有高度規(guī)則意識(shí)的城市是文明的，規(guī)則意識(shí)不夠的城市則是不夠文明的，完全沒(méi)有規(guī)則意識(shí)的城市則是野蠻的。
8月24日，引起社會(huì)關(guān)注的北京延慶區(qū)動(dòng)物園老虎傷人事件調(diào)查有了進(jìn)展，據(jù)北京市延慶區(qū)政府網(wǎng)公示公告，“7·23”東北虎致游客傷亡事故調(diào)查組對(duì)事故性質(zhì)作出認(rèn)定：東北虎致游客傷亡事件不屬于生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
和以往發(fā)生類似事件時(shí)，輿論一邊倒地支持死傷者及其家屬不同，盡管這次傷者一方仍然認(rèn)為該份報(bào)告“有失偏頗，在減輕動(dòng)物園方的責(zé)任”，但大部分網(wǎng)民還是認(rèn)可了報(bào)告。一些情緒比較極端的網(wǎng)民甚至把抨擊的矛頭指向受傷的女游客：“以為自己是只母老虎，哪知道遇到真老虎了。”還有網(wǎng)友在微博評(píng)論說(shuō)：“老虎是園區(qū)執(zhí)法好員工，應(yīng)該升職加薪。”等等。
輿論為什么會(huì)發(fā)生反轉(zhuǎn)？在我看來(lái)，這里一個(gè)重要的心理背景是：不守規(guī)則已經(jīng)是中國(guó)社會(huì)，尤其是城市生活中的一種痼疾；這種現(xiàn)象已經(jīng)給我們每個(gè)人的生活都造成了困擾和不便，實(shí)際上我們每個(gè)人對(duì)此都不勝其煩。在動(dòng)物園公布的視頻里，女游客以一種顯而易見(jiàn)的方式破壞了“不準(zhǔn)下車”的規(guī)則，幾乎與此同時(shí)，動(dòng)物園中野性未泯的東北虎以極為嚴(yán)厲的方式對(duì)這種破壞規(guī)則行為進(jìn)行了“懲罰”，這讓積郁已久的網(wǎng)民感到“痛快”，他們甚至開(kāi)始為被處以“圈養(yǎng)”懲罰的老虎鳴不平：“圈養(yǎng)也不應(yīng)該，老虎沒(méi)有過(guò)錯(cuò)，憑什么關(guān)它的禁閉？”
人道主義是我們觀察一切問(wèn)題的底線，無(wú)論如何，我們都不應(yīng)該幸災(zāi)樂(lè)禍，愿這位女游客早日康復(fù)并獲得合理賠償。但這一不幸事件也提醒我們，缺乏規(guī)則意識(shí)，有可能給我們帶來(lái)滅頂之災(zāi)，而確立牢固的規(guī)則意識(shí)，則應(yīng)該是城市文明建設(shè)的重要甚至是核心內(nèi)容。
什么是規(guī)則意識(shí)？是指是發(fā)自內(nèi)心的、以規(guī)則為自己行動(dòng)準(zhǔn)繩的意識(shí)。比如說(shuō)遵守校規(guī)、遵守交通規(guī)則、遵守法律、遵守社會(huì)公德、遵守游戲規(guī)則的意識(shí)。
在城市生活中，遵守規(guī)則為什么格外重要？這是因?yàn)椋挥腥巳硕甲袷匾?guī)則，城市生活才是井然有序的，可預(yù)期的，市民才有安全感。以在城市中最常見(jiàn)的排隊(duì)等公交車為例，只有人人都自覺(jué)排隊(duì)，并且人人都相信別人也會(huì)遵循先來(lái)后到的秩序自覺(jué)排隊(duì)，那么大家才可以安全有序地登車。反之，如果市民缺乏規(guī)則意識(shí)，篤信誰(shuí)最先沖上車誰(shuí)就能搶到座位，那必然就是一窩蜂地?fù)屔蠐屜?，不僅危險(xiǎn)，還有可能誰(shuí)也上不去，而最需要照顧的老幼病殘?jiān)蟹炊钕仁艿脚艛D。
