大陸在經(jīng)濟市場化下出現(xiàn)了嚴重的「三農(nóng)」問題。金寶瑜教授與曉東先生，一用論述，一用調(diào)查研究，分別扼要分析了1950年代迄今大陸農(nóng)業(yè)在各個不同歷史時期的發(fā)展情況，對了解大陸當前三農(nóng)問題的癥結，極有幫助?！揪幷摺?/p>
中國的農(nóng)業(yè)發(fā)展與問題
■金寶瑜
4月30日夏潮聯(lián)合會和人間學社合辦了一場論壇，講題是「從中國農(nóng)民調(diào)查報告談兩岸農(nóng)業(yè)問題」，作為兩岸思潮系列的第一次講座。主講人是對臺灣農(nóng)業(yè)有研究的詹澈。詹澈是一位文學家，現(xiàn)任臺東文化局專員。講評人是中時晚報總主筆楊渡。詹澈首先肯定《中國農(nóng)民調(diào)查報告》兩位作者陳桂棣與春桃的貢獻，他表示對書中所報告的幾樁農(nóng)村干部對農(nóng)民的殘暴行為表示痛心，接著詹澈對這本書作了很詳盡的報導，也討論了陳桂棣與春桃提出的解決當前中國農(nóng)民困境的建議方案。詹澈接著提出了他自己對中國農(nóng)業(yè)的看法，并分析了今后兩岸在農(nóng)業(yè)合作的可能。楊渡報告了與農(nóng)業(yè)有關的農(nóng)民工在廣州的悲慘遭遇和中國近年來糧食的進口數(shù)據(jù)。
去年《批判與再造》雜志的總編輯杜繼平就提出來要探討中國的三農(nóng)（農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民）問題，雜志的第8期（2004年6月號）刊登了李昌平所著的「防止三農(nóng)問題轉化為革命問題」和老田所著的「《中國農(nóng)民調(diào)查報告》書評」這兩篇有關中國農(nóng)業(yè)的文章。
《中國農(nóng)民調(diào)查報告》在大陸上不再續(xù)印，但是在地攤上可以買得到。據(jù)說這本書在臺灣的銷路不錯，這表示臺灣一些讀者對這個問題的關心。隨著中國農(nóng)業(yè)問題進一步惡化，對于中國農(nóng)業(yè)的討論也越來越多。但是對臺灣的年輕朋友（和大陸的年輕人）來說，因為他們對中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史比較不熟悉，所以若只靠這場有關農(nóng)業(yè)的論壇和《批判與再造》的兩篇文章，想要了解中國農(nóng)業(yè)問題會有困難，要對一些中國農(nóng)業(yè)上的重要議題作分析則更不容易。這篇文章我就嘗試著對中國農(nóng)業(yè)發(fā)展和問題作一些解說和分析，或許可以對年輕朋友有所幫助。
一、從土地改革到農(nóng)業(yè)集體化
土地改革
在1949年之前解放地區(qū)已進行土地改革，革命成功后，從1949 年到1952年間，中國農(nóng)村完成土地改革，結束了中國幾千年來的封建制度，也結束了數(shù)千年來地主用高地租和高利貸對農(nóng)民的剝削，及農(nóng)村惡霸對農(nóng)民人身的侵害。土地改革完成后，農(nóng)村中的下中農(nóng)、貧農(nóng)與雇農(nóng)第一次擁有自己的土地，他們勤奮的工作，對未來充滿了希望。從1949年到1952年間糧食和棉花都大量增產(chǎn)。
但是到了1953年時，糧食停止增產(chǎn)棉化的產(chǎn)量反而大幅下降。（注一）原因是在1949年前中國的農(nóng)村是極為貧困的。從1840年鴉片戰(zhàn)爭之后，中國斷斷續(xù)續(xù)經(jīng)歷了一百年的戰(zhàn)爭。長期的戰(zhàn)爭對中國的農(nóng)村自然環(huán)境和中國的農(nóng)民帶來無終止的浩劫。在封建制度下，地主不將每年所收的地租投入土地，對地主來說他寧可用錢去買更多的地出租，或是將錢用高利貸給農(nóng)民，都會比把錢投入土地的收益率要來得高。因此在土地改革后，即使農(nóng)民再有積極性，貧瘠的土地上的種植也不可能一直增產(chǎn)。另外，多數(shù)的農(nóng)民家庭沒有什么農(nóng)具，有時甚致連最簡單的犁或鋤都缺無，因此除非土地和生產(chǎn)工具可以得到改善，生產(chǎn)就不能繼續(xù)增加。土地改革后大多數(shù)農(nóng)民在平時也只能很勉強的渡日。若是遇到天災收獲減少，連維持生活都很困難。1953年和1954年的水旱災影響了好多個農(nóng)村。除了自然災害外，農(nóng)民家里若不幸有人生病或早故，就必須得要借債，債借多了歸還不了就只好用地來抵債。在進行農(nóng)業(yè)集體化之前，農(nóng)民賣地、農(nóng)民借債和雇農(nóng)都開始增加。（注二）因此小農(nóng)制度不可能維持長期穩(wěn)定，一定會產(chǎn)生兩極分化。
農(nóng)業(yè)集體化
1953年集體化開始時只是小規(guī)模的互助組的組織，在互助組中幾家農(nóng)家在互相交換中彼此幫助。有「人工換牛工」一類的交換。互助組在生產(chǎn)和分配上還是以農(nóng)戶為單位。互助組使得人力、家畜和其它生產(chǎn)工具得到較充份的利用，對增加生產(chǎn)有幫助。但是互助組的規(guī)模還是太小，所以許多生產(chǎn)上的合作還是有問題，因此農(nóng)業(yè)集體化需要進一步提高，發(fā)展到初級合作社。
初級合作社的農(nóng)家數(shù)目要比互助組要多，在初級社中入社的農(nóng)戶將土地合在一起，農(nóng)地的面積擴大有利于規(guī)化和經(jīng)營，生產(chǎn)起來像耕地、撒種、插秧、施肥、收割都比較節(jié)省人力和畜力，符合經(jīng)濟效用。初級合作社中各別農(nóng)戶出勞動力，和（或）生產(chǎn)工具參加生產(chǎn)。在分配時勞動力與生產(chǎn)工具一起加入分配，有點像擁有生產(chǎn)工具的農(nóng)戶將工具租給合作社用，到分配時拿一筆租金一樣。
