三種意識(shí)，三種能力
——讀《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》
高廣景
1957年2月27日，毛澤東在中南海懷仁堂召開的最高國務(wù)會(huì)議上作題為《如何處理人民內(nèi)部的矛盾》的講話。這篇講話，后經(jīng)多次修改補(bǔ)充，形成《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》（以下簡稱《正處》）一文，發(fā)表在同年6月19日的《人民日報(bào)》上。
文章在我國生產(chǎn)資料私有制的社會(huì)主義改造已經(jīng)基本完成的情況下，作出正確處理人民內(nèi)部矛盾已成為國家政治生活主題的判斷，深入分析了社會(huì)主義社會(huì)的基本矛盾，提出了解決人民內(nèi)部矛盾的一系列方針政策。方針政策能否得到有效貫徹，黨員干部起著關(guān)鍵作用。因此，圍繞這篇著作醞釀和形成前后，毛澤東多次就黨員干部應(yīng)如何看待和處理人民內(nèi)部矛盾進(jìn)行集中闡述，歸結(jié)起來，黨員干部應(yīng)該具有三種意識(shí)，提高三種能力。
一、要有運(yùn)用矛盾觀點(diǎn)意識(shí)，提高分析解決問題的能力
社會(huì)主義社會(huì)有無矛盾，矛盾的性質(zhì)如何確定，不同質(zhì)的矛盾采取何種解決方式等，是科學(xué)社會(huì)主義理論與實(shí)踐中的一個(gè)基本問題。列寧晚年曾對此作出初步探索，認(rèn)為“在社會(huì)主義下，對抗將會(huì)消失，矛盾仍將存在”。但由于他的離世，這一觀點(diǎn)未得到系統(tǒng)闡發(fā)。斯大林直到晚年才勉強(qiáng)承認(rèn)社會(huì)主義社會(huì)可能會(huì)存在生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力之間的沖突，但未對人民內(nèi)部矛盾和敵我矛盾作出客觀的剖析和界定，以致在實(shí)踐中時(shí)?；煜呓缦?，留下了深刻教訓(xùn)。
新中國成立后，毛澤東對社會(huì)主義社會(huì)的矛盾問題進(jìn)行了不懈的探索和思考。他強(qiáng)調(diào)要分清人民內(nèi)部和外部兩個(gè)不同范疇的矛盾，并在不同范疇里采取不同的政策來解決矛盾。
1956年2月，蘇共二十大對斯大林的批判，對個(gè)人崇拜掩蓋下的各種矛盾的集中揭露，給國際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)帶來很大震蕩。接下來的波匈事件進(jìn)一步揭示出：在社會(huì)主義社會(huì)，假若矛盾處理不當(dāng)，也會(huì)發(fā)生激烈的社會(huì)沖突。與此同時(shí)，從1956年下半年起，國內(nèi)一些城市發(fā)生學(xué)生罷課、工人罷工事件，一些農(nóng)村發(fā)生鬧社的風(fēng)潮。種種跡象表明，隨著社會(huì)主義改造的基本完成，國內(nèi)階級矛盾基本解決，但大量人民內(nèi)部矛盾并沒隨之消失。毛澤東認(rèn)為：“矛盾總是有的，如何處理這些矛盾，就成為我們需要認(rèn)真研究的問題。”
面對急需處理的人民內(nèi)部矛盾，黨員干部的思想、理論準(zhǔn)備皆顯不足。特別是面對一些集中、突發(fā)事件時(shí)，一些干部處理問題時(shí)出現(xiàn)“又怕，又簡單處理”的情況，結(jié)果社會(huì)矛盾不僅得不到有效解決，反而引發(fā)了緊張的對立局面。毛澤東認(rèn)為，出現(xiàn)這些問題的根本原因，就是一些干部“思想上不承認(rèn)社會(huì)主義社會(huì)是對立統(tǒng)一的，是存在著矛盾、階級和階級斗爭的”。
