新中國(guó)誕生之際，世界處于冷戰(zhàn)的大背景下，中國(guó)采取了一邊倒的外交政策，堅(jiān)決站在以蘇聯(lián)為首的社會(huì)主義陣營(yíng)一邊。據(jù)已公布材料統(tǒng)計(jì)， 1949年前周恩來(lái)就至少三次去過(guò)蘇聯(lián)。新中國(guó)成立后，作為總理兼外交部長(zhǎng)的他訪蘇達(dá)10次以上。其為新中國(guó)外交政策的貫徹執(zhí)行、為中蘇兩國(guó)友好關(guān)系的鞏固發(fā)展、為反對(duì)帝國(guó)主義侵略政策，維護(hù)世界和平作出了重要貢獻(xiàn)。本文僅就新中國(guó)成立伊始周恩來(lái)三年間三次赴蘇的主要目的和取得的成效作初步探討，以期深化對(duì)上世紀(jì)50年代中前期中蘇關(guān)系的研究。
一、新中國(guó)成立后周恩來(lái)第一次訪蘇
新中國(guó)成立后，周恩來(lái)第一次訪問(wèn)蘇聯(lián)是1950年1月10日至3月4日，這次去蘇聯(lián)是應(yīng)在莫斯科與斯大林談判的毛澤東電召，趕往蘇聯(lián)主持與蘇方領(lǐng)導(dǎo)人就簽訂《中蘇友好同盟互助條約》進(jìn)行談判。
周恩來(lái)是1月20日抵達(dá)莫斯科的，他在車站發(fā)表演說(shuō)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“中蘇兩大國(guó)家進(jìn)一步的友誼與團(tuán)結(jié)，對(duì)于世界和遠(yuǎn)東的和平進(jìn)步事業(yè)毫無(wú)疑義將有重大的意義。” 1月22日周恩來(lái)陪同毛澤東與斯大林會(huì)談，磋商如何區(qū)別于國(guó)民黨政府與蘇聯(lián)訂的舊約，如何起草新的友好同盟條約和借款等協(xié)定的各項(xiàng)原則和方法。毛澤東和斯大林都認(rèn)為：在新的形勢(shì)下，過(guò)去國(guó)民黨政府與蘇聯(lián)政府訂的同盟條約已不適用了，因?yàn)槟鞘窃趯?duì)日作戰(zhàn)時(shí)訂立的?，F(xiàn)在國(guó)際形勢(shì)和中蘇兩國(guó)情況已發(fā)生重大變化，必須另訂新約，密切兩國(guó)的政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、文化、外交的合作，共同對(duì)抗美國(guó)為首的帝國(guó)主義陣營(yíng)。中蘇兩國(guó)的合作關(guān)系應(yīng)在新條約基礎(chǔ)上固定下來(lái)。雙方商定由周恩來(lái)、米高揚(yáng)、維辛斯基進(jìn)行具體談判，起草條約和有關(guān)協(xié)定。
從1月23日開始，周恩來(lái)和李富春、王稼祥等人同蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人米高揚(yáng)、維辛斯基、葛羅米柯、羅申就條約和有關(guān)協(xié)定的內(nèi)容進(jìn)行了談判。1月24日周恩來(lái)主持?jǐn)M定出新的中蘇友好同盟條約草案，并在條約名稱上增加“互助”二字。經(jīng)毛澤東同意后，周恩來(lái)將中方擬定的《中蘇友好同盟互助條約(草案)》送交維辛斯基。
2月2日，周恩來(lái)替毛澤東起草了致劉少奇電，將大體擬定好的中蘇友好同盟互助條約的草案告知國(guó)內(nèi)主持工作的劉少奇，并讓胡喬木幫助校正一下。然后周恩來(lái)開始主持起草《中蘇關(guān)于中國(guó)長(zhǎng)春鐵路、旅順口及大連的協(xié)定》，規(guī)定了中方收回期限。翌日，周恩來(lái)又起草了他和毛澤東聯(lián)名的致劉少奇急轉(zhuǎn)陳云、薄一波電，就中蘇貸款協(xié)定中一些具體問(wèn)題，如蘇聯(lián)要求中國(guó)供應(yīng)鎢、銻、錫、鉛四種戰(zhàn)略物資等問(wèn)題征求他們的意見(jiàn)。
周恩來(lái)
