1951年5月23日，中央人民政府的全權(quán)代表和西藏地方政府的全權(quán)代表在北京簽訂《中央人民政府和西藏地方政府關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議》(簡稱《十七條協(xié)議》)，宣告西藏實(shí)現(xiàn)和平解放。西藏和平解放，是新中國成立后民族工作中一件具有深遠(yuǎn)歷史意義的大事?！妒邨l協(xié)議》成為正確處理西藏問題的基本方針，是一個多民族、社會發(fā)展階段各不相同、生產(chǎn)力水平極不平衡的國家正確處理民族問題的光輝典范。
《十七條協(xié)議》的簽訂
無論在西藏發(fā)展的歷史上，還是在我國各民族關(guān)系發(fā)展的歷史上，5月23日這天都極具意義。
1951年5月23日，在中央人民政府副主席朱德、李濟(jì)深和中央人民政府政務(wù)院副總理陳云主持下，在北京舉行了《關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議》簽字儀式。參加簽字儀式的還有董必武、郭沫若、黃炎培3位副總理，陳叔通、聶榮臻、彭真、馬敘倫、章伯鈞、譚平山、張奚若、許德珩、藍(lán)公武、張志讓、龍?jiān)啤⑸蜓惚?、烏蘭夫、傅作義等各有關(guān)方面負(fù)責(zé)人及各民主黨派領(lǐng)導(dǎo)人，此外，還有十世班禪額爾德尼的代表拉敏·益喜楚臣、計(jì)晉美、納旺金巴等。
周恩來前往北京火車站迎接西藏地方政府談判代表團(tuán)
簽字儀式開始后，首先由中央人民政府全權(quán)代表李維漢、張經(jīng)武、張國華、孫志遠(yuǎn)簽字;然后由西藏地方政府全權(quán)代表阿沛·阿旺晉美、凱墨·索安旺堆、土丹旦達(dá)、土登列門、桑頗·登增頓珠簽字。簽字畢，李維漢首席代表和阿沛·阿旺晉美首席代表先后致辭，然后朱德副主席發(fā)表重要講話。簽字儀式在莊嚴(yán)、團(tuán)結(jié)的氣氛中宣告結(jié)束。
協(xié)議共17條，簡稱《十七條協(xié)議》。協(xié)議的簽訂，在西藏民族發(fā)展史上具有重要意義。正如朱德副主席強(qiáng)調(diào)：“這個協(xié)議符合于西藏民族和西藏人民的利益，因此也符合于全中國各族人民的利益。我們應(yīng)該為全國人民、為西藏人民熱烈慶賀”“這是中國民族大團(tuán)結(jié)的勝利，對于妄圖阻擾和破壞西藏和平解放的帝國主義侵略勢力，則是一個嚴(yán)重的失敗”。
《十七條協(xié)議》簽字儀式現(xiàn)場
“一定要把西藏的事情辦好”
協(xié)議簽訂后的當(dāng)天下午，毛主席即在豐澤園召見中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長李維漢和進(jìn)藏部隊(duì)司令員張國華，聽取匯報(bào)。一見面，毛主席就高興地說：“好哇，你們辦了一件大事，這是一個勝利。但這只是第一步，下一步要實(shí)現(xiàn)協(xié)議，要靠我們的努力。”毛主席特別叮囑張國華，在西藏考慮任何問題，首先要想到民族和宗教問題這兩件事，一切工作必須慎重穩(wěn)進(jìn)。
匯報(bào)完畢，毛主席送李維漢、張國華到大廳門口，張國華舉手向毛主席敬禮，準(zhǔn)備告辭。毛主席微笑著說：“不用啦!不用啦!”左手輕輕拍了拍張國華的肩頭，又用右手緊緊握著張國華的手，親切地說：“我的江西老表，你們此去，山高水險(xiǎn)，路途遙遠(yuǎn)，要多珍重!”毛主席再次用力握了一下張國華的手，像是囑托，又像是期望：“你們要把西藏的事情辦好!”又轉(zhuǎn)過臉，對著李維漢，重復(fù)了一遍：“一定要把西藏的事情辦好!”