根據(jù)以上判斷，毛澤東在《正處》中以對立統(tǒng)一的觀點(diǎn)系統(tǒng)審視社會(huì)主義社會(huì)的矛盾，從思想方法的層面，幫助干部提高分析問題、解決問題的能力。他的論述具體圍繞四個(gè)方面的問題展開。
首先，關(guān)于社會(huì)主義社會(huì)有無矛盾的問題。毛澤東明確指出，“沒有矛盾的想法是不符合客觀實(shí)際的天真的想法”。他說，“矛盾是普遍存在的”，“矛盾著的對立面又統(tǒng)一，又斗爭，由此推動(dòng)事物的運(yùn)動(dòng)和變化”。
在談到黨內(nèi)干部對矛盾的反應(yīng)時(shí)，他進(jìn)一步指出，“承認(rèn)這個(gè)規(guī)律是一回事，應(yīng)用這個(gè)規(guī)律去觀察問題和處理問題又是一回事”；正因?yàn)樵S多人不承認(rèn)社會(huì)主義社會(huì)中存在矛盾，才在社會(huì)矛盾面前縮手縮腳，處境被動(dòng)。他提出，要首先在干部中進(jìn)行解釋工作，并采取正確的方法處理矛盾，以使社會(huì)主義內(nèi)部的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一日益鞏固。這其實(shí)是告訴干部要在思想上客觀對待矛盾、在實(shí)際工作中不回避矛盾。
其次，關(guān)于社會(huì)主義社會(huì)的基本矛盾問題。毛澤東指出，社會(huì)主義社會(huì)的基本矛盾仍然是生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之間的矛盾。他解釋道，生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之間存在著相適應(yīng)又相矛盾的情況，但這種矛盾主要表現(xiàn)為非對抗性的人民內(nèi)部矛盾，可在社會(huì)主義制度范圍內(nèi)根據(jù)具體情況得到解決。這在一定程度上為當(dāng)時(shí)一些機(jī)制的改革與調(diào)整奠定了理論基礎(chǔ)，幫助干部樹立改革意識(shí)。
再次，關(guān)于社會(huì)主義社會(huì)矛盾的轉(zhuǎn)化問題。毛澤東指出，“矛盾著的對立的雙方互相斗爭的結(jié)果，無不在一定條件下互相轉(zhuǎn)化”。他闡釋道：工人階級與民族資產(chǎn)階級的矛盾，本是對抗性的矛盾，由于歷史的條件和黨的政策得當(dāng)，則變成非對抗性的人民內(nèi)部矛盾。反之，如果對人民內(nèi)部矛盾“處理得不適當(dāng)，或者失去警覺，麻痹大意，也可能發(fā)生對抗”。他明確指出，由于矛盾雙方存在著對立統(tǒng)一及相互轉(zhuǎn)化，我們既要全面地看矛盾的正面和反面，還要看到“在一定的條件下，壞的東西可以引出好的結(jié)果，好的東西也可以引出壞的結(jié)果”。這就教育干部要全面看待矛盾和注意防止矛盾向消極方面轉(zhuǎn)化。
最后，關(guān)于如何正確解決社會(huì)主義社會(huì)矛盾的問題。毛澤東給出的答案是，要正確解決矛盾，就必須具體問題具體分析。他曾多次指出：“馬克思主義的靈魂（本質(zhì)），是具體地分析具體問題。”其原因在于：每對矛盾都有自身規(guī)定性和特殊性，不同質(zhì)的矛盾只有用不同質(zhì)的方法才能解決。
據(jù)此，毛澤東在指出對敵人實(shí)行專政和在人民內(nèi)部實(shí)行民主的方法后，重點(diǎn)分析了當(dāng)時(shí)人民內(nèi)部的突出矛盾，并具體提出了“團(tuán)結(jié)、教育、改造”，“百花齊放、百家爭鳴”，“長期共存、互相監(jiān)督”，“統(tǒng)籌兼顧、適當(dāng)安排”等一系列正確的方針政策，為黨員干部在實(shí)際工作中實(shí)事求是地認(rèn)識(shí)矛盾、化解矛盾提供了遵循。