2月5日，周恩來(lái)再次替毛澤東起草致劉少奇電，將《中蘇關(guān)于中國(guó)長(zhǎng)春鐵路、旅順口及大連的協(xié)定》及其議定書、《中蘇關(guān)于貸款給中華人民共和國(guó)的協(xié)定》及其議定書和《中蘇兩國(guó)外交部長(zhǎng)的換文》等六個(gè)文件發(fā)回國(guó)內(nèi)，提交中共中央政治局討論，并在電文中提出，在簽字的前一日請(qǐng)劉召集中央人民政府委員、全國(guó)政協(xié)常務(wù)委員舉行座談會(huì)，并對(duì)這些文件作解釋性的報(bào)告，以便取得大家同意。同日，周恩來(lái)還致信蘇聯(lián)部長(zhǎng)會(huì)議副主席米高揚(yáng)，附上中國(guó)急需從蘇聯(lián)進(jìn)口的物資訂貨單，希望蘇聯(lián)滿足中國(guó)的訂貨需求，并表示中國(guó)愿意向蘇聯(lián)供應(yīng)它所急需的物資。
從2月8日至14日，周恩來(lái)多次致電中央政治局，通報(bào)中蘇兩國(guó)談判的概況，通報(bào)《中蘇友好同盟互助條約》和《中蘇關(guān)于貸款給中華人民共和國(guó)的協(xié)定》兩個(gè)文件的文字校正、簽字時(shí)間，還研究了國(guó)內(nèi)就此事如何進(jìn)行宣傳報(bào)道等問(wèn)題。
1950年2月14日，周恩來(lái)和毛澤東、斯大林及中蘇兩國(guó)其他領(lǐng)導(dǎo)人一起出席了幾個(gè)重要文件的簽字儀式。周恩來(lái)作為中國(guó)政府全權(quán)代表，同蘇聯(lián)政府全權(quán)代表維辛斯基共同簽署了《中蘇友好同盟互助條約》《中蘇關(guān)于中國(guó)長(zhǎng)春鐵路、旅順口及大連的協(xié)定》和《中蘇關(guān)于貸款給中華人民共和國(guó)的協(xié)定》。《條約》和《協(xié)定》的簽訂保衛(wèi)了中國(guó)國(guó)家利益和國(guó)家安全。按照文件規(guī)定：一旦締約國(guó)任何一方受到侵襲因而處于戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)時(shí)，另一方即盡其全力給予軍事及其他援助。而且還規(guī)定蘇聯(lián)應(yīng)不遲于1952年末將中國(guó)長(zhǎng)春鐵路的一切權(quán)利和財(cái)產(chǎn)無(wú)償移交中國(guó)政府。蘇聯(lián)軍隊(duì)從旅順口撤退，中國(guó)政府償付蘇聯(lián)自1945年以后在此處的建設(shè)費(fèi)用。為支援中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，蘇聯(lián)政府以優(yōu)惠條件貸款三億美元給中國(guó)政府。周恩來(lái)在簽字儀式上指出：這些條約協(xié)定的簽訂，對(duì)于新興的中華人民共和國(guó)說(shuō)來(lái)是特別重要的，將有助于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展。
1950年2月14日，周恩來(lái)總理在克里姆林宮簽署《中蘇友好同盟互助條約》。
當(dāng)晚，毛澤東、周恩來(lái)等中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人一起出席了中國(guó)駐蘇大使王稼祥舉行的盛大招待會(huì)，慶賀《中蘇友好同盟互助條約》和一系列協(xié)定的簽訂。斯大林和其他蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人什維爾尼克、莫洛托夫、馬林科夫、貝利亞、伏羅希洛夫、米高揚(yáng)、卡岡諾維奇、布爾加寧等500余名來(lái)賓應(yīng)邀出席了招待會(huì)。
2月16日，周恩來(lái)陪同毛澤東出席了斯大林在克里姆林宮舉行的盛大宴會(huì)。次日晚，他和毛澤東等一行14人乘火車離開莫斯科回國(guó)，蘇聯(lián)部長(zhǎng)會(huì)議副主席莫洛托夫、米高揚(yáng)、布爾加寧等前往車站送行。3月4日，周恩來(lái)和毛澤東一行返抵北京，圓滿完成了這次出訪任務(wù)。
新中國(guó)成立后周恩來(lái)第一次訪蘇達(dá)到了預(yù)期目的，《中蘇友好同盟互助條約》和有關(guān)協(xié)定的簽訂是新中國(guó)外交的第一個(gè)重要成就，這個(gè)條約把中蘇兩國(guó)在軍事、經(jīng)濟(jì)、外交上的密切合作關(guān)系固定下來(lái)。4月11日，在中央人民政府第六次會(huì)議上，周恩來(lái)作了關(guān)于中蘇條約和兩個(gè)協(xié)定的報(bào)告。毛澤東在會(huì)上闡明這次締結(jié)的中蘇條約和協(xié)定的重大意義在于：“使中蘇兩大國(guó)家的友誼用法律形式固定下來(lái)，使得我們有了一個(gè)可靠的同盟國(guó)。這樣就便利我們放手進(jìn)行國(guó)內(nèi)的建設(shè)工作和共同對(duì)付可能的帝國(guó)主義侵略，爭(zhēng)取世界的和平。”
