文化特色小鎮(zhèn)的生產動力
周 兵
在我國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，特色小鎮(zhèn)的培育和發(fā)展已經成為廣泛關注的重點。做好特色小鎮(zhèn)培育發(fā)展的工作，就要認真分析其文化生產動力，才能確保文化特色資源的優(yōu)勢得到發(fā)揮，潛力得到釋放。文化底蘊、文化創(chuàng)新、文化服務、文化品牌、依法治文等因素作為文化特色小鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的內在驅動力，是其生產動力的重要構成部分，深刻影響著小鎮(zhèn)發(fā)展的諸多方面。當前經濟社會發(fā)展和人們收入水平提高，為文化特色小鎮(zhèn)的發(fā)展提供了堅實物質基礎和廣闊市場空間。擴展和提升文化特色小鎮(zhèn)的生產動力，推動文化特色小鎮(zhèn)培育工作，是經濟穩(wěn)增長、轉方式、調結構的重要途徑之一，更是新常態(tài)下經濟發(fā)展的重要增長點。
挖掘文化底蘊。文化底蘊是文化特色小鎮(zhèn)的內核。我國文化資源豐富，但整體開發(fā)利用還很不夠，很多地方存在文化資源閑置的情況，這就給發(fā)展文化特色小鎮(zhèn)更大的空間和更多的機遇。應重視本地區(qū)歷史文化的傳承，整合利用歷史文化資源等，為文化特色小鎮(zhèn)發(fā)展拓展發(fā)展空間。2016年7月，住房和城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)改委、財政部發(fā)布的《關于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》提出，到2020年我國將培育1000個左右的特色小鎮(zhèn)，要根據(jù)特色資源優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Γ茖W確定培育對象，彰顯當?shù)靥厣珎鹘y(tǒng)文化。歷史留下一些令人驚嘆不已的遺跡，也留下許多文化名人的足跡。作為歷史文化傳承的載體，文化特色小鎮(zhèn)要積極發(fā)揮優(yōu)勢，結合當?shù)匕l(fā)展實際，探索符合自身經濟發(fā)展規(guī)律的新模式。同時注入文化功能意識，積極運用“文化+”的動力和路徑推動建設，充分發(fā)揮社會主義核心價值觀在建設中起到的引領風尚、凝聚力量的獨特作用。將特色文化元素注入文化特色小鎮(zhèn)發(fā)展建設的全過程，挖掘特色小鎮(zhèn)文化資源、提煉文化品質，提升人文氣息，凸顯文化產業(yè)的鮮明特色，實現(xiàn)特色小鎮(zhèn)的文化功能“聚而合”、文化形態(tài)“精而美”、文化產業(yè)“特而強”，必然會加快其產業(yè)結構調整，增強鎮(zhèn)域發(fā)展的綜合能力，帶動相關事業(yè)快速發(fā)展。
推進文化創(chuàng)新。創(chuàng)新是文化發(fā)展的不竭動力。文化創(chuàng)新是文化特色小鎮(zhèn)的生產動力源泉，只有持續(xù)創(chuàng)新的思維引領和理念堅持，才能確保文化特色小鎮(zhèn)發(fā)展充滿活力，才會形成“千鎮(zhèn)呈千面，鎮(zhèn)鎮(zhèn)皆特色”的蓬勃發(fā)展局面。發(fā)展文化特色小鎮(zhèn)，不但要充分發(fā)揮現(xiàn)有的特色條件，更應該在發(fā)展中不斷探索新的特色方向。提升小鎮(zhèn)文化創(chuàng)新水平，注重在發(fā)展全過程中將文化基因準確植入、深度融合，尤其是在小鎮(zhèn)規(guī)劃、產業(yè)布局、項目建設等方面要全盤謀劃、突出特色，發(fā)揮文化創(chuàng)意和設施建設對文化特色小鎮(zhèn)產業(yè)轉型升級的助推作用。2015年4月出臺的《浙江省人民政府關于加快特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設的指導意見》，對特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)建程序、政策措施等做出了規(guī)劃，要求“所有特色小鎮(zhèn)要建設成為3A級以上景區(qū)”。這為浙江文化特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃、創(chuàng)建提供了政策規(guī)范，對全國其他省和地區(qū)也有借鑒的作用。只有將文化創(chuàng)新作為可持續(xù)發(fā)展的核心資源，才會形成現(xiàn)代化的文化創(chuàng)意及內容設計，這樣既保留了小鎮(zhèn)原有的歷史文脈和文化基因，又衍生出現(xiàn)代城鎮(zhèn)的時尚特點和流行思潮。作為“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的重要載體和平臺，文化特色小鎮(zhèn)要牢牢把握“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”這一著力點、切入點，推進特色文化小鎮(zhèn)發(fā)展的文化創(chuàng)新。