二、要有克服官僚主義意識(shí)，提高走群眾路線的能力
中國共產(chǎn)黨植根于人民，一貫重視同群眾的密切聯(lián)系。正是這樣，黨才獲得群眾的真心支持，贏得革命的勝利。官僚主義恰與脫離群眾有著天然的關(guān)聯(lián)，歷來為黨和人民所反對。毛澤東曾號召要把“這個(gè)極壞的家伙拋到糞缸里去”。出于對官僚主義的痛恨，他還為其畫出一副病態(tài)的面相：一聲不響，兩目無光，三餐不食，四肢無力，五官不分，六親無靠，七竅不通，八面威風(fēng)，九（久）坐不動(dòng)，十（實(shí)）是無用。
新中國成立后，毛澤東更是時(shí)刻警惕著官僚主義在黨內(nèi)的滋生。他認(rèn)為：“我們的黨很大，掌握權(quán)力，做了許多好事，人民就拍掌，毛病就產(chǎn)生了，官僚主義就出來了。”波匈事件之所以發(fā)生，一個(gè)重要原因，就是領(lǐng)導(dǎo)層脫離群眾，犯有官僚主義錯(cuò)誤。
1956年11月，他在中共八屆二中全會(huì)上提醒全黨“不要滋長官僚主義作風(fēng)，不要形成一個(gè)脫離人民的貴族階層”，并直截了當(dāng)?shù)刂赋觯?ldquo;誰犯了官僚主義，不去解決群眾的問題，罵群眾，壓群眾，總是不改，群眾就有理由把他革掉”。毛澤東反對官僚主義的決心之大，由此可見一斑。
1956年下半年至 1957年春，國內(nèi)一些地方發(fā)生罷工、罷課、鬧社等社會(huì)矛盾。毛澤東再次把目光投向官僚主義，認(rèn)為它是矛盾發(fā)生的根源之一。他在《正處》中指出，鬧事固然有多方面原因，但“更重要的因素，還是領(lǐng)導(dǎo)上的官僚主義”。“為了從根本上消滅發(fā)生鬧事的原因，必須堅(jiān)決地克服官僚主義。”經(jīng)過深思熟慮，他提出三點(diǎn)因應(yīng)之策。
第一，干部要參加生產(chǎn)勞動(dòng)，和群眾打成一片。毛澤東的意思，當(dāng)然不是要求領(lǐng)導(dǎo)干部長期置身于生產(chǎn)一線，而是要求領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)刻不忘初心、保持勞動(dòng)者本色。只有這樣，才能改變官僚主義的習(xí)氣，和群眾始終站在一起。為此，他為全黨起草了《中央關(guān)于整風(fēng)和黨政主要干部參加勞動(dòng)的指示》。中央還專門印發(fā)了《中共中央關(guān)于各級領(lǐng)導(dǎo)人員參加體力勞動(dòng)的指示》。
第二，發(fā)動(dòng)全黨整風(fēng)，反對官僚主義。1957年3月8日，毛澤東在文藝界座談會(huì)上指出：“什么是官僚主義，如何批評，認(rèn)識(shí)還不一致。整風(fēng)開展起來，那時(shí)候就好批評了。”因此，1957年開展全黨整風(fēng)的一項(xiàng)主要內(nèi)容就是通過批評和自我批評整治各種官僚主義。
第三，正確處理群眾鬧事，克服官僚主義。群眾鬧事當(dāng)然不是好事，但問題出現(xiàn)了，就要正確面對，而不能逃避無視。要積極引導(dǎo)，使其向正確方向轉(zhuǎn)化發(fā)展。毛澤東認(rèn)為，如因官僚主義未得到有效克服而發(fā)生鬧事，領(lǐng)導(dǎo)干部就應(yīng)該正確引導(dǎo)鬧事群眾，并把其作為教育干部和群眾、改善工作的一種特殊手段。
他特別指出：“在我們這樣大的國家里，有少數(shù)人鬧事，并不值得大驚小怪，倒是足以幫助我們克服官僚主義。”顯然，毛澤東對群眾鬧事，由消極的解決矛盾方式轉(zhuǎn)化為積極應(yīng)對矛盾的有力措施，辯證地看待和處理了這一問題。