當初級合作社生產(chǎn)越來越多時，每年可以有一些盈余來購買屬于合作社自己的生產(chǎn)工具，合作社就向有農(nóng)具的農(nóng)戶將農(nóng)具買了過來，農(nóng)具被收買后作為合作社集體所有，就是高級合作社，在高級社中生產(chǎn)工具不再參加分配。中國農(nóng)業(yè)專家韓丁根據(jù)他在山西省張莊的調(diào)察寫了《深翻》這本書。他對從初級社過渡到高級社的經(jīng)過有這樣的解釋：他說社員們看出他們社的增產(chǎn)越來越來自大家的勞動，因此認為農(nóng)具繼續(xù)參加分配不公平，而且到底有農(nóng)具的農(nóng)戶應該分多少不時會引起爭論，不利于社員的團結，因此決定合作社將這些農(nóng)具一次買斷（Hinton，150）。到了高級社后，農(nóng)具不再參加分配，在合作社的范圍內(nèi)，實行了按勞報酬，也就是根據(jù)每農(nóng)戶所出的勞動力的多少來分配勞動的成果。按勞報酬一直持續(xù)到三中全會后的農(nóng)業(yè)改革將人民公社解體為止。
另一個很明顯的問題是有少數(shù)的農(nóng)戶既沒有農(nóng)具也沒有勞動力，這些家庭有的是革命烈士的遺屬，有些是被國民黨拉去當兵死去的家人，還有些家庭因為壯丁病故只剩下了老小。毛澤東認為這些人的生活必須要有所安排，但是當時國家卻沒有能照顧到他們，因此毛認為每個合作社可以負擔起幾個沒有能力生活的家庭。
有一些西方的小資產(chǎn)階級常常會用一些不切實際的想法來美化像合作社這樣的組織，他們從的主觀愿望出發(fā)認為合作社應該是一群完全出于自愿的人聯(lián)合在一起，在這樣的聯(lián)合中，每個人都應該完全平等，而且在合作社中所有的決定都必須要完全由這一群人自己用民主方式來決定。這樣的想法就跟他們認為社會主義中工人的組織應該是完全的自由聯(lián)合體一樣。當然社會主義民主是極為重要的，但是在爭取社會主義民主的過程中就必須要有階級斗爭。中國農(nóng)村集體化的過程就說明了這一點。
在集體化的過程中，有些人像貧農(nóng)、下中農(nóng)和過去的雇農(nóng)是受益者，這些農(nóng)家一貧如洗，除了剛分到的一小塊土地以外一無所有。貧農(nóng)、下中農(nóng)和雇農(nóng)占農(nóng)民中的大多數(shù)，約占70%。而上中農(nóng)和富農(nóng)在合作化中則是有損失的，因為他們有較大的土地和較多的農(nóng)具。如果沒有合作化，他們可以雇些人來耕地，因此每年會有盈余，他們可以用盈余可以買更多的農(nóng)具和雇更多的農(nóng)工，進一步擴大生產(chǎn)。前面說過貧困的農(nóng)民在土地改革后，如果遇到什么困難維持不下去時只好將土地出賣，在這時有盈余的富農(nóng)就可以購買更多的土地來擴大生產(chǎn)。因此如果沒有集體化，農(nóng)村就會產(chǎn)生兩極分化，使得一部分人富起來，而大多數(shù)農(nóng)民則還是得過著不得溫飽的生活。
因此在農(nóng)業(yè)集體化的過程中，貧農(nóng)和下中農(nóng)和之前的雇農(nóng)是最堅定的，但是他們也不是從集體化一開始就完全贊成和支持的。中國農(nóng)民經(jīng)過了幾千年的封建制度，在這幾千年中他們沒有任何的合作經(jīng)驗，土地改革后也只有短暫的互助組的經(jīng)驗。而且在互助組中他們并沒有放棄自己的土地，這時要他們放棄剛分到的土地來組合作社他們一定會有所顧慮的。在農(nóng)業(yè)集體化中他們的支持主要是靠中國共產(chǎn)黨當時的政策。在革命戰(zhàn)爭和土地改革中，共產(chǎn)黨深得農(nóng)民的信任，因此農(nóng)民對農(nóng)業(yè)集體化的支持是表示他們對共產(chǎn)黨政策的信心。
中國的土地改革和臺灣或其它地方的土地改革不一樣，中國的土地改革不是將土地分掉就了事了。中國的土地改革是一場群眾運動，在土地改革的群眾運動中，新的意識型態(tài)開始在農(nóng)民之間萌芽。這個新的意識型態(tài)徹底的批判了過去數(shù)千年來「剝削有理」的舊的、腐朽了的意識型態(tài)。這種對過去的批判和深信要推翻所有的壓迫和剝削的不公平制度給了農(nóng)民無比的決心，是農(nóng)業(yè)集體化能夠成功的重要原因之一。
但是集體化的過程還是非常的艱難的。貧農(nóng)與中下農(nóng)首先得證明合作化可以增產(chǎn)，而且他們必須要在遇到困難和阻礙時不動搖。中共中央當時的政策是以依靠貧農(nóng)與下中農(nóng)來團結中農(nóng)。中農(nóng)的參加是成功與否的關鍵，因為他們有較多的土地和農(nóng)具。就是因為這樣，他們也就會持觀望的態(tài)度，他們要看到底加入合作社對他們有什么好處，因此貧農(nóng)和下中農(nóng)在組成合作社之后必須可以增產(chǎn)，這樣才會鼓勵中農(nóng)參加，等大部分中農(nóng)入社后事情就好辦了。因為到了這時上中農(nóng)和富農(nóng)既使不甘心也只有加入，因為這些農(nóng)戶的土地大無法只靠自己耕種，必須要靠雇工，但是其它的農(nóng)家都入了社，上中農(nóng)和富農(nóng)就雇不到人了（注三），所以他們雖然不情愿也只好參加。但是他們對合作社或多或少是抵制的，因此一有機會他們還會進行破壞。因此對農(nóng)村大多數(shù)人來說集體化帶來農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，生活比較富裕和有保障，但是對少數(shù)人來說，集體化卻斷了他們個人發(fā)財致富之路。
從高級社到人民公社的困難與挫折
到了1956年中國各地在不同程度都成立了許多高級社，但是在這過渡時期也產(chǎn)生了很多的問題，在這年的秋天有不少地方發(fā)生了退社的問題，主要的原因是因為社的規(guī)模太大在管理上出了不少問題，其中包括有不少合作社辦了公共食堂，公共食堂使社員們誤認他們可以敞開來吃飯的日子已經(jīng)到來。以那時生產(chǎn)的情況來說，糧食不可能夠大家盡量的吃。這樣的管理顯然存在著很多問題，但是在錯誤中也學到了經(jīng)驗。在這之后，中共中央在政策上作了調(diào)整，最后達成了1961年 3月 29日的《人民公社工作條例（修正草案）》共六十條。經(jīng)過修改 1962 年9 月28日正式通過。（孫津，97-104）
