xié)會議。他在日記中寫道：“中共不開無準備之會。”通過他筆述的眾多細節(jié)，可以從中發(fā)現(xiàn)當年中國共產(chǎn)黨人為了保衛(wèi)這個盛會所展現(xiàn)的“繡花功夫”。
司馬文森認為，代表居住處所警戒、會場警戒，由于是固定場所因而問題不是很大。但前往會場路上的警戒，則比較麻煩。在大會期間，要把近千名代表從分散城內(nèi)各處的飯店和招待所送到大會會場，則絕非易事。會議籌備處從天津、上海和北平當?shù)卣{(diào)集車輛，在不妨礙當?shù)亟煌ǖ脑瓌t上接送代表。代表有固定的乘車證，年紀大的乘小汽車，年輕的乘大汽車。出發(fā)半小時前，會有工作人員搖鈴，代表們聽到鈴聲后憑乘車證的號碼去找自己乘坐的車。大會確定汽車分三路進入中南海，分配在四個停車場，所有代表在原處上下車。每天的警戒行動于代表出發(fā)前一個半小時就布置好，散會前半小時又照樣布置，同時又不采取戒嚴斷絕交通、影響市民出行的措施。
進入會場時，代表都要簽到。為了節(jié)省時間，又能精確掌握開會人數(shù)，每位代表在動身前，都收到了一個代表簽到卡片，親筆簽上自己的名字并寫上日期，進入會場時交給秘書處的工作人員。這樣既節(jié)省了時間，又便于統(tǒng)計。人員進入會場把關(guān)極嚴格，必須持自己的代表證，毛澤東、朱德也一樣。會場內(nèi)，每個代表的席位是固定的，每個代表都有一張席次表。從司馬文森的記述來看，會議各項保障細節(jié)嚴絲合縫，精準到位。而他看不到的，則是保衛(wèi)會議各部門各單位的良苦用心和周全工作。
詳細登記《代表簡歷表》也隱含著保衛(wèi)工作。由新政協(xié)第一次會議秘書處印制的《代表簡歷表》為紙質(zhì)，縱26.5厘米，橫19.5厘米，封面設(shè)計為白底紅字，莊重大方，簡潔醒目。上方印有大紅的中國人民政治協(xié)商會議會徽;下方分三行印有“新政協(xié)第一次會議”“代表簡歷表”和“一九四九年 月 日填”等字樣;最下邊則分兩行印有“新政協(xié)第一次會議秘書處制”和“編號：字號”。
《代表簡歷表》內(nèi)有兩頁，第一頁主要包括姓名、別名或筆名、性別、年齡、民族、籍貫、代表單位、現(xiàn)任職務(wù)、學歷、著作(出版處所及日期)、永久通訊處及電報(掛號)、暫時通訊處(宿舍、辦公)及電話等項內(nèi)容。右上角是足夠貼兩寸大小照片的“貼照片處”。第二頁只有經(jīng)歷和備考兩項，經(jīng)歷包括社會職業(yè)和政治活動。這兩頁登記表，其實就是對代表身份的清晰甄別，也便于大會警衛(wèi)處精準開展保衛(wèi)工作。
其實，為了保衛(wèi)此次盛會，還有眾多部門和單位在默默參與，如軍委航空局根據(jù)周恩來1949年6月的指示，迅速組建一支空軍作戰(zhàn)分隊，確保了會議防空安全;再如鐵道部門，也為會議的勝利召開作出了重要貢獻。
9月30日，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議勝利閉幕。當晚，在懷仁堂舉行盛大宴會，慶祝大會圓滿成功，也預祝次日中華人民共和國的開國盛典揭開新中國歷史性的一頁。