二、為抗美援朝周恩來(lái)第二次訪蘇
新中國(guó)成立伊始，周恩來(lái)第二次訪問(wèn)蘇聯(lián)是1950年10月8日至10月18日。這次出訪任務(wù)很急，專門為朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后中國(guó)是否出兵，以及如果出兵后蘇聯(lián)是否給予中國(guó)軍事援助、特別是提供空軍掩護(hù)問(wèn)題來(lái)與斯大林等蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人緊急磋商。
1950年10月8日，毛澤東發(fā)布《關(guān)于組成中國(guó)人民志愿軍的命令》，任命彭德懷為中國(guó)人民志愿軍司令員兼政治委員。同日，毛澤東派周恩來(lái)和林彪飛赴蘇聯(lián)，代表中共中央去同斯大林等人商談抗美援朝和蘇聯(lián)軍援問(wèn)題。
10月10日，周恩來(lái)帶著中國(guó)出兵和不出兵兩種意見(jiàn)抵達(dá)莫斯科。翌日午后，他和林彪抵達(dá)蘇聯(lián)的克里米亞，同在此休養(yǎng)的斯大林會(huì)談。會(huì)談中，周恩來(lái)介紹了中國(guó)共產(chǎn)黨中央政治局會(huì)議討論朝鮮局勢(shì)和出兵援朝的問(wèn)題，說(shuō)明中國(guó)的實(shí)際困難，提出只要蘇聯(lián)同意出動(dòng)空軍給予空中掩護(hù)，中國(guó)就可以出兵援朝;同時(shí)要求蘇聯(lián)援助中國(guó)參加抗美援朝所需的軍事裝備，包括各種類型的武器與彈藥。斯大林表示：可以完全滿足中國(guó)抗美援朝所需的飛機(jī)、大炮、坦克等軍事裝備，但蘇聯(lián)空軍尚未準(zhǔn)備好，須待兩個(gè)月或兩個(gè)半月才能出動(dòng)空軍支援志愿軍的作戰(zhàn)。斯大林接著解釋了蘇聯(lián)不能出兵的理由，他說(shuō)蘇聯(lián)雖設(shè)想過(guò)幫助朝鮮，但早已聲明蘇軍從朝鮮全部撤出，所以不能出現(xiàn)在戰(zhàn)場(chǎng)上，更不能同美國(guó)直接對(duì)抗，否則就是國(guó)際問(wèn)題了。他還表示：蘇聯(lián)雖可提供空軍支援，但不能進(jìn)入敵后，以免飛機(jī)被擊落而造成國(guó)際影響。
周恩來(lái)
對(duì)于斯大林的這個(gè)答復(fù)，周恩來(lái)是有所心理準(zhǔn)備并且能夠理解的，他速將會(huì)談情況電告了毛澤東，并于10月12日飛返莫斯科。他后來(lái)回憶說(shuō)：那天談了一天，當(dāng)我們問(wèn)到蘇聯(lián)能否出動(dòng)空軍幫助中國(guó)入朝作戰(zhàn)時(shí)，斯大林動(dòng)搖了，“說(shuō)中國(guó)既困難，不出兵也可，說(shuō)北朝鮮丟掉，我們還是社會(huì)主義，中國(guó)還在”。
毛澤東接到周恩來(lái)電報(bào)后，立即致電彭德懷：在東北的各部隊(duì)就地訓(xùn)練，暫不出動(dòng)。同時(shí)決定召開政治局會(huì)議，再次討論朝鮮問(wèn)題。10月13日，毛澤東在中南海頤年堂主持召開中央政治局會(huì)議，再次討論中國(guó)出兵援朝問(wèn)題。當(dāng)晚10點(diǎn)，毛澤東將政治局的決定電告周恩來(lái)：“我們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)參戰(zhàn)，必須參戰(zhàn)，參戰(zhàn)利益極大，不參戰(zhàn)損害極大。”并請(qǐng)周恩來(lái)“留在莫斯科幾天，和蘇聯(lián)同志重新商定上述問(wèn)題”。