提高文化服務。提升文化特色小鎮(zhèn)的文化服務水平，必須緊緊圍繞全面建成小康社會的奮斗目標，以滿足人民精神文化需求作為文化建設的出發(fā)點和落腳點，加快構建現(xiàn)代公共文化服務體系，努力在提高文化服務上取得新突破，優(yōu)化文化發(fā)展環(huán)境，為文化發(fā)展開辟廣闊空間。當前，文化特色小鎮(zhèn)發(fā)展還存在公共文化產品和服務供給水平不高、城鄉(xiāng)區(qū)域文化發(fā)展差距大、公共文化服務均等化水平亟待提高等問題。因此，各級政府部門要推動特色文化活動和優(yōu)質文化資源向特色小鎮(zhèn)傾斜，加強小鎮(zhèn)的基礎公共文化服務設施建設，加大財政資金引導扶持力度。首先，建設一批高質量高水準的文化活動中心、體育館、文化禮堂、公共數(shù)字文化推廣工程等基礎文化服務設施。其次，支持和鼓勵民間資本多渠道投資特色小鎮(zhèn)圖書館、文化館特色分館、美術館、紀念館、文化活動中心等相關公共文化設施建設。第三，積極開展群眾文化活動，培養(yǎng)各類文藝骨干，提升小鎮(zhèn)居民文化素養(yǎng)。同時可以借鑒國外的好經驗。英國著名的約克小鎮(zhèn)，不但保留著約克大教堂、克利福德塔、中世紀城墻以及謝姆伯街等歷史遺跡，而且有著優(yōu)質公共文化服務設施，各種公共設施、商業(yè)娛樂設施、文化設施、市政配套與社區(qū)配套互補，功能齊全，具備宜游、宜居、宜養(yǎng)等多重功能，成為文化特色小鎮(zhèn)的典范。
打造文化品牌。文化品牌已成為一個地區(qū)的名片和標簽。打造文化品牌對提升文化特色小鎮(zhèn)軟實力具有重要意義。當文化品牌影響力達到一定強度并被公眾廣泛接受時，其品牌的價值就會輻射到相關的各個產業(yè)，帶來“光環(huán)效應”，形成小鎮(zhèn)發(fā)展的整體推進合力。文化特色小鎮(zhèn)培育的關鍵是要發(fā)掘地方特色文化產業(yè)，通過招商引資將企業(yè)的發(fā)展與地方特色文化產業(yè)的發(fā)展相結合，鼓勵社會力量參與，發(fā)揮市場主體作用，形成合力共同發(fā)展。立足小鎮(zhèn)文化積淀和產業(yè)特色，創(chuàng)建文化主題特色小鎮(zhèn)，在小鎮(zhèn)原有特色文化的基礎上加以擴展，實現(xiàn)文化、旅游、產業(yè)等功能深度融合，全面提升產業(yè)質量，擴大產業(yè)規(guī)模。浙江省龍泉市的青瓷小鎮(zhèn)，就是以原有的龍泉瓷廠舊址為核心，深入挖掘龍泉青瓷的歷史文化內涵，整合多種資源，建設了披云青瓷文化園、龍泉古窯青瓷博物館、青瓷研究所等游覽觀光景點，定位于文化旅游、休閑體驗、寓教于樂，打造成為有一定知名度的文化品牌小鎮(zhèn)，成為當?shù)匕l(fā)展的一張名片。搭建文化藝術展示表演平臺，為小鎮(zhèn)提供文化藝術人才資源。積極在小鎮(zhèn)開展各類文化節(jié)慶活動和文化展會，打造文藝演出交流的產業(yè)鏈，提升文化品牌的知名度。
加強依法治文。文化特色小鎮(zhèn)發(fā)展離不開依法治文的良好環(huán)境。這就需要堅持繁榮與管理并重，規(guī)范公共文化服務從業(yè)人員的活動、服務、產品，建立完善有序的市場秩序。雖然當前依法治文還存在管理體制不順、立法復雜程度高、缺乏專門人才等問題，但隨著《中華人民共和國公共文化服務保障法》于2017年3月1日的正式施行，從公共文化設施建設與管理、公共文化服務提供、公共文化保障措施、相關法律責任角度明確了公共文化服務工作的具體要求，這為依法治文提供了有力的法律保障，確保了文化特色小鎮(zhèn)的健康發(fā)展。各級主管部門要做好文化特色小鎮(zhèn)公共文化服務的考核工作，對公共文化服務實行全程監(jiān)督、實時管理、動態(tài)評價，切實把法治元素融入小鎮(zhèn)群眾的日常生活，寓教于樂、寓法于情。用法治思維、法律手段來推動小鎮(zhèn)的公共文化服務強基礎、補“短板”，實現(xiàn)和保障人民群眾基本文化權益，提高人民群眾的獲得感和幸福感。
（中共江蘇省委機關刊《群眾》2017年第11期）