舉行盛大宴會，慶祝協(xié)議簽訂
5月24日下午，毛主席在中南海懷仁堂接見了阿沛等和談代表及十世班禪一行。班禪向毛主席敬獻(xiàn)了哈達(dá)，贈送了錦旗。錦旗用藏、漢兩種文字繡著“中國各族人民的大救星”。
當(dāng)晚，舉行了盛大宴會，慶祝協(xié)議的簽訂。劉少奇、周恩來、朱德等在京的黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人幾乎全部應(yīng)邀出席，充分說明了黨中央、中央人民政府對西藏工作的高度重視。
宴會開始后，毛主席發(fā)表了重要講話，他說：幾百年來，中國各民族之間是不團(tuán)結(jié)的，特別是漢民族與西藏民族之間是不團(tuán)結(jié)的，西藏民族內(nèi)部也不團(tuán)結(jié)。這是反動的清朝政府和蔣介石統(tǒng)治的結(jié)果，也是帝國主義挑撥離間的結(jié)果?，F(xiàn)在，達(dá)賴?yán)锼I(lǐng)導(dǎo)的力量與班禪額爾德尼所領(lǐng)導(dǎo)的力量與中央人民政府之間，都團(tuán)結(jié)起來了。這是中國人民打倒了帝國主義及國內(nèi)反動統(tǒng)治之后才達(dá)到的。這種團(tuán)結(jié)是兄弟般的團(tuán)結(jié)，不是一方面壓迫另一方面。這種團(tuán)結(jié)是各方面共同努力的結(jié)果。今后，在這一團(tuán)結(jié)基礎(chǔ)之上，我們各民族之間，將在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等一切方面，得到發(fā)展和進(jìn)步。
毛澤東與阿沛· 阿旺晉美親切交談
10月24日，達(dá)賴?yán)镏码娒飨?，表示擁護(hù)《十七條協(xié)議》，歡迎解放軍進(jìn)軍西藏，鞏固國防，驅(qū)逐帝國主義出西藏，保護(hù)祖國領(lǐng)土主權(quán)的統(tǒng)一。
10月26日，毛主席復(fù)電達(dá)賴?yán)铮?/p>
達(dá)賴?yán)锵壬?/span>
你于一九五一年十月二十四日的來電，已經(jīng)收到了，我感謝你對實(shí)行和平解放西藏協(xié)議的努力，并致衷心的祝賀。
毛澤東
一九五一年十月二十六日
光輝的典范
《十七條協(xié)議》是《共同綱領(lǐng)》規(guī)定的民族政策在西藏問題上的具體體現(xiàn)，是運(yùn)用馬克思主義關(guān)于民族問題的理論和原則，指導(dǎo)中國革命實(shí)踐、正確處理國內(nèi)民族問題的一個光輝典范。
1951年5月28日，《人民日報(bào)》和首都各大報(bào)紙?jiān)陬^版頭條，用藏、漢兩種文字全文刊載了協(xié)議，還發(fā)表了社論《擁護(hù)關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議》。毛主席親自審訂了社論稿，并作了重要修改。社論對協(xié)議的簽訂給予了高度評價(jià)，指出協(xié)議的簽定，是西藏民族永遠(yuǎn)脫離帝國主義的侵略和羈絆，回到中華人民共和國各民族友愛合作大家庭來，充分享受民族平等和區(qū)域自治權(quán)利，發(fā)展政治、經(jīng)濟(jì)、文化教育事業(yè)，改善人民生活的基石，亦即是西藏人民從黑暗和痛苦走向光明和幸福的第一步。這是藏族人民的偉大勝利，亦即是全中國人民的勝利。
在人民解放戰(zhàn)爭中，北平、湖南、西康、新疆等地都是和平解放的，但是，都沒有簽訂這樣的協(xié)議，為什么要在西藏簽訂這樣一個協(xié)議?無論在當(dāng)時(shí)還是在現(xiàn)在，都有人提出這個問題。
本來，1950年昌都戰(zhàn)役后，要解放拉薩，解放全西藏，是件很容易的事。藏軍主力已被全殲，剩下幾個代本(藏軍編制，相當(dāng)于一個小團(tuán))已成驚弓之鳥，根本沒有戰(zhàn)斗力。有人估計(jì)，只要用兩個團(tuán)、最多一個師的兵力，兩個月、最多3個月的時(shí)間，就可以全部解決問題。
但是，毛主席和中央人民政府沒有那么做。昌都戰(zhàn)役剛結(jié)束，即命令進(jìn)藏部隊(duì)主力撤到甘孜休整，同時(shí)再次向西藏地方政府發(fā)出和平談判的召喚，爭取簽訂一個和平解放西藏的協(xié)議。這樣做，表面上看慢了一些，麻煩事多了一些，但從長遠(yuǎn)來看，對徹底解決西藏問題不是慢了，而是快了。因?yàn)檎缑飨赋龅哪菢?，西藏有不同于國?nèi)其他民族和地區(qū)的許多特殊性，需要用特殊的辦法加以解決。
《十七條協(xié)議》的基本精神
隨著時(shí)間的推移和社會的發(fā)展進(jìn)步，協(xié)議中的一些具體內(nèi)容已經(jīng)過時(shí)，或者在實(shí)踐中已經(jīng)解決，但協(xié)議的基本原則、基本精神沒有過時(shí)。協(xié)議的基本精神，包括這樣一些主要內(nèi)容：