在農(nóng)業(yè)集體化過程中的另一挫折是在「大躍進」的運動中犯了一些操之過急的錯誤?！复筌S進」是一場發(fā)動群眾大搞經(jīng)濟建設的運動，其中包括農(nóng)田水利的建設和農(nóng)村工業(yè)化的建設。在「大躍進」中群眾的績極性高漲，這時中共中央也就作出了超出實際能力的一些龐大計劃，像在興修水利方面，就包括了大規(guī)模擴大灌溉面積、改變土質、植樹造林的超過當時實際能力的計劃。在農(nóng)村工業(yè)化中也搞了「土法煉鋼」。但是雖然因為當時的客觀條件不夠，所以很多的龐大計劃無法完成，但是從另一角度來看，后來人民公社的農(nóng)田基本建設和社隊辦企業(yè)來實現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化卻都是「大躍進」的繼續(xù)。
「大躍進」之后中國就經(jīng)歷了三年嚴重的自然災害，再加上「大躍進」時對糧食生產(chǎn)過于樂觀的估計所造成的損失，因此糧食減產(chǎn)。這三年困難時期是對中國農(nóng)業(yè)集體化最大的考驗?！复筌S進」在近些年來受到來自各方的攻擊，許多人把這三年的災難的責任完全歸罪于當時中共中央的決策，特別將矛頭對準毛澤東。許多「學者」更大力宣傳「大躍進」所造成了的災害，因此死了多少人。他們所公布的死亡的人數(shù)越來越多，但是他們估計所根據(jù)的資料的可信性是非常另人懷疑的。這些人估計在1959-61年間有因饑荒而餓死了3,000萬人到 5,000萬人。這個數(shù)字是怎樣得來的呢？根據(jù)Mobo C.F. Gao（高默波）的分析，這個數(shù)字主要是根據(jù)1959年和1961年的人口來推算出來的。這些作估計的人說如果按照這一段日子的「正常的人口增加率」來計算，1961 年少了3,000萬人。但是高默波認為1957年人口數(shù)字的準確性很成問題，因為1957年的人口數(shù)字是由1953年的人口調(diào)查推算出來的。但是1953年的人口調(diào)查的數(shù)字并不可靠，高默波說有好幾個人口專家對這次普查的結果都提出質疑，他們之中有人（Wertheim, Chen Da）認為這次的調(diào)查是根據(jù)地區(qū)的抽樣所的到的結果，因此正確性有問題。另外一位中國人口專家（Ping-ti Ho）認為根據(jù)1953年的人口調(diào)查，中國的人口從1947年的4.5億增加到1953年的6億（也就是增加了30%），他認為1953年的6億人的估計與是過高了，因為這些年包括了國共內(nèi)戰(zhàn)的幾年。因此由1953年推算出來的1959年的人口也就不正確。將1961年與1959年比較所得出的3,000萬人到 5,000萬人餓死的人數(shù)也不可能正確。（Gao，126-128）
在高的分析中他提出另一點來質疑對3,000萬人到 5,000萬人餓死這樣夸大數(shù)字，那就是人口「正常增加率」的假設。50 年代和60年代中國的出生率約30% ，但是1960 年出生率僅20.86%，到1961年更降至18.02%，因此在這兩年的人口就沒有按人口「正常的增加率」來增長。低的出生率當然和糧食供給不夠有關，但是從來沒出生的人口跟饑荒餓死的人口是不一樣的，因此這些「學者」若把兩者混為一談是不正確的。（Gao，126-128）
在三年困難時期，糧食的確供給不足，很多人吃不飽都是事實，也有人餓死。但是3,000萬人到 5,000萬人的數(shù)字絕對是夸大的，是不真實的。我的朋友寒春（韓丁的妹妹）和陽早在中國生活了半個多世紀，也經(jīng)歷了三年困難時期，他們對我說：「就是因為農(nóng)村和城市都有了組織，全國的糧食有很好的分配，盡全力支持災區(qū)，才避免了大規(guī)模的饑荒?！顾麄儗φJ為這樣夸大的餓死人數(shù)是用來否定農(nóng)業(yè)集體化的成果。他們說：「如果真的有那么多人餓死，那么人民公社肯定就垮臺了?！?/p>
二、人民公社的組織、成績與問題
在4月30日的這場論壇中詹澈提出了中國農(nóng)業(yè)所面對的一些特別的困難，那就是中國的耕地相對于人口來說極為不足。中國的可耕地只占世界耕地的7%，但是要養(yǎng)活占世界上23%的人口。就是因為這樣受土地不足的限制，要達成糧食上的自給自足，不受世界產(chǎn)糧大國的控制，農(nóng)民要承擔的任務是非常艱巨的，只有盡一切力量來提高畝產(chǎn)。再加上中國的自然災害多，因此能作到多產(chǎn)還不夠，必須要使產(chǎn)量能穩(wěn)定。中國農(nóng)民面對旱、澇、風、蟲、雹各種自然災害，農(nóng)業(yè)只有對自然災害有防御的能力才能發(fā)展。
在農(nóng)業(yè)集體化的二十年里，中國農(nóng)民的努力給農(nóng)業(yè)奠下很好的基礎。中國的糧食畝產(chǎn)量加倍，糧食生產(chǎn)持續(xù)的增加，從1958年的2億噸增加到1980年的3.5億噸，增加了73%，高出同一時期的人口56%的增加。（孫津，106）除了糧食之外中國并發(fā)展了水果、蔬菜和漁、林各業(yè)。這樣的成積得來不易，除了農(nóng)民的血汗外，就是在社會主義下的農(nóng)業(yè)政策，也就是人民公社的制度。
農(nóng)民公社的三級所有制
經(jīng)過調(diào)整后，人民公社的體制在1962年時定了下來，建立起人民公社的三級所有制。生產(chǎn)隊是最基層的組織單位，每個生產(chǎn)隊有十幾到三十幾家農(nóng)戶（1962年每個生產(chǎn)隊平均 24.9戶），每戶除了保有簡單的生產(chǎn)工具和一小塊自留地外（注四），土地和一般農(nóng)具由生產(chǎn)隊所有，生產(chǎn)的調(diào)配和產(chǎn)品的分配都是以生產(chǎn)隊為核算單位。生產(chǎn)隊長不脫產(chǎn)，也就是說他不是個全職的行政管理人員。生產(chǎn)隊長要管理一切有關農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、分配和隊員之間的各種問題。到70年代初農(nóng)村合作醫(yī)療普及后，生產(chǎn)隊有不脫產(chǎn)的赤腳醫(yī)生。