周恩來(lái)接到毛澤東的電示后，當(dāng)日夜約見(jiàn)了蘇聯(lián)外長(zhǎng)莫洛托夫，轉(zhuǎn)告了毛澤東來(lái)電內(nèi)容，要求他立即報(bào)告斯大林。第二天，周恩來(lái)致電斯大林，提出一些急迫的問(wèn)題請(qǐng)其答復(fù)，主要是在兩個(gè)或兩個(gè)半月后蘇聯(lián)能否出動(dòng)空軍支援中國(guó)人民志愿軍在朝鮮作戰(zhàn)，蘇聯(lián)可否派掩護(hù)空軍駐扎中國(guó)沿海大城市?并提出需要購(gòu)買飛機(jī)、坦克、炮類、海軍器材、汽車、重要工兵器材等。隨電附上了中國(guó)政府第一批關(guān)于各種炮類及其附屬器材的訂貨單。
10月14日，周恩來(lái)又收到毛澤東的來(lái)電，毛澤東告訴他我軍決定于10月19日出兵和我軍整個(gè)軍事部署。周恩來(lái)迅速將來(lái)電內(nèi)容通知了斯大林。當(dāng)晚9時(shí)，毛澤東再次致電周恩來(lái)，指示周“請(qǐng)?jiān)倥c蘇方一商，可否從商訂掩護(hù)城市的噴氣式空軍中先抽調(diào)一個(gè)師來(lái)北京，以掩護(hù)首都的空防”。隨后幾日，周恩來(lái)同莫洛托夫繼續(xù)進(jìn)行了具體磋商。最后，蘇聯(lián)方面同意在中國(guó)出兵時(shí)提供軍事裝備，并答應(yīng)派空軍到中國(guó)幫助防空和訓(xùn)練，但不得越出中國(guó)國(guó)境。
10月18日，周恩來(lái)結(jié)束了這次訪蘇之行，回到北京后他立即參加了毛澤東主持的中央政治局會(huì)議，再次討論了中國(guó)出兵朝鮮問(wèn)題。會(huì)上，周恩來(lái)匯報(bào)了在蘇聯(lián)與斯大林等人談判的情況，彭德懷匯報(bào)了志愿軍的準(zhǔn)備情況。會(huì)議最后決定，中國(guó)人民志愿軍按原計(jì)劃于10月19日跨過(guò)鴨綠江入朝作戰(zhàn)。
周恩來(lái)這次訪蘇取得了預(yù)期的主要目的，雖然斯大林出于對(duì)蘇聯(lián)自身利益的考慮沒(méi)有答應(yīng)出動(dòng)空軍幫助中國(guó)軍隊(duì)在朝鮮作戰(zhàn)，但通過(guò)周恩來(lái)多次與蘇方領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)談，蘇方最終同意給中國(guó)提供赴朝作戰(zhàn)的軍事裝備，答應(yīng)派空軍幫助中國(guó)進(jìn)行防空和軍事訓(xùn)練。周恩來(lái)的外交努力對(duì)支援抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)、增強(qiáng)中國(guó)國(guó)防力量、鞏固中蘇友好同盟起到了重要作用。
三、為爭(zhēng)取援建周恩來(lái)第三次訪蘇
新中國(guó)成立后周恩來(lái)第三次出訪蘇聯(lián)是1952年8月15日至9月24日。這次訪蘇和其后的幾次訪蘇，主要目的是為了爭(zhēng)取蘇聯(lián)對(duì)華經(jīng)濟(jì)技術(shù)援助，幫助中國(guó)完成第一個(gè)五年計(jì)劃，加快推進(jìn)新中國(guó)的工業(yè)化建設(shè)。
朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)期間，中共中央確定了“邊打、邊穩(wěn)、邊建”的方針，周恩來(lái)從1952年起便著手主持我國(guó)第一個(gè)五年計(jì)劃的編制工作。面對(duì)中國(guó)工業(yè)基礎(chǔ)薄弱的狀況，周恩來(lái)清楚地認(rèn)識(shí)到：“為了實(shí)現(xiàn)我國(guó)的工業(yè)化，就必須主要地依靠新的工業(yè)特別是重工業(yè)的建設(shè)。”為盡快改變中國(guó)經(jīng)濟(jì)落后現(xiàn)狀，急需爭(zhēng)取蘇聯(lián)援建我國(guó)一批現(xiàn)代工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。
1952年8月15日，周恩來(lái)率領(lǐng)中國(guó)政府代表團(tuán)離開北京，前往蘇聯(lián)訪問(wèn)。代表團(tuán)成員有陳云、李富春、張聞天等。周恩來(lái)一行于17日抵達(dá)莫斯科，他在機(jī)場(chǎng)發(fā)表講話說(shuō)：中國(guó)政府代表團(tuán)“這次來(lái)莫斯科，是為了繼續(xù)加強(qiáng)兩國(guó)之間的友好合作，并商談各種有關(guān)問(wèn)題。中蘇兩大國(guó)的友好合作的繼續(xù)發(fā)展，必然對(duì)于中蘇兩國(guó)人民的和平建設(shè)事業(yè)，以及對(duì)于全世界人民的和平建設(shè)事業(yè)，都將有更重大的貢獻(xiàn)”。