上述三點(diǎn)是克服官僚主義的一些具體措施。而在毛澤東看來，要從根源上克服官僚主義、解決人民內(nèi)部矛盾，總結(jié)起來，唯有走群眾路線。他多次指出：“所謂正確處理人民內(nèi)部矛盾問題，就是我黨從來經(jīng)常說的走群眾路線的問題。”
他一再強(qiáng)調(diào)群眾路線的重要性，形象地把黨的領(lǐng)導(dǎo)和群眾的關(guān)系比喻為游泳和水的關(guān)系、魚和水的關(guān)系、劉備和諸葛亮的關(guān)系，勸導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部要順?biāo)斡?，不要逆水游泳，更不能離開水，提醒領(lǐng)導(dǎo)干部要像劉備覓尋孔明那樣珍愛群眾的智慧。其意旨在于讓領(lǐng)導(dǎo)干部牢記永遠(yuǎn)不能脫離群眾。
不僅如此，毛澤東還倡導(dǎo)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常沉身基層，了解實(shí)際情況。1957年4月30日，他在第十二次最高國務(wù)會(huì)議上說 ：“中央機(jī)關(guān)的特點(diǎn)，一是空，二是全面。缺點(diǎn)就是空，一離開北京就舒服了。”所以，他勸勉各位參會(huì)人員每年要做到四個(gè)月在外，八個(gè)月在北京。
領(lǐng)導(dǎo)干部下去以后，要真正了解實(shí)際情況，就必須掌握管用的方法。1957年9月4日，毛澤東乘專列到達(dá)邯鄲，在?？康牧熊嚿贤泄埠颖笔∥瘯浱帟涶R國瑞、石家莊市委第一書記康修民、石家莊地委第一書記梁雙璧、邢臺(tái)地委書記李吉平和邯鄲地委第一書記龐均座談。他要求第一書記下去鉆一鉆。原因在于：真正的知識(shí)不是在機(jī)關(guān)里，而是在工廠、農(nóng)村和學(xué)校里。沒有基層生動(dòng)的原材料“造”不出政策來。
他認(rèn)為，第一書記抓一個(gè)工廠、一個(gè)農(nóng)業(yè)社、一個(gè)商店、一個(gè)學(xué)校，才是獲取原材料的有效方法。毛澤東的指導(dǎo)方法之細(xì)，說明他的重視程度之高。他還語重心長地指出一把手發(fā)揮帶頭作用的重要性。他說：“第一書記下去，就可以帶起別人來，使大家都下去找知識(shí)。”不難看出，毛澤東想要看到的景象是，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，全黨行動(dòng)起來，切實(shí)走群眾路線，從而養(yǎng)成一種習(xí)慣，形成一種風(fēng)氣。
三、要有注重思想動(dòng)態(tài)意識(shí)，提高思想政治工作的能力
思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。同時(shí)，思想因受各種因素的影響而呈現(xiàn)出不同的樣態(tài)。加強(qiáng)思想教育，給以正確的政治引導(dǎo)，向來起著凝聚民心、匯聚民力的重要作用。毛澤東指出，“政治思想工作是為了爭取群眾”，“不考慮爭取群眾，談不上政治思想工作”。在他看來，思想政治工作，在一定意義上就是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，任何時(shí)候都應(yīng)受到全黨高度重視。
社會(huì)主義改造完成后，動(dòng)員人民積極投身于國家各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)，成為全黨思想政治工作的重要目標(biāo)指向。而當(dāng)時(shí)黨內(nèi)和人民中出現(xiàn)的一些思想新動(dòng)向，值得警惕。主要表現(xiàn)在：有些干部爭名奪利，唯利是圖，比闊氣，比級別，比地位；有的人質(zhì)疑合作社的優(yōu)越性；有些地方的學(xué)校學(xué)生鬧事，甚至提出要來一個(gè)“匈牙利”；一些教授提出各種怪議論，懷疑共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度的優(yōu)越性等。如不對這些錯(cuò)誤思想及時(shí)加以批駁、教育、引導(dǎo)，將會(huì)對社會(huì)主義建設(shè)產(chǎn)生不利影響。