在生產(chǎn)隊之上有生產(chǎn)大隊，大隊的規(guī)模相當一個村的大小，由幾個到十幾個生產(chǎn)隊組成（1962年每個大隊平均7.9個生產(chǎn)隊）。較大的生產(chǎn)工具像60年代后逐漸多起來的農(nóng)業(yè)機械和一些灌溉系統(tǒng)由大隊所有，可供所有生產(chǎn)隊使用。在60年代后農(nóng)村工業(yè)化的速度加快（見下面的討論），大隊也有各種工業(yè)。大隊有自己的醫(yī)療站和學校。
大隊再高一層的行政單位就是人民公社，人民公社是鄉(xiāng)的規(guī)模，由約幾個到十幾個生產(chǎn)大隊組成（1962年一個人民公社平均9.4個生產(chǎn)大隊）。人民公社從1958年到1983年間是中國農(nóng)村的基層組織掌管工、農(nóng)、商、學、兵（即民兵）各事宜。1962年全國共有兩萬多個人民公社。
農(nóng)田基本建設、農(nóng)業(yè)機械化與現(xiàn)代化、科學研發(fā)與高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田
在人民公社下所完成的農(nóng)田基本建設奠定了中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎，是人民公社下最大的成果之一。農(nóng)田基本建設包括平整土地，在初期還沒有機器時農(nóng)民靠著鋤頭挖土，靠著雙肩挑土，把一座座小土丘鏟平，把一條條小水溝填平。他們搬石頭在山上造梯田再挑土把梯田填滿。農(nóng)民們?yōu)榉烙禐暮退疄淖鳒蕚?，他們挖了灌溉渠和地下井，也建了排水的渠道。除此之外，中國農(nóng)民用大量的勞動來改變酸堿土地的土質，用大量的有機肥來提高土地的產(chǎn)量，并將泥沼地改變成肥沃的農(nóng)田。中國農(nóng)民花了大量勞力來改變自然環(huán)境是他們?nèi)肆δ軇偬斓男拍詈汀赣薰粕健沟木瘛?/p>
農(nóng)田基本建設的一些具體的例子有：在安徽省的一個大隊的田有90%都是鹽堿田，當?shù)氐霓r(nóng)民從1964年開始了改變土質的工作，經(jīng)過六年的努力他們用了十萬人工日的勞動力將1,585畝鹽堿地改變成1,000畝肥沃的農(nóng)田。在甘肅省的一個縣，那里的農(nóng)民花了大量的勞動力來種植樹木和用挖運河來引進附近高山的水，他們用大量的勞動力抵制了農(nóng)地的沙漠化，保護了他們的農(nóng)田。在1974年時，黑龍江動員了1百萬人來創(chuàng)造新耕地，他們一共搬運了1億平方公米的土和石頭。這省的農(nóng)民也花了大量的勞動力來改善5百萬畝的農(nóng)地的土質。（Orleans ，1975，127-128）
只有在集體所有制土地能集中的條件下才有可能作這么大規(guī)模的農(nóng)田基本建設。人民公社可以組織和動員大批農(nóng)民從事農(nóng)田基本建設，但是這樣的成就最主要的是靠了農(nóng)民的積極性，他們深信他們當下辛苦和努力會給他們帶來幸福的未來。農(nóng)田基本建設都是利用冬季農(nóng)閑的日子完成的，因為農(nóng)田基本建設的大力展開，農(nóng)民一年的勞動日從50年代中每年工作119天到70年代中每年工作250天（Raski ，7-8）。在1970年開始的「農(nóng)業(yè)學大寨」的熱潮中，中國全國的公社都大搞農(nóng)田基本建設（注五）。我參觀過江蘇無錫縣的一個非常富有的人民公社，在農(nóng)業(yè)學大寨的八年中（1970-1978）所完成的農(nóng)田基本建設超出前20年的5倍。因此說農(nóng)民「大鍋飯養(yǎng)懶漢」是完全不符合歷史的真實，也是對農(nóng)民極大的侮辱。甚致用農(nóng)民累了來作改革的借口更是完全不能成立的，農(nóng)民做這么多大量消耗體力的工當然會累，但農(nóng)民不是到了70年代末時才特別累。事實上到了70年代末相當大一部分的公社（三分之一以上）的農(nóng)田基本建設已經(jīng)基本完成，只剩下每年的維修的工作。另外一些公社也完成部分的農(nóng)田基本建設，它們和一些在農(nóng)田基本建設比較落后的公社都看到先進公社的成積，因此也急著趕追。
在農(nóng)田基本建設完成后才有條件進行機械化。從表二中我們可以看到在從人民公社成立后到70年代末改革開始時農(nóng)業(yè)機械化的成積。機器灌溉、拖拉機、收割機都減少了農(nóng)民的勞動量和降低了農(nóng)民的勞動強度。在集體化下農(nóng)民經(jīng)歷了二十年辛勞的工作之后已經(jīng)有了初步的成果，中國有40%的土地達到高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的標準。如果人民公社沒有在1983年解散，那么再有二十年，也就是到了二十一世紀的今天，中國的耕地絕大多部分都可以達成高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田，中國也就不會有所謂「三農(nóng)」的問題了。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化除了機械化之外還有科學技術的研發(fā)?？萍佳芯堪l(fā)展分縣、公社、大隊和生產(chǎn)隊各階層，這些科技研究站進行品種改良、優(yōu)化土壤、預防病蟲害等項的實驗。根據(jù)Thomas B. Wiens的調(diào)察報告，一般品種改良從種子交配到新種子穩(wěn)定要8到10年的功夫。但是在人民公社時期因為全國的科技研究站的合作，新種子在1年內(nèi)就可以在北方、中原和南方完成三代的試種。因此他說新種的栽培可以省去好幾年的時間。（注六）Wiens說中國對新種子的培育的成績是非常驚人的。（Wiens，680）