8月18日，周恩來(lái)會(huì)見(jiàn)了蘇聯(lián)外長(zhǎng)維辛斯基。他向蘇聯(lián)外交官員說(shuō)明，這次訪蘇目的有二：一是向斯大林報(bào)告朝鮮和談情況和中國(guó)五年計(jì)劃;二是要和蘇聯(lián)政府商談旅順軍港、中蘇共管修筑鐵路、中國(guó)地質(zhì)勘探、工業(yè)設(shè)計(jì)、工礦裝備、器材訂貨、技術(shù)援助和國(guó)防建設(shè)、蘇聯(lián)貸款等問(wèn)題。這次訪蘇期間，周恩來(lái)率中國(guó)政府代表團(tuán)與蘇聯(lián)政府代表團(tuán)進(jìn)行了多次籌商和談判，并與蘇聯(lián)最高領(lǐng)導(dǎo)人斯大林舉行了三次正式會(huì)談。
8月20日，周恩來(lái)率中國(guó)政府代表團(tuán)同斯大林舉行第一次會(huì)談。蘇方參加的有莫洛托夫、維辛斯基等。周恩來(lái)簡(jiǎn)述了中國(guó)代表團(tuán)將同蘇聯(lián)商談的問(wèn)題，并介紹了毛澤東對(duì)朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)和國(guó)際形勢(shì)的看法。斯大林同意毛澤東對(duì)朝鮮戰(zhàn)局的分析和在停戰(zhàn)談判中所采取的方針，表示愿意盡力在工業(yè)資源勘探、設(shè)計(jì)、工業(yè)設(shè)備、技術(shù)資料和派人到蘇聯(lián)留學(xué)及實(shí)習(xí)等方面給中國(guó)以幫助，并指定莫洛托夫、布爾加寧、米高揚(yáng)、維辛斯基、庫(kù)米金組成蘇聯(lián)政府代表團(tuán)同中國(guó)政府代表團(tuán)商談各項(xiàng)具體問(wèn)題。
8月21日，周恩來(lái)率中國(guó)政府代表團(tuán)同蘇聯(lián)政府代表團(tuán)舉行了首次會(huì)談，雙方討論了旅順口問(wèn)題、中蒙鐵路修建問(wèn)題、蘇聯(lián)援助中國(guó)種植和割制橡膠的協(xié)定等問(wèn)題。兩天后周恩來(lái)將《三年來(lái)中國(guó)國(guó)內(nèi)主要情況及今后五年建設(shè)方針的報(bào)告提綱》的譯文送交蘇方。8月27日和9月1日，中蘇兩國(guó)政府代表團(tuán)又舉行了兩次會(huì)談，雙方討論了蘇方提出的關(guān)于旅順口換文修正案、關(guān)于中長(zhǎng)鐵路移交公告、關(guān)于橡膠技術(shù)合作協(xié)定修正案等問(wèn)題。期間，周恩來(lái)將《中國(guó)經(jīng)濟(jì)狀況和五年建設(shè)的任務(wù)》及八個(gè)附表、《中國(guó)國(guó)防軍五年建設(shè)計(jì)劃概要》的譯文送交蘇方。
9月3日，周恩來(lái)率中國(guó)政府代表團(tuán)同斯大林進(jìn)行第二次會(huì)談。這次會(huì)談的中心依舊圍繞中國(guó)五年建設(shè)計(jì)劃與蘇聯(lián)對(duì)華經(jīng)濟(jì)技術(shù)援助問(wèn)題展開，蘇方參加的有莫洛托夫、馬林科夫、貝利亞、米高揚(yáng)、布爾加寧、卡岡諾維奇、維辛斯基等。周恩來(lái)在會(huì)談中明確表示，中國(guó)第一個(gè)五年計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)，“要取決于中國(guó)人民的努力和中國(guó)期望從蘇聯(lián)那里得到的援助”。周恩來(lái)向斯大林和蘇聯(lián)其他領(lǐng)導(dǎo)人介紹了三年來(lái)中國(guó)土地改革、抗美援朝、國(guó)民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和建設(shè)等情況，說(shuō)明了今后五年建設(shè)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃草案和基本目標(biāo)，希望蘇聯(lián)政府在地質(zhì)勘察、設(shè)計(jì)、工業(yè)設(shè)備、專家援助和技術(shù)資料等方面給予幫助。