排隊(duì)上車只是一個(gè)小的案例?，F(xiàn)代城市是高度自動(dòng)化、高速運(yùn)行的，因此也要求市民必須要有高度文明。統(tǒng)計(jì)顯示，市民遵守紅綠燈意識(shí)的增強(qiáng)，會(huì)大大降低交通事故的發(fā)生率，同時(shí)也會(huì)大大提高車輛運(yùn)行的速度，提升整個(gè)城市的效率。從這個(gè)角度來(lái)看，說(shuō)衡量一個(gè)城市的文明程度主要看市民的規(guī)則意識(shí)，并不為過(guò)。有高度規(guī)則意識(shí)的城市是文明的，規(guī)則意識(shí)不夠的城市則是不夠文明的，完全沒(méi)有規(guī)則意識(shí)的城市則是野蠻的。
規(guī)則意識(shí)既然如此重要，為什么還會(huì)出現(xiàn)那么多違反規(guī)則的人？從博弈論的角度看，這是因?yàn)榇嬖谝粋€(gè)“囚徒困境”的問(wèn)題，仍以排隊(duì)上車為例：大家都在按規(guī)矩排隊(duì)，這時(shí)如果有人不排隊(duì)就搶先上車，而他又沒(méi)有及時(shí)受到懲罰，則其他人立刻就陷入了“誰(shuí)排隊(duì)誰(shuí)就可能上不了車”的境地，于是爭(zhēng)先恐后地?fù)屩宪嚥攀俏ㄒ缓侠淼倪x擇。所以，要使人人都遵守規(guī)則，就必須對(duì)破壞規(guī)則的人進(jìn)行及時(shí)有力的懲罰——這首先是有管理權(quán)的部門和執(zhí)法人員的責(zé)任，其次則是指市民共同體對(duì)破壞規(guī)則的人要進(jìn)行集體排斥和鄙視。
在創(chuàng)建文明城市的過(guò)程中，如何才能使規(guī)則意識(shí)內(nèi)化為市民素質(zhì)，外化為城市形象呢？按照人們的認(rèn)識(shí)規(guī)律，應(yīng)該循序漸進(jìn)地進(jìn)行。
首先應(yīng)該使每一個(gè)市民都了解規(guī)則。很多時(shí)候市民做出違反規(guī)則的事，是因?yàn)樗麑?duì)規(guī)則不了解。所以，規(guī)則意識(shí)首先是指關(guān)于規(guī)則的知識(shí)。這需要做大量宣傳、教育和普及的工作。
但市民僅有規(guī)則知識(shí)是不夠的，更重要的是要讓每一個(gè)市民都養(yǎng)成遵守規(guī)則的愿望和習(xí)慣。這是規(guī)則意識(shí)的第二個(gè)層次。這就需要教育，更需要及時(shí)、公平的獎(jiǎng)懲，如前所述，沒(méi)有及時(shí)、公平的獎(jiǎng)懲，守法市民就會(huì)陷入不得不破壞規(guī)則的囚徒困境。
培養(yǎng)規(guī)則意識(shí)的最后一個(gè)層次，是讓遵守規(guī)則成為市民的內(nèi)在需要。在這種境界中，遵循規(guī)則已內(nèi)化為市民的第二天性，外在規(guī)則成為人的內(nèi)在素質(zhì)。從規(guī)范向素質(zhì)的轉(zhuǎn)變，對(duì)于個(gè)人來(lái)說(shuō)，意味著規(guī)則不再僅僅是一種外在強(qiáng)制，從而在某種意義上使人獲得了真正的自由。按孔子的話來(lái)說(shuō)，這就是“從心所欲不逾矩”。
創(chuàng)建文明城市，以前一個(gè)最遭詬病的現(xiàn)象是“一陣風(fēng)”：創(chuàng)建之前面貌一新，創(chuàng)建之后山河依舊。為什么會(huì)這樣？問(wèn)題就在于主要精力都用來(lái)抓硬件了，忽視了“軟件”，即沒(méi)有把提高市民的文明素質(zhì)作為創(chuàng)建文明城市的核心內(nèi)容。如果我們通過(guò)文明城市的創(chuàng)建，真正使規(guī)則意識(shí)內(nèi)化為市民的第二天性，則城市的文明形象就一定可以長(zhǎng)久地保留下去。