人民公社下的農(nóng)村工業(yè)化
人民公社下的農(nóng)村工業(yè)化從五小工業(yè)開始，這些五小工業(yè)主要都是支農(nóng)的工業(yè)，隨著農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化農(nóng)村對一些工業(yè)產(chǎn)品的需要增加了。在「大躍進」時不能完成的農(nóng)村工業(yè)化到了60年代時許多工業(yè)都建了起來。其中包括小鋼鐵、小機械、水泥、化肥和各種農(nóng)業(yè)所需的工具，也包括碾米機和磨粉機。工業(yè)是屬大隊或公社所有，工業(yè)的收入也屬大隊或公社所有。每個生產(chǎn)隊的社員都有機會輪流去工廠工作。
隨著農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)村工業(yè)的發(fā)展，人民公社也就更有能力來進行農(nóng)田基本建設。這也是為什么到了70年代，各種農(nóng)田基本建設可以加速進行。到了70年代許多農(nóng)村都不存在失業(yè)的問題，我參觀過的江蘇省南匯縣的一個公社在農(nóng)田收割時工場一律停工，工人下田一起收割。這表示了這個公社已經(jīng)不存在剩余的勞動力。
人民公社的分配——工分、公積金與公益金
人民公社的分配是以生產(chǎn)隊為分配單位的工分制。生產(chǎn)隊從每年的生產(chǎn)中留下種子和來年的生產(chǎn)費用后，先交稅（用糧食）給國家，之后留下口糧（注七），再把很大一部分生產(chǎn)的糧食和其它副產(chǎn)品賣給國家拿到現(xiàn)金。在現(xiàn)金的收入中要留一部分（約10%）作為公積金，作為生產(chǎn)隊的投資用（像購買農(nóng)機），再留一部分（也大約10%）作為公益金，公益金是作為社員的福利用（醫(yī)療、教育、娛樂），其中保括對農(nóng)村中無依無靠的五保戶（老、弱、孤、寡、殘）的協(xié)助。剩下的現(xiàn)金除以生產(chǎn)隊全年所有參加勞動的人在一年內(nèi)所累積的工分的總合來得出每個工分的所值。每個人每日出工最多可得十個工分，在結算時每個人按著他／她一年的工分總合取得報酬。有工業(yè)的公社中它們從工業(yè)來的收入相當?shù)亩啵I(yè)的收入在除去成本后有一部分用來支農(nóng)，其余再投回工業(yè)來擴大再生產(chǎn)。
農(nóng)民公社的分配制度使得農(nóng)村有集體積累，集體積累使得農(nóng)業(yè)可以擴大再生產(chǎn)，可以進行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。在這個分配制度下能夠給社員一定的生活保障。在改革之前一些富有的公社已經(jīng)能夠給所有社員提供養(yǎng)老金，開始改變了長期以來「養(yǎng)兒防老」的觀念，使得人口控制變?yōu)榭赡堋?/p>
教育與福利制度
在人民公社時代為了提高農(nóng)村的教育，教育的經(jīng)費是由國家來支付。所以不會因為一個公社較貧窮就無法設置學校或支付教師的薪資。特別是在文化大革命時期農(nóng)村的教育更為提高。在人民公社成立之后，大隊漸漸普及了小學和初中，公社則設有高中。在文化大革命時大專學校恢復上課之后，大專學校中給農(nóng)村設置了特別保護名額。許多農(nóng)村中學畢業(yè)的學生第一次得到上大學的機會。
中國的健康醫(yī)療制度中最突出的就是把重點放在預防，在預防工作中最重要的是發(fā)動群眾。從根除各種傳染病的到計劃生育，都是用發(fā)動群眾來完成。文革期間，大批的醫(yī)護人員下鄉(xiāng)來訓練赤腳醫(yī)生。在改革之前每個生產(chǎn)隊都有一個赤腳醫(yī)生，赤腳醫(yī)生不脫產(chǎn)，他們跟生產(chǎn)隊中其它社員一起工作。赤腳醫(yī)生有基本的醫(yī)藥知識，可以變別病情的嚴重性，若是小病他／她可以處理，嚴重則送醫(yī)院。
人民公社的成績與問題
從人民公社成立直到鄧小平的農(nóng)業(yè)改革開始，中國的農(nóng)村、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)一直存在著兩條路線斗爭的問題。毛澤東的路線是堅持集體制，毛主張用發(fā)動群眾來大搞農(nóng)田基本建設來達成農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，為中國的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村奠下長期發(fā)展的基礎，而且在發(fā)展中使農(nóng)民的生活得到保障，并提高農(nóng)村的教育與文化，以達成逐漸消減城鄉(xiāng)差別。
劉少奇和鄧小平的農(nóng)業(yè)發(fā)展路線是要從擴大私有到完全私有化，他們認為中國太窮，不可能在集體所有制下完成農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。他們擴大私有的辦法就是「三自一包」，「三自」就是要擴大自留地、擴大自由市場和實行每個農(nóng)戶自付盈虧。一包就是包產(chǎn)到戶，也就是由每個農(nóng)戶承包土地，在承包時期要完成一定的產(chǎn)量。劉少奇的政策就是由鄧小平在「農(nóng)村改革」中所執(zhí)行的。所以改革后的農(nóng)業(yè)政策絕對不是什么「摸著石頭過河」，而是多年來劉、鄧想要但是沒有機會實行的政策。