周恩來(lái)還向斯大林介紹了中國(guó)一五計(jì)劃建設(shè)的規(guī)模：初步擬定建設(shè)151個(gè)工廠，而航空工業(yè)企業(yè)、坦克制造和船舶制造企業(yè)除外。現(xiàn)在已將151個(gè)工廠壓縮為147個(gè)工廠。斯大林表示：中國(guó)三年經(jīng)濟(jì)恢復(fù)期的工作，“給我們這里的印象很好”。他提出的建設(shè)性意見(jiàn)是，制定計(jì)劃要留有余地，因?yàn)榭偸谴嬖谥焕臈l件，不可能把各種因素都考慮進(jìn)去;制定的計(jì)劃一定要能超額完成;要留有后備力量，才能應(yīng)付意外的困難和事變。他建議未來(lái)五年中國(guó)工業(yè)建設(shè)規(guī)劃中，工業(yè)總產(chǎn)值從每年遞增百分之二十降到百分之十五，同時(shí)表示愿意為中國(guó)實(shí)現(xiàn)五年建設(shè)計(jì)劃提供所需要的技術(shù)設(shè)備、貸款等援助，并派出專家?guī)椭袊?guó)建設(shè)。會(huì)談后，周恩來(lái)立即將會(huì)談情況向毛澤東作了匯報(bào)。
周恩來(lái)
9月6日，毛澤東復(fù)電周恩來(lái)說(shuō)：“9月4日電收到。同意你們關(guān)于中蒙鐵路的意見(jiàn)，并同意待鐵路修成后再行公布協(xié)定。”當(dāng)日，周恩來(lái)致信莫洛托夫，告知其中國(guó)在明年開始的有計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)中，從蘇聯(lián)進(jìn)口的裝備和普通貨物以及非貿(mào)易支出所需要的外匯額度，請(qǐng)?zhí)K聯(lián)政府在今后五年中給予40億盧布的貸款，并說(shuō)明了貸款及應(yīng)付利息的歸還期限。同時(shí)向蘇聯(lián)政府提出，為了迅速提高中國(guó)的技術(shù)水準(zhǔn)，請(qǐng)將蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各種技術(shù)資料，即工業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)礦山、工廠、學(xué)校、醫(yī)院等的典型設(shè)計(jì)，工交企業(yè)的技術(shù)操作規(guī)程，機(jī)器制造圖紙和先進(jìn)企業(yè)的原材料、電力、燃料消耗的技術(shù)經(jīng)濟(jì)定額等資料供給中國(guó)。
9月8日，莫洛托夫代表蘇聯(lián)政府回信同意了周恩來(lái)的要求。當(dāng)日，中蘇兩國(guó)政府代表團(tuán)再次舉行會(huì)談，商討1952年和1953年朝鮮作戰(zhàn)的軍事訂貨問(wèn)題和聘請(qǐng)?zhí)K聯(lián)專家問(wèn)題。周恩來(lái)將抗美援朝作戰(zhàn)訂貨單、委托蘇聯(lián)幫助設(shè)計(jì)的建設(shè)項(xiàng)目名單、聘請(qǐng)各類專家名單、國(guó)防工業(yè)各系統(tǒng)的發(fā)展計(jì)劃、各軍兵種五年建設(shè)計(jì)劃所需裝備的訂貨單等文件交給蘇方。
9月14日，周恩來(lái)致電毛澤東和中共中央：“四個(gè)文件的簽字時(shí)間定在十五日晚九時(shí)，北京時(shí)間已在十六日上午二時(shí)，故新華社廣播準(zhǔn)備在十六日上午，同日亦可見(jiàn)報(bào)。”翌日，周恩來(lái)率領(lǐng)中國(guó)政府代表團(tuán)出席中蘇幾個(gè)協(xié)定的簽字儀式。中蘇雙方簽訂了《關(guān)于橡膠技術(shù)合作協(xié)定》，交換了《關(guān)于延長(zhǎng)共同使用中國(guó)旅順口海軍基地期限的換文》，通過(guò)了《關(guān)于中國(guó)長(zhǎng)春鐵路移交中華人民共和國(guó)政府的公告》。同時(shí)，簽訂了中、蘇、蒙三方《關(guān)于組織鐵路聯(lián)運(yùn)的協(xié)定》。周恩來(lái)在簽字儀式上致詞說(shuō)：三十多年來(lái)，中國(guó)人民在人民解放事業(yè)和建設(shè)事業(yè)中所取得的偉大勝利和成就，“是與偉大的蘇聯(lián)人民和政府在斯大林同志領(lǐng)導(dǎo)之下，對(duì)于中國(guó)人民解放事業(yè)和建設(shè)事業(yè)的親切關(guān)懷和偉大援助分不開的。”“中國(guó)人民永遠(yuǎn)不會(huì)忘記這種深切的友誼和援助。”