第一，堅(jiān)持維護(hù)祖國統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的原則。中國是一個統(tǒng)一的、多民族組成的大家庭，包括西藏在內(nèi)的每一個地方、每一寸土地，都是中國神圣領(lǐng)土不可分割的組成部分。因此，關(guān)于西藏問題的談判，首先必須堅(jiān)持西藏是中國神圣領(lǐng)土不可分割的一個部分這一基本原則。毛主席對阿沛和張國華說，我們是一家人，可以爭論，可以吵架，但不要分手。
第二，堅(jiān)持協(xié)商辦事的原則。毛主席反復(fù)強(qiáng)調(diào)，共產(chǎn)黨一貫主張協(xié)商辦事，商量辦事是共產(chǎn)黨與國民黨的一個重要區(qū)別。毛主席對阿沛、張國華說，要好好談，有什么問題都擺在桌子上，家里的事情要商量著辦，要談出團(tuán)結(jié)、談出進(jìn)步來。
爭論和吵架，是手段，是過程，不是目的，目的是“要談出團(tuán)結(jié)，談出進(jìn)步來”。后來，毛主席把這種精神概括為“團(tuán)結(jié)—批評—團(tuán)結(jié)”這樣一個公式。
正因?yàn)閳?jiān)持了協(xié)商辦事的原則，從對抗變?yōu)閷υ挘瑥南嗷ゲ乱傻较嗷バ湃?，消除隔閡，化解矛盾，增進(jìn)了解，增強(qiáng)友誼，終于使談判取得了圓滿成功。
第三，堅(jiān)持妥協(xié)的原則。毛澤東在其一生的革命生涯中，敢于同帝國主義斗，同國內(nèi)外一切反動勢力和黑暗腐朽勢力斗，表現(xiàn)出了大無畏的無產(chǎn)階級革命精神和所向披靡的膽略和氣魄。有的評論家據(jù)此認(rèn)為，毛澤東只講斗爭，不講妥協(xié)，不講寬容和退讓。其實(shí)，在毛澤東的革命生涯中，既有敢于斗爭、善于斗爭的一面，又有敢于妥協(xié)、善于妥協(xié)的一面。
在大革命時(shí)代，毛澤東以共產(chǎn)黨員的身份參加孫中山領(lǐng)導(dǎo)的國民黨，并在國民黨的中央委員會任職，為第一次國共合作作出了積極貢獻(xiàn)。西安事變后，張學(xué)良、楊虎城抓了蔣介石，很多人主張殺掉蔣介石。毛澤東、周恩來等領(lǐng)導(dǎo)人通觀全局，高瞻遠(yuǎn)矚，主張放掉蔣介石，和平解決西安事變。七七事變后，在毛澤東領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行第二次國共合作，中國工農(nóng)紅軍改編為八路軍和新四軍。
歷史證明，這些妥協(xié)和退讓，不是削弱了人民革命的力量，沒有損害人民的利益，而是維護(hù)了中華民族最長遠(yuǎn)、最根本的利益，開創(chuàng)了全民抗戰(zhàn)的新局面，加速了中國革命勝利的進(jìn)程。
同樣，在關(guān)于和平解放西藏的談判中，雙方都表達(dá)了謀求團(tuán)結(jié)的愿望，采取了諒解和寬容的態(tài)度，雙方都作出了重大妥協(xié)和讓步，最終維護(hù)了團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，達(dá)成共識，簽訂了協(xié)議。
當(dāng)時(shí)，中央決定以西南局提出的“十大政策”為談判基礎(chǔ)，西藏代表團(tuán)到京后，提出了5點(diǎn)方針，十世班禪和堪布會議廳也提出了自己的方案和建議。黨中央、毛主席和中央人民政府的全權(quán)代表，認(rèn)真聽取、充分考慮了他們的意見和建議，最后，在一些最重要的問題上，取得了一致意見，達(dá)成共識，簽訂協(xié)議。
此外，關(guān)于達(dá)賴?yán)镂磥淼牡匚?，事先中央并沒有作為一個專門問題來考慮，“十大政策”里也沒有提及，是西藏代表團(tuán)到京后提出來的。中央認(rèn)為有道理，應(yīng)該考慮。寫進(jìn)協(xié)議的條文中，不太合適;沒有一個明確的規(guī)定，也不行，噶廈方面不放心，有顧慮。經(jīng)過充分協(xié)商，最后達(dá)成共識，形成一個備忘錄。
西藏和平解放紀(jì)念碑
中國共產(chǎn)黨以馬列主義、毛澤東思想為指導(dǎo)思想，其奮斗目標(biāo)是領(lǐng)導(dǎo)中國各族人民，推翻三座大山，經(jīng)過新民主主義革命和社會主義革命，最終在中國實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義。但考慮到西藏的歷史社會條件，《十七條協(xié)議》規(guī)定，對于西藏的現(xiàn)行政治制度，中央不予變更;達(dá)賴?yán)锏墓逃械匚患奥殭?quán)，中央亦不予變更;各級官員照常供職。
在處理西藏內(nèi)部問題和舊制度問題上采取寬大讓步和耐心等待的靈活政策，體現(xiàn)了中央處理西藏問題的高度藝術(shù)。