人民公社的確也是有它的問題，但是這些問題是可以逐步加以解決的。人民公社因為是集體所有，所以無法使中國農(nóng)村更進一步均衡的發(fā)展。在三級所有的集體制下，只能在公社之內(nèi)有比較均衡的發(fā)展，但是即使是在公社之內(nèi)，也存在著較富有的大隊和較貧窮的大隊。這個現(xiàn)像特別是在農(nóng)村發(fā)展了工業(yè)之后，有的大隊有工業(yè)就會較富，有的大隊沒有工業(yè)，就會較窮。而公社與公社之間的差別也很大。像長江流域的江南地區(qū)，本來農(nóng)業(yè)就發(fā)展的好，因此積累就多。再加上離工業(yè)城市近，交通比較發(fā)達所以發(fā)展工業(yè)比較容易發(fā)展。工業(yè)積累要比農(nóng)業(yè)快很多。因此在集體所有化下，富的越富和窮的越窮是存在的，而且可能是在逐漸在擴大的。
毛澤東一直對這個問題非常重視。但是在生產(chǎn)力尚未進一步提高時，這個問題并無法澈底解決。如果把人民公社中的核算單位提高到大隊，則會引起較富的生產(chǎn)隊的不滿，如果提高到公社為核算單位，則會引起較富的大隊不滿，也就是會產(chǎn)生「一平二調(diào)」和「平均主義」的問題。但是這些問題在政治穩(wěn)定的條件下不是不能解決。像大寨就是靠了意識形態(tài)的力量來達成以大隊為核算單位。另外在全國經(jīng)濟更富裕起來的時候，國家可以對較貧窮的隊和社加以援助。比起人民公社的成積它的問題是很小的是可以解決的。
三、農(nóng)業(yè)集體化與工農(nóng)聯(lián)盟
集體所有制與國家之間的經(jīng)濟關系
在討論中國農(nóng)業(yè)時常常會出現(xiàn)一種說法，那就是在中國經(jīng)濟發(fā)展中農(nóng)民被剝削了。這樣的說法沒有錯。任何的經(jīng)濟發(fā)展都必須要有積累，有了積累才能夠擴大再生產(chǎn)。而在一個落后國家內(nèi)，工業(yè)還沒有開始發(fā)展因此也就不可能靠工業(yè)來積累，因此剩余只有來自農(nóng)業(yè)。對剩余必須來自農(nóng)業(yè)來說，資本主義的發(fā)展和社會主義的發(fā)展都是一樣，但是剩余如何自農(nóng)業(yè)抽取和由誰來負擔，資本主義和社會主義之間卻有很大的不同。
在中國社會主義的發(fā)展中，剩余從農(nóng)業(yè)抽取的方式是除了農(nóng)業(yè)稅之外，農(nóng)村將農(nóng)產(chǎn)品賣給國家，像農(nóng)民將生產(chǎn)的糧食、棉花、油類、肉類和蔬果賣給國家，再向國家買工業(yè)產(chǎn)品，像農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上所需要的工業(yè)品和農(nóng)民生活上所需要的消費品。但是在農(nóng)工產(chǎn)品的交換價格上不是等價交換。譬如米與手表的比價是100斤米換一只手表，而生產(chǎn)100斤米所需要的工時要比生產(chǎn)一只手表要多。這就是所謂農(nóng)工產(chǎn)品價格的剪刀差。從不等價交換中，農(nóng)民的剩余價值被抽走到工業(yè)部門。
但是在中國的工業(yè)和農(nóng)業(yè)的發(fā)展中，工業(yè)對農(nóng)業(yè)的剝削在1958年到1978年間越來越減輕。從表一中可以看出在工農(nóng)產(chǎn)品交換的價格中對農(nóng)業(yè)越來越有利，比例的指數(shù)從1957年的130.4升到1978年的188.8。另外在國家的稅收上從農(nóng)業(yè)來的比例減少，在支出上對農(nóng)業(yè)的支出增加。另外重要的是國家對農(nóng)業(yè)的投資占投資總比例增加。國家的投資多用在大型的農(nóng)田灌溉系統(tǒng)的修建，這樣的大的費用人民公社無法承擔。另外國家投資到農(nóng)需工業(yè)（像農(nóng)機、化肥等工業(yè)）在重工業(yè)總投資的比例在這期間也從3% 增加到11.1%。而結果是從表二中看到的中國的農(nóng)業(yè)在人民公社時期大幅的提高了各項現(xiàn)代化的指標。
表一和表二中的數(shù)據(jù)顯示了在農(nóng)業(yè)集體化中的政策奠定了工農(nóng)聯(lián)盟的物質基礎。在中國革命時，中國工業(yè)發(fā)展落后因此工人的數(shù)目和力量很小。所以中國共產(chǎn)黨在革命時的策略就是「工農(nóng)聯(lián)盟」?！腹まr(nóng)聯(lián)盟」就是在工人領導下與農(nóng)民結成聯(lián)盟。這樣團結絕大多數(shù)中國勞動人民的策略是中國革命成功的基礎。
在社會主義建設時代中國共產(chǎn)黨還是堅持工農(nóng)聯(lián)盟，因此除了農(nóng)業(yè)集體化可以提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力和有利于農(nóng)村的建設外，只有農(nóng)業(yè)集體化才有可能施行「工農(nóng)聯(lián)盟」。在「工農(nóng)聯(lián)盟」下才有力量同資產(chǎn)階級斗爭，來爭取向社會主義過渡的勝利。人民公社解散后，「工農(nóng)聯(lián)盟」也就不存在了。
四、鄧小平農(nóng)村改革與農(nóng)民公社解體
在詹澈的報告中他對人民公社的解體原因說成是農(nóng)民累了，上面已經(jīng)提過農(nóng)民沒有理由到了70年代底就特別累。詹澈還說農(nóng)民不滿來自他們存不下錢，農(nóng)民存不了錢是事實，但是農(nóng)民存錢的事還得作進一步探討和解釋。
在人民公社下，積累是集體的不是個人的。上面說過在人民公社下，社員能分到的現(xiàn)金非常有限，但是他們需要用現(xiàn)金的地方也非常有限。除了一些生活上的消費品外，就是孩子上學要買書和文具一類的開銷。另外，對農(nóng)民最重要的就是能蓋新房給兒子娶媳婦。在改革前農(nóng)民蓋房子只需要買建材，工不需要錢，都是各家彼此幫忙來蓋房。有點像美國早年開拓者的小區(qū)，蓋房子也是靠彼此之間互相幫忙。