9月19日，周恩來(lái)率領(lǐng)中國(guó)政府代表團(tuán)同斯大林進(jìn)行了第三次會(huì)談。雙方就朝鮮停戰(zhàn)談判、亞洲及太平洋區(qū)域和平會(huì)議、中蘇友好交往、越南人民的抗法斗爭(zhēng)等問(wèn)題交換意見(jiàn)。隨后，周恩來(lái)又致信莫洛托夫，希望蘇聯(lián)增派在華工作的蘇聯(lián)專家。
1952年訪蘇期間，周恩來(lái)還與蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人商討了朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)和蘇聯(lián)軍事援助問(wèn)題以及黨的工作經(jīng)驗(yàn)。如9月4日周恩來(lái)出席了斯大林和蘇共中央政治局主要成員同朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人金日成、樸憲永的會(huì)談，共同討論了中朝空軍在朝鮮作戰(zhàn)和戰(zhàn)俘遣返等問(wèn)題。9月16日周恩來(lái)與粟裕、劉亞樓等同布爾加寧進(jìn)行了軍事會(huì)談，研究解決蘇聯(lián)向中國(guó)提供軍事援助的一些具體問(wèn)題。此前一天，周恩來(lái)還和李富春、張聞天同蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人馬林科夫交流了黨的組織工作經(jīng)驗(yàn)。
9月22日，周恩來(lái)完成了訪蘇談判的主要任務(wù)后，和陳云、粟裕等人離開莫斯科回國(guó)。行前他安排李富春留在蘇聯(lián)，繼續(xù)與蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人商談援華的具體工作。9月24日，周恩來(lái)一行返抵北京。對(duì)這次訪蘇成果，周恩來(lái)在機(jī)場(chǎng)發(fā)表談話時(shí)闡明：中國(guó)政府代表團(tuán)訪問(wèn)蘇聯(lián)，“業(yè)已圓滿地完成了有關(guān)兩國(guó)重要政治問(wèn)題與經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的商談，完成了毛澤東主席所委托的光榮任務(wù)，使中蘇兩國(guó)的友好合作得到了進(jìn)一步的發(fā)展和鞏固”。 9月29日，毛澤東在審定《人民日?qǐng)?bào)》國(guó)慶社論稿時(shí)，對(duì)“最近中蘇兩國(guó)關(guān)于在重要政治經(jīng)濟(jì)問(wèn)題上已經(jīng)取得的一致的成功的談判”給予了充分的肯定。
四、周恩來(lái)多次訪蘇的深遠(yuǎn)影響
在中蘇關(guān)系的演變中，周恩來(lái)無(wú)疑是一個(gè)舉足輕重的關(guān)鍵人物。他對(duì)新中國(guó)外交方針政策的制定和實(shí)施有著僅次于毛澤東的影響力。特別是新中國(guó)成立伊始，周恩來(lái)三次密集出訪蘇聯(lián)，對(duì)中蘇兩黨兩國(guó)關(guān)系的確立、對(duì)維護(hù)世界和平、對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮了特別重要的作用。他不僅是新中國(guó)外交政策的主要制定者之一，而且還是最主要的執(zhí)行者。新中國(guó)成立伊始，他多次與蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人就中國(guó)人民志愿軍入朝作戰(zhàn)、就蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)技術(shù)援助、就重大國(guó)際問(wèn)題與蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人交換意見(jiàn)。幾乎每次都取得一定成果。