為此，1957年1月，毛澤東在省市自治區(qū)黨委書記會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“思想動(dòng)向問題，我們應(yīng)當(dāng)抓住”。他特別提醒：去年這一年是多事之秋，“各種思想還要繼續(xù)暴露出來，希望同志們注意”。1月27日，是會(huì)議的最后一天。毛澤東再次發(fā)表重要講話，談到了加強(qiáng)思想政治工作的問題。他認(rèn)為，僅專注業(yè)務(wù)工作，忽視黨的思想政治工作，危險(xiǎn)就會(huì)發(fā)生。他不僅要求全國工、農(nóng)、商、學(xué)、兵、政、黨，都要加強(qiáng)政治思想工作，而且認(rèn)為中央、省市自治區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)都應(yīng)親自做思想政治工作。
蘇共二十大后，世界社會(huì)主義陣營出現(xiàn)不同程度的思想混亂，受其影響，國內(nèi)人民內(nèi)部矛盾也顯露出來。黨和人民中出現(xiàn)一些負(fù)面的思想傾向，本在預(yù)料之中，為何引起毛澤東對思想政治工作如此重視呢？若從當(dāng)時(shí)社會(huì)矛盾發(fā)生的原因探究，一個(gè)重要緣由是缺乏思想政治教育。毛澤東認(rèn)為，只要“堅(jiān)決地克服官僚主義，很好地加強(qiáng)思想政治教育，恰當(dāng)?shù)靥幚砀鞣N矛盾”，“一般地就不會(huì)發(fā)生鬧事的問題”。
加強(qiáng)思想政治教育，應(yīng)成為黨經(jīng)常性、長久性的工作。毛澤東認(rèn)為：“現(xiàn)在是轉(zhuǎn)變時(shí)期、大變化時(shí)期，在觀念形態(tài)上一定有所表現(xiàn)的。”而任何社會(huì)的變遷，必定會(huì)在人們的思想中表現(xiàn)出來。黨在思想建設(shè)戰(zhàn)線上的任務(wù)，就是使人民的思想狀況“符合于社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，并且能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)事業(yè)的發(fā)展”。要做到這一點(diǎn)，就必須加強(qiáng)思想政治工作。
通過思想政治工作引導(dǎo)思想觀念的轉(zhuǎn)變，非朝夕可就，需潛移默化，潤物無聲。然而，一些領(lǐng)導(dǎo)干部在面臨當(dāng)時(shí)突出的人民內(nèi)部矛盾問題和思想問題時(shí)，手足無措，出現(xiàn)了壓制而非疏導(dǎo)、壓服而非說服的簡單粗暴現(xiàn)象。毛澤東對此十分擔(dān)憂。他明確指出：“壓是壓不服人的，只會(huì)使我們處于不利的地位。如果用壓服的辦法，我們就沒有理，就站不住腳，就輸了。”思想問題只能用批評、討論、說理等民主的方法解決，但從革命戰(zhàn)爭中走出來的一些干部容易用階級斗爭的老辦法處理新問題。為改變這種狀況，毛澤東遂把領(lǐng)導(dǎo)干部提高思想政治工作的能力置于新的高度。
首先，第一書記不僅要親自抓思想問題，而且要逐級傳導(dǎo)，帶動(dòng)全黨做好思想政治工作。1957年3月至4月，毛澤東多次論及這一問題。他要求各省市自治區(qū)黨委第一書記親自抓思想問題，指出，如果工作“忙，就應(yīng)該把其他事情讓旁人多搞一些，多抽出些時(shí)間抓思想工作”。