重要的是在人民公社下，權變不了錢。生產(chǎn)大隊的大隊長和公社的干部都有大筆錢出出入入，特別是一些富有的大隊和公社，到了60年代后工業(yè)發(fā)展起來了以后，每年收入、支出和盈余的數(shù)目都是相當龐大的，但是這些錢都歸公家所有，不是私人的。除了權不能變成錢之外，還有錢不能生錢，換句話來說就是有了錢沒有管道可以把錢投到什么地方去賺錢。因此對一些能力強的、有野心的人來說，他們會不滿人民公社的這種按勞取酬，富了集體但富不了各人的分配制度。對大多數(shù)的農(nóng)民來說他們不存在著這樣的不滿，但是在人民公社下，以生產(chǎn)隊為基礎的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然是小規(guī)模的，因此農(nóng)民的意識形態(tài)還沒有完全脫離小農(nóng)思想。但是絕對不能說在農(nóng)民有了二十年的合作經(jīng)驗后，他們的小農(nóng)思想完全沒有改變。
鄧小平的改革從「三自一包」開始，在此同時他將糧食收購價格提高。在1979年時糧食收購價格提高了20%，在這之上超額部分再加50%，此后糧食收購價格又提高了好幾次。這樣的作法是以利誘來獲得農(nóng)民對改革的支持。但是只有幾年的功夫，農(nóng)民生產(chǎn)所需要的化肥、殺蟲劑、種子和農(nóng)機等的價格快速的上漲，相對之下農(nóng)產(chǎn)品的價格越來越低。除此之外，國家大量減少了對農(nóng)需工業(yè)的投資，也減少對農(nóng)業(yè)的各種投資。在中國經(jīng)濟向資本主義過渡中，私有化的資本投到收益高的工業(yè)、商業(yè)、建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)，就是不投到農(nóng)業(yè)。資本家跟當初的地主一樣，私人資本對投向農(nóng)業(yè)是沒有積極性的。
在改革初期個人除了承包土地外，個人也承包了以前的社隊企業(yè)，改稱為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。1985年時鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的非常好，承包的人（都是跟村或鄉(xiāng)有特殊關系的）都發(fā)了財，農(nóng)村出現(xiàn)了萬元戶，開始了大規(guī)模的原始積累，農(nóng)村走向兩極分化。
五、改革后中國的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村與農(nóng)民
這里無法對農(nóng)業(yè)改革作更進一步分析，下面所提到的只是一些報導的現(xiàn)象。在陸學藝所著的《「三農(nóng)論」——當代中國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民研究》這本書中，作者對改革之后這二十多年來的發(fā)展數(shù)據(jù)提供了一些驚人的數(shù)據(jù)可供我們參考，他說（5-6頁）（注八）：
農(nóng)業(yè)形勢的嚴峻表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件日益惡化。
一是耕地逐年減少，1981-1985年每年平均減少700多萬畝，1986年減少900多萬畝，1987年統(tǒng)計只減少299萬畝，實際上減少800萬畝。1987 年人均土地只有1.5畝了，全國有9個省人均耕地不到1畝。
二是土壤肥力減退，有機質含量減少。黑龍江省是我國著名的黑土帶，有機含量是7%-8%，由于森林過伐等原因，現(xiàn)已降到5%-6%，關內(nèi)大部份地區(qū)的有機含量只有1%-2%。1976年全國綠肥面積有1.5億畝。1987年只有6218萬畝，減少了60%，平均每年減少綠肥722萬畝，這也是有機含量減少的一個原因。
三是水利設施年久失修，有效灌溉面積一年年在減少。1980年以后就沒有修建大的水庫，已有的水利設施日益老化不能發(fā)揮應有的作用?！噶濉褂媱澮郧拔覈磕晷略?00-1000萬畝灌溉面積，1980年以后不僅沒有新增，反而是年年減少。統(tǒng)計資料說1986年比1980年減少1000多萬畝有效灌溉面積，實際上遠遠不止此數(shù)。全國現(xiàn)在約有3億畝農(nóng)田因缺水而長年受旱。
四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具落后，原有的農(nóng)機具普遍老化、不配套，全國機耕面積1986年比1980年減少6800畝，減少11.1%。使耕種普遍變淺導致病蟲害增多和農(nóng)作物不能很好生長。
五是農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境變壞，由于亂砍濫伐，伐育失調(diào)，全國森林面積減少1億多畝，黑龍江40個林業(yè)局，已有8個無林可伐，還有22個局只能再伐十年。⋯⋯草原每年退化2000 萬畝，近30年，累積退化約10億畝。占可利用草場的1/3，而且這種退化的速度還在加快。全國水土流失面積正在擴大，黃河流域每年流失的泥沙是16億噸，近幾年由于長江上游森林急劇減少，水土流失嚴重，每年流入黃海的泥沙約為5億噸，約為尼羅河、亞馬孫河和密西西比河三條大河輸沙量的總和。還有一個嚴重問題是土地沙漠化。⋯⋯ 沙漠化的土地每年以1500平方公里的面積在擴大。⋯⋯
陸學藝所提供的這些對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的摧毀和破壞的資料是非常驚人的，根據(jù)他的資料這些農(nóng)業(yè)發(fā)展的惡化都開始于1979年農(nóng)業(yè)改革之后，而且照這些資料看來未來的發(fā)展趨勢將會是越來越不樂觀。從另一方面來看，像第三點的農(nóng)田的灌溉面積，作者說：「『六．五』計劃以前我國每年新增800-1000萬畝灌溉面積，1980年以后不僅沒有新增，反而是年年減少。」也就是說在改革之前農(nóng)田的灌溉面積在增加，改革之后才減少。另外，他所講的第四點有關農(nóng)機老化的問題也是改革之后才發(fā)生的，那些老化了的農(nóng)機是改革之前農(nóng)村所擁有的農(nóng)機，留到現(xiàn)今當然就老化了。在現(xiàn)今對農(nóng)業(yè)問題的討論中，對社會主義時期農(nóng)業(yè)的發(fā)展很少分析，這當然與中國官方所允許的討論范圍有關。如果那位作者要實事求是地談人民公社的成績和分析這些成績的原因，就必須要對過去二十幾年的農(nóng)業(yè)改革提出不僅是表面的批評，而是要提出根本的挑戰(zhàn)，那就犯大忌了。