經(jīng)周恩來(lái)的外交努力，中蘇兩黨兩國(guó)友好合作關(guān)系很快就從政治、外交、軍事領(lǐng)域擴(kuò)大、延伸至兩國(guó)間在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、雙邊貿(mào)易、科學(xué)技術(shù)、文化教育、體育、衛(wèi)生等領(lǐng)域的交流與合作，從而奠定了中國(guó)邁向現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。周恩來(lái)的對(duì)蘇外交，對(duì)維護(hù)世界和平，發(fā)展中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了重要而深遠(yuǎn)的影響。
繼新中國(guó)成立后三次訪蘇后，周恩來(lái)為爭(zhēng)取蘇聯(lián)援助仍做了大量不懈的努力。1953年3月斯大林逝世，周恩來(lái)率黨政代表團(tuán)專程前往吊唁，同時(shí)與蘇聯(lián)新的領(lǐng)導(dǎo)人繼續(xù)商談援建問(wèn)題。1954年10月12日，周恩來(lái)代表中國(guó)政府簽署了《中蘇科學(xué)技術(shù)合作協(xié)定》《中蘇關(guān)于蘇聯(lián)政府給予中華人民共和國(guó)政府五億二千萬(wàn)盧布長(zhǎng)期貸款的協(xié)定》和《中蘇關(guān)于蘇聯(lián)幫助中華人民共和國(guó)政府新建15項(xiàng)工業(yè)企業(yè)和擴(kuò)大原有協(xié)定規(guī)定的141項(xiàng)企業(yè)設(shè)備的供應(yīng)范圍的議定書》。至此，蘇聯(lián)援建的156項(xiàng)大型建設(shè)項(xiàng)目以政府間協(xié)議的形式確立下來(lái)。經(jīng)周恩來(lái)多次談判爭(zhēng)取到這些大規(guī)模的現(xiàn)代化建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)中國(guó)一五計(jì)劃的完成和獨(dú)立工業(yè)體系的建成發(fā)揮了特殊作用，當(dāng)前我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的重工業(yè)基礎(chǔ)許多是一五期間在蘇聯(lián)幫助下建立起來(lái)的。
1954年10月，周恩來(lái)在有關(guān)蘇聯(lián)援建中國(guó)的建設(shè)項(xiàng)目協(xié)定的文本上簽字。
在冷戰(zhàn)的國(guó)際背景下，中蘇兩國(guó)關(guān)系的好壞對(duì)世界形勢(shì)發(fā)展有著重大影響。周恩來(lái)視野開闊、頭腦靈活，善于交流，對(duì)國(guó)際問(wèn)題的思考、判斷具有戰(zhàn)略眼光，有著豐富的外交工作經(jīng)驗(yàn)。他提出的外事工作的對(duì)策和建議往往對(duì)毛澤東和黨中央作出重大外交決策有直接的影響。在新中國(guó)確定“一邊倒”的外交決策中、在構(gòu)建中蘇友好互助同盟過(guò)程中、在爭(zhēng)取蘇聯(lián)對(duì)華經(jīng)濟(jì)技術(shù)援助中，周恩來(lái)皆作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。
作為新中國(guó)第一任總理和外交部長(zhǎng)，周恩來(lái)領(lǐng)導(dǎo)和參與領(lǐng)導(dǎo)了所有重大外交事件。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從新中國(guó)成立到1975年最后一次接見(jiàn)外賓，他參加外交活動(dòng)達(dá)6000余次，親自起草和批閱過(guò)的外交文電5000多份。特別是在新中國(guó)成立初期，我國(guó)確立了一邊倒的外交政策后，急需與蘇聯(lián)建立密切友好的合作關(guān)系，周恩來(lái)三次赴蘇談判，每次皆取得了重要成果，對(duì)中國(guó)外交、國(guó)防、經(jīng)濟(jì)、科技等各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展、對(duì)維護(hù)世界和平發(fā)揮了重要作用，寫下了其外交生涯中的燦爛一章。周恩來(lái)的外交思想和成功實(shí)踐是新中國(guó)外交史的一個(gè)光輝縮影。