他同時(shí)要求第一書記教會(huì)地委、縣委兩級和城市區(qū)縣級第一書記抓起這項(xiàng)工作。這樣，層層傳導(dǎo)，促使全黨領(lǐng)導(dǎo)干部都擔(dān)負(fù)起思想政治工作的重任。他還在黨內(nèi)發(fā)出指示，檢查省市自治區(qū)“第一書記和中央一級黨員部長或副部長（指黨外人士當(dāng)部長的那些部）是否自己將這個(gè)極重要的思想政治工作問題認(rèn)真抓起來了”）。在他心中，各級一把手的重視才是做好這項(xiàng)工作的關(guān)鍵。
其次，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)學(xué)會(huì)密切關(guān)注思想動(dòng)態(tài)，學(xué)會(huì)撰寫有說服力的文章，增強(qiáng)思想政治工作的吸引力和感染力。座談、匯報(bào)等是了解思想動(dòng)態(tài)的重要途徑。但任何思想的表達(dá)皆需借助一定的載體。報(bào)刊、雜志等媒體在思想傳播中發(fā)揮著十分重要的作用，因此，毛澤東要求領(lǐng)導(dǎo)干部，第一步是及時(shí)了解報(bào)紙、刊物的思想動(dòng)向；第二步是對其“加以分析，要研究，寫出有說服力的文章才行”。不僅如此，領(lǐng)導(dǎo)干部還應(yīng)指導(dǎo)、修改各類宣傳文章。毛澤東指出，思想政治工作“使人不能接受，無非是一種教條主義的，沒有說服力，引不起他們的興趣。所以，應(yīng)該改善我們這個(gè)政治工作”。
最后，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，使自己的思想適應(yīng)新的情況。抓起思想政治工作不難，而抓好這項(xiàng)工作實(shí)屬不易。在全面建設(shè)社會(huì)主義的新形勢下，領(lǐng)導(dǎo)干部中出現(xiàn)了老辦法不能用、新辦法不會(huì)用的突出問題。毛澤東指出：“情況是在不斷地變化，要使自己的思想適應(yīng)新的情況，就得學(xué)習(xí)。”
就思想政治工作而言，他要求第一書記“要看各種文章，要看哲學(xué)、歷史、經(jīng)濟(jì)、文學(xué)、邏輯、藝術(shù)方面的文章，自己這方面的知識(shí)要逐步增長起來，興趣要養(yǎng)成”。他多次勸誡說：“現(xiàn)在很多干部沒有讀書的習(xí)慣，把剩余的精力放到打撲克、看戲、跳舞上面去。大家不應(yīng)該把時(shí)間浪費(fèi)掉。”意在要求領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要把讀書學(xué)習(xí)作為一種工作方式，而且要作為一種生活方式和生活習(xí)慣。
事物的矛盾法則，是唯物辯證法最根本的法則。理解了對立統(tǒng)一規(guī)律就把握了唯物辯證法的實(shí)質(zhì)和核心。自覺運(yùn)用矛盾觀點(diǎn)分析問題，就找到了解決問題的基本方法。群眾路線，既是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，也是黨的根本工作路線。思想政治工作，是經(jīng)濟(jì)工作和其他一切工作的生命線，是黨的看家本領(lǐng)和一大優(yōu)勢，歷來為全黨高度重視。敷陳至此便知：毛澤東的主要意旨是，領(lǐng)導(dǎo)干部只有在以上三個(gè)方面苦下功夫，打出一套“組合拳”，才能正確處理人民內(nèi)部的各種矛盾，這也給我們做好當(dāng)前的工作留下了深刻啟示。
（文章來源：《黨的文獻(xiàn)》2018年第1期，作者高廣景，中共重慶市委黨校中共黨史教研部副教授）