中國農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境和條件是農(nóng)業(yè)無法發(fā)展的原因，這些生產(chǎn)條件在改革后的二十多年后倒退了幾十年。怪不得農(nóng)民之間流傳著這句順口溜：「辛辛苦苦三十年，一個晚上回到解放前?！罐r(nóng)業(yè)不能發(fā)展，農(nóng)村的工業(yè)也在90年代連續(xù)的破產(chǎn)，
農(nóng)田基本建設也都停止了。在惡劣的生產(chǎn)條件使得農(nóng)民種田困難，再加上所有以前的福利，像醫(yī)療和五保戶的保障都沒有了。再加上自然災害的襲擊農(nóng)民失去了抵御的能力。在這種情況下當然年輕的人只有離家背井到城市去打工了，這就是今天中國1億農(nóng)民工的命運。更有甚者，在農(nóng)民生活日益困難時，農(nóng)村的官僚為了他們自己的私利向農(nóng)民抽各種苛捐雜稅。農(nóng)民要反抗，他們就對農(nóng)民作出像《中國農(nóng)民調(diào)查報告》中所寫的殘暴惡行。
陳桂棣與春桃揭露了安徽農(nóng)村中許多不為人知的丑惡，這是他們的貢獻。但是根據(jù)這一篇文章的分析我們可以看出這兩位作者所提出的解決農(nóng)村問題的建議——即將農(nóng)業(yè)進一步市場化和作一些稅制上的改革，卻是完全無法解決三農(nóng)問題的。
中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展與問題是個很大的題目，在這篇短文（以《批判與再造》的標準來說已經(jīng)是長文了）沒有辦法可以談清楚，有一些非常重要的問題也只能一筆帶過。我認為有必要寫一本書將中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展作深入的講解和分析，因為中國的經(jīng)驗可以適用于其它發(fā)展落后的國家。對世界大多數(shù)對日出而作終年辛勞的農(nóng)民來說資本主義的發(fā)展從來都不是，而且將來也不可能是一條可行之路?！?/p>
表一集體與國家之間的經(jīng)濟關系，1957 與1978
1957 1978
農(nóng)業(yè)投資占國家投資百分比 7.8 (a) 12.5 (b)
投資在農(nóng)需工業(yè)占重工業(yè)投資百分比 3.0 (a) 11.1 (b)
農(nóng)業(yè)稅占國家財政收入百分比 9.6 2.5
國家農(nóng)業(yè)支出占總支出百分比 7.4 (a) 12.6 (c)
農(nóng)業(yè)相對工業(yè)的交換比例指數(shù)（1950=100) 130.4 188.8
a:1963-1957, b:1976-1978,c:1976-1977
資料來源：Nicholas R. Lardy, Agriculture in China"s Modern Economic Development, Cambridge University Press, 1983, 130-131; Statistical Yearbook of China, 1983, 445-447
表二 中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標
1952 1957 1965 1979
農(nóng)機耕重面積占總耕種面積(%) 0.1 2.4 15.0 42.4
灌溉農(nóng)田占總耕種面積(%) 18.5 24.4 31.9 45.2
機器灌溉占總灌溉面積(%) 1.6 4.4 24.5 56.3
每公頃使用化肥量（公斤） 0.7 3.3 18.7 109.2
農(nóng)村小型水力發(fā)電站 98 544 83,244
發(fā)電能量1,000千瓦(KW) ` 8 20 276.3
農(nóng)業(yè)機械馬力（10,000 hp） 25 165 1,494 18,191
大中型拖拉機（1,000） 1.3 14.7 72.6 666.8
手扶拖拉機（1,000） 4 1,671
灌溉排水馬達（10,000 hp） 12.8 56.4 907.4 7,122.1
聯(lián)合收割機 264 1,789 6,704 23,026
Statistical Yearbook of China, 1983, pp.186,197; 1981 中國統(tǒng)計年鑒， VI, p.13
注一：見蘇新所著：「土地改革后的資本主義與社會主義的兩條路線斗爭?！菇?jīng)濟研究，1965 年第7期，24頁。
注二：同上。
注三：富農(nóng)和上中農(nóng)是指自己的土地過大，必須要租一部分出去或雇農(nóng)工來替他耕種。貧農(nóng)與下中農(nóng)的土地過小得租土地或出勞動力替別人耕種。中農(nóng)所有的土地可供自家的勞動力耕種。
注四：每個農(nóng)戶有一小塊自留地供農(nóng)民自己種菜和養(yǎng)豬及家禽。
注五：「農(nóng)業(yè)學大寨」是跟「工業(yè)學大慶」相配合的「抓革命、促生產(chǎn)」的運動。
注六：譬如時間可以從9年縮短到3年。在Wiens的這篇報導中還包括了更多的中國在人民公社時期農(nóng)業(yè)研發(fā)的卓越的成就。
注七：生產(chǎn)隊中每一成員都得到口糧的分配?？诩Z分配的多少是根據(jù)個人的年齡和勞動量及勞動強度。
注八：陸學藝的這些數(shù)據(jù)在其它參考書